云计算地方财政研究.docx
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云计算地方财政研究
2012年第11期（总第203期）
辽宁省财政科学研究所
辽宁省财政学会2012年7月15日
本期主题：
云计算
[按]2012年5月25日，第四届中国云计算大会在国家会议中心落下帷幕。
短短三天的会议，汇聚了多位政府官员，数十位中外名企高管，上百家的媒体记者以及数以千计的嘉宾来客。
颇受关注的云计算产业发展国家级规划已获国务院批准，将于近期发布。
规划包括“十二五”期间“中国云”产业的发展思路、重点任务、技术路线、支持体系等内容。
权威机构预测，云计算有望成为继大型计算机、个人计算机、互联网之后的第四次IT产业革命，未来三年中国云计算产业链的产值规模将达到2000亿元。
云计算作为当前全球炙手可热的话题，已经成为未来信息产业发展的战略方向和推动经济增长的重要引擎。
加快发展云计算产业，不仅为信息产业自身的变革和创新提供新的动力，也为我国传统产业升级改造和新兴产业实现创新突破、跨越式发展提供巨大机遇。
云计算概念综述
云计算（Cloudcomputing）是指通过互联网将计算任务分布到由大量计算机构成的资源池上，从而使用户能够根据需要获取计算能力、存储空间和信息服务。
由于云计算是基于互联网的超级计算模式，在各种技术架构图中常用一个云团来表示，因此，提供资源的网络被称为“云”。
“云”中的资源在使用者看来是可以无限扩展的，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。
这种特性形象地说，就是让用户像使用水、电、天然气一样，按需使用大型数据中心提供的计算和存储服务。
过去互联网只是让人们方便地获取信息，数据的保存和处理只能通过本地的软硬件处理，而云计算则是在远程的数据中心里，成千上万台电脑和服务器连接成一片电脑云，通过宽带网络对计算机等资源进行统一管理调度，用户无论在何方，通过电脑、笔记本、手机等方式接入数据中心，向互联网发送一个需求信息，远端就会有成千上万的计算机提供需要的资源并将结果返回到本地计算机，本地计算机几乎不需要做什么，所有的处理都在云计算提供商所提供的计算机群来完成（见图1）。
图1云计算原理
云计算所构建的网络生态环境，其目标就是通过云计算技术在云价值链上为全社会提供计算服务。
近年来，云计算已经被广泛运用于不同领域：
（1）在公共计算领域中，云计算技术在网络服务中广泛应用。
如：
搜索引擎、网络信箱、网上银行等；以及通过互联网（包括传统互联网和移动互联网）即时访问的服务，如：
在线CRM（客户关系管理）、在线文档、在线软件。
（2）在企业计算领域，企业可通过公有云提供的先进应用程序和存储，在线开展业务，也可通过“云”和世界500强连接，实现企业间资源共享。
（3）在生活中，可通过形似电话机的终端——“邮政便民服务站”，便可以轻松完成缴水电费、话费、煤气费甚至给淘宝等网络账号充值，轻松完成“云支付”，便捷百姓生活。
（4）在电子政务领域，利用云计算技术，建设政务资源共建、共享、协同办公的电子政务平台，可以形成相对集中、布局合理、高效安全的政务数据中心体系，如网上办公平台“云管理”。
还可以实现医疗、社保、交通、治安、市政、环保等社会公共服务信息资源的有效整合和相关业务的协同，全面提升了政府社会管理水平和公共服务能力。
云计算产业发展态势
云计算产业在全球获得飞速发展，国外各大云计算企业竞相推出各自的产品和服务，开始在云计算市场“跑马圈地”。
如：
亚马逊（A）开放了“弹性计算机云”的服务，谷歌（Google）在全球宣布了云计划，IBM推出了“蓝云”计算平台，除各大企业全力推动，包括美国、日本、韩国在内的信息产业强国都将云计算产业纳入国家整体发展战略，以谋求在云计算领域占据主导地位，抢占国际经济科技发展制高点。
