增城市xxxx年政府工作报告.docx

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增城市xxxx年政府工作报告

增城市xxxx年政府工作报告

政府工作报告

──xxxx年2月11日在增城市十四届

人民代表大会第五次会议上

市长

各位代表：

现在，我代表增城市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、xxxx年工作回顾

xxxx年是不寻常的一年，我们既要应对严峻的宏观经济形势，又要妥善处理我市历史遗留问题。

面对各种不利因素影响，市政府紧紧围绕既定的目标任务，主动应对困难和挑战，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，积极化解经济下行压力，经济社会保持健康发展。

（一）经济运行总体平稳。

全年实现地区生产总值1026.23亿元，增长4.6%（如不含广本则892.06亿元，增长4.2%）;规模以上工业产值1785.45亿元，增长0.51%;农业总产值89.73亿元，下降4.82%;公共财政预算收入65.55亿元，增长4.05%;固定资产投资333.82亿元，增长13.52%;社会消费品零售额301.52亿元，增长10.5%;全市年末个人储蓄存款581.13亿元，增长3.6%，贷款余额747.82亿元，增长9.02%。

去年我市主要经济指标完成情况离预期目标有一定差距，这既有经济下行压力加大的客观原因，也有定指标时对形势判断偏于乐观、对新常态下经济发展新特征认识不深刻的主观原因。

同时，在全国经济普查中,我们主动剔除了现实中不存在的212家企业，减少129.94亿元的统计产值，这也为未来经济健康发展打下扎实基础。

（二）产业后劲不断增强。

我们以项目建设为抓手，做强主导产业，发展现代服务业，调整传统产业，培育新兴产业，为持续发展奠定基础。

在壮大先进制造业方面，全市新引进风火轮机械等15个工业项目，北汽华南生产基地顺利投产，广本第三工厂、广本发动机等重点项目加快建设，五羊本田、索菲亚等一批具有较强实力的企业实施增资扩产。

在发展现代服务业方面，低碳总部园区、工信部电子五所总部新区动工建设，三英温泉酒店、万达广场建成运营。

在传统产业转型升级方面，加强牛仔服装转型升级服务平台建设，推动牛仔服装产业发展电子商务，全国首家牛仔谷电商产业园投入运营。

在发展生态产业方面，小楼人家农民集约创业农业园、朱村都市型现代农业园、石滩现代农业园等功能设施不断完善，生态旅游蓬勃发展，建成“万家旅舍”300多家，有效带动农民增收。

在培育新增长点方面，积极发展普惠金融，积极推进广州中小微企业金融服务区建设，已有34家金融机构入驻，丹邱、龙岗等12家农村金融服务站建成运营。

（三）重点工程扎实推进。

启动3.9平方公里的城市中轴线规划建设。

挂绿湖水利工程11个安置区全面启动，开发区安置区、广州教育城安置区抓紧建设。

增城少年宫、中心医院、市养老院等一批公共工程顺利推进，儿童公园一期建成开园。

广州地铁13号线、21号线、穗莞深城际轨道以及凤凰山隧道工程加快建设。

新城大道改造工程正式动工。

坪中公路福和段升级改造工程即将竣工，仙村铁路桥改造等一批路桥工程加快建设。

广州第六资源热力电厂动工建设。

75宗城乡污水治理工程有序推进。

建成霞余站等输变电工程。

完成中心城区天然气置换工程。

（四）人居环境持续改善。

启动实施“千园计划”，建成公园、花园544个，面积2300多万平方米，拓展群众生活休闲空间。

加强城乡卫生保洁，建立资金分级投入机制、考评机制、门前卫生责任制等管理制度。

推进垃圾分类处理，基本完成“一村一点”、“一镇一站”建设，全市9个镇街创建为广东省卫生镇。

增江大埔围村等21个美丽乡村建设扎实推进，改造农村泥砖房和危房3950户，城乡环境更加干净、整洁、有序。

建立清拆违法建设“销号”制度，拆除违法建设747宗。

推进旧村庄和城中村改造，简村、白江村等3条村庄被纳入广州城中村更新改造三年行动计划。

（五）民生事业持续发展。

始终把民生问题放在突出位置，建机制、补短板、兜底线，优先保障群众基本生活。

全市民生及各项公共事业支出75.8亿元，占公共财政支出的87.68%，同比提高3.15个百分点。

社会保险参保人数达84.2万人次;企业退休人员人均养老金提高到2282元;开工建设保障房1800套，建成476套;城镇新增就业2.3万人，培训城乡劳动力6356人，转移农村劳动力就业10587人次。

