钟世坚同志在市委六届八次全会上的总结讲话.docx
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钟世坚同志在市委六届八次全会上的总结讲话
钟世坚同志在市委六届八次全会上的总结讲话
（2010年8月2日）
钟世坚
市委六届八次全体会议即将结束了。
这次会议是在珠海经济特区建立30周年的重要历史节点上，在全市上下深入贯彻科学发展观和省委十届七次全会精神，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》（以下简称“两大规划”），推动珠海新一轮大发展的关键时期召开的一次重要会议，对我市谋划部署特区当前和未来30年的发展目标任务，增创特区新辉煌，实现特区新跨越，具有重大而深远的意义。
今天上午，甘霖同志代表市委常委会作了主题报告，全面总结了珠海经济特区建立30年来取得的成就和经验，科学谋划了特区未来30年的发展道路和宏伟蓝图，动员全市上下继续发扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，坚定不移地走建设生态文明的发展道路，朝着建设珠江口西岸核心城市的目标奋勇前进。
报告立意高远，论述深刻，内涵丰富，思路明晰，非常切合珠海的实际，是指导我市今后经济社会发展的纲领性文件。
会上，晓东同志就《中共珠海市委、珠海市人民政府关于建设文化强市的实施意见》（稿）（以下简称《实施意见》）作了起草说明。
大家围绕甘霖同志的主题报告和《实施意见》进行了热烈讨论，提出了很多很好的宝贵意见和建议。
希望同志们认真学习贯彻这次全会精神特别是甘霖同志的重要讲话精神，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力推动珠江口西岸核心城市的建设，再谱特区建设新篇章。
下面，围绕贯彻落实全会精神，结合今年下半年的工作安排，我讲三点意见。
一、全面领会全会的重大意义，准确把握全会的精神实质
这次会议是我市新时期经济社会发展的一件大事，开得圆满成功。
具有四个明显特点：
一是意义大。
围绕做好省委汪洋书记年初向珠海出的“三道题”，市委专门召开全会总结、部署珠海经济特区前后30年的改革发展工作，充分体现了市委、市政府对深入实施“两大规划”，坚决完成省委、省政府的重托，矢志不渝地走建设生态文明发展道路，加快建设珠江口西岸核心城市的坚定信心和决心，意义十分重大。
二是时机好。
这次会议的召开，正处于我市全力推动“两大规划”深入实施、建设生态文明新特区稳步推进、调结构促转变不断加快的新形势，又恰逢珠海经济特区建立30周年、“十二五”规划即将全面启动的新节点，具有承前启后、继往开来的重要作用，必将对珠海实现新跨越产生重大而深远的影响。
三是主题明。
这次全会的主要任务是深入贯彻落实科学发展观和省委十届七次全会精神，科学谋划和动员部署珠海未来30年加快经济社会跨越发展以及文化建设工作，主题鲜明，内容集中，措施具体，有利于促进全市上下进一步提高认识、统一思想、奋勇前进。
四是准备足。
为开好本次全会，前期做了大量准备工作，甘霖同志亲自主持召开了多次座谈会，听取社会各界对这次全会工作报告的意见；相关部门开展了大量调查研究，认真起草全会主题报告和《实施意见》。
这次会议时间虽然只有一天，但大家围绕主题，热烈讨论，出谋划策，开得很紧凑、很成功，达到了预期目的。
主要有以下四个方面的收获：
一是充分客观地总结了珠海经济特区建立30年来的伟大成就和宝贵经验。
甘霖同志的报告全面深刻系统总结了珠海经济特区建立30年来取得的成就和经验。
通过认真学习讨论甘霖同志的主题报告，大家更加深刻地体会到，推动珠海科学发展，必须牢记建区之魂，高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇于改革创新；必须狠抓立区之本，坚持以经济建设为中心，狠抓发展不放松；必须坚守兴区之基，坚持生态优先，严格保护环境；必须激发活区之源，坚持把人才作为第一资源、科技作为第一生产力；必须践行旺区之旨，坚持执政为民；必须把握治区之要，不断加强和改进党的领导。
