三保两联管理制度.docx

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三保两联管理制度

中平铁[2011]42号

2011年“三保两联”管理规定

处属各单位：

为进一步完善“三保两联”管理规定，确保我处“四千七、六个亿、安全年、促转变”奋斗目标的顺利完成，现将2011年“三保两联”管理规定下发给你们，望贯彻遵照执行。

一、考核指标与联挂办法

（一）考核指标

月总运量、总收入、总费用、安全事故。

业务指标中含：

通用业务指标、责任影响、计划生育、全处总运量、总收入按不同比例与各单位联挂；有根据不同性质制定的专业业务指标；有特定业务指标。

（二）联挂办法

1．联挂单位工资收入

三个车务段联挂全处总运量的35%，联挂本单位总运量的35％，联挂全处总收入的30％。

机务段联挂检修工作量的40％,联挂全处总收入、总运量各30％。

工务段、电务段、车辆厂、客运段、公安段联挂本单位工作量的70％，联挂全处总收入、总运量各15％。

供应站、汽车队、物业中心考核办法为：

当月计划工资总额70％联挂当月考核评议结果，全处总收入、总运量各联挂15％。

生活管理段考核办法为：

当月计划工资总额50％联挂当月考核评议结果，本单位工作量联挂20％，全处总收入、总运量各联挂15％。

机关、调度室联挂全处总收入、总运量各50％。

2.联挂领导干部

（1）处领导干部联挂办法

处领导执行年薪制。

处长、党委书记由集团公司考核。

副处级领导干部，根据业务分工,联挂主要指标，年终考核总兑现。

具体考核办法按《铁运处领导干部及处机关管理人员管理考核办法》（平煤铁2002、134）文件执行。

（2）科级领导干部联挂办法

各单位的总费用按节超额的10％联挂科级干部。

三个车务段按超运比例联挂全处超收。

客运段按超欠客票收入联挂。

（3）根据各单位在册人数多少，界定不同等级的系数。

单位人数在150人以下的按考核结果执行；150--400人的系数为1.05；400人以上的系数为1.1。

（4）与基层单位和科室签订经营（目标管理）责任书，

以完成指标的程度进行年度考核。

（三）其它指标的联挂办法

1.机车乘务员车公里单价为0.0264元／车公里；田庄、宝丰车务段跟车调车人员车公里单价为0.0226元／车公里。

2.生活段负责的家属区生活水费回收率为43％，家属区生活电费回收率为71％。

以当月超欠回收率计划部分的30％进行奖罚。

奖罚范围仅限于与生活用水、电费回收直接有关的人员。

段领导执行此奖罚的平均数。

3.生活管理段负责的房屋租金收入计划27万元，物业中心负责的车棚存车费收入计划为9万元，按超欠计划收入的30％奖罚。

4.工务段的下沉收入（或以煤抵收），均按实际完成数的30％奖励，其中三分之一联挂中层干部，三分之二联挂单位。

5.公安段的损失赔偿收入，按实际完成额的90％提取，作为公安人员办案经费补贴。

6.节油奖考核。

内燃机大型车以36升／万吨公里为定额；其它车型以34.8升／万吨公里为定额进行考核。

按节超额的20％进行奖罚。

7.废旧物资回收（不含固定资产处理）实行单项奖励，按实际完成数的50%提奖，其中40％用于基层单位，10％用于供应站；修旧利废的考核办法，按平煤铁[2004]9号文件执行。

8.为加强对违法、违章用水、用电的监督管理，以业务科室为主查处的罚款，按实际查处罚款的50%提奖，由业务科室请奖，并提出奖励名单。

9.汽车司机车公里单价为0.07元／车公里。

10.处建立“可控成本经济责任制”。

可控成本项目有：

生产电费、生产水费、煤（自用煤）、办公电话费、排污费、机电设备检修费、试验检验费、差旅费、运输费、警卫消防费、材料费、办公费、印刷费、取暖费等。

由主管领导和业务部门掌握，超过者，财务部门一律不得擅自支付。

如出现超支，按可控成本金额分类中的比例，扣罚财会主管领导和分管领导及财务部门和业务工作人员。

按可控成本计划金额分类：

金额

奖励比例

扣罚比例

10万元以下

按节支额的50%

按超支额的15%

10—20万元

按节支额的40%

按超支额的12%

20—30万元

按节支额的30%

按超支额的10%

11.基层单位的兼职水、电管理人员，按实现的水、电费节超额，执行同副科级干部的水、电奖罚办法（由各单位奖励）；机关的水、电、供应站的材料管理人员和综合考核人员按副科级联挂奖罚。

