建筑工程施工应急预案.docx

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建筑工程施工应急预案

建筑工程施工应急预案

1.应急预案目标

本工程建筑面积大，工期短，劳动力需求大，集中性强，为了预防和减少潜在施工安全事故，并保证事故发生时及时作出响应和补救措施，以预防或减少与之有关的疾病、伤害，确保项目环境与职业健康安全管理目标的实现，使项目部处在一个营造安全、健康、文明、洁净的人文环境中，持续提高施工管理水平，特制定本预案。

下面表格为应急预案目标：

名称

内容

目标

1.无重伤、死亡事故，轻伤频发率控制在3‰以内；

2.职业病危害事故为零；

3.造成一日以上全部停工停产事故为零；

4.大型机械设备事故为零；火灾事故为零；卫生防疫传染病和食物中毒事件为零；

5.不发生重大社会影响事件、直接经济损失1万元以上事故为零等。

原则

1.坚持安全第一，预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责的原则；

2.事故发生后，应防止事故扩大，减少人员伤亡和财产的损失，优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。

指导思想

成立以第一责任人为首的重大环境与职业健康安全危害和环境、安全事故应急小组，制定相应的预防措施以及发生事故时应急措施。

相关依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《中华人民共和国建筑法》；

3.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；

4.国家安全生产监督管理总局令第88号《安全生产应急管理办法》；

5.《省安全生产管理条例》；

6.《省突发事件应对办法》；

7.《生产安全事故救援应急预案制度》；

8.公司《环境与职业健康安全管理手册》；

9.公司《环境与职业健康安全管理程序文件》；

10.公司《职业健康安全管理应急预案》。

2.应急情况管理机构及职责

2.1.应急救援组织

2.1.1.应急组织机构图

项目部成立以分公司、公司总部为指导、项目经理为应急组长，项目副书记、项目副经理、总工程师、安环总监为副组长的应急事件管理组织机构。

应急事件组织机构图

2.1.2.应急事件管理小组责任及职责

应急救援指挥领导小组负责应急救援工作的组织和指挥，日常工作由安全环境管理部兼管。

一旦发生重大事故或紧急情况时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部，负责事故的现场抢救和应急处置及报警工作。

应急管理小组自与桩基施工单位开始办理工程交接建立，工程正式开工起至工程竣工验收合格、项目经理部解体为止。

按照各岗位管理职责，对项目突发应急事件采取有效的应急措施。

应急事件管理小组职能及职责：

岗位

职能及职责

组长

1.分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况确定行动类型；

2.指挥、协调应急反应行动；

3.与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

4.直接监察应急操作人员行动；

5.最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

6.协调后勤方面以支援应急反应组织；

7.应急反应组织的启动；

8.应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

9.通报外部机构，决定请求外部援助；

10.决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

副组长

1.协助应急组长组织和指挥应急操作任务；

2.向应急组长提出减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

3.协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

4.组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

5.定期检查应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

6.根据实际条件，努力与周边有条件的单位在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

风险评估小组

1.对各施工现场、场外生活区、加工厂的危险源进行科学的风险评估；

2.指导生产安全管理部门按措施落实和监控工作，减少和避免危险的事故发生；

3.完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

4.落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

5.确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

6.科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

应急救援组

1.抢救现场伤员；

2.抢救现场物资；

3.组建现场义务消防队；

4.保证现场救援通道的畅通。

后勤供应组

1.协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产场地应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

