防台防汛应急救援预案方案.docx
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防台防汛应急救援预案方案
XX现代服务业基地（丙洲片区）统建区I－8地块工程
防
台
防
汛
应
急
救
援
预
案
XX建设集团有限公司
2017年X月X日
防台防汛应急救援预案
一、总则
1、本地台风、暴雨特点
厦门市属于亚热带海洋性气候，全年温湿多雨，四季温和；每年5月～10月为台风季节，洪涝和台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）灾害是威胁我市最大的自然灾害，每年平均有4－5个台风和多次暴雨频繁发生。
特别是台风正面影响时是，常常带来二至三天的暴雨，其强度大，范围广，容易造成自然灾害。
2、编制目的
为了确保本工程项目安全渡过汛期，提高应急反应速度和应急处理能力，保证防台防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少在建工程人员伤亡和财产损失，保障工程能稳定、安全、持续施工特制定本预案。
3、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省防洪条例》等相关的法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防洪防台风应急预案》等。
4、汛期确定
根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。
5、工作原则
坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，统一指挥。
二、组织机构与职责
1、项目部防台防汛应急救援组织机构
项目部设立防台防汛应急领导小组，当防台防汛应急预案启动时，项目部防台防汛指挥领导小组即开始行使防台防汛应急指挥的职能；指挥下属各施工队、班组展开防台防汛应急自救、救援工作。
应急指挥部成员部门：
应急指挥领导小组、抢险救灾组、交通组、物质及经费保障组、医疗救护组等部门。
2、组织机构职责
（1）应急指挥领导小组的职责
1）台风暴雨季节期间定期开展防台、防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育和培训工作，增强工地从业人员防台、防汛抢险救灾基本知识及相关应急救援技能。
2）组织开展防洪、防台工作，合理安排部署防洪、防台工作，制定各项防洪、防台、防潮等抢险救灾应急措施。
3）当接到台风暴雨预警通知时，及时通知各施工队实施防台防汛应急预案并对各班组工人驻地较高的建筑物进行加如拉缆风绳、增加斜撑等；施工机械设备及时、有序撤离到规划的安全区域；所有人员安置到有抗台风能力的房屋建筑中；切断施工现场临时用电总电源；各施工队组织抢险队以备调遣进行抢险工作。
（2）项目部应急指挥部各成员部门的职责
1）交通组：
台风来临前编制交通疏导方案，台风来临时，按照疏导方案进行交通疏导，保证防汛车辆优先通行，对社会车辆进行正确和有序引导，确保施工标段内无拥堵和交通事故的发生；同时根据汛情需要，按照指挥部的指令，负责实施交通管制和封闭。
2）物质及经费保障组：
负责后勤保障工作以及救灾设备、设施、资金到位、发放、使用的监督管理。
3）抢险救灾组：
负责做好防台防汛用电保障工作，特别是要保障全项目部防台防汛重要部门的工作用电；保证施工现场临时用电的安全，及时调度解决抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施、设备，恢复正常供电；根据需要，及时调度解决应急电源；严防社会人员闹事、滋事等现象发生，协助当地政府完成防台防汛期间的应急抢险工作。
4）医疗救护组：
担负现场抢救、急救任务，对抢险过程中的受伤人员进行现场简单处理，严重受伤人员及时送往当地医院救治；协助当地政府转移危险地带的人员；
3、防台防汛领导小组名单
防台防汛组长：
防台防汛副组长：
防台防汛成员：
防台防汛抢险队队长：
；手机：
物资及经费保障供部门负责人：
联系方式：
三、防台防汛应急保障
（1）预警集结