二、考核与提取

（一）考核工作

1.各基层单位应对考核的指标作好原始记录，提供考核的真实、准确数字。

各承担考核指标的科室应做好日常监督检查的记录，做到内容、数字一致（见附件1检修单位及生活管理段生产维修任务考核办法）。

2.列入“三保两联”联挂范围的各项支出费用（每月下达有数量指标的除外），因未下达月度计划，均以全年计划除12作为月度计划数，然后按当月实际发生数计算节、超额。

3.工资科按考核表计算单位的工资总额。

企管科按规定考核计算科级领导干部的“三保两联”、三个车务段和客运段及其它收入的奖罚，考核结果转工资科执行。

4.每月5号上午由企管科牵头组织考核，每月10号左右召开经济考核分析会。

各有关业务科室和基层单位应准备好有关资料，按时参加。

（二）提取

1.基层单位考核的工资总额应根据当月的情况，出现节余，指标留处，待今后月份以丰补欠。

基层不得节余现金。

2.对科级领导干部的考核及奖罚，由企管科考核，呈报处长审批后执行。

月度最高奖励限额为400元，最高扣罚限额为本人当月效益工资。

实行当月考核累积计算，年度为限。

3.凡列入“三保两联”的单项奖罚，由企管科长审核，呈报处长审批。

附件:

1.检修单位生产维修任务考核办法

2.用热单位用热量的考核办法

3.后勤服务考核办法

4.“三保两联”考核表

（此页无正文）

二０一一年四月十一日

主题词：

三保两联管理规定

抄送：

副总以上领导机关各科室

中平能化集团铁运处办公室2011年4月11日印发

附件1：

检修单位生产维修任务考核办法

一、对机务段生产任务、检修质量的考核

（一）内燃机小、辅修、吊机及工业锅炉换算工作量的方法是：

内燃机小修2,辅修1,内燃吊机换算工作量是1，工业锅炉检修换算工作量是0.15，根据每月处下达的生产计划换算工作量考核。

（二）对机车小、辅修的考核：

机辆科对机车小修、辅修的进度及月度进行考核,参加机车的交车验收工作。

（三）对机电设备一级保养、二级保养及自制配件的考核：

采用定期和不定期的检查和抽查。

（四）对检修中出现质量问题令其返工修理，超出工时的按完不成生产任务计。

若因检修质量的原因发生事故，经分析后给以定性处理。

（五）对于机车的机故要认真分析，属责任机故由调度室给以扣罚。

二、对车辆厂的生产任务、检修质量的考核

（一）车辆厂修、段修、辅修及轴检的换算工作量的方法是：

C型车的段修为1，厂修为8.07，辅修为0.24，轴检为0.16；

K型车的厂修为8.6，段修为2.7，辅修0.24，轴检为0.16；

YZ22型车的段修为8.5，辅修为0.4；

工务平板段修为0.89，辅修为0.24，轴检为0.16；

机务救援车段修为8.5，辅修为0.4。

根据每月处下达的生产任务换算工作量考核。

（二）车辆的厂修、段修及辅修质量采用抽查的方法，抽查的数量不少于10%，按照修程的标准，进行验收。

（三）对机电设备的二级保养及自制配件的考核：

采用不定期的抽查办法，落实完成数量和质量。

（四）在检修中出现质量问题令其返工修理，超出工时的按完不成生产任务计。

若因检修的原因发生事故，经分析后给以定性处理。

（五）对列检检车的考核：

若发现检查的车辆不符合规程要求，令其返工修理，超出工时的由调度室按影响时间处罚。

三、对工务段生产任务、检修质量的考核办法

（一）2011年考核指标：

换算综合维修长度119.7Km

考核指标说明：

1.换算综合维修长度为300人*13天／月*12月／年／612天／Km＝76.47Km／全年。

2.用于紧急补修的工天为300*8*12＝28800个工天。

3.捣固车按144Km／全年换算综合维修长度36Km／全年。

4.线路复测及设计84Km,换算综合维修长度1.8Km／全年。

5．增加线排厂维修任务5.4Km。

6.全年应完成换算综合维修长度为

76.47+36+1.8+5.4＝119.7Km

（二）对线路维修的考核：

每月初，由工务科牵头，工资科、计划科、企管科等科室参与共同对综合维修和一般维修线路进行验收。

1．验收标准：

按线路及道岔“三修”质量评定验收标准进行验收。

2．与维修质量与维修数量挂钩办法：

误差数据在容许以外的，一处扣10米线路换算综合维修长度，罚款5元／m。

3．现场材料管理：

（1）现场施工，必须做到工完料净，旧料应3日内回收完。

发现没有及时回收的，对其罚款，标准为：

轨枕50元／根，钢轨500元／根，岔心300元／个，其他配件按现价。

（2）钢轨、枕木等材料，凡无序堆码或被埋在地下，发现一处，扣当月效益工资一处50元。

（3）其他现场材料：

因管理不到位，造成丢失和损坏的，从效益工资中按材料损失价值的50～100％扣款。

对于紧急补修工作的检查及考核：

由工务科、安检科、企管科、运输科、工资科等参加。

每星期不少于一次，每月不少于4次。

对于查处超过紧急补修标准的：

一处罚款100元，并限期整改。

（三）对桥梁、涵洞检查和维修的考核：

工务段须每月对所有桥梁、涵洞检查一遍，每月将检查结果报工务科，不报视为漏检。

凡发现漏检一座，罚款100元／座。

工务段按维修规则，对桥涵进行维修。

每月初有关科室检查线路时，一并检查桥涵维修情况。

少维修一项或维修不合格，一处罚款100元。

（四）对工务重伤钢轨和重伤道岔的要求

处检查出重伤钢轨和重伤道岔没有及时更换的,每根、组罚款50元,并限期整改，如未按期整改罚款500元。

（五）季节工管理

工务段要合理安排季节工工作任务，要与养路工维修工作任务相结合。

对季节工的管理和使用，依据季节工管理办法执行。

四、对电务段维修任务及质量考核办法

（一）电务设备维修工作量

1、通信设备换算为：

865.73（电缆公里）

（1）每月维修：

865.73（电缆公里）

（2）每年维修：

10388.76（电缆公里）

2、信号设备换算为：

1364.24（组道岔）

（1）每月维修：

1364.24（组道岔）

（2）每年维修：

16370.88（组道岔）

3、电力设备换算为：

392.78（电力线路公里）

（1）每月维修：

392.78（换算电力线路公里）

（2）每年维修：

4713.36（换算电力线路公里）

（二）电务设备维修工作内容

1.通信设备按照“维规”维修工作内容为：

日常检修、定期轮修、重点整治；

2.信号设备按照“维规”维修工作内容为：

日巡视、月检查、季检修、年整治及季节性维护工作；

3.电力设备按照“维规”维修工作内容为：

小修范围。

（三）设备维修工作量和质量的考核

电务科每月6日以前对电务段进行设备维修工作量的考核；每季月末26日至30日对设备维修质量检查验收，抽查在段运行设备的5％，并对抽查的设备完好率按原部颁行业设备完好标准（通信90％、信号90％、电力90％）考核。

