地税局班子述职报告.docx

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地税局班子述职报告

莫旗地方税务局

领导班子述职述廉报告

二０一０年一月八日

2009年，在旗委、政府和市局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全市地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，坚持经济税收观和“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，以组织收入为中心，坚持依法治税，强化科学管理，优化纳税服务，加强队伍和党风廉政建设，各项工作都取得了进步和发展，为地方经济和社会发展做出了积极的贡献。

下面，我代表班子就2009年各项工作开展情况向各位领导和同志们汇报如下：

一、坚持依法治税，全力组织税费收入

按照区局“三个确保”的总要求，全旗地税系统紧紧抓住地方经济发展良好机遇，克服一次性税源减少和政策性减收等不利因素，积极采取有效措施，确保税费收入稳定增长。

2009年度，全旗共组织税费收入14,580万元，同比增加3,491万元，增幅31.48%。

其中税收总收入完成7,514万元，同比增收2,331万元，增幅44.97%，完成市政府下达计划6,200万元的121.19%.完成旗政府下达计划6,400万元的117.41%；社会保险费收入完成6,896万元，同比增长1,130万元，增幅19.61%，完成全年计划7,610万元的90.62%；完成水利建设基金115万元；工会经费25万元；残疾人保障金20万元；文化事业建设费5万元；煤炭价格调节基金4万元。

为确保税费收入计划的完成，主要采取以下措施：

（一）强化税源管理。

加强收入形势分析，务求掌握税源增减变动趋势，确保在组织收入中做到税源清、情况明、应对及时、措施有力。

（二）加强重点工程税收管理。

及时掌握项目分布、工程进度，跟进管理措施，保证税款及时足额入库。

（三）组织开展企业所得税汇算清缴工作。

查补入库税款80余万元。

全年企业所得税完成999.6万元，同比增长288万元，增幅40.36%。

（四）开展税收专项检查工作。

通过对房地产、建筑安装、煤矿、金融保险等高收入行业专项检查，查补入库税款、罚款66万元、滞纳金1万元，有效规范了税收秩序，达到以查促管的目的。

（五）开展税收日常检查工作。

组织检查了建筑安装、交通运输、租赁、金融保险和中介机构等共215户，查补税款29.2万元，罚款10.8万元。

（六）积极清理欠税。

在旗政府的支持下，协调相关部门清理乡村公路建设、市政工程以前年度欠税1,300万元。

（七）切实做好社会保险费的征收管理工作。

坚持税费并重的原则，推行“一员入户，税费统管”的管理模式，加强与社保部门联系，整合、完善社保费信息，积极清理欠费，加大清缴力度，严格执行滞纳金加收制度，促进了各项社保费收入的稳定增长。

二、夯实基础，提高征管质量和效率

按照“科学化、精细化”管理的总体要求，认真落实区局确定的“清理管户、清理税源、清理欠税”管理措施，狠抓税费征管质量，扎扎实实做好基础管理工作。

（一）健全规章制度，完善监督制约机制。

2009年，结合实际进一步整合业务流程，梳理完善了税务登记、发票管理、减免税、定期定额管理等规章制度和工作规程，建立健全以税收执法责任制为依托的税收执法监督制约机制，进一步明确岗位职责，强化对执法岗位、执法人员和执法行为的监督制约。

（二）完善户籍管理，提高税源监控水平。

建立以税收管理员平台为依托，遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合的原则，继续完善了“管理到户、责任到人”的户籍管理机制，强化税源管理。

一是通过机构整合，明确了税收管理员的职能定位和工作重点，确保税收管理员集中精力从事税源管理工作；二是科学配置人力资源，将业务能力比较强、责任心比较强的人员选配征管一线，加强基础管理；三是继续落实分片、分类、分级”的户籍式管理方式，合理地划分了税收管理员的管理范围，继续推行巡查、复查工作制度，落实税收管理员工作底稿制度；四是规范、完善户籍档案管理，选配专职人员，对税费征管档案进行分类、整理、装订、和立卷，加强“一户式”户籍档案资料管理。

2009年，我局档案管理顺利通过自治区档案管理特级复查验收。

（三）实施房地产、建筑安装税收精细化管理。

在加强与发改、国土资源、财政和建设管理部门信息交换基础上，对所有工程项目实施“事前监控、全程跟踪、强化责任、动态管理”的管理模式。

一是做好信息的收集，加强事前的纳税辅导和税源预测，健全工程项目档案；二是及时掌握工程立项、土地审批、工程进度、竣工验收和资金流转情况，实行项目跟踪管理，保证税款及时足额入库；三是加强申报审核，要求纳税人按照工程进度按期申报，并提供工程进度表、销售价格表、销售平面图和面积测绘报告等主要资料，税收管理员审核签字并承担责任；四是要求开发商全部安装开具“不动产预售凭证”软件，逐户建立税款征缴台账、发票开具审批台账，严格销售不动产发票的管理，实施“以票控税”；五是针对虚假申报工程造价、商品房销售价格行为，在开展充分的市场调查基础上，依据《税收征收管理法》和《莫旗人民政府各类房屋评估市场指导价格通知》，制定工程最低造价和分类分地段商品房最低销售价格，堵塞税收漏洞；六是在建立健全纳税人征管档案基础上，建立健全项目档案，以完整反映工程项目税收征管的过程和结果。