云计算产业的发展，也引起了我国政府与企业的高度重视。
2010年10月，工信部、国家发展改革委联合印发了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。
此外，国家也加大力度重点扶持云计算领军企业发展，由国家发改委牵头，联合工信部、财政部拨出15亿元，作为国家战略新兴产业云计算示范工程专项资金，重点扶持XX、阿里巴巴、腾讯等国家首批云计算示范企业。
这些标志着我国的云计算开始在国家主导下，从概念逐渐走向应用层面。
一是国内城市纷纷加快云计算部署步伐。
五个国家级试点城市率先启动云计算基础设施、云计算服务平台和云计算产业园区建设（见表1），吸引国内外云计算技术和服务企业入驻，部分云计算平台已开始向企业和社会提供服务。
如北京开展“祥云工程”、上海发布“云海计划”、无锡打造“太湖云谷”，深圳打造完整的云计算产业链，杭州打造国内首例政府云项目等。
而随着内陆经济的快速崛起，云计算产业正逐步向次发达城市梯度转移，成都、重庆、哈尔滨等区域经济中心的云计算基础设施产业正呈快速发展态势。
二是部分基础运营商和数据中心企业从市场需求出发，着手建设面向企业服务的云计算基础设施。
如中国移动推出了“大云”（BigCloud）云计算基础服务平台，中国电信推出了“e云”云计算平台，中国联通推出了“互联云”平台等。
三是一批新兴互联网企业基于云计算技术创新商业模式，已开始提供服务于产业的云计算基础平台。
如XX、阿里巴巴、腾讯、中企动力等企业在云计算内容服务方面已经有了丰富的产品应用和技术积累。
四是传统软件企业纷纷抓住产业变革机会，推出面向行业的云计算解决方案。
如联想在以移动互联战略带动云终端产品和云内容服务；华为中兴以网络基础设施带动云整体解决方案；浪潮成功研发我国第一款云计算数据中心操作系统产品——云海OS等。
这是我国在全球云计算竞争焦点领域取得的重大突破，表明我国已初步掌握了云计算核心软件技术，对于构建自主可控的云计算产业具有战略意义。
表1云计算试点城市发展概况
重点城市
应用案例
未来发展方向
发展目标
重点应用领域
北京
北工大云计算实验平台，公共云计算平台
云计算专用的芯片和软件平台、云计算服务产品、云计算解决方案、云计算网络产品及云计算终端产品
世界级云计算产业基地，2015年形成500亿元的产业规模，产业链规模达2000亿元
电子政务、重点行业、互联网服务及电子商务
上海
盛大网络云计算平台、上海市云计算创新基地启动、上海市云计算产业基地启动、微软中国将其云计算创新中心选择上海落户
突破虚拟化核心技术、研发云计算管理平台、建设云计算基础设施、鼓励云计算行业应用、构建云计算安全环境
亚太地区的云计算中心，3年内在云计算领域形成1000亿元的新增产业规模
城市管理、产业发展、电子政务、中小企业服务等
无锡
无锡云计算中心、盘古天地软件服务创新孵化平台、无锡传感网创新园云存储计算中心
发展商务云、开发云、政务等多个云平台，提供多样化云服务
优化无锡市软件和服务外包产业的发展生态环境
电子政务、电子商务、科技服务外包等
深圳
中国科技大学深圳云计算应用中心、深圳市云计算产业协会、微软云计算领域合作
打造本土云服务龙头、推进电子商务示范城市建设
华南云计算中心
教育、电子商务、电子政务
杭州
微软云计算中心
立足杭州、辐射周边、面向全国
软件业、知识产权保护等
发展云计算产业的战略意义
云计算具有技术创新性强、应用范围广、附加值高、带动力强的基本特点，不仅本身蕴含着巨大的战略增长潜能，而且能够有力带动传统产业转型升级，有效提升企业综合实力，推动落实国家节能减排政策，加快经济发展方式转变。
一、有利于带动信息产业跨越增长
云计算涉及服务器、存储、网络等基础架构以及中间件、操作系统、应用软件、网络服务在内的诸多领域，其构成的产业链具有极大的产业带动力量。
