工程监理规划.docx
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工程监理规划
B12
苏州耶和电子科技有限公司2#生产厂房加建工程
监理规划
2009年8月18日 至 2011年1月20日
内容提要：
工程概况
监理工作范围、目标和依据
监理组织机构、岗位职责、人员配备及进退场计划
监理工作内容、方法和措施
监理工作制度和工作程序
监理设施
履行监理安全责任
、
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
江苏省建设厅监制
一、第一章总则…………………………………………………
（2）
二、第二章本工程质量控制方法和措施……………………...（13）
1、第一节质量控制目标……………………………………….（13）
2、第二节工程质量控制要素………………………………….（13）
3、第三节本工程质量控制方法……………………………….（15）
4、第四节本工程质量控制针对性措施……………………….（22）
5、第五节本工程质量监理控制重点………………………….（26）
三、第三章本工程进度控制方法和措施……………………...（57）
1、第一节进度的总体安排…………………………………….（57）
2、第二节进度控制方案……………………………………….（59）
3、第三节本工程针对性控制方法和措施…………………….（65）
四、第四章本工程投资控制方法和措施……………………...（75）
1、第一节投资控制的目标及任务…………………………….（75）
2、第二节投资计划…………………………………………….（76）
3、第三节投资控制的措施和方法…………………………….（76）
4、第四节本工程投资控制的难点和对策…………………….（83）
五、第五章本工程合同与信息管理方案…………………...…（85）
1、第一节本工程合同管理的针对性方案…………………….（85）
2、第二节监理对合同纠纷的监控及处理措施……………….（91）
3、第三节本工程信息管理方案……………………………….（98）
六、第六章本工程现场组织协调方案………………………...（108）
1、第一节现场组织协调的任务和方法……………………….（108）
2、第二节现场组织协调的措施…………………………….…（110）
3、第三节本工程协调工作的针对性对策………………….…（113）
七、第七章建筑物节能…………………………………………（116）
八、第八章监理设施…………………………………………...（126）
九、第九章安全生产监督管理………………………………...（126）
第一章总则
一、工程概况
1、工程名称：
苏州耶和电子科技有限公司2#生产厂房加建
2、建设地点：
甪直镇车坊苏同黎公路西侧
3、工程规模：
总建筑面积19370平方米，其中厂房二加建建筑面积1205平方米，建筑层数为六层，地下一层、地上五层，建筑高度23.79米；为框架结构。
4、工程总造价：
暂定140万元
5、质量要求：
合格
6、要求工期：
约120日历天。
7、监理范围：
基坑、土建、安装等工程施工及保修阶段的监理。
8、监理工作内容：
工程质量控制、工期控制、成本控制、安全文明控制，合同管理、信息管理及协调工作。
二、监理工作的目标和控制内容
监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，以期全面实现工程项目的投资目标、进度目标和质量目标。
通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。
我们理解本工程的重要意义，追求工作质量、工程质量、最终整体功能的统一性。
在注重项目自身具有可持续发展能力的同时使本项目对苏州市技术监督检测中心的可持续发展作贡献，以各方满意为目标。
1、制定各项总体目标
序号
各项目标
目标实现
1
质量目标
整体竣工通过备案制验收标准。
2
进度目标
工期365日历天，保证工期和按时竣工，投入使用。
3
安全文明
目标
确保重大安全事故为零，无1例人员死亡、重伤，争创“市级文明工地”称号。
4
合同履约
目标
做到合同履约率达100％。
5
造价控制
目标
实际工程造价控制在预算造价范围内。
6
廉政目标
在工程建设中保持廉洁自律的工作作风，严格遵守监理人员职业道德。
7
信息管理
目标
监理工作采用编码体系信息化。
通过各级目标的分解逐步实现最终的质量目标，从而确保最终创优目标的实现。
1）一次验收合格率100％，并通过备案制验收；
2）达到市结构优质工程；
3）市优质工程。
2、系统控制