大家认为，这些成功经验，是珠海今后发展的宝贵财富，必将指引我们在社会主义现代化建设道路上昂首向前，不断夺取一个又一个新胜利。
二是高瞻远瞩地谋划了珠海经济特区未来30年的发展目标和宏伟蓝图。
会议立足当前着眼长远，规划到2040年，在特区建立60周年之际，力争把珠海建设成为具有国际影响力的生态城市、旅游城市、创新城市和港口城市，成为宜居宜业宜游的幸福之城，成为活力实力魅力兼备的理想之城。
大家认为，这一宏伟目标充分体现了前瞻性和科学性、全局性和战略性的统一，体现了珠海发展的雄心壮志。
我们一定要统一思想、凝聚力量，以坐不住、等不起、慢不得的精神状态，更加积极主动地投身到珠海经济社会现代化建设的火热战场，坚定不移地走建设生态文明发展道路，为建设珠江口西岸核心城市作出不懈努力。
三是全面深入地部署了开创特区建设新局面的战略任务和主要举措。
甘霖同志的报告全面部署了5—10年内实现在珠三角地区“人均首位、生态一流、文化繁荣、法治优良、社会公平”的重点任务和主要举措。
这是珠海加快实现经济发展方式转变，激发内生动力，求发展、上水平的必由之路；是解决经济社会转型遇到的各种矛盾和问题、建设和谐社会的必然选择。
大家认为，这些主要任务和重大举措具有很强的针对性和指导性，切合实际，科学可行，是我市今后建设珠江口西岸核心城市的主要着力点，广大干部群众要进一步增强责任感和使命感，时刻不忘肩负的历史重任，振奋精神抓好落实。
四是与时俱进地吹响了促进我市文化大发展大繁荣的时代号角。
会议全面贯彻省委十届七次全会精神，研究部署了我市文化事业发展工作，审议了《实施意见》，明确了珠海文化事业发展的基本目标和工作举措。
大家深刻体会到，加强文化建设，是弘扬“解放思想、改革开放”的时代精神、勇立发展潮头的迫切要求，是遵循客观规律、落实科学发展观的时代呼唤，是提升发展软实力、建设珠江口西岸核心城市的内在需要。
大家认为，《实施意见》的出台，必将迅速掀起建设文化强市的新热潮，有力促进我市文化大发展大繁荣，努力建设文化强市，为广东建设文化强省作出重要贡献。
二、认真贯彻落实全会精神，进一步掀起珠海升温发展的新高潮
今年是我市全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的攻坚之年、关键之年。
我们一定要认真贯彻落实这次全会精神，抢抓战略机遇，脚踏实地、埋头苦干，努力完成全会提出的各项目标任务。
一是狠抓学习宣传。
各级各部门要把学习好、传达好、落实好这次全会精神作为当前的一项重要任务，认真学习领会全会精神特别是甘霖同志的重要讲话精神，深刻认识加快建设珠江口西岸核心城市的重要性、紧迫性，正确把握当前发展形势，进一步明确目标任务，集中精力，狠抓工作落实。
各级各部门要认真组织、周密部署，采取集中学习、专题宣讲、座谈讨论等多种形式，迅速把会议精神传达到党员、群众当中，落实到基层、企业和社会各个领域。
特别是各级领导干部要带头学习，力求学深学透、学以致用，推动工作。
要强化宣传引导，把宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期宣传工作的重中之重，报纸、电台、电视台等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，开辟专栏、系列报道，采取多种传播渠道、宣传手段，大力宣传全会的精神实质，努力在全市营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。
二是狠抓重点突破。
各级各部门要紧紧围绕甘霖同志报告中提出的“人均首位、生态一流、文化繁荣、法治优良、社会公平”五大目标任务，始终把建设生态文明新特区作为主题，始终把贯彻实施“两大规划”作为各项工作的主线，始终把结构调整作为刻不容缓的战略任务，始终把项目建设作为推进交通、产业和城市建设的总抓手，全心全意谋发展，聚精会神搞建设，努力实现发展大跨越。
要突出抓好重大交通基础设施建设，加快建成交通枢纽城市。
要大力推动自主创新和产业集聚，着力构建现代产业体系。