新一轮扶贫开发工作取得阶段性成效，全市贫困村集体收入和贫困家庭人均收入稳步提升。

全面发展社会事业。

全国义务教育均衡县通过国家验收;完成10所公办幼儿园建设;为60间学校食堂安装了视频监控系统;启动实施学生营养改善计划，共85820名学生受惠。

建设人文增城，推进文化惠民工程，群众性文化体育活动蓬勃发展，南香山生态文化园、市民体育文化公园加快推进。

促进医疗卫生事业发展，落实基本药物制度，县级公立医院改革不断深入。

人口计生工作成效明显。

武装、双拥、科技、侨务外事、口岸、民族宗教、统计、保密、档案、市志、气象、妇女儿童、残疾人等工作取得新进步。

（六）社会保持和谐稳定。

面对突如其来的“5·23”百年一遇特大暴雨灾害，全力开展抗洪救灾和灾后重建工作，创造性地采取镇街对口支援抗灾救灾模式，有序开展救灾复产和灾后重建，共投入资金2亿多元，2万多名受灾群众全部得到妥善安置，清淤水毁河道193公里，确保了群众生命财产安全和人心稳定。

及时启动应急机制，有效防控登革热疫情。

探索在荔城、新塘设立5个“两代表一委员”工作室，在镇街和村居设立“化解矛盾纠纷议事室”，常态化倾听民声、化解矛盾。

石滩下围村通过建设村民议事厅，有效推进村务公开、民主议事，为加强基层治理探索出一条有效途径。

开展旧社区、城中村各类管线和消防安全等专项整治。

加强出租屋管理，提高外来人员的管理服务水平。

完善立体化社会治安防控体系，全市案件类警情同比下降6.4%。

过去一年，市政府坚持加强自身建设。

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强作风建设，深入企业车间、镇街村庄、项目现场调研，切实为群众和企业排忧解难。

推进法治政府建设，成功创建广州法治政府示范市;强化对重点建设项目的风险防控，促进工程建设等领域预防腐败工作的科学化、规范化。

加强财税和审计工作，千方百计开源节流，严控政府债务风险。

重视人大代表议案决议、代表建议办理工作，办理议案建议59件，政协提案156件。

推进商事登记制度改革，新登记市场主体12411户，同比增长53.3%。

取消行政审批、备案事项14项。

以公开为常态、不公开为例外，建立了统一的政府信息公开目录。

各位代表，一年来的成绩来之不易!

这是全市人民和社会各界同心同德、奋力拼搏的结果，市人大、市政协、各民主党派、人民团体和各级各部门都为此作出了积极努力和贡献。

在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：

一是全市经济总量还不大，产业结构不够合理，产业转型升级步伐不快，经济增长的新亮点不多、基础仍不牢固，下行压力依然存在，保障民生任务依然艰巨;二是城市发展受资源制约，部分项目进展缓慢，城市服务功能不强，基础设施承载力不足;三是城乡一体化发展的任务还比较重，城乡规划建设管理还需要加强;四是社会管理基础比较薄弱，征地拆迁等历史遗留问题和不稳定因素还不同程度存在;五是法治政府建设仍有待加强，少数公职人员不作为、乱作为，甚至腐败现象时有发生。

对此，我们将高度重视，采取更有力措施加以解决。

二、xxxx年工作安排

今年是我们深入推进改革发展、加快转型升级的重要一年，也是全面完成“十二五”规划目标的收官之年。

做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，主动适应经济新常态，紧紧围绕建设现代化中等规模生态城市的目标定位，牢牢抓住发展第一要务，坚持改革创新，坚持稳中求进，推进平台建设，壮大产业规模，优化生态环境，增进民生福祉，全面依法行政，促进社会和谐，统筹城乡发展，确保完成“十二五”规划各项目标任务。

今年我市经济社会发展主要预期目标是：

生产总值增长8%，公共财政预算收入增长6%，工业总产值增长10%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售额增长11%，外贸出口总额增长5%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