在预警情况下，项目经理部防台防汛工作领导小组、施工作业队负责人和抢险突击队全体成员一律24小时集结待命，在接警首后要保证抢险人员、机具、车辆、物资在10分钟内赶到现场，其他各土方、钢筋作业队应随时在岗待命；在险情较大的情况下其他施工班组队必须全部赶往现场，按照抢险领导小组安排全力以赴抢险救灾。
（2）通讯保障
加强通讯话务管理和防台防汛值班工作，坚持值班报到制度，防台、汛值班人员配备移动电话并保持24小时开机状态，各级负责人随时进行抽查，坚决杜绝脱岗、漏岗现象，确保通讯畅通。
（3）物资保障
认真贯彻“安全第一，预防为主”的思想，做到未雨绸缪，防患于未燃，防汛物资做到“早准备，勤检查，严管理”；按照预案要求及时准备好应急所需物资；经常对应急物资进行检查，确保及时到位；同时加强应急物资发放管理，落实领物签字制度，严禁代签和漏签，保证用在“刀刃”上，确保抢险物资能及时到位。
防台防汛抢险应急物资一览表
序号
防台汛抢险应急物资名称
单位
数量
备注
1
救生衣
套
10
2
雨衣、雨鞋
套
40
3
铁锹
把
20
4
铁丝
捆
10
5
尼龙绳
米
200
6
砂袋
个
500
（4）设备保障
为确保汛期险情发生时，能以最快的效率排除险情，拟投入以下机械设备供随时调遣，并且经常调遣的机械设备进行定期检查与维修，确保处于良好工作状态。
防台、汛抢险机械设备准备一览表
序号
防台防汛抢险机械设备名称
单位
数量
备注
1
交通用车
辆
2
皮卡和小车各一辆
2
挖掘机
台
2
3
装载机
台
2
4
吊车
部
1
5
抽水泵
台
4
6
发电机
台
2
四、防台防汛安全保障措施
（1）成立台风天气观察小组，随时观察和监测台风、汛期水位的变化情况，并做好详细记录资料和向经理部报告等工作；执行24小时值班制，值班人员按照气象情况，大雨天气，每30分钟观察一次；中雨天气每1小时观察一次；小雨天气每2小时观察一次，并做好相应的记录；对暴风雨、洪水和其他异常情况，增加观测的次数，认真做好记录，及时将大风或台风警报通过通讯设备通知各施工队班组长，并向应急领导小组组长如实汇报情况。
（2）项目部及各施班组成立具有快速反应能力的抢险小分队，项目部抢险小分队为总预备队，总预备队直属项目部常务副经理领导和指挥。
（3）项目部组织形式多样、多层次的宣传教育活动，增强每位职工、农民工的防范意识。
（4）各施工班组和项目部应备足生活用水及日常生活物资，确保员工的正常生活不受影响。
（5）台风来临前施工各类机械设施应撤离到指定的安全区域并锁好门关好窗；高空机械如塔吊还应当采用缆风绳、锁扣等进行加固。
（6）服从业主和监理办、当地政府防台防汛领导机构的统一指挥和调度。
（7）各施工队在台风到之前认真组织好现场的防台劳力，施工队在严密的防台措施下做到合理安排、有序作业；在特大台风来临前，应将所有员工转移至相对安全的地方。
（8）遇到6级以上大风预报时，调度室应及时通知并监督各施工队、工点停止生产作业。
五、重点部位的防护
（1）由专人检查各类防护设施及安全设施的牢固情况，并对破损设施及时进行维修和加固。
（2）检查施工场地上有无易动件，若有应及时转移至安全地带；小件材料、物品应放入库房中，无法移动的易动件应绑扎牢固。
（3）在台风来临前，切断生产区的总电源，固定好电箱，防止电气火灾事故的发生；施工用电设备、电缆、配电箱等应固定牢固，且绝缘良好；照明设施应稳妥，且照明充足。
（4）由专人负责检查塔吊的加固与稳定工作，应按抗台风方案图的要求进行拉设加固，其地笼的埋设、钢丝绳的粗细均应符合方案图的要求，且缆风绳要拉紧、拉好、受力均匀。
（5）专人负责、专人检查生活区所有的明设电缆、户外配电箱的加固防护工作，防止因电线路及电器设备短路造成的火灾事故的发生。
篇二
施工现场防台、防汛应急救援预案
一、总则
1、编制目的
为了提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪、防台风抢险救灾工作高效和有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保工程各项任务按时完成。
2、编制依据
依据《丽水市防洪防台风应急工作预案》及《浙江同心建筑工程有限公司施工现场灾难应急预案》，结合本项目部实际情况，制定本预案。
3、适用范围
本预案使用于本工地台风产生的灾害及其次生的灾害。
4、工作原则
坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗结合，统一指挥、分部门负责的原则。
5、现场可能出现险情
（1）、外脚手架等设备、设施因基础受淹、浸泡引发下沉、变形、倒塌造成财产损失或者人员伤亡事故；
（2）、楼层、作业面、外脚手架等场所的无固定或者固定不牢物体飞落造成人员伤亡；
（3）、仓库、围墙、配电室等临时设施受大风袭击、雨水浸泡而遭受破坏或者倒塌，并引起人员伤亡、财产损失；
（4）、配电设施受潮、受淹造成短路、触电等灾害。
（5）、台风引发断水、断电给生活带来困难。
二、组织体系与职责
（一）机构组织
1、本应急救援组织体系由应急救援指挥部和应急专业队伍组成。
2、应急救援指挥部内设总指挥、副总指挥、综合组、抢险组、后勤保障组、人员疏散组、治安保卫组。
3、应急救援队伍主要包括特种设备班组、外架班组、机电班组、木工组、泥水组和综合组。
4、防汛抗台领导小组名单如下：
组长
副组长
成员
现场防汛抗台及抢险小组名单如下：
组长
副组长
成员
（二）机构职责
1、指挥部
（1）、总指挥：
负责现场应急响应所有方面的工作，包括确定救援目标及实现目标的策略，批准实施书面或者口头的救援抢险计划，调配现场应急资源，管理现场所有的应急行动，启动、终止防台风应急救援预案。
（2）、副总指挥：
贯彻执行相关决定、命令，部署各项防台风、防潮、救灾应急措施。
（3）、综合组：
通过网络、电话、广播及时掌握天气，为指挥部提供决策依据；收集现场险情，制定应急措施；负责内外部联系，督促检查各项防台风、救灾措施的落实情况；负责本预案的培训、演练及其它日常管理工作。
（4）、抢险组：
负责塔吊、电梯、外脚手架、临时设施等危险设备、设施的险情排查及抢险工作。
（5）、后勤保障组；负责抢险救灾物质、设备、设施的组织、储备、调运、管理等工作，保障本项目防汛期间的水、电及生活必需品的需求。
（6）、人员疏散组：
在工人宿舍安全受到危险或者其它不安全情况出现时，负责人员疏散、逃生以及受灾工人的生活安置工作。
（7）、治安保卫组：
支持其他抢救组的工作、维护现场秩序；维护台风期间本项目部内治安工作。
2、应急专业队伍
（1）、特种设备组：
负责塔吊、电梯险情排除和有关特种设备的抢险救灾工作。
（2）、外脚手架班组：
负责外脚手架和个临边维护的险情排除和有关外脚手架的抢险救灾工作。
（3）、机电班组：
负责临时用电、小型机械设备的隐患排除和抢险救灾时有关临电、设备的维护与运转。
（4）、木工班组：
负责模板支架及工作面的险情排除。
（5）、泥水组：
负责围墙、宿舍、仓库、配电室、地下室等场所的险情排查及应急抢险。
三、预防、预警机制
1、项目部应急指挥部综合组有关人员（信息员）在工程施工期间每天定时收集气象信息，当有台风消息时立即通知总指挥。
2、公司、项目部应按公司《项目安全检查制度》对塔吊、电梯、外架、模板、临电、临时设施等进行安全检查，对检查出的隐患按“三定一落实”原则进行整改。
3、项目部应急指挥部应将项目部采取的应急措施滚动上报公司应急救援指挥部。
4、按照台风的影响范围和紧急程度，台风响应分为三阶段。
当市防汛抗旱指挥部发布“关于××年××号台风市防风01号通知”，即台风或热带气旋正在发展，可能影响我市时为第一阶段响应；当市防汛抗旱指挥部发布“关于××年××号台风市防风02号通知”，即台风或热带气旋正向我市逼近，预计48小时内影响我市时为第二阶段响应；当市防汛抗旱指挥部发布“关于××年××号台风市防风03号通知”，即台风或热带气旋可能在未来24小时内影响我市时为第三阶段响应。
5、应急响应的总体要求是：
加强领导、统一指挥，强化纪律、依法防洪，快速反应、保障有力，落实责任、细化措施。
四、应急响应
（一）、第一阶段应急响应
1、在接到信息员接到台风预报后，总指挥启动应急救援预案；
2、综合组信息员加强关注台风信息，每隔3小时向气象台了解一次气象动态，并将情况报告指挥部；
3、抢险组组织各专业组人员分别对外架、特种设备、模板、临时设施、临时用电等工程的险情排查；
4、后勤保障组联系好应急食品供应商家、供应方式，准备好项目部各应急物质、设备；
5、综合组监督各应急机构落实各项措施；
（二）、第二阶段响应
1、信息员每隔3小时向气象台了解一次气象动态，并将情况报告指挥部；