确保既定的目标得以实现，其中质量目标还牵涉到建设工程生命安全、环境保护等社会问题。
因此，不论发生什么情况，都必须保证建设工程安全、可靠、质量合格的目标予以实现。
另外，建设工程都有预定的功能，若无特殊原因，也必须确保实现。
3、全过程控制
建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同，在设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段主要解决问题也不同。
因此，应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。
4、全方位控制
对建设工程所有工程内容的质量进行控制。
对建设工程质量目标的所有内容进行控制。
对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。
监理工作依据：
A：
建设工程的相关法律、法规、审批文件
1、工程建设监理法规与文件汇编（2000年）
2、《建筑法》
3、《工程质量管理条例》
4、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）
5、规划红线图★
6、江苏省建筑市场管理条例
7、苏州市计划委员会（省有关部门）审批文件★
8、建筑业企业项目施工许可证
9、建筑工程施工图设计文件审查暂行办法
10、江苏省建筑工程施工许可证管理实施办法
11、《建设项目（工程）竣工验收办法》
B：
有关标准、设计文件、技术资料
（1）建筑、结构、给排水、暖通、电气等专业施工图纸
（2）岩土工程勘察报告
（3）现行国家施工技术、质量验收规范标准
1.工程测量规范GB50026—2007
2.钢筋焊接及验收规程JGJ18-2003
3.建筑工程冬期施工规程JGJ104—97
4.建设工程监理规范GB50300—2001
5.建筑安装工程施工质量验收统一标准GB50300—2001
6.建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202—2002
7.建筑桩基技术规范JGJ94—2008
8.砌体工程施工质量验收规范GB50203—2002
9.多孔砖砌体结构技术规范JGJ137—2001
10.混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204—2002
11.木结构工程施工质量验收规范GB50206—2002
12.屋面工程施工质量验收规范GB50207—2002
13.建筑地面工程施工质量验收规范GB50209—2002
14.建筑装饰装修工程质量验收规范GB50210—2001
15.建筑给水排水及采暖工程质量验收规范GB50242—2002
16.通风与空调工程施工质量验收规范GB50243—2002
17.建筑电气工程施工质量验收规范GB50303—2002
18.电梯工程施工质量验收规范GB50310-2002
19.建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范GB/T50312-2000
20.住宅装饰装修工程施工规范GB50327-2001
21.建筑施工安全检查标准JGJ59-99
22.施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005
23.建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001
24.建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91
25.建设工程文件归档整理规范GB/T50328-2001
（未尽部分，根据工程情况予以增加相应规范、标准，并在监理细则中补充。
）
C、监理大纲、合同等
监理大纲、委托监理合同、建设工程施工合同
监理组织机构、岗位职责
1、本工程监理组织机构进场人员根据工程进展情况适当调整，具体人员名单如下：
姓名
性别
职务
技术职称
进退场阶段
退场时间
备注
庞训国
男
总监理工程师
工程师
施工全过程
庞训国
男
土建专业监理工程师
工程师
施工全过程
王云弟
男
安装专业监理师兼安全监理工程师
工程师
施工全过程
沈健
男
监理员兼见证员、资料员
助理工程师
施工全过程
2、项目监理机构人员进退场时间：
进场时间：
2010年8月18日
退场时间：
2011年1月20日
岗位职责
总监理工程师岗位职责
总监理工程师是工程项目中的监理工作总负责人。
在管理中承担决策职能，直接主持或参与重要方案的规划工作，并进行必要的检查。
