第二课 政治导学案.docx
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第二课政治导学案
高三政治导学案
班级：
______姓名：
__________学号：
______
【课题】第二课
【高考考点】
我国公民政治参与的途径和方式、我国的选举制度及选举方式、公民参与民主决策的多种方式、公民直接参与民主决策的意义、我国的村民自治和城市居民自治及其意义、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道、公民要负责地行使民主监督权利
【知识探究】
考点 我国公民政治参与的途径和方式※
[基础知识]
1．我国的选举制度及选举方式
（1）选举方式：
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。
（2）选择选举方式的主要制约因素
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
②选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
（3）我国的选举制度
我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国将在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
（4）珍惜自己的选举权利
2．民主决策
（1）参与民主决策的多种方式：
公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等参与民主决策。
（2）公民直接参与民主决策的意义
首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
3．我国的村民自治与城市居民自治及其意义
（1）农村村民自治和城市居民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
（2）农村村民自治
①自治机构：
村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
②自治的内容：
第一，直接选举村干部。
这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；第二，通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；第三，制定自治章程或村规民约等，是村民参与民主管理的有效途径；第四，创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。
③自治依据（法律保障）：
《中华人民共和国村民委员会组织法》。
（3）城市居民自治
①城市居民自治机构：
居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
②居民委员会的重要作用：
在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。
③城市居民自治的内容：
居民委员会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
④自治依据（法律保障）：
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。
（4）实行基层民主自治的意义
①实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
②青年学生通过参与民主管理的活动，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
4．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
（1）我国公民的民主监督权：
①批评、建议权：
针对国家机关及其工作人员工作中的缺点和错误。
②申诉或诉讼的权利：
针对国家机关及其工作人员给予的行政处分（罚款、拘留、吊销证照等）、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇。
③指控、告发或揭发、举报的权利：
针对国家机关及其工作人员的违法、失职行为。
（2）实行民主监督的合法渠道：
①信访举报制度。
②人大代表联系群众制度。
③舆论监督制度。
④新形式、新方法：
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
5．民主监督的意义
（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
6．公民要负责地行使民主监督权利
（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
（态度）
（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则。
不能干扰公务活动。
（行为）
①合法的原则：
要遵守法律，依照规则和程序办事，不能采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。
②实事求是的原则：
依法行使申诉、控告或检举权利时，要如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。
③不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。
1．各种选举方式的优点及局限性
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直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式
由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式
正式候选人名额与应选人名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有直接表达自己意愿的机会，能更好地调动选民的积极性
在选民较多、分布较广情况下适用，选举的成本比较低，便于组织
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争