2.定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

3.定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资资源数据储备；

4.应急预案启动后，按应急组长的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

危机公关组

1.负责公安、媒体等单位的联系对接。

2.对伤员及家属进行安抚工作

事故调查组

1.保护事故现场；

2.对现场的有关实物资料进行取样封存；

3.调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

4.按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

2.2.应急资源

2.2.1.项目应急资源配备

项目自进场前就做好应急物资的采购计划，并设置应急物资存放仓库，并设置专门的仓库管理人员，保证应急物资的齐全可以及时应对多项突发事件。

序号

名称

单位

数量

注备

1

雨衣

件

2000

防雨

2

雨鞋

双

2000

防雨

3

彩条布

㎡

15000

防风

4

塑料布

㎡

15000

防风、防雨

5

抽水泵

台

50

雨季排水

6

橡胶软管（Ф50）

m

5000

雨季排水

7

麻布袋

个

10000

防汛

8

发电机

组

6

紧急供电

9

对讲机

只

50

通讯

10

强光手电筒

个

50

照明不良时

11

阻燃防水油布

㎡

300

焊接作业防雨

12

应急医药箱

个

2

用于现场简单医药救护

13

灭火器

个

200

消防

14

止血带

卷

100

用于急救止血

15

双氧水

瓶

30

消毒

16

碘酒

瓶

20

消毒

17

医用酒精

瓶

50

消毒或消暑

18

药棉

盒

50

消毒

19

担架

个

20

用于转运伤员

20

呼吸面具

副

20

消防救援

21

铁锹

把

100

救助被困人员

22

消防斧

把

10

救助被困人员

23

千斤顶

个

20

救助被困人员

24

水桶

个

30

消防、排水

25

消防沙

m³

100

消防

26

消防水池

m³

200

消防

27

扶梯

把

50

救援

28

救援车辆

辆

5

运送伤员

2.2.2.周边应急资源

鉴于我司在成都片区多个项目的资源积累，项目开工前即可以与各政府职能部门，相关直管部门及综合服务部门完成对接，在突发事件发生时，根据实际情况申请各部门资源帮助。

周边应急资源：

序号

类别

单位

地址

1

医院

双流区第二人民医院

四兴街88号（距离2.0公里）

2

公安局

成都市公安局天府新区分局

正东下街333号（距离11.3公里）

3

派出所

成都市公安局双流区分局永安派出所

太平街二段附近（距离1.9公里）

4

交警大队

成都市公安局双流区分局交警大队

荷韵西路224号附近（距离6.3公里）

5

消防大队

双流区公安消防大队

成都市双流区东升街道双都会北郊路39号

6

街道办

新街村村委会

新街村石路幼儿园（距离2.3公里）

7

城管

成都天府国际生物城管理办公室

成都市双流区大件路与双黄路交汇处东800米（距离2.1公里）

8

供电

国家电网双流永安供电客户服务部

长安街53号附近（距离1.8公里）

9

环保局

成都市双流区环境保护局

棠湖北路一段47号（距离17.9公里）

2.2.3.急救送医路线图

为了发生事故时第一时间进行营救，准备与双流区第二人民医院合作，在现场设立装备良好的医务室，并配备3～5名有丰富从医经验的医护人员进驻现场。

路线：

项目→剑南大道南段→双流区第二人民医院

2.3.应急预案培训与交底

2.3.1.应急预案审批

项目部在项目进场施工前编制应急预案，并按照公司流程报公司审批，审批合格后与管理人员、分包进行方案交底。

施工阶段根据季节变化及现场施工阶段变化，每隔一个季度进行方案调整并报公司审批，审批合格后与管理人员、分包进行方案交底。

应急预案审批流程

应急预案报审

应急预案交底

应急预案交底记录

2.4.应急演练

2.4.1.时间和次数

项目每季度进行应急救援演练，并根据现场施工阶段及重大危险源变化，组织针对性专项演练，并根据演练情况仔细填写演练评价记录，召开应急演练专题会，总结不足并提出解决方案。