他也有执行的职能，对本公司的指示和业主方根据监理合同所规定范围内的指示应当认真执行。
（1）以本监理公司在工程项目的代表身份，与业主、承包单位及政府监理机关和有关单位协调沟通有关方面问题；
（2）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理细则，并负责管理项目日常工作；
（4）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（5）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工决算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理改造阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料
各专业监理工程师岗位职责
专业监理工程师是各专业监理工作的负责人员或骨干，在各自的部门中有局部决策职能。
而在全局监理工作范围内一般具有规划、执行和检查的职能。
经总监理工程师的书面委托，监理工程师在委托的范围内可行使总监理工程师的部分权力和职责。
（1）织编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业的监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时；向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
监理员岗位职责
监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。
行使检查和发现问题的职能。
其职责是：
（1）专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时提出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日志和有关的监理记录。
三、将项目整体利益放在第一位，对项目系统化监理的总思路
建设项目是一个复杂的系统工程，是由成本、进度、质量、安全等目标构成的目标统一体。
作为项目监理应当确立系统观念，从全局的角度，对项目做整体的计划和安排，强调综合管理，追求项目整体的最优化和系统目标的一致性。
我们充分认识到项目建设过程中项目整体利益始终应是第一位，我们将从以下三个方面来确立监理工作的总体思路：
1、项目整体目标和利益的优先性：
项目的成本、进度、质量、安全是项目整体目标的四个方面，各目标之间相互影响，相互制约，片面的强调和追求项目目标的某一方面必然损害项目其它目标。
在项目实施过程中，作为监理，我们将根据业主的需求，及时、动态的评估业主需求对项目各个目标的影响，帮助业主确定对项目整体目标最优的方案，并从多方面实施监理工作，满足项目整体利益要求，使各项目各方面满意。
2、系统化管理理念：
建设项目的生命周期包括立项、设计、实施、运行等几个阶段，项目的系统集成要求项目管理者必须进行项目全寿命期的目标管理、综合计划、综合控制、良好的界面管理、良好的组织协调和信息沟通。
为更好的实现项目的整体目标，监理工作应当跨越项目实施阶段的约束，分别向纵向和横向延伸，更好的发挥全局管理、集成控制的优势。
具体体现在：
（1）监理服务的纵向延伸
根据我们的经验，越是在项目早期进行细致、科学的计划工作，越能对项目的实施及项目整体目标的实现产生积极影响。
基于此，我们将拓展监理工作的服务范围，并根据本公司已经积累的项目管理实践经验，在项目早期阶段，协助业主进行以下工作：
管理模式的策划：
协助业主确定恰当的管理模式，建立优化的管理界面，合理划分工作层次，协助制定相应的工作流程；
合同的策划：
在项目招标采购工作开展的初期，以及各专业分项工程发包前，协助业主确定本项目的合同结构、发包方案和合同形式，帮助业主制定合同主要条款等；
综合计划：
在项目前期阶段，协助业主制定项目管理的总体计划，包括外联报批、设计、招标采购、施工等各项工作，综合考虑各项目工作之间的相互影响，优化各项工作的安排与衔接，并体现外部条件对项目管理计划的影响。
（2）监理服务的横向综合
监理工作的内容通常包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全管理七个方面。
通常在监理工作中往往分别强调上述七项管理职能各自的方法和措施，较少涉及这些工作相互之间的综合和集成。
我们将从项目集成化管理的理念出发，在采取通常管理措施的基础上，进一步强调七大管理职能的综合，体现在：