云计算应用市场的进一步发展与成熟，将加速云计算相关产业链主体自身业务优化升级，以及信息技术产品的创新发展，势必对下一代通信网络、基础电子产业、网络信息服务业、软件服务业等产业提出更高的创新需求，从而开创全新的IT应用前景，大幅提升IT业产值和市场规模。
据研究机构赛迪顾问预测，我国云计算产业市场规模将从2009年的92.23亿元增长到2012年的606.78亿元，年均复合增长率达87.4%，未来四年我国云计算产业将产生1.1万亿元的市场（见图2）。
图22010-2012年中国云计算应用市场规模及增长率预测
二、有利于促进传统产业转型升级
当前，我国正处在经济发展方式转型的关键时期，云计算作为一门新兴技术，涵盖丰富的技术群，能提供海量的数据存储能力和强大的数据处理能力，在传统产业中应用云计算技术，将提升传统产业的附加值，提高我国传统产业的质量和效率，有力地促进产业结构的优化调整，推动经济发展方式由粗放型向集约型转变。
同时，随着云计算新技术、新产品、新应用、新服务模式的创新和发展，必将有力驱动各行业自主创新能力的提升，并创造一大批科技创新成果和新兴业态，从而有力促进各行业的优化升级。
三、有利于提升企业综合竞争实力
强大的云计算管理系统可以实现企业对业务的快速部署，提高经营决策的实时程度；实现新业务与其他业务已有的数据库和能力组件快速调用和整合，提高用户业务的敏捷性和动态性。
同时，各类面向行业的云服务能够弥补企业在IT投资和维护方面的不足，帮助企业特别是中小企业低成本地灵活实现信息化运营，实现对已有IT资源的充分利用，提高信息系统的效率和性能。
此外，对云计算技术的使用，能增加产品的信息技术附加值，开发出新的产品或服务，促进企业生产、管理与市场开拓的升级，提升企业综合竞争实力。
四、有利于资源节约和节能减排
节能减排是各个行业的必然选择。
近年来中国IT能源消耗以每年8%-10%的速度增长，而实践表明，与传统数据中心相比，云计算能够节省约70%的电能消耗，节能效果显著。
云计算通过提供以节能、环保、高效为核心价值标准的绿色IT产品以及相关的技术，不仅能帮助数据中心本身节能减排，更重要的是通过绿色IT服务来帮助各个行业进行节能减排的工作。
通过对IT资源的集中和整合使用可以减少设备规模、及时关闭空闲资源，有效降低能源消耗，提高资源利用率，实现绿色IT，推动国家节能减排政策的贯彻落实。
世界主要国家云计算产业发展现状
一、美国
美国是“云计算”概念的发祥地，也是云计算应用的主战场，其产品与技术成熟度较高，又有许多大型IT公司推动，市场发展极为迅速，政府应用也较为普及。
2009年，美国总统奥巴马任命维维克·昆德拉为美国联邦首席信息官后，云计算已经提上了美国政府的议事日程。
2009年9月中旬，美国奥巴马政府宣布开始执行一项影响深远的长期性云计算政策，随后美国联邦政府启动了一个新网站Apps.gov，通过它展示并提供得到政府认可的云计算应用，帮助政府机构更好的接受云计算的理念。
2010年，云计算已在美国联邦、州和地方各级政府机构中广泛使用。
联邦政府正在采取措施明确云计算的内涵，使用云整合数据，并探讨是否需要制定云计算应用标准。
美国联邦政府2012年财政预算显示，在联邦政府每年800亿美元的IT项目支出中，25%的份额（约200亿美元）用于云计算。
美国联邦政府各部门必须在18个月内做出本部门完成云计算迁移的具体部署。
二、欧洲
相较于美国，欧洲属于云计算应用市场的跟随者，这可能与欧洲对于数据的安全性和隐私性的要求非常严格有关。
欧洲各国及欧盟的数据保护权力机构、网络安全机构等都对云计算的数据安全性、隐私安全性表现出一定的疑虑。
当前，每个欧盟国家都设有自己的数据保护和保存政策。
欧盟各国这种分散不统一的隐私政策可能会阻碍其云计算产业的发展。
为此，微软、Google等云计算主力厂商不断通过改进的技术和解决方案努力解决欧盟国家的忧虑，期望在欧洲建立一个统一的云计算服务市场。