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直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
局限性
在选民较多、分布较广情况下不适应，选举的成本较高
每个选民不能直接选择自己信赖的人，影响了选民意愿的表达，影响选民选举的积极性
限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受到影响
容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
结论
直接选举、间接选举，等额选举、差额选举都有各自的优点和局限性，都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。
采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定
易错提示：
直接选举和间接选举的适用范围：
（1）直接选举适用于县级及县级以下人大代表的选举，城市的居委会、农村的村委会选举；
（2）间接选举的适用范围：
全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。
2．公民要珍惜自己的选举权利
（1）为什么
①公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。
②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
（2）怎么办
①公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。
②公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。
③不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。
在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
特别提示：
选举权与选举权利：
选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。
3．公民参与民主决策的方式
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内容
方式
依据
意义、作用
民主选举制度（间接参与）
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策
民主选举
人民民主专政的本质是人民当家作主
是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见，提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
可以广泛了解社情民意
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内容
方式
依据
意义、作用
专家咨询制度
专家学者利用自己的专业知识、相关信息等；对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家、学者的专业知识、相关信息
有利于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议
公示（板报、网络等）
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公民的参与度
社会听证制度
决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议
听证会
决策机关拟订的方案可能存在不足
帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民就是为了决策利民
结论：
公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性。
4．公民参与民主监督的渠道
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信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
区别
含义
通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会以议案质询的方式
电视、广播、报纸、杂志等
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信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
区别
特点
是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障
在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特作用
1（2011高考北京卷30）某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有
①帮助居委会管理社区卫生②为班级患病同学捐款
③向消费者协会投诉电脑质量问题④在互联网上参与交通管理问题讨
论
A.①②B.①④C.②③D.③④
2（2011高考海南卷7）《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
指出，要加强网络舆情分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。
2010年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，“网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式”。
“网络反腐”是
①推进廉政建设的制度保障②运用新兴技术促进廉政建设
③依靠公民权力监督公共权力④利用公民权利监督公共权力
A．①②B．①④C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】本题考查公民的政治权利和如何监督政府的知识。
注意权利与权力二者的概念内涵不一样。
3（2011高考安徽卷38）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。