应急救援流程

事故发生

报告带班领导开启应急程序

进行自救、通知救援

救援组急救

120/119救援

评估组调查析

消除隐患

应急预案交底记录

2.4.2.应急演练检查的主要内容

序号

应急演练检查的主要内容

1

事故期间通讯系统能否运作。

2

人员能否安全撤离。

3

应急机构能否及时参加事故抢救。

4

是否有效控制事故进一步扩大。

5

能否正确使用各种器材。

6

各种应急事件发生后是否采取有效处理措施。

2.4.3.演戏前施工人员的培训

在项目日常安全教育及正式演习前，需要对现场管理人员及作业工人进行相关知识的培训，培训内容包括：

序号

培训项目

培训内容

1

火灾防爆

安全技术

1.建筑材料燃烧及其特性：

熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。

2.爆炸及其特性：

熟悉爆炸分类（如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸、爆炸极限及其影响因素。

了解防火防爆主要技术措施。

3.火灾、爆炸事故预防措施：

了解点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延的措施。

2

电气安全技术

1.电气安全基础知识：

了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。

2.电气系统安全技术：

熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。

3

静电危害

了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。

4

雷电、大风保护

了解雷电和大风的分类和危害，建筑物的防雷、避风措施。

5

高温、冰冻保护

了解高温、冰冻的危害，人员的防护和施工措施。

6

气瓶安全技术

熟悉气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。

7

起重机械

安全技术

熟悉起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。

8

重大危险源与化学事故

应急救援

1.了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求；

2.了解废弃危险化学品的处置知识；

3.掌握重大危险源辨识技术；

4.掌握重大危险源普查技术；

5.掌握重大危险源的风险评价；

6.掌握重大危险源监控技术。

9

水池密闭空间操作安全

1.掌握密闭空间作业前检测仪器及工具使用方法检测环境是否安全的能力；

2.了解密闭空间施工前安全防护用品使用方法；

3.了解粉尘爆炸识别及现场急救的相关知识。

10

其他相关技术

1.了解灼伤分类及其预防与现场急救知识；

2.了解个体防护用品的分类、选用原则、使用方法；

3.了解车祸的紧急救援知识；

4.了解各种疾病先期发病的体征、特点、接触者的消毒和隔离方法；

5.了解恶劣天气下，施工作业面的操作防滑措施。

3.应急事件辨识及监控

3.1.应急事件分类

根据建筑施工的特点，特确定以下为可能引起重大事故类别：

序号

紧急情况

险情

1

坍塌（基坑、筏板钢筋、脚手架）

人员伤亡、财产损失

2

火灾、爆炸

人员伤亡、财产损失

3

停电、停水

进度滞后

4

质量事故

工程质量受损

5

其他安全事故

人员伤亡、财产损失

6

突发传染病

人员伤亡

7

中暑

人员伤亡

8

中毒

人员伤亡

9

化学污染

人员伤亡

10

高空坠落、物体打击伤害

人员伤亡

11

触电

人员伤亡

12

机械伤害

人员伤亡

13

群体群发事件（斗殴）

影响社会稳定

14

重大节日等突发事件

影响社会稳定

15

物资短缺或资源供应不及时

进度滞后

3.2.应急事件监控措施

序号

事件分类

事件辨识

重点监测

1

紧急停水

供水公司停水

供水管线破裂

供水公司

现场供水管道、周边市政供水管网。

2

紧急停电

供电局停电

配电箱损坏

供电局

办公区、生活区及施工现场配电箱

3

火灾、爆炸

临建或建筑物

材料起火爆炸

易燃易爆液体：

汽油、柴油、油漆、稀料,易燃易爆气体:

氧气、乙炔气、天然气、煤气；可（易）燃物：

木材、建筑垃圾、保温材料；化学品：

硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾；作业点和场所：

现场电气焊作业、木工加工棚、装饰作业点、防水作业面、库房、施工现场配电室、食堂、工人生活区。

4

传染性疾病

疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病。

施工人员身体状况；

食堂餐饮卫生状况；

办公区、工人生活区、休息区卫生状况。

5

安全事故

安全伤亡事故

施工人员作业环境、工人素质；

安全设施、安全制度、安全措施及安全员业务水平；夜间施工照明、安全防护措施等是否到位。

6

劳资纠纷

各参建承包商拖欠工人工资款引发的施工工人怠工、静坐、围堵等劳资纠纷。

各参建承包商拖欠工人工资款。

7

节假日放假

节假日应急准备

春节、十一及其它法定节假日。

8

重大交通事故

货物运输车辆事故

汽车定期保养；

驾驶员安全培训。

9

物资短缺或设备供货不及时

国家控制物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时。

钢筋、水泥、模板、木方、机电设备等。

10

交通阻塞

进入施工现场的社会道路因市政道路改造或者因恶劣天气造成道路交通中断。

周围市政改造工程信息及相关交通息。

11

民扰

周围村民干扰

居民提出的问题进行答复、解决。

12

突发性政府视察

没有得到提前通知情况下，政府相关部门到工地进行视察。

密切关注武汉市工地质量、安全突发事件

13

土方坍塌

化粪池、室外沟槽土方开挖或管线敷设。

化粪池、室外沟槽边坡土方

14

突发性民工停工

民工群体打架斗殴、食物中毒、恶意调薪、分包商恶意拖欠工人工资。

全体施工人员、分包商

食堂环境卫生

4.应急响应

4.1.响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（公司级救援响应）”两级。

响应标准如下：

1）一级响应启动标准（扩大救援响应）

存在下列任意一种情况，启动一级响应。

①公司应急机制、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；

②事故后，有3人以上被困的；

③已经或可能导致3人以上死亡的；

④已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；

⑤已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。

2）二级响应启动标准（公司级救援响应）

存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。

①事故后，有1人以上、3人以下被困的；

②已经或可能导致3人以下死亡的；

③已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；

④已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。

4.2.响应程序

项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

施工现场突发事故发生后，由现场应急组长根据事故情况，确定响应级别。

需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。

响应流程图

4.2.1.二级响应程序

1）突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工明令，指令电工断电，并清点人数。

同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副组长和组长。

应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援组长、副组长。

同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。

2）应急救援组长、副组长接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。

各救援小组成员赶赴现场，应急救援组长和副组长收集分析事故初步情况，并做好上报工作。

3）应急救援组长、副组长按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。

对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。

4）事态得到控制后，应急救援组长宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。

5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。

如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处理措施。

4.2.2.一级响应程序

1）应急救援组长、副组长接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援组长及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。

2）上级应急增援力量到达后，由现场副组长负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。

3）现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。

遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援组长或副组长进行反映。

4.2.3.应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

4.3.公共关系

公共关系主要针对于新闻媒体、政府主管部门、伤者和伤者家属等外部影响，日常对项目所有管理人员进行培训，按照以下原则避免造成负面社会影响。

1）针对新闻媒体方面的负面报道，对在现场和项目周围拍照和采访的记者进行必要性的回避和其它措施进行劝导让其离开，同时避免相关人员与记者接触。

对已做报道寻求各种相关资源与媒体报道单位沟通，将负面影响降到最低。

2）对已知情政府主管部门及时通过公司或局及外部资源与其对接，随时掌握情况，尽可能减轻影响。

3）对伤者或死者家属进行抚慰，并征求其意见和要求，合理的要求予以满足，避免事态扩大。

5.应急处理预案

5.1.群体群发及重大节日突发事故应急处理措施

序号

内容

1

落实农民工“实名制”的管理要求，实现全员持卡，佩戴胸卡，配置现场闭路监控系统和身份识别系统，完善人员档案和作工记录。

同时，对施工作业区作业人员进行上下班规定路线，分流管理。

2

执行公司领导带班制度及开展节前专项检查，保证每天都有带班领导在现场，对突发事件能及时做出有效决策控制解决或防止扩大影响。

3

有可疑人员结伙出现或有明显闹事迹象时，发现打架斗殴、流氓滋事、聚众闹事等治安事件时，应立即向上级有关部门报告，在场安防人员根据实际情况采取有效措施制止事态发展，如情节严重，求助外援110、120等。