要加快东部地区转型升级，着力推进横琴新区、高栏港经济区、高新区等重点区域开发，深入推进珠港澳更紧密合作，加快推动珠中江一体化发展。
要突出加强生态城市建设，积极发展低碳经济、绿色经济。
三是狠抓督查考核。
各级各部门要根据这次全会部署的任务和要求，加强督促检查，做到有部署、有措施、有落实、有检查、有考评。
要强化任务分解，按照“责任主体明确、工作标准明确、具体措施明确、完成时限明确”的要求，制定和分解目标任务，列出详细的工作进度表，逐项逐条落实到牵头单位和具体责任人。
要强化综合督查，市委、市政府将定期对各单位落实全会精神情况和重点工作开展情况进行检查。
各单位要对照工作任务标准和时间进度要求，一件一件抓落实，及时向市委、市政府报告工作进展情况。
要进一步完善考评机制，健全科学的绩效评价体系，采用科学的考核办法，把定性与定量结合起来，做到科学合理、客观公正、奖优罚劣、赏罚分明。
通过机制的导向、激励和惩戒作用，在全市形成干事创业、奋发有为、积极进取、共谋发展的工作格局。
三、脚踏实地抓发展，确保实现今年经济社会预期目标
今年以来，全市上下围绕加快转变经济发展方式，深入实施“两大规划”，统筹做好“三促进一保持”，攻坚克难，扎实工作，推动全市经济发展取得了新的成绩。
（一）全市经济保持平稳较快增长。
上半年，全市完成GDP533.9亿元，增长13.3%，经济发展呈现“稳固回升、增速加快”的良好态势。
上半年实现规模以上工业增加值265.9亿元，同比增长17.7%。
社会消费品零售总额218亿元，同比增长14.9%。
外贸进出口总额197.5亿美元，同比增长28.1%。
投资进度加快，全社会固定资产投资额196.7亿元，增长29.2%，高于全省平均增速6.4个百分点，居珠三角第4位。
完成政府投资44.8亿元，完成全年计划的55.8%。
地方财政一般预算收入59.2亿元，增长24.4%。
（二）交通基础设施建设有新进展。
着力抓好规划立项、征地拆迁和资金投入，大力推进以交通项目为主的基础设施建设，取得积极进展。
交通项目建设有新进展，目前，全市已经开工建设的交通项目17个，上半年完成投资8.8亿元，占年度投资计划的49.3%；港珠澳大桥珠澳口岸人工岛已开始围堰施工，广珠铁路珠海段、广珠城际轨道珠海段、高栏港高速、珠海机场高速分别完成年度投资计划的70%、46.9%、80.3%和54.5%，城轨珠海站迁改工程已完成80%；井岸二桥已全面动工建设，金港路、香海路、金海大桥等项目正抓紧开展前期工作。
港口设施建设有新进展，高栏港1个10万吨级集装箱码头泊位获得国家批准，干散货码头、高栏港区主航道工程上半年分别完成投资3亿元和7525万元，占年度投资计划的66.2%和37.6%；高栏港南水作业区大突堤等工程加紧推进。
城区道路和环保设施建设有新进展，上半年板障山隧道改造工程已完成年度投资计划的55%，上行隧道将在国庆节前通车，余下工程将于明年2月前完成；柠溪路、紫荆路、翠香路改造工程上半年完成年度投资计划的50.8%；建成井岸、南水、三灶等7项污水处理工程和一批截污管网及配套工程，全市污水处理能力达到46.8万吨/日。
绿道建设有新进展，截止7月底省级绿道1、4号线珠海段完成68.6公里，占年度计划任务的88.4%。
（三）产业结构调整升级有新成效。
以转变经济发展方式为主线，坚持优存量、扩增量，推进自主创新，加强节能减排，推动产业结构优化升级。
上半年全市家电电气、电子信息、精密机械制造、生物医药、电力能源、石油化工六大主体产业实现工业总产值1015.5亿元，增长14.3%，占全市总量的79.3%。
全市完成现代服务业增加值136.3亿元，同比增长8.7%；东部地区转型加快，香洲区三产营业收入817.7亿元，同比增长24.6%，拱北口岸地区改造等16个项目加快推进；高新区第三产业固定资产投资8.7亿元，增长107%，软件业营业收入6.6亿元，增长68.9%。
引进内资有新成效，上半年全市引进内资注册资本金总额44.2亿元，同比增长79.4%，完成年度预期目标的67.6%。
引进内资项目共267个，同比增长49.2%。
产业项目推进有新成效，宝塔石化、壳牌润滑油、成城沥青等项目正式投产。