重点抓好以下七个方面工作：

（一）谋划建设重大发展平台，增强产业发展承载力

推进开发区等主导产业发展平台建设。

加强开发区顶层设计、制度创新，增强发展活力。

加快开发区主干道路建设，打通断头路，推动广惠高速增设开发区出入口，抓好开发区安置区、商业圈服务设施建设;推进增江汽车产业园、石滩研发创意产业园等“一区多园”建设，打造广州东部先进制造业基地、高新技术产业基地，成为引领增城及广州东部发展的引擎。

建设华侨青年创业园，构筑引领创新发展的综合服务平台，扶持发展中小微企业。

推动以科技创新、产业组织创新、产品创新、经营模式创新为重点的创新发展，引导一批企业上市发展。

推进广州科教新区等现代服务业发展平台建设。

加快工信部电子五所总部新区、广州教育城安置区建设，着力完善园区及周边基础设施。

扎实做好地铁沿线土地收储和整合工作，积极谋划发展轨道经济。

依托重大项目带动，延伸产业链，推动文化、教育、研发、展示、创意、商住服务等产业集聚发展，建设广州东部特色科技小镇。

推进城市中轴线等综合服务功能平台建设。

围绕打造中轴线娱乐购物、金融服务、文化体验、亲民政务四大功能主题，全力推进挂绿湖水利工程11个安置区、环湖绿道网、景观林带等惠民工程建设，打造生态宜居综合服务区，引领城市扩容提质。

推动新塘、石滩城市综合服务区建设，加快汽车展销、汽车零配件、电子商务物流、牛仔服装生产展销等基地的建设发展。

抓好中新、朱村城市综合服务区建设，完善商圈规划，提升镇区综合服务设施配套水平，加快发展教育、商贸购物、休闲娱乐、医疗保健等服务业，推动中南部一体化发展。

推进广州中小微企业金融服务区等要素服务功能平台建设。

加快省农村金融改革试验区建设，推广建设农村金融服务站，扶持发展资金互助合作社，提升城乡金融服务水平。

抓好金融服务区建设，打造中小微企业孵化基地，强化规划引导和政策支持，推动金融机构入园经营、聚集发展，重点为增城区域内企业提供融资服务，促进中小微企业发展。

充分发挥南粤基金等平台作用，吸引专业机构、社会资本参与城市建设，鼓励各类资本参与创业孵化基地创建，着力破解资金、技术、人才等难题。

推进生态产业发展平台建设。

编制实施现代农业发展规划与功能区划。

抓好一批具有示范带动作用的现代农业园区建设，提升农业综合生产能力。

进一步挖掘、整合生态资源，深化建设白水寨风景区、南香山生态旅游区等重点景区，提升旅游服务功能，打造集民俗风情、宗教文化、健康养生于一体的生态旅游示范区。

（二）做大做强主导产业，培育发展新兴产业

壮大汽车、摩托车等支柱产业。

推动广本第三工厂和北汽华南生产基地实现计划产能。

促进海纳川、风火轮等汽车零部件项目加快建设，促进日立汽车系统、捷厉特种车等增资扩产项目建成投产。

做强摩托车及其零部件产业，促进五羊本田等摩托企业实现产能提升或增资扩产。

抓紧谋划建设华南金融设备制造基地，培育发展金融装备、工程机械、通用设备、军工装备等装备制造业集群。

高度重视和顺应工业4.0时代的新趋势，加强产业研究与分析，积极布局谋划新兴产业和新业态发展，以广汕路、荔新路、新城大道等主干道路和地铁沿线为主轴，打造若干产业集群，培育发展新的主导产业。

大力推动牛仔服装产业转型升级。

促进牛仔服装产业销售与电子商务的融合。

推动广东省质量监督牛仔休闲服装检验站、国家级生态纺织品检测实验室的升级运营，建立牛仔服装产品质量风险预警监测机制。

完善牛仔价格指数体系，建设价格发布平台，提高新塘牛仔价格指数影响力。

加强牛仔服装商标和品牌公共服务体系建设，规划建设牛仔文化公园、牛仔文化博物馆和牛仔服装展示中心，全面提升牛仔品牌营销、设计研发、技术创新能力。

积极培育现代服务业新增长点。

研究制定第三产业发展政策措施，重点支持发展金融、现代物流、信息服务、文化创意等生产性服务业，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加快低碳总部园区、阿里巴巴华南物联网营运中心等现代服务业项目建设，带动总部经济加快发展，形成新的经济增长点。