然而，依然有随着越来越多的企业、医院、当地政府和中央政府放弃计算机主机而采用云计算服务，越来越多的资金正在流入这一领域。
IBM宣布与爱尔兰工业发展署（IDAIreland）在都柏林建立欧洲第一个云计算中心，在荷兰则有iTricity云计算中心的典型案例；欧洲粒子物理研究机构CERN目前使用RedHat版本的Xen管理程序以及微软的Hyper-V技术；雅虎、HP和Intel联合推出一项研究计划，其中在德国设有云计算研究测试床；2009年，微软投资5亿美元建立都柏林数据中心，这是微软在欧洲的第二个数据中心，另一个在阿姆斯特丹；Google在欧洲已经建成的和在建的数据中心多达12个；美国电话电报公司（AT&T）也将在伦敦建设其第二个数据中心。
三、日本
云计算对日本来说是一个前景看好的领域，日本政府积极推进云计算发展，谋求利用云计算创造新的服务和产业，并为此推出了“有效利用IT、创造云计算新产业”的发展战略。
政策要点涵盖：
（1）通过云计算技术，提升数据中心的节能环保指标（DPPE：
DatacenterPerformancePerEnergy）及稳定性；
（2）逐步放松对异地数据存储、服务外包的管制；（3）在充分考虑个人信息匿名化与信息安全的基础上，完善信息使用与传播的规章制度；（4）制定数字化教材等电子出版物的可重复使用制度；（5）基于海量数据实时处理，开创新的市场需求领域，构建相应的业务平台。
就云计算应用来看，日本的典型案例表现在：
一是运用云计算技术把汽车变成信息终端；二是把云计算应用于新型急救医疗系统；三是将云计算应用于电影院的实况转播；四是积极开发建立在电力云基础上的“电力银行”，运用包括云计算在内的IT和通信技术，参与世界各国的智能电网和智能城市的开发和实际试验。
近段时间以来，在日本涌现出了多种替代传统业务的新兴应用，这些催生新型业务形态的云技术应用开始成为一种改变社会和产业结构的动力。
就行业应用来看，电信、金融与教育位居日本云计算应用前三名。
日本的运营商纷纷进行各自的云计算布局，三大电信运营商日本电信电话株式会社（NTT）、电信运营商（KDDI）和软银根据日本企业的需求，制定了具体的云计算服务战略，他们主要面向企业，提供以基础设施（IaaS）与服务器平台（PaaS）为主的云计算服务。
各大IT厂商也加大云计算的投入。
云计算还进一步扩大到了学校和金融机构。
四、印度
印度政府已经将云计算产业列为其2011年最重要的发展战略方向之一。
印度政府2010年3月宣布，它将打造全球首个向市民提供使用云计算技术的电子政府服务系统。
此外，印度政府正与印度软件和服务业企业行业协会（NASSCOM）就如何使用这种新兴技术推进电子政务服务进行磋商，并通过“政府云计算论坛”来推进云计算产业的发展。
就当前的云计算应用来说，由于印度的基础设施不完备，其云计算市场尚处于发展的初级阶段。
但云计算在印度的发展已经呈现了良好的发展态势，通过网络进行程序提供的服务（SaaS）作为印度云计算的重要组成部分，未来几年也将迎来一个快速发展期。
威普罗公司（Wipro）、印孚瑟斯技术有限公司（Infosys）、塔塔咨询服务有限公司（TCS）等厂商正在评估印度云计算市场，并积极策划推出新的服务和产品。
印度一家大型医院连锁机构MaxHealthcare计划在云环境部署现正在设计中的电子健康档案（EHR）系统。
标准缺失制约我国云计算产业发展
云计算作为一种通过网络的方式来交付计算资源的新兴商业模式，目前正在国内各地呈现出蓬勃发展势头。
但国内云计算产业现在仍处于起步阶段，标准的缺失和不统一已成为限制云计算产业发展的瓶颈。
市场咨询机构美国国际数据公司IDC发布报告认为，当前许多和云计算有关的术语、技术接口等仍是“各说各的”，不同公司采用不同的技术方案，导致大量数据和服务无法在各公司范围内转移、共享，从而局限了云计算的应用服务范围。
据专家介绍，目前云计算在国际上已成为标准化工作热点之一，但多个标准化组织互有交叉和重复，云计算标准还处于草案规划阶段，国际上还没有形成统一的云计算标准体系。