基于WBS的质量、进度、投资控制的集成：
工作分解结构WBS（WorkBreakdownStructure）是项目控制的基本工具，它是采用系统化、结构化的方法对项目管理的各项工作按照树状结构逐层分解，将项目分解成为便于成本、进度、质量管理和控制的基本单元。
WBS是编制进度计划、进行投资分解、实施范围管理的基础。
我们将编制本项目的WBS，并将本项目的进度、投资、质量等目标层层分解到各级WBS单元上，以此制定进度、投资、范围管理计划，并作为实施控制的基准。
在统一的WBS基础上，采用“赢得值”方法，实现进度、投资控制的统一。
以合同作为实现项目目标的手段：
建设项目的实施工作需要通过许多合同委托或交由若干咨询服务商、承包商、供应商来完成。
项目各层次、各项目标是以合同的形式具体落实的，因此合同是实施项目、实现项目目标的重要手段。
在项目实施阶段，作为监理，我们将以业主与各咨询服务商、承包商、供应商签订的合同为依据，按照合同的各项要求，实施综合管理和控制，督促咨询商、承包商、供应商全面履行合同义务，实现合同约定的各项目标。
以管理信息系统作为集成管理的平台：
信息是进行管理、决策、控制的基础。
建设项目涉及方方面面的利益相关者，实施过程中参建单位众多，信息来源广泛；在项目实施和管理过程会产生大量信息，需要经过必要的处理才能提供给管理者进行决策。
因此必须建立管理信息系统，为参建各方提供高效的管理平台，才能有效的进行项目各级控制。
我公司将以现有的各种项目管理软件、信息管理软件、OA软件为工具，通过有效的利用这些软件，及时处理监理过程中所需的各种信息，对项目进度、质量、投资信息进行整理和分析，为业主决策和进行项目控制提供必要的信息，为项目各方提供良好的沟通渠道。
四、系统化监理思路下的三大控制和安全管理。
在质量控制、进度控制、投资控制、安全管理方面，我们坚持以先进的理念实施监理工作。
1、以风险管理的理念控制质量。
工程项目质量控制是个极其复杂的综合过程，工程质量具有比一般产品质量更难的控制的特点：
●影响质量的因素多，诸如决策、勘察、设计、施工、管理制度和环境条件等直接影响工程项目的质量。
●易产生质量波动，因为工程项目建设的产品类型不一，生产流动、质量要求不一样，施工方法不一样，生产环境不稳定，所以易产生质量波动。
●易产生系统因素变异，由于影响质量因素多和易产生质量波动，当出现使用材料不合适，施工方法不妥当，操作不按规程，机械故障，设计计算有误等引起系统因素的质量变异，易造成工程质量事故。
●易产生第二判断错误，由于工程项目施工过程中，工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，若不及时检查评定验收，易产生第二判断错误，将不合格产品误认为合格产品。
●质量检查时不能解体、拆卸，如若工程完工后发现质量问题就很难挽救。
为了更有效地控制质量，我们要从传统的监理质量控制方法中，引进风险管理的理念和方法，强化风险意识和事先预控。
质量风险是肯定存在的，但并不表示一定会发生质量事故，风险管理使我们从系统的角度看待质量问题，要找到某种转化条件，真正使质量处于受控状态。
在监理工作中，首先要对可能影响工程质量的总体风险加以分析，不同的工程建设阶段有着不同的风险源和风险，然后要检查特定领域的风险，用工作分解结构的工具，降低风险事件被遗漏的可能性。
在风险评价中，选择需要预见到值得注意的可能风险事件，及时作出对风险的反应，并制订一套应对措施。
我们认为一个已被识别的风险就不再是风险，而是一个管理问题。
工程质量问题是4M1E（人、机、料、法、环）诸多影响因素产生的风险。
现场的工程质量控制并不只是按规范、标准、图纸去检查验收的单一操作，我们要在对设计充分理解，对施工环境，对承包商充分了解的基础上，通过严格的施工方案审核，施工准备工作的检查，根据不同的施工操作过程，运用交底、设样板、巡视旁站检查、抽样检验、试验等多种手段，把事先风险分析中建立的应对措施逐一落实。
在我们的监理工作实施细则中将有明确的规定，指导监理人员去执行。
2、持续优化改进的进度控制理念和方法。
本工程规模大、参建单位多、机电工程和内装饰工程的品质要求极高，工期要求十分严格，在施工过程中存在大量的交叉作业，进度控制和协调难度很大。
因此除了采用传统的进度监理措施外，我们认为还应当转变控制理念和方法：
●整体的项目进度计划理念：
要加强进度计划的科学性，就必须在项目实施的早期就重视项目进度计划的质量和合理性。
作为监理，我们可以根据自身的工程经验，在项目计划阶段就参与业主的计划工作，帮助业主编制项目整体进度计划，综合考虑可能影响项目工期的各种因素，合理安排设计、采购、施工等各项工作的衔接，减少因计划不周而可能导致的工期延误；