珠海LNG项目一期工程正式获得国家批准建设，中航通飞项目已完成年度投资计划的20.9%。
中海油深水海洋工程装备项目、中船集团船舶及海洋装备制造工程、三一重工项目、玉柴发动机制造等项目的配套工作和前期工作正在积极开展。
自主创新有新成效，新增21件广东省自主创新产品和1家省级产学研产业化基地；上半年全市专利申请量、授权量分别达到1534件和1275件，同比增长14.9%和42.1%。
节能减排有新成效，初步预计上半年万元工业增加值能耗下降4.43%；全市化学需氧量排放量和二氧化硫排放量比去年同期分别减少200吨、1100吨。
（四）区域合作取得新成绩。
不断扩大交流、深化合作，统筹做好区域协同发展工作。
珠港澳合作稳步发展，上半年我市对港澳进出口总额36.4亿美元，同比增长13.1%；保障珠澳供水的竹银水源工程已完成总投资的45.4%，有望年底前实现阶段性蓄水；珠澳跨境工业区转型发展加快推进，上半年进出区（境）货物货值4.6亿美元，同比增长155.8%。
拱北口岸改扩建工程推进顺利。
横琴新区开发不断升温，今年3月横琴新区与顺德达成协议，支付29.8亿元补偿款，收回横琴中心沟顺德围垦区约1.3万亩国有土地使用权，解决了40多年来没有解决的问题；一批总投资达80亿元的总部经济项目正在抓紧推进，长隆国际海洋度假区上半年完成投资1.5亿元；澳门大学一期标志性建筑中央教学楼、图书馆工程已完成前期工作，预计年底开始土建工程。
珠中江三地合作领域稳步扩大，珠中江第三次联席会议召开，新签订了《珠中江城市规划合作框架协议》等3项协议，“年票互认”已实施，“通信同城化”、“饮用水同网”等重点合作领域合作深入推进。
大力推进“双转移”和扶贫开发“双到”等工作，珠海（揭阳）产业转移园和珠海（茂名）产业转移园已落户项目56个，今年1—6月工业总产值及税收分别增长24%和21.3%；全市各帮扶单位向揭阳市挂扶村派出驻村干部共157人，落实帮扶资金9709.6万元，帮助挂扶村输出劳务人员1744名；对口援建绵虒已投入援建资金34112.6万元，99个灾后恢复重建项目已全部完工；大力开展市内扶贫，对金湾、斗门34个欠发达村及低收入困难户落实了帮扶措施，市财政安排每条欠发达村60万元扶贫专项资金。
（五）社会保持和谐稳定。
人民生活继续改善，上半年城镇居民人均可支配收入13455元，同比增长10.9%。
人均消费性支出10320元，增长17.6%。
加强人文关怀，构建和谐劳动关系，促进就业工作，全市城镇新增就业人数25140名，完成省下达任务的62.9%。
积极推进斗门区新农保试点工作，截至6月底，全市农民（含被征地农民）参加养老保险13.2万人，参保覆盖率90%。
人民医院北区、第二人民医院住院楼等卫生基础设施加快建设，农村卫生医疗设施进一步完善。
校安工程稳步推进，校园安全工作得到加强。
维稳、信访、食品安全、社会治安和安全生产形势保持平稳，全市安全事故宗数、伤亡人数和直接经济损失分别比去年同期下降21%、16.4%和23.1%。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，上半年全市经济运行中存在一些突出问题，主要表现为四个“压力增大”：
一是维持经济高增长的压力增大。
上半年全市第一、二、三产业增加值分别增长4.3%、16.9%和9.4%，分别拉动GDP增长0.1、9.0、和4.2个百分点，增长动力主要来源于第二产业特别是工业。
但上半年第二产业投资仅完成45.9亿元，增长1.7%，其中制造业投资仅完成41.5亿元，增长9.4%，加上年内新投产和扩产项目只有63个，新增产值约88亿元，仅能拉动全年工业增长3.7个百分点。
随着下半年基数逐步提升，工业增速将进一步下滑。
第三产业的增长贡献主要来源于房地产业，但随着今年4月国家加强房地产市场调控政策的深入实施，二季度全市房地产业增加值由一季度的增长25.1%逆转为二季度的下降23.2%，对GDP增长的贡献率也由上季度的10.4%逆转为负13.3%。
下半年需要实现GDP608.5亿元，才能完成增长9%的全年任务；实现GDP654.9亿元，才能保持上半年13.3%的增速。