抽查设备完好率=（抽查设备完好台数/抽查设备总台数）*100%

附件2：

用热单位用热量的考核办法

（一）指标的核定分配：

总费用计划用量83万元。

其中生产取暖费用70万元，由机辆科负责。

家属区取暖费用13万元，由行政科负责。

（二）供热费用的考核纳入各段、业务科室的考核指标之中，实行月考核，年兑现。

车辆厂、申西段按节超用热量的30%奖罚，其中段领导按10%对应奖励。

机关及两栋家属楼、中心站（不含天润大酒店）用热量与生活管理段有关人员挂钩，奖励标准同样按节超的30%进行奖罚。

其中生活段领导按10%对应奖罚，生活管理段有关人员按20%奖罚。

附件3：

后勤服务考核办法

一、对生活管理段维修任务及质量的考核办法

（一）每月由行政科组织，房地产科等有关科室依据《生活管理段生产任务完成情况考核标准》对生活管理段工作进行考核。

（二）考核奖罚

1、该月重点检修区域所有检修项目完好率不得低于95%，本月其它管辖区域项目考核完好率不得低于80%。

。

2、被考核单位必须提供真实有效的各种考评资料并客观完整的汇报本月工作情况，根据考评结果认真总结经验，查找不足，合理安排今后工作。

（三）生活管理段检修工作内容

1、供水管网及设施：

室外所有供水管道、总阀门、总阀门井一级水表井、二级水表及水表井、二次供水及设备。

2、上、下水管网及设施：

室内所有供水管道、所有管件、阀门、水表、水嘴等。

室内所有下水管道、水池、地漏、大便器等。

3、排水管网及设施：

室外所有排水管、暗井、化粪池等。

4、供电线路及设施：

检修区域所有供电线路、楼梯灯、路灯、变压器、配电室内设备、电表、楼梯间电表箱，二次供水设备。

5、房屋维修：

检修计划内所有屋面漏雨，公共场所门、门窗维修、油漆、玻璃安装、排水沟清理及盖板地面恢复。

6、供暖供冷：

检修计划内所有管道、管件及设施。

（四）生活管理段检修区域边界划分原则

生活管理段对管辖范围本着整体性、就近性、性质相关相近原则，将我处划分为十二个月重点检修区域。

先选择一个小区进行检修，建成示范性小区，作为今后检修标准，逐步推广，以实现全处后勤维修整体性提升（报检区域在本年度内不得重复）。

（五）考核标准

生活管理段生产任务完成情况考核标准

考核项目

考核内容

备注

给水

管道畅通，设施完好，无隐患

发生跑冒滴漏1处扣0.1个百分点，发生私自开口用水1处扣0.1个百分点，设施不完备1处扣0.1个百分点，问题处理不及时发生投诉1次扣1个百分点。

排水

排水畅通，设施完好

堵塞处理不及时发生投诉1次扣1个百分点，设施不完备1处扣0.1个百分点

供电设备及线路

供电线路正常无隐患，供电设施设备安全运行，无缺陷

检修不到位，发生故障1次扣1个百分点，发生私拉乱扯现象1次扣1个百分点，设施带故障运行1处扣0.1个百分点

供暖供冷

设备设施完好无隐患

因管道故障处理不及时发生投诉1次扣1个百分点

二次供水

设备设施完好无隐患，无缺陷

造成不能正常供水扣1个百分点，带故障运行1处扣0.1个百分点

房屋维修

按时完成当月漏雨维修计划，保持所辖生产场所门窗完好

按区域维修月计划完成情况扣分，及时完成报修计划，问题处理不及时发生投诉1次扣1个百分点

二、对物业中心任务及质量的考核办法

（一）每月由行政科组织有关科室依据《后勤服务考核标准》对物业中心工作进行考核。

（二）考核方式：

采取座谈、问卷、明查、暗访等方式，听取小区居民的意见和满意度。

（三）考核内容：

①按集团规定创建卫生小区、园林小区和物业示范小区的得分在90分以上。

②小区居民满意率在65％以上。

（四）考核标准：

1、卫生组织、制度健全，卫生区域划分明确，管理人员认真履行职责。

2、环境卫生良好，垃圾日产日清，无乱贴乱画；无乱设摊点。

3、院内绿化、美化好，无黄土裸露；积极清除“四害”无活鼠、鼠咬痕、鼠尸、鼠洞等；有防鼠、防蚊、防蝇设施。

4、公共秩序维护管理方面，小区基本实行封闭管理，员工佩戴明显标志，实行24小时值班及巡逻，言语规范，认真负责；消防设施完好无损；车辆管理制度完善，外来车辆进出有登记，非机动车按规定停放。