2、综合组及时对施工现场各区域进行巡查，收集、分析有关信息，根据台风信息制定出塔吊、电梯、外架、模板的应急措施以及人员疏散方案的确定，并口头或书面上报总指挥审批；
3、抢险组落实经总指挥审批的有关应急措施；
4、治安保卫组配合抢险组建立警戒区域、为人员疏散工作维护现场秩序，并做好项目各区域的财产保护工作；
5、人员疏散组做好安置地点的布置；
6、后勤保障组将应急食品、物质、设备调配到位，为应急工作提供物质、设备、设施运输等服务。
7、综合组检查各机构应急方案的落实情况，并将检查情况报总指挥。
8、总指挥将项目部应急工作开展情况滚动上报公司应急指挥部。
（三）、第三阶段响应
1、全面停止一切室外作业，将各工作面作业人员撤离安全区域；
2、信息员每隔3小时向气象台了解一次气象动态，并将情况报告指挥部；
3、综合组根据情况变化开展现场巡查工作，及时掌握现场险情，根据气象信息制定相应的应急措施。
1）、当气象台发布黄色台风预警信号（即可能在未来12小时内台风或热带气旋影响我市，我市平均风力可达8-9级）时疏散组立即组织人员疏散，其它组根据综合组制定的应急方案采取相应的行动；
2）、当气象台发布红色台风预警信号（即受台风或热带气旋影响，我市未来12小时平均风力可达或已达10级以上）时，各抢险人员全部到岗待命，根据险情采取相应的安全措施。
4、现场出现险情时总指挥及时向公司指挥部报告。
（四）、人员疏散
1、人员疏散前将安置地点、疏散线路、安全注意事项详细告知被疏散人员。
2、疏散过程发生人员伤亡情况时，由疏散人员向市“110”公安联动中心报警求援。
（五）、抢险救灾
1、救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接，遇有危险时传递警报并共同防护。
2、抢险救灾过程中发现人员伤亡时，由抢险救灾人员向市“110”公安联动中心报警求援。
五、保障措施
（一）、应急设备、物质
1、现场自备物质设备如下：
（1）医疗器材：
担架（2付）、氧气袋（2个）、常用药品；
（2）抢救工具：
塔吊、电梯、脚手架施工的常用工具；
（3）照明器材：
手电筒（30个）、应急灯（20个）；
（4）通讯器材：
对讲机（5部）；
（5）交通工具：
工地常备一辆工具车。
（6）其它：
雨衣（50件）、雨鞋（50双）、水泵（5台）、砂袋（300个）、手提喇叭（10个）
2、项目部自备物质设备按公司《机械设备维修保养制度》进行维修保养，并留有记录。
（二）、应急培训
1、培训时间
应急人员的培训在项目开始时进行一次培训，施工期间根据人员变动情况安排培训；公众人员的培训在入场教育时进行，施工期间每隔半年集中培训一次。
2、培训内容
工程抢险知识、对危险源的突显特性辨识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队协作意识。
（三）、应急演练
1、演练目的
检测培训效果和应急人员的熟练程度，测试应急装置、设备和其他资源的充分性，保证所制定的应急预案有效性，提高与场外的事故应急部门的协调能力。
同时，通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。
2、演练时间
项目开工时演练一次，施工过程环境变化较大时要增加演练次数，确保演练的有效性，并认真做好记录。
六、善后处理工作
1、当市防汛抗旱指挥部解除台风警报时，指挥部提出终止应急抢险和灾后恢复工作要求。
2、各班组对各自的范围内的设施、设备、安全防护进行恢复，由班组安全员、班组长对各班组范围内的安全情况进行检查，并将检查结果报项目部，等项目经理组织人员检查合格后方可恢复生产。
3、指挥部组织召开总结分析会，认真总结抗灾救灾经验教训，研究改进措施。
七、附则
1、奖励与责任追究
对工作突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对防汛抗旱工作中不执行命令造成的损失的个人给予相应处罚，奖励处罚办法按照公司《安全生产奖罚制度》执行。
2、综合组根据实际情况变化，及时修订本预案。
3、本预案自发布之日起实施。
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