在重大产业项目自动工建设到建成投产还有相当一段时间，工业新投产项目不多，新增项目储备不足等情况下，下半年维持经济高增长的任务十分艰巨。
二是项目投融资的压力增大。
国家近期出台了清理规范市属融资平台公司的政策，强化了信贷管理，提款限制增多，投融资压力增大。
初步统计，截至2010年7月28日，市本级新建、在建、续建政府性项目以国有企业为融资平台与银行签订贷款合同26个，已签订借款合同中可能受国家信贷政策影响的有10个，涉及融资金额74.2亿元，未签订贷款合同的项目有7个，涉及融资金额61.5亿元。
在建项目一旦资金链条断裂，投入跟不上，不但项目将“烂尾”，发展目标也必将难以实现。
三是经济结构性矛盾压力增大。
当前世界经济复苏存在较大不确定性，贸易保护主义越演越烈，人民币汇率波动频繁。
而我市经济对外依存度过高，龙头企业偏少，外贸进出口受国际市场影响较大，今年二季度外贸进出口总额比一季度增速下降了5个百分点，来料加工贸易仍负增长21.4%，预计下半年增速还将逐步降低，将对我市传统制造业带来新的冲击，使我市经济发展面临较大困难。
四是要素供应的压力增大。
随着我市经济社会持续快速发展和重大建设项目的加快推进，项目用地、用工等压力增大。
对于这些问题，我们必须保持清醒的认识，攻坚克难，采取扎实有效的措施，努力加以解决。
当前珠海正处于经济特区建立30周年的重要历史节点上，省委、省政府对珠海的发展寄予厚望。
今年初，省委汪洋书记明确要求，珠海要实现发展速度“增速加快，排位前移”；4月，汪洋书记在珠海考察，再一次强调珠海要“努力努力再努力，抓紧抓紧再抓紧”，努力打造广东新的经济增长极。
从与珠三角各市比较看，即使我市全年能够保持上半年13.3%的增长速度，在珠三角各市中的排位预计仍将居于中游，无法实现排位靠前，离省委、省政府的要求仍有较大差距，下半年发展任务十分艰巨繁重。
我们要振奋精神，坚定信心，变压力为动力，迎难而上，切实抓好各项工作落实。
做好下半年经济工作，要牢固树立科学发展观，认真落实“稳增长、抓转型、促民生”的总体要求，突出重点，整体推进，埋头苦干，确保完成全年和“十一五”规划的经济社会发展目标任务。
重点抓好以下六个方面的工作：
（一）统筹发展抓规划。
采取更加扎实有效措施，抓好改革发展重大规划的编制实施。
深入贯彻实施“两大规划”，按照“四年大变化”的目标要求，针对上半年国家督促检查组和省评估考核组就我市贯彻落实《规划纲要》所提出的意见建议，抓好各项整改工作，并要结合我市实际，研究制定和落实“四年大变化”措施；深化珠港澳更紧密合作，认真组织实施《粤港合作框架协议》，积极参与编制《粤澳合作框架协议》，加快推进珠澳跨境工业区升级、通关便利化合作等重点工作；加快编制《珠中江区域紧密合作规划》，大力推动珠中江一体化各领域合作取得新的更大进展。
加快推进横琴新区开发，进一步加强与上级有关单位的请示沟通，推进分线管理等创新政策尽快落地；加快横琴基础设施建设，加大项目服务力度，全力促成一批总部经济项目开工建设并发挥效益；认真谋划粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园开发建设，配合做好澳门大学横琴校区建设工作。
加快编制“十二五”规划，围绕深入实施“两大规划”等重大战略部署，加快开展“十二五”规划编制和前期调研工作，科学谋划和统筹部署“十二五”期间的全市经济社会发展目标任务；加强各类规划的衔接，注重规划的战略性、前瞻性、科学性、实用性和指导性，确保规划目标得以顺利实现。
（二）加快转型抓产业。
围绕加快转变经济发展方式，大力推进现代产业体系建设。
加快发展现代服务业，继续推进东部大转型，吸引聚集一批现代服务业重大项目落户香洲；加快发展国际休闲旅游、海岛观光、温泉旅游、会议展览等特色产业；加强服务业统筹，大力发展生产性服务业。
加快发展战略性新兴产业，重点发展高端新型电子信息和海洋工程装备以及生物医药产业，重点培育航空、新能源、电动汽车和新材料产业，重点扶持50家战略性新兴产业企业，扶持战略性新兴产业做大做强；做好第八届中国航展筹备工作，努力在办展模式、航展规模、装备展览等方面取得新突破。