4

严格服从国家、地区政府的规定和要求，储备一定量的劳动力、材料、工具，一旦风险解除，将立即启动应急措施，能在极短的时间内保证各种材料、机械和劳动力及时投入生产。

领导带班公示牌

带班领导检查

5.2.环境影响应急预案

5.2.1.环境事件与应急处理措施

环境事件

处理措施

噪声污染

在噪音较大的作业区域（如混凝土浇筑、木工机械作业等），采取消音或设置防护罩的措施。

在平面布局时将噪音较大的机械设备设置在远离周边居民区和办公区、生活区的位置。

合理安排作业时间，避开夜间和休息时间段。

作业过程中进行实时噪音监控，发现超过限定值的，立即停止作业并采取相应措施消除噪音影响。

选用低噪音设备，并定期保养，确保设备的良好运行状态。

粉尘污染

粉末材料和易产生粉尘的施工作业时应尽量选择无风或微风环境进行。

并采取覆盖和洒水降尘等措施抑制扬尘，有条件的可对作业区域封闭。

长期裸露的土方进行绿化，临时裸露土方和粉状材料予以覆盖。

有扬尘作业时对现场进行监测，扬尘高度不得超过1.5米。

超过的，立即停止作业，并采取降尘措施。

作业人员配备防尘面罩，必要时配备呼吸器具。

固、液体废弃物污染

废弃物在规定区域分类堆放。

如不慎遗撒在现场或施工区域以外的。

相关人员必须立即报告应急领导小组，并在保护好现场。

项目部启动应急程序，组织人员进行清理。

有需要时及时通知道路交通部门维持并提供安全的清理作业环境。

水体污染

施工废水和雨水应分开收集。

施工废水收集后要经过沉淀过滤和必要的处理，在检测合格后才能排入市政管道。

一旦发生水体污染，应立即通知项目应急领导小组。

并中断现场水体排放。

同时将污染情况汇报给环保部门，并请环境检测机构对现场水体进行检测。

找出污染根源，制定处理方案。

化学品泄漏

化学品及污染物应单独存放，存放处地面需硬化，防止渗漏污染土地。

发生泄漏情况时应控制好现场，予以隔离，立即汇报应急领导小组，项目部组织自救并通知环境保护和环境检测部门。

若有人员受伤，应及时组织救援并送医，或拨打120急救电话。

若化学品发生火灾应启动防火应急预案，先控制火势，切断火源，在安全距离采取有效隔离措施。

灭火人员应佩戴呼吸面罩和防护服。

通知拨打119、120电话，并通知环境保护和环境检测部门，拟定处理措施后对污染源予以消除。

因环境原因遭到投诉

当因环境原因遭到投诉时应立即启动应急预案，停止相关作业。

由负责领导出面与相关部门和媒体记者积极沟通。

消除误会，达成共识。

同时通知局相关部门出面协商。

不得采取不予理睬的态度或粗暴、野蛮的方式进行阻止。

5.3.卫生防疫应急处理措施

5.3.1.传染病预防

由于项目人员密集，对可能出现的传染性非典型肺炎、甲型H1N1、疟疾、人高致病性禽流感、登革热、鼠疫等流行性强、高致命性疾病，项目定期对整个施工现场及生活区、食堂进行消毒检查，做好相关培训教育，能早辨识早隔离早治疗，将疫情消灭在初期。

另外项目与成都市卫生防疫站签订合作协议，定期为项目进行消毒检查及疫情防治教育。

序号

内容

1

进场前进行身体检查并提供健康证明检查报告。

2

制定生活区、食堂卫生制度，定期检查消毒，生活区设置独立隔离房间。

3

工地围挡严密牢固，切断工地与外界的直接接触，并定期消毒。

加强施工现场出入制度的管理，配备足够保安。

4

施工人员进场时进行传染