2009年，房产开发、建筑安装入库税款4,119万元，占全部税收收入的54.82%。

（四）开展年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。

自行申报99人，缴纳税款84.26万元。

（五）是开展“两税”信息比对工作。

利用比对软件对纳税人登记信息、申报信息和入库信息进行比对,对异常信息及时进行了修改。

（六）开展工资薪金所得与企业的工资费用支出比对工作。

对所辖10户企业的工资薪金支出总额和已经代扣代缴个人所得税的工资薪金所得总额进行比对分析，加强扣缴工作管理，提高个人所得税代扣代缴质量。

（七）加强发票管理。

一是建立健全发票领用、代开、保管、工本费结算制度和规程以及领用存台账，本着“职责明确、认真审核、及时办理”的原则，严格窗口领用、代开发票的管理，完善代开发票档案，保证发票帐帐、帐实相符；二是加强监督，对发票保管、代开、发售、工本费结算全年至少组织两次全面检查。

发票管理部门负责人每季必须进行一次发票库清查，核对发票帐实情况；三是认真开展发票专项检查工作，2009年，共对103户纳税人发票及发票专用章使用情况进行重点检查，处罚12户，罚款1.1万元。

（八）开展土地使用税税源清查工作。

共清查3,200户,应税面积115万平方米,应纳税款250余万元。

（九）组织开展税收执法检查和执法监察工作。

检查纳税人3,406户（次），清理漏征漏管33户，纠正了漏征漏管、定额核定、房产税、土地使用税定额偏低、定额程序不规范、执法文书填写不规范等问题，并对10位责任人进行了执法过错责任追究，其中：

待岗学习两人，经济惩戒5,100元。

（十）加强协税护税网络建设。

在旗政府的大力支持下，一是在土地转让和房产交易环节实现“先税后证”的基础上，进一步完善了房产交易税收档案，并在充分调查的基础上，完善了《“二手房”交易税收管理办法》，建立“二手房”交易价格评估制度，制定了“二手房”交易最低价格，有效堵塞房产交易税收漏洞，全面落实房地产税收“一体化”管理制度。

截止12月31日，契税收入同比增加98万元，房产交易大厅窗口征收入库税款323万元；二是协调建设部门实施了“先报验后招标，先完税后验收”的管理办法，加强了建筑市场税收监控；三是与国税局、工商部门建立了定期信息交换和联席会议制度，强化税务登记、个体工商业户定额和国税代开发票税费的管理；四是本着“从严管理、加强监督、完善服务”的原则，加强政策辅导和监督检查，理顺、规范保险机构扣缴车船税行为；五是协调交通、财政部门联合发放燃油补贴，实行“先税后发”，加强出租车税收管理。

六是对国家和地方财政投资工程实行“先提供发票后拨款”的制度，实现税收源泉控管。

（十一）继续推进信息化建设。

加强系统硬件、软件的维护，及时满足相关部门的业务需求，保证征管系统、办公自动化等软件的正常运行；建立健全系统安全制度，加强职工的安全教育，增强安全意识，及时发现并消除安全隐患，维护系统的安全、稳定；明确职责和工作程序，确保系统数据录入、处理的及时、规范、完整和准确；继续推行网上报税和“批量扣税”征收方式。

在办税服务厅安装POS机，取消了以现金征收税款及社保费方式，减少了征收人员的劳动强度，方便了纳税人，消除税、费款的安全隐患；继续推行“电子定税”；利用征管系统，及时进行了增值税、消费税和登记信息比对，对发现问题，认真查找了原因，积极进行整改；举办应用软件操作培训，为2010年九个应用软件的推广使用奠定基础。

（十二）优化纳税服务。

一是从岗位设置、业务流程、办税程序和窗口设定等尽可能为纳税人提供便利；二是推行政务公开，规范征纳行为，增强工作透明度；三是完善制度，认真落实“服务承诺制”、“首问责任制”等一系列制度，推行“一站式”服务，严格“六条禁令”，加强办税服务厅的管理，不断增强服务理念，改进服务方式，提高服务水平。

继续推行“网上报税”、“批量扣税”、POS机刷卡缴税等申报缴纳方式，尽可能为纳税人提供便利；四是深入开展了以“税收.发展.民生”为主题的全国第18个税法宣传月活动，国地两税联合举办了“税法知识竞赛”以多样的形式和丰富的内容开展税收法律、法规宣传，取得良好效果；五是开展纳税服务满意度调查工作。