加强招商引资工作，各区和投资促进部门要进一步强化项目意识，切实为项目、为企业提供贴身贴心服务，着力引进一批优质大项目；一把手要做到“四个亲自”，即亲自研究部署招商工作、亲自登门拜访服务企业、亲自与投资商接洽、亲自协调推动项目建设；要抓紧修订出台鼓励总部企业发展的相关政策，不断提高我市招商引资工作水平。
不断扩大内需，鼓励引导我市企业积极参与在省外城市建立商品销售基地；抓住广州亚运会、第八届中国航展、广东旅游文化节举办的有利时机，大力促进商贸旅游、信息服务、文化娱乐、体育健身等消费行业明显增长；增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。
推进自主创新，加快培育50个自主创新项目，大力打造“珠海创造”品牌；完成组建1—2个产学研战略联盟，鼓励国家重点实验室、国家级技术中心落户珠海；财政科技资金侧重扶持各类科技创新公共平台，提升技术支撑能力和服务能力。
继续做好市内扶贫和“双转移”、“双到”扶贫开发及对口帮扶工作。
（三）督促协调抓项目。
全力以赴抓项目，千方百计促投资，有力推动经济增长。
切实加快项目建设，大力推进交通项目建设，积极配合做好港珠澳大桥建设，推进主体工程加快动工；广珠铁路、广珠城轨、高栏港高速、珠海机场高速和凤凰山隧道等重大交通项目要抢工期，抓质量，抓进度，确保完成阶段性目标任务；抓紧推进情侣路改造工程，珠海大道一期、柠溪路、紫荆路、翠香路等道路改造和板樟山上行隧道大修工程要争取分别在航展前和国庆前完工；金海大桥和金港、香海高速公路前期工作要抓紧再抓紧，争取年底前动工建设；加快中海油深水工程装备制造、中航通用飞机珠海航空产业基地等重大产业项目建设。
强化项目统筹协调，要集中精力协调解决项目建设中遇到的问题，做到工作往前赶，项目往前推，投资往前排，尽快形成更多投资增量；围绕“十二五”期间我市经济社会发展目标和主要任务，加快谋划一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目。
（四）突破瓶颈抓保障。
要紧紧抓住当前经济发展中遇到的热点难点问题，集中精力、全力以赴加以解决，确保经济平稳较快发展。
大力推行集约节约用地，破解土地瓶颈，有效盘活存量土地，提高土地利用效益；尤其要突出抓好“三旧”改造工作，着力把“三旧”改造与落实“退二补公进三”措施结合起来，与实施东部大转型、推进现代服务业发展结合起来，与宜居城乡建设结合起来，提升城市环境质量。
积极拓宽融资渠道，破解资金瓶颈，切实做好财税金融工作，厉行节约，严格控制一般性开支，强化预算约束，采取切实有效措施控制和降低行政成本，优先保障重大项目和民生支出需要；针对融资平台政策调整，及时做好应对措施，防范财政风险，保障项目建设资金投入。
加强节能减排工作，破解环境瓶颈，加快工业园区污染集中治理，推进高栏港循环经济试点园区建设；加快电力基础设施建设，加强电力调度，确保夏季用电高峰期间企业生产用电；加强前山河等河涌沿岸的生态治理，严格实行“绿线”管理制度，多种树、种大树，全面提升城市绿化美化水平；加快绿道建设，确保我市省级绿道建设任务在8月25日前完成；全力推进11项在建、5项尚未动工的环保模范城市迎检工程，争取在下半年有突破性进展。
（五）促进和谐抓民生。
全力推动创建全国文明城市、宜居城市活动，千方百计提高城市文明水平。
大力推动东部城区转型，不断提高规划管理水平，加快西部城区规划建设，不断拓宽城区承载力，统筹东西部发展。
加大民生工程建设力度，统筹规划和加快发展教育、住房、劳动等各项社会事业。
继续推进农民和被征地农民的新型养老保险工作，不断提高待遇水平。
加快职业教育基地、市技工学校新址建设。
大力开展创建健康城市活动，深化医药卫生体制改革，积极推进公立医院改革省试点城市工作。
深化社会管理体制改革，提升社会管理水平。
当前，要克服麻痹思想，认真做好应对台风暴雨和防灾减灾工作。
加快市政道路改造进度，强化城区排水工作。
深入开展以“人文关怀改善用工环境”为主题的系
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