而在国内，云计算的标准工作虽已启动，但也还处于起步阶段。
赛迪顾问发布报告指出，目前中国云计算的产业化快速发展尚存在如用户认知不足、标准缺失、数据主权争议、服务质量难以规范等诸多障碍。
其中，标准和安全这一对“翅膀”以及相关法律法规的完善是最为核心、也是最为迫切需要解决的核心问题“云标准之翼对于云的起飞至关重要。
没有标准，云计算产业的发展就难以得到规范健康发展，难以形成规模化和产业化集群发展。
”
云计算是从企业级层面发展起来的一项新兴技术，在国内目前还没有形成明确的标准。
目前在国际上，谷歌有自己的一套标准，亚马逊有自己的一套标准，大家并不统一。
现在国内云计算企业许多正处在打造自身技术的阶段，在此基础上也有一些企业的产品正尝试着逐步走向市场，产业的发展需要时间和完善的过程。
在专家看来，随着国内云计算产业的迅猛发展，云计算相关国家技术标准的建设需求更显迫切。
云计算在我国已经生根发芽，当前我国各级政府纷纷建设云计算中心，全国各地都在推进相应的云计算计划，但在这如火如荼的建设热潮中，人们逐渐发现云计算发展存在缺少顶层设计、建设各自为政、难以发挥协同优势等问题，不符合云计算最大限度共享资源、弹性使用的特征。
为此，有专家指出：
“没有标准，云计算产业就难以得到规范健康发展，难以形成规模化和产业化集群发展。
”
另外从国家层面来讲，如果我国能够基于行业用户的需求建立试点、制定标准并且推广应用，那么在云计算领域的机会就非常大；如果在全球整个产业生态系统里拥有自己的标准，国内企业的发展前景就会非常好，进而带动整个云计算产业的快速协调发展。
据中国电子技术标准化研究所的一份云计算研究报告显示，国际上已有欧洲电信标准研究所（ETSI）、美国国家标准技术研究所（NIST）等13家云计算标准化工作组织参与云计算标准的制定。
在国内，工信部自2009年以来已将推动和促进云计算技术研发、产业发展和标准化工作作为重点工作内容之一，并及时组织中国电子技术标准化研究所（CESI）、全国信息技术标准化技术委员会SOA标准工作组和工业和信息化部信息技术服务标准（ITSS）工作组启动了云计算相关技术和服务标准的预研和规划工作。
一方面研究国际标准工作情况，调研中国国内云计算应用及标准化的需求，基于此研究梳理我国的云计算标准体系和产业急需的产业标准；另一方面积极参与国际各种标准化组织的标准化工作，以提升我国在国际云计算标准化工作中的参与度，促进国内云计算标准工作和国际标准的协调发展。
对于制定国内云计算标准，中国计算机行业协会云计算专业委员会秘书长文芳近期表示，云计算不能各地为政，需要从国家层面上统筹布局，从关键技术突破、产业链培养、重点行业应用、区域布局、投融资支持等方面，有效整合“产学研用”各方资源，推动我国云计算产业快速发展。
据悉，在工信部的指导下，云计算相关标准的研究工作已经展开，相关政策有望在年内率先出台。
完善云计算产业发展的财税政策建议
当前，我国发展云计算产业的机遇和挑战并存。
因此，要充分发挥财税政策的引领和支撑作用，借鉴发达国家和先进省份的经验，在财政支持方式、税收激励政策、政府采购政策、产业支撑体系、资金管理与监督等方面不断拓展政策空间，提升政策效应和资金使用效益，全面推动云计算产业健康发展。
一、创新财政支持方式
1.设立产业发展专项资金。
在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，由财政拨出专项经费，设立云计算产业发展专项资金，专项集中支持云计算关键技术研发、技术创新工程、产业发展工程、应用示范工程。
一是建立稳定的财政投入增长机制，在每年财政安排预算时，将云计算产业发展专项资金作为预算科目，并按预算支出总额一定量的百分比确立支出的数额。
该资金的运用可采取项目贷款贴息、财政拨款补助等方式。