大力发展现代农业和生态旅游产业。

围绕提升农业现代化水平，转变传统农业生产方式，促进农村发展。

积极培育农业龙头企业，支持农业生产基地规模化发展，扶持发展农民专业合作社。

鼓励发展农产品加工业。

整合特色农产品资源，促进农产品销售与电子商务、物联网应用相结合，推动农产品规模化生产、产业化经营。

把生态旅游业培育成为新的支柱产业，推动商业服务、旅游文化、生态休闲农业相结合。

依托景点景区，结合美丽乡村建设，积极发展“万家旅舍”，促进更多农民利用物业经营增收。

服务好一批星级酒店建设，提升生态旅游业承载力。

全力推动项目落地建设。

强化招商引资工作，加强跟踪洽谈服务，力促一批在谈重点项目落户发展。

策划开展以金融、科技、低碳、总部经济为主题的专题投资推介活动，努力引进储备一批优质项目。

大力推进总部招商，吸引军工、电子等总部项目落户发展。

健全项目与土地联动机制，创新土地使用管理工作，服务好重大产业项目、重大基础设施、民生工程的规划审批和用地保障;引进第三方专家评审机制，坚持以项目的投资强度、投入产出比等作为项目准入审查的重要指标;对已落户项目，未按合同进度开工，或未达到建设进度要求的，建立项目退出机制，腾出发展用地。

健全重点项目建设责任制，落实市领导定期走访企业制度，及时帮助企业解决土地、供电、供水、审批等问题;合理布局重点企业周边的道路、居住、医疗、商业等服务功能，营造良好的投资环境。

（三）大力推进基础设施建设，增强城市综合服务功能

切实抓好广州东部交通枢纽中心建设。

加快实施广州东部交通枢纽地区的各项规划，采取政府主导的方式，抓紧土地整合储备，实现分片整合、滚动开发。

切实做好征地拆迁等前期工作，促进穗莞深城际轨道、广州枢纽东北货车外绕线、广汕铁路和新塘站综合体动工建设，加快形成广州东部综合交通枢纽功能。

加快战略性交通基础设施建设。

完善大交通网络规划，主动对接大广州和珠三角一体化，积极配合广州地铁13号线、21号线建设，促进花莞、北三环、凤凰山隧道工程等高快速路建设，打通连接广州中心城区及深圳、东莞、惠州的“大动脉”。

强化各镇街的交通联系，加快推进新城大道升级改造工程，启动新派高速公路的规划建设，推动增派公路荔城段等一批城区道路升级改造，促进仙村铁路桥、新新公路铁路桥、广惠高速新城大道和沙宁路出入口等一批路桥建设，以交通一体化带动区域发展一体化，以路网建设带动产业发展。

着力完善公共服务设施。

推进全市供水资源整合，实施中南部供水水质达标改造，逐步完善城乡污水处理系统。

完成东华、郑田等13项输变电工程的规划建设任务，提升电网供电能力。

推进天然气“一张网”工程，实现燃气供给“同网、同质、同城、同价”。

加快广州第六资源热力电厂建设。

推进少年宫、养老院、中心医院等一批重点项目建设，提升城市综合服务能力。

（四）高标准推进城乡规划建设和管理，进一步提升城市品位

抓好岭南特色村落规划建设。

按照有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的要求，选取具有典型岭南水乡风格的村落为试点，充分挖掘当地人文历史、生态资源，先行先试，规划建设一批岭南特色村落。

要丰富试点村文化、生态、旅游、养生等功能，利用山清水秀和乡愁，促进乡村文化旅游发展，探索一条可复制、可持续、可推广的岭南特色村落建设路子。

加快城市更新改造。

提升城市规划设计水平，明确城市及各区域的建筑风格和主色调，开展连片街区、主干道路、沿线村庄外立面整治试点。

用好用活“三旧”改造政策，推进简村、群星村等旧村改造，多渠道盘活低效存量用地、连片已征闲置用地，推进低丘缓坡荒地综合开发利用试点，加大主干道路沿线、高速公路出入口、地铁站周边等重点区域的土地收储力度，为城市发展腾出空间。