●五级进度计划及控制体系：
建立项目进度计划及控制的五级体系，即：
项目总进度计划——年度进度计划——季度进度计划——月进度计划——三周进度滚动计划。
通过自上而下的层层控制，将项目实施过程的进度始终控制在计划的范围内（当然，进度计划应当根据实际情况不断的进行调整）。
●各专业工程、各管理工作计划之间的衔接：
项目是由许多相互影响和制约的工作组成的系统工程，在项目实施阶段，管理者往往将注意力集中在工程形象的进度上，容易忽略与形象进度直接相关的其它管理工作，如深化设计的出图进度、分包商的招标、材料设备的采购等等。
作为监理，我们将协助业主从项目的整体角度出发，提醒业主关注和重视影响项目进度的其它工作的进展。
3、坚持积极成本控制的理念，做好投资控制。
现代的工程项目控制管理中，投资控制已不局限于事先的成本估算和实施过程中的基于“赢得值”原理的投资控制，而是进一步强调积极的成本计划，具体体现在：
●积极的成本计划不是被动的按照已确定的技术设计、合同、工期、实施方案来预算成本，而是应对不同的方案进行技术经济分析，采取价值工程的原理，综合考虑工期、成本、质量、实施方案等之间的相互影响和平衡，以寻求最优的解决方案；
●积极的成本计划不局限于建设成本，而且还考虑运营成本的高低，即采取全寿命期成本计划方法，要通过工程全寿命期经济性比较和费用优化来进行成本决策；
●全过程的成本计划管理：
不仅在计划阶段需要周密的成本计划，而且在实施过程中还要进行积极的成本控制，不断的按新情况调整和修改计划，预测工程结束的成本状态和工程经济效益，形成一个动态控制过程。
●积极的成本计划的目标不仅是项目建设成本的最小化，还必须与项目盈利的最大化统一。
4、严格安全管理，为工程建设保驾护航。
我国的建设工程安全生产整体形势依然比较严峻，涉及到市场的不规范。
特别是施工企业安全生产基础工作薄弱，人员缺乏培训，安全意识差，管理松弛，对新技术、新工艺的安全技术性能掌握不充分。
国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》对建设单位、勘察、设计、监理、施工单位明确了安全责任。
本工程性质重要、社会关注度高，要确保本工程无重大安全事故，我监理单位将承担起监理责任，做好安全保证体系的建立、重要施工方案的审查、各个安全重点环节的控制，确保为本工程的安全目标的实现。
建设工程重大安全事故的发生，往往与施工方案的缺乏或施工方案不完整，或不严格按施工方案执行有关。
因此，抓住施工方案的审核及执行的跟踪检查是防止重大事故发生的一个重要环节。
我们将依靠这方面丰富的经验，严格把关，坚决不让有安全缺陷的施工方案通过实施。
严格监控工程中的安全重点环节，采取有效预防措施，并准备安全应急方案，进一步杜绝重大安全事故发生的可能性。
为本工程的顺利建设保驾护航。
五、监理目标实现的原则
1、强调整体效益原则
工程监理着眼于工程项目的整体效益。
监理工作的有效性是要达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化。
2、严格监理、立场公正、热情服务的原则
监理工作一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面又应立场公正地处理各方面的事务，通过热情周到的服务，严密、细致、科学、公正地开展工作，使项目的各相关单位能紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，并努力创造心情舒畅和谐的工作氛围。
3、预防为主的原则
不论是投资控制、质量控制或进度控制，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必须的，但监理工作的重点应放在事前控制上，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制订相应的投资、质量、进度的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，变被动监理为主动监理，达到事半功倍之效。
4、说服为主的原则
参与工程建设的各方，在某些具体问题上受本身利益的限制，与监理的要求难免存在差异。
为使监理目标得以顺利实现，监理工程师在行使监理职能时，应事先晓之以理，争取相互理解达到认识一致；即使在必须使用监理职权时，也需配合说服的方法，以期取得良好效果。
六、明确监理团队的组织措施，实现优质服务。
为使项目监理组充分履行其职责，协调好各方面的关系，我们必须组建一支高水平的团队，为整个项目
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