某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
★观点评说
同学乙说：
“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。
许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。
”
（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
（12分）
4（2011高考北京卷38）培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。
材料二：
青
蒿素是我国自主研发的治疗疟疾的药品，因其速效、高效而得到世界卫生组织的高度评价。
但是，受多种因素的影响，近年来我国青嵩素产业的发展遇到一些难题。
我国青蒿素产业的现状及分析
因素
现状
基于“钻石模型”的分析
企业战略，企业结构和同行竞争
研发投入不足，缺少专利，缺乏有效的市场营销战略
原材料优势和广阔的市场需求为我国青蒿素产业发展提供了有利条件。
企业新产品开发乏力，缺乏相关产业的支撑，是资源优势停留在低附加值的产业链环节上。
青蒿素产业发展
中的薄弱环节知识各因素质检没有形成良性互动，影响了产业竞争力的提升。
生产要素
我国在原材料方面具有明显优势，拥有全球80%以上的青蒿素资源
市场需求
原材料和制成品的市场需求旺盛
先关与支持性产业
我国医药设备制造业整体水平较低，在粉碎、药液
分离和质检等方面的生产设备性能差、效率低
（3）培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境，运用《政治生活》中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。
（10分）
【答案】
（1）①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
（2）普及科学文化知识；加强社会公德教育；搞好普法宣传；开展“无烟型”社区创建活动；依靠群众，加强监督；加大执法和监管力度；转变消费观念，倡导理性、绿色消费。
（答出以上任意三点即可得满分；其他答案言之有理，可酌情给分）
【解析】
（1）因为设问是公民政治参与的知识，所以要从民主决策，民主管理，来
分析，经济生活中还要民主选举、民主监督，但是材料中没有体现，同时因为是城市基层民主
的实践，所以要分析基层民主发展的意义。
（2）是开发性试题，要求我们具有发散性思维，只要针对问题，提出合理化建议，就能得分。
考题1
（2010·课标全国，18,4分）2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4∶1改为1∶1。
这一修改的意义在于（ ）
①从制度层面消除城乡选举差别 ②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益 ③拓宽农民参与国家政治生活的渠道 ④保证人大代表平等地行使权利
A．①② B．①③
C．②④D．③④
解析：
新修改的选举法规定，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例由原来的4∶1改为1∶1，这有利于从制度和法律层面消除城乡选举差别，更好地维护农民的利益，①②正确；选举法的修改有利于保障农民的选举权和被选举权，但并没有拓宽农民参与国家政治生活的渠道，③与题意不符；④也不符合题干要求。
故选A。
答案：
A
考题2 （2010·广东文综，27,4分）十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：
城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。
这些规定（ ）
①体现了国家机构民主集中制的组织原则
②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合
④有利于选民了解和鉴别候选人
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于保障公民平等地享有选举权；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民问题，有利于选民了解和鉴别候选人，发扬民主。
②④符合题意。
材料体现了国家机构依法治国的组织原则，排除①。
③与题干无关。
答案：
C
考题3（2010·山东文综，4分）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8∶1到4∶1再到1∶1的变化。
这一比例的变化体现了（ ）
①公民享有的政治权利更加广泛
②社会主义民主政治进一步发展
③选举制度要与社会发展相适应
④人大代表的选举更具有平等性
A．①②③B．①②④
C．②③④D．①③④
【要点解析】
解析：
本题以城乡同比例选举人大代表为背景，考查公民的政治权利、我国的选举制度、人民民主的特点。
自1953年以来，我国城乡人大代表所代表的人口数的比例的变化，表明随着社会发展，我国的选举制度在不断完善，人民当家作主的社会主义民主政治进一步发展，同时说明人大代表的选举更具有平等性，答案为C；公民享有的政治权利是法定的，①中“更加广泛”的说法错误。
答案：
C
考题4（2010·江苏，2分）某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。
“村民博客”有助于村民（ ）
A．行使国家权力 B．行使民主权利
C．行使选举权D．履行政治性义务
解析：
本题考查考生调动和运用知识的能力以及对村民自治的理解。
村民通过“村民博客”直接参与村务管理，这是村民行使民主权利的表现。
公民不能直接行使国家权力，A不选；C、D与题意不符。
答案：
B
考题5（2010·北京文综，4分）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。
该方案应该（ ）
A．由居民委员会主任决定B．由居民委员会讨论决定
C．提请居民会议讨论决定D．报请有关行政部门批准
解析：
本题考查我国的基层民主，意在考查考生运用所学知识解决问题的能力。
社区活动中心是社区居民活动的场所，理应由社区居民自主管理，D错误。
C尊重了社区民意，当选。
A、B忽视了社区民意，不选。
答案：
C