深入推进市政消防栓配套建设，集中开展城中村消防整治、管线整治、燃气改造、给排水改造、垃圾分类和网格化管理，改善城市容貌。

推进生态环境建设。

按照“政府引导、部门合作、多方投入、群众参与”的模式，大力推进“千园计划”。

完善全市绿道设施，通过绿道将花园、公园和景点连接起来，创建城市慢行系统，逐步形成结构合理、配套完善、交通便捷、功能丰富的绿道网络体系。

推进广汕公路增江段和西福河生态景观林带建设，优化城乡生态环境。

加强城乡环境综合治理。

加强对增江、派潭河等饮用水资源的水质监测，形成水质监测的常态化;严肃查处违法排污企业，提升城区河涌绿化、美化、亮化水平;全面排查河涌污染源，加强百花涌等重点河涌综合整治。

推进大气污染防治，强化工业锅炉污染、餐饮油烟污染治理和机动车废气污染防控，新建2个空气质量自动监测点，完善空气质量监测体系。

全面提升城乡卫生保洁水平，健全城乡统一的保洁队伍、保洁设备、保洁标准、保洁机制。

加强采石场、河道违章堆放场整治。

大力整治城乡违法用地、违法建设。

积极开展城乡“六乱”综合整治。

加强城区路边停车管理，推进智能交通管理系统建设，提升交通管理水平。

（五）统筹民生社会事业发展，促进社会大局稳定

提高社会保障水平。

扩大社保参保覆盖面，完善城乡居民养老保险、大病医保等制度，提高企业退休人员和城乡居民养老保险待遇水平，建立工伤保险待遇调节机制，构建普惠性社会保险体系。

鼓励社会力量参与养老服务，建设居家养老指导服务平台，推动社区居家养老服务发展;稳步推进机关事业单位养老保险改革。

提高低保、孤儿、特困人员等社会救助标准，推进城乡低保标准一体化。

加强农村富余劳动力培训转移就业工作，积极为异地务工人员提供职业技能培训和就业咨询服务。

年内新开工建设保障性住房1470套、基本建成320套。

继续做好新一轮扶贫开发工作，通过整合资源、多渠道实施有效帮扶，促进农村发展、农民增收。

全面促进社会事业发展。

推动学前教育三年行动计划，积极引进优质民办教育资源，加快职业教育发展，推进新石滩中学、湛若水学校等一批工程建设，创建广东省教育现代化先进区、全国农村职业教育和成人教育示范市。

深化公立医院改革，推进基层医疗机构管理模式创新，开展家庭医生契约式服务，推行基层首诊，双向转诊。

加快建设市民体育文化公园，支持历史文化遗迹、宗教场所的修缮工作。

推动群众性体育设施镇村全覆盖。

弘扬社会主义核心价值观，推进人文增城建设;开展镇街综合性文化服务中心试点，鼓励社会力量参与文化发展。

推进人才强市战略，不断完善人才政策。

做好计生工作，落实国家“单独二孩”政策。

争创省双拥模范城。

继续做好统计、科技、武装、侨务外事、民族宗教、口岸、档案、市志、气象、妇女儿童、老年人、残疾人等工作。

推进平安增城建设。

强化农产品质量安全检测，开展食药品安全整治和推动社会共治，建设“食得放心”城市。

严打制假售假违法行为。

坚守安全生产红线，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，依法督促企业落实主体责任，坚决预防和遏制重特大事故。

推进大型出租屋公司化运作、旅业式管理，推进智能门禁系统建设，提高出租屋管理的效率。

推广村务公开、民主议事的村社自治模式，推进“一村一法律顾问”工作，实现基层矛盾源头治理。

突出不稳定因素的矛盾排查、应急处置，健全信访工作制度。

完善立体化治安防控体系，推进社会视频建设，让保安队伍、平安志愿者、民兵预备役参与到治安防控中来，构建群防群治新格局。

开展“3+2”专项打击行动，严厉打击危害群众生命财产安全的违法犯罪行为。

（六）推进依法行政，建设廉洁高效政府

提升依法行政水平。

探索成立城市规划建设等公众咨询委员会，保障市民参与权、监督权。

完善执法程序和执法责任追究制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制，确保行政执法规范有序。

推进社会征信体系建设，建设“信用增城”。

积极推进国家知识产权试点城市建设。

认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，加强与政协的民主协商，做好人大代表建议和政协提案办理工作。

加强公务员教育培训，提高运用法治思维和法律手段推动经济社会发展的能力。

强化政府服务效能。

坚持在法治轨道上进一步