附件4:

铁运处“三保两联”经营责任制----指标考核

表一

（1）

单位

保经济效益指标

保安全

保业务指标

通用业务指标考核办法

专业业务指标考核办法

特定业务指标考核办法

田庄车务段

申西车务段

宝丰车务段

计划总运量

实际总运量

计划总收入

实际总收入

计划总费用

实际总费用

事故扣罚

1、发生死亡一人扣罚40000元。

2、发生一起重伤或一起重大行车事故，分别扣罚20000元。

3、发生一起行车大事故，扣罚1000元.

4、发生一起险性事故扣罚1000元。

5、发生一般性行车事故一起或一起轻伤事故或一起未尽到责任的路外伤亡事故或一起火灾（交通）事故，每起分别扣罚1000元。

（安检科）

1、责任影响：

按处规定扣款。

2、计划生育：

出现计划外超生扣罚10000元；取消“五好”党组织评比资格，一票否决。

3、全处总运量、运输收入按不同比例与各单位联挂。

4、基层单位改变工种必须严格按照规定进行报批，不按规定程序自行改变的，发现一人次扣款1000元，并处罚相关领导。

5、基层单位班组之间人员变动不报劳资科在人力资源数据库进行调整，发现一人次扣款1000元，并处罚相关领导。

全处总运量（运输科），全处总收入（结算中心），各单位总运输量（运输科）

1、处领导直接签发的奖励。

2、由主办科室提出奖罚意见，经主管处领导审批的奖罚。

3、执行通报或简报的处理结果。

4、专项管理制度的奖罚。

客运段

1、客票收入（结算中心），2、客车始发因本段责任每晚一分钟扣100元（运输科）。

3、新闻单位点名批评一次扣1000元（宣传科）。

4、通勤乘警漏岗一次扣50元（主管处领导）。

机务段

1、总运量（运输科）；2、换算洗修台数（机辆科）；3、设备完好率达不到计划扣100元（机辆科）；4、机车运用缺一台次扣500元（运输科）；5、机故影响全月累计超30小时后，每超1小时扣100元（运输科）。

车辆厂

1、换算段修辆数（机辆科）；2、运用车辆缺一辆次扣20元（机辆科）；3、设备完好率达不到计划扣100元（机辆科）。

工务段

1、换算线路维修公里（工务科）；2、设备完好率达不到计划扣100元（工务科）。

电务段

1、换算信号、通讯、电力检修任务；2、设备完好率达不到计划扣100元；3、信号故障影响，全月累计超12小时后，每超30分钟扣100元；4、通讯故障影响全月累计超24小时后，每超1小时扣100元。

（电务科）

铁运处“三保两联”经营责任制----指标考核

表一

（2）

单位

保经济效益指标

保安全

保业务指标

通用业务指标考核办法

专业业务指标考核办法

特定业务指标考核办法

生活管理段

计划总运量

实际总运量

计划总收入

实际总收入

计划总费用

实际总费用

事故扣罚

1、发生死亡一人扣罚40000元。

2、发生一起重伤或一起重大行车事故，分别扣罚20000元。

3、发生一起行车大事故，扣罚1000元.

4、发生一起险性事故扣罚1000元。

5、发生一般性行车事故一起或一起轻伤事故或一起未尽到责任的路外伤亡事故或一起火灾（交通）事故，每起分别扣罚1000元。

（安检科）

1、责任影响：

按处规定扣款。

2、计划生育：

出现计划外超生扣罚10000元；取消“五好”党组织评比资格，一票否决。

3、全处总运量、运输收入按不同比例与各单位联挂。

4、基层单位改变工种必须严格按照规定进行报批，不按规定程序自行改变的，发现一人次扣款1000元，并处罚相关领导。

5、基层单位班组之间人员变动不报劳资科在人力资源数据库进行调整，发现一人次扣款1000元，并处罚相关领导。

1、生活用水、电出现少收、漏收、误收（含本段职工）一起扣50元（行政科、电务科）；2、水、电费收缴率（行政科、电务科）3、维修计划（房产科）；4、用户信息反馈单发现一次不满意经落实无误扣款50元（房产科）重点检修区域完好率达不到标准扣罚100元（房产科）