召开“税企座谈会”，听取社会各界和广大纳税人对税收工作的意见和建议，不断改进服务方式，提高服务水平。

三、服务地方经济发展大局，积极发挥职能作用

全旗地税系统紧紧围绕地方经济发展这个中心，积极为地方政府谏言献策，充分发挥职能作用。

一是强化纳税服务理念，提高服务水平，积极支持地方政府招商引资工作，支持非公有制经济发展，全面贯彻落实西部大开发、节能减排、高新技术、支持鼓励非公有制经济发展、国有农垦和下岗在就业优惠政策，共减免各税1,227万元。

2009，获旗委、政府颁发的“全旗发展、支持工业及非公有制经济先进单位”称号；二是认真做好残疾人保障金等费种的代征工作，大力支持各项社会事业的发展，促进社会和谐稳定；三是为庆祝新中国成立60周年大庆，积极响应旗委、政府的号召，联合国税局在广场举办文艺演出，充分展示了新时期税务干部忠于职守，积极向上的新形象；四是抽调精干力量积极配合政府开展《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》税收调研，为上级机关正确决策提供依据。

四、加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设

（一）加强领导班子建设。

一是加强政治理论学习，结合地税工作组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高班子成员的政治理论水平，着力克服制约科学发展观、加快发展的思想障碍；二是加强作风建设，坚持民主集中制原则，进一步规范议事程序。

班子成员严格要求自己，自觉维护班子的团结，顾全大局，注重协调配合，做到清醒、静心、务实，廉洁从政，积极为基层和群众解决困难；三是认真贯彻落实市局党组指示精神和重大决策部署，增强执行效能；四是结合工作实际，深入基层调查研究，及时发现问题和矛盾，认真分析原因，积极采取措施解决，防止矛盾激化,维护社会的稳定和良好的征管秩序；五是积极征求群众意见和建议，组织召开班子民主生活会，深刻剖析存在的问题及产生问题的根本原因，认真开展批评于自我批评，积极采取措施予以整改。

（二）加强干部队伍和党风廉政建设。

2009年，按照市局干部队伍和党风廉政建设工作部署，结合莫旗地税实际，坚持“标本兼制、综合治理、惩防并举、注重教育”的方针，加强政治理论和业务知识培训教育，不断提高干部队伍素质。

一是加强培训教育。

年初聘请呼大、财校教师主讲《经济法基础》、《初级会计实务》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等11个科目以及其他与税收实体法相关的内容。

培训期间还将聘请党校、纪检委、检察院同志作“如何树立正确的世界观、人生观和价值观”、“预防职务犯罪”等专题讲座；二是制定激励机制，鼓励职工积极参加财务管理、税务等职业资格考试，对取得资格证书的予以报销相关费用并给与奖励；三是认真落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制，分解任务，明确责任。

同时，按照“一岗双责”的要求，与各单位签订了《党风廉政建设责任书》，建立了《党风廉政建设个人档案》，将党风廉政建设工作的各项任务指标细化、量化，层层分解落实，纳入年度目标责任制考核；四是全面贯彻落实《自治区地税系统关于建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》，制定实施方案，完善了各项制度，结合实际提出党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，建立健全了《惩治和预防腐败体系任务分解台账》，明确责任，细化分解任务，深入推进预防和惩治腐败体系建设；五是强化监督制约，狠抓各项廉政规章制度的执行落实。

以“两权”监督为重点，进一步完善了执法、管理、财务等制度，形成相互监督、相互约的权力监督体系。

六是深化政风行风建设工作，印发了《莫旗地税局‘机关作风百日大整顿’活动实施方案》。

2009年全旗行风政风民主测评工作中，我局继续被列入免评部门（单位）；七是开展“一切以纳税人为中心”的群众满意地税所评议活动，通过内部测评、日常考核、调查问卷的方式，旗纪检委向市纪检委推荐了四个地税分局（所）参加全市“五十佳群众满意基层站所“的评选；八是开展了爱岗敬业、思政工作先进等评选活动，有5人分别被评为孝老爱亲、爱岗敬业、助人为乐模范和窗口服务标兵、思想政治工作先进个人。

2009年，全旗地税工作取得了一定的成绩。

但在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工作中存在的差距和问题，主要是：

领导班子政治理论水平和驾驭全局工作的能力需要进一步增强；征管质量和效率尚有差距，基础管理需进一步加强；个别干部政治、业务素质不能适应当前工作需要，还需要进一步提高；全旗地税系统对干部培训方式有待改进，需要加大投入，开展系统的政治理论、业务和廉政建设培训，建立培训教育的长效机制，以不断提高干部职工政治理论、业务水平，增强拒腐防变的能力；历史债务包袱比较重等。

面对成绩和不足，我们将进一步认清形势，正视差距，明确目标，积极采取更加有效的措施，团结和带领广大干部职工，以开拓创新的精神风貌和奋发有为的工作热情，不断适应新形势、解决新问题，推进地税事业快速发展，为地方经济建设做出新的贡献。

莫旗地方税务局