考题6（2010·重庆文综，4分）第十一届全国人民代表大会第三次会议修改了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，规定全国人民代表大会代表名额按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。
这一规定的目的是（ ）
A．扩大公民的选举权和被选举权
B．保障公民在国家政治生活中发挥同等的作用
C．保证城市和农村选举产生相同数量的全国人大代表
D．保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权
解析：
公民的选举权和被选举权是法定的，不能随意扩大，A不选。
公民在国家政治生活中的作用是不同的，B错误。
题干体现的是城乡按相同人口比例选举人大代表，而不是产生相同数量的人大代表，C不选。
D符合题意。
答案：
D
考题7（2010·上海，2分）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。
他表达这一意愿的方式可以是（ ）
①通过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言 ③拨打“市民热线” ④向《新民晚报》反映
A．① B．①②
C．①②③D．①②③④
解析：
向政府有关部门提建议，这是公民参与民主决策的表现，①②③④都是可以选择的参与民主决策的方式。
答案：
D
考题8（2011·烟台质检）2010年9月18日，“村务公开问题和创新研讨会”在河南省中牟县召开。
有专家指出，村务公开、民主管理是实现乡村有效治理、村民自我监督的必然要求。
与村务公开同是村民民主监督重要形式的是（ ）
A．村民自己选举当家人
B．由村民会议决定涉及全村村民利益的事
C．依据村规民约管理村里的日常事务
D．村委会定期报告工作
解析：
本题主要考查基层民主自治。
考生要注意“民主监督重要形式”这一关键点，A属于民主选举；B、C属于民主决策；D属于民主监督，故选D。
答案：
D
考题9（2011·兰州一模）2010年6月，湖南省开展以规范政府权力运行为目标的制度建设专项行动，湖南省所有官员的“权力清单”都公之于众。
不仅如此，湖南省还要建立并绘制权力运行流程图，市民可通过网上查询的方式充分了解各项行政权力的运行。
这一做法（ ）
①说明政府做到了民主决策、科学决策 ②有利于行政机关依法行政，推动法治政府的建设 ③是公民参与国家管理的基础和标志 ④是保障公民的知情权和监督权的体现
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
湖南省政府的做法是将政府的权力置于公众监督之下，这是政府自觉接受人民监督的体现，②是这一做法的意义，应入选；公民上网查询是进行民主监督，有利于保障公民的知情权和监督权，④正确。
①与材料无关；③不选，公民参与国家管理的基础和标志是行使选举权和被选举权。
答案：
C
考题10 （2011·台州一模）微博，具有字数少、更新互动快、实时性和现场性等特点。
截至2010年5月11日，广东省21个地级市及省公安厅的官方微博已全部开通并完成认证，在网上建立起了微博群，被网友称为“微博110”。
政府微博的开通（ ）
A．拓宽了公民政治参与的渠道B．改变了政府与公民之间的关系
C．扩大了公民的政治权利D．方便了公民直接管理国家事务
解析：
政府微博的开通，为公民的政治参与拓宽了渠道，但政府与公民之间的关系并没有改变，A项正确，B项错误。
公民的政治权利是法定的，不能随意扩大，C项错误。
D项错在“公民直接管理国家事务”上。
答案：
A
（2011·石家庄五校联考）河北省石家庄市组织的大规模民众建言献策活动成效初显，截至2010年8月，已征集民计3万余条。
回答考题11～12。
考题11 石家庄市之所以组织民众进行大规模的建言献策活动，是因为（ ）
①公民依法享有监督权，可以对国家机关及其工作人员进行监督
②公民的知情权和参与权，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 ③民意是正确决策的重要信息资源 ④这有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
A．①② B．③④
C．①④D．②③
解析：
民众建言献策活动是公民参与民主决策的行为，①说法错误；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，所以②表述错误；③表述了民意的重要性，符合题意；④是公民参与民主决策的意义，当选，故选B。
答案：
B
考题12 下列选项中，与上述材料中公民参与民主决策的途径不同的是（ ）
A．某市市民参加该市的“我为创建文明城市献一计”活动
B．青年学生通过网上论坛，对国家科技发展规划发表意见
C．网民参加“我有问题问总理”的网上调查活动
D．张某参加供热价格听证会，发表自己的意见
解析：
本题考查公民参与民主决策的途径。
解题时要注意审题。
A、B、C与材料中的途径相同，都是通过社情民意反映制度参与民主决策，D项是通过社会听证制度参与民主决策，故选D。
答案：
D
必修2第1单元第2讲
（本栏目内容，在学生用书中以活页形式分册装订！
）
一、选择题（每小题4分，共60分）
1．2010年7月24日，江苏省徐州市公推直选社区党组织领导班子成员试点工作座谈会召开。
公推直选这种选举方式的优势在于（ ）
A．在选民较多、分布较广的情况下适用
B．可以充分考虑当选者结构的合理性
C．为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成竞争
D．每个选民都有直接表达自己意愿的机会
解析：
本题考查选举方式的特点。
公推直选属于直接选举，只有D是直接选举的优点。
A说的是间接选举；B是等额选举的优点，不选；C是差额选举的优点，也不能选。
答案：
D
2．2010年7月31日，辽宁省抚顺市局部地区下起了大暴雨，使三块石水库内出现大量泥石流，造成山体滑坡，树木顺山滑入库区，集中到溢洪道，严重影响泄洪及大坝的安全。
杨世江和金正尚两位水利老专家和相关部门负责人经过仔细研究，制定了爆破计划，在保证大坝和溢洪道安全的情况下，对堵塞溢洪道的障碍物进行爆破。
这一事例启示政府要通过（ ）
A．社情民意反映制度进行决策B．专家咨询制度进行决策
C．重大事项社会公示制度进行决策D．社会听证制度进行决策
解析：
本题考查民主决策的知识，考核考生的识记、理解能力。
两位水利老专家参与爆破计划的制定体现了政府通过专家咨询制度进行决策，B正确。
答案：
B
阅读漫画，据此回答3～4题。
3．
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