1、处领导直接签发的奖励。

2、由主办科室提出奖罚意见，经主管处领导审批的奖罚。

3、执行通报或简报的处理结果。

4、专项管理制度的奖罚。

供应站

1、全处材料费超支扣500元（计划科）；2、定额资金占用超出扣500元（财务科）；4、材料报废损失率超过2‰扣500元（财务科）。

公安段

1、月破案率达不到90％扣100元；2、重点防范、防火部位发生事故一次扣500元；3、未按政策处理路外事故一起扣100元。

（以上均为主管领导）

物业中心

1、职工反映经落实无误一起扣100元（行政科）；2、被媒体通报或出现罚款一起扣500元（宣传科）（行政科）

汽车队

1、通勤车晚点一次扣100元；2、司机公车私用或与基层单位串通出车私用者，每次扣100元；3、当班喝酒或酒后驾驶者，按规定严肃处理；4、因本人责任造成交通事故且后果严重者，除按有关规定处理外，每次扣2000元。

机关

按主管领导对各科室的考核汇总，实施扣罚。

调度室

1、发生违章指挥一次扣200元;2、未完成货运机车日产量扣200元；3、责任完不成路车在矿停时扣200元。

（以上均为主管领导）

铁运处“三保两联”经营责任制----联挂单位工资收入

表二

（1）

单位

实得工资总额

田庄车

申西务

宝丰段

全处实现收入处实现总运量段实现总运量

=当月计划工资总额×30%×——————+当月计划工资总额×35%×——————+当月计划工资总额×35％—————+降低总费用×50％±安全及业务指标考核金额

全处计划收入处计划总运量段计划总运量

客运段

实现客票收入全处实现总运量全处实现总收入

=当月计划工资总额×70%×——————+当月计划工资总额×15%×——————+当月计划工资总额×15%×——————+降低总费用×50％+实现多经收入×20％计划客票收入全处计划总运量全处计划总收入

±安全及业务指标考核金额

机务段

实现换算辅修台数全处实现总运量全处实现总收入

=当月计划工资总额×40%×————————+当月计划工资总额×30%×——————+当月计划工资总额×30%×——————+降低总费用×50％±安全及业务指标考计划换算辅修台数全处计划总运量全处计划总收入

核金额

车辆厂

实现换算段修辆数全处实现总运量全处实现总收入

=当月计划工资总额×70%×————————+当月计划工资总额×15%×——————+当月计划工资总额×15%×———————+降低总费用×50%±安全及业务指标

计划换算段修辆数全处计划总运量全处计划总收入

考核金额

工务段

实现换算一般维修公里数全处实现总运量全处实现总收入

=当月计划工资总额×70%×———————————+当月计划工资总额×15%×———————+当月计划工资总额×15%×——————+降低总费用×50％±安全及业

计划换算一般维修公里数全处计划总运量全处计划总收入

务指标考核金额

电务段

实现换算维修道岔数实现换算照明线路公里数实现换算通信电缆公里数

=当月计划工资总额×30%×—————————+当月计划工资总额×20%×———————————+当月计划工资总额×20%×——————————+当月计划工资总

计划换算维修道岔数计划换算照明线路公里数计划换算通信电缆公里数

全处实现总运量全处实现总收入

额×15%×———————+当月计划工资总额×15%×————————+降低总费用×50％±安全及业务指标考核金额

全处计划总运量全处计划总收入

铁运处“三保两联”经营责任制----联挂单位工资收入

表二

（2）

单位

实得工资总额

生活

管理段

实际完成维修工作量实现总运量实现总收入

=当月计划工资总额×50%+当月计划工资总额×20%————————+当月计划工资总额×15%×—————+当月计划工资总额×15%×————+降低总费用×