二是云计算产业发展专项资金设立后，在选择资助项目时，要严格把关，从部门预算编制项目支出上做到统筹分配使用，使财政资金真正用于有利于突破关键技术瓶颈、产业链培养发展等项目，并在预算款项支出后，专款专用，发挥其应有的作用。
2.政府参股云计算企业。
云计算产业具有投资大、回报慢、风险高等特征，民间资本往往不愿涉及或无力经营，因此，可采取政府直接投资、合资、出资参股云计算企业，加大政府培育与扶持力度。
一是政府直接投资。
可根据云计算技术、产品和服务特点，准确选择若干有发展前景的重点领域做大做强，依据企业投入资金的一定比例确定财政投入的资金规模，一般以20%—50%以内为宜。
同时，根据技术发展趋势安排阶段性资金投入计划，形成梯级资金投入，保证研发不断跟进。
二是政府与企业合资。
通过这种形式，支持优势IT制造业企业围绕云计算技术开展新产品开发、新服务体系构建、新技术架构升级等技术改造，引导电信运营商、互联网信息服务和内容服务企业，通过技术创新和模式创新，向云服务方向转型。
三是政府出资参股。
云计算创新企业的初建时期，财政可通过相应机构按企业出资的一定比例，以股份形式投入资金，但不参与企业分红；企业进入成长阶段后，财政转让其股份。
这不仅可以消除原有投资方的经营顾虑，还可以通过政府控股来影响原有企业决策与生产方向，实现云计算核心技术、应用技术产业化。
二、健全税收激励政策
1.允许研发费用加计扣除。
对云计算领域的新产品开发、新技术研发、技术引进等各种科技活动支出制定相应的税收抵扣额，除按实际发生的研究开发费用总额150%扣除外，对研究开发费用增量部分，再按一定的比例扣除。
或者为了简化计算，直接提高加计扣除费用的比例。
2.建立准备金提取制度。
允许云计算企业按照销售收入的一定比例提取技术开发准备金、新产品试制准备金，据实税前扣除，以弥补可能出现的因技术开发、成果转化失败而造成的风险损失。
3.采取前抵型盈亏互抵。
我国现行企业所得税允许亏损企业进行盈亏互抵，即企业当年出现的亏损只允许用以后年度盈利抵补。
为鼓励云计算企业健康发展，对于企业研发、创新中形成的亏损，允许云计算企业用以前年度的盈利抵补，一般可以用前三个年度的盈利抵补企业当年亏损，仍不能抵亏的，再用以后年度的盈利抵补。
三、完善政府采购政策
1.探索完善政府采购制度。
通过进一步完善政府采购制度，引导和激励云计算产业的发展。
一是拓展政府采购实施范围和规模。
在制定政府集中采购目录时可直接将云计算产品、服务列入集中采购目录，强化政府采购导向意图，并尽快制定相关的实施细则，如，把采购云计算产品编制到政府采购部门预算中，在评标时，直接给云计算产品、服务的项目加分；二是发挥政府首购和订购的作用。
可由政府牵头，选择一些如公安、教育、金融、通信、电力、邮政等信息化应用水平较高的行业，购买云计算产品，率先运用云计算技术或服务，造成示范效应，让云计算产品逐步被社会熟悉和认可。
建议财政每年安排一部分资金对云计算新技术、新产品进行首购，或通过招标形式签订采购协议，在较长的一段时期内实行批量订购。
三是积极探索政府采购环节体现优先采购云计算新技术、新产品的有效方式。
在采取公开招标实施采购的同时，提高协商采购的比例，按照最佳价值法确定中标企业，不只是考虑价格，还需要考虑质量、技术、社会等因素，并将定量和定性标准结合起来，优先扶持云计算企业发展。
2.扩大中小企业采购规模。
为支持鼓励中小企业开发和利用云计算技术的积极性，有效拉动云计算产品的市场需求，政府采购应按一定比例采购中小企业云计算产品，金额较小的政府采购合同要优先考虑中小企业，并给以一定价格优惠。
同时，将大额采购合同分割成若干部分进行招标，使中小企业有更多机会参与投标竞争。
四、健全产业支撑体系
1.加强行业公共服务平台建设。
遵循“政府引导、多元化投入、市场化运行”的基本原则，扶持各类云计算行业公共服务平台的建设。
一是通过资本金注入、贷款贴息、投资补助引导等方式，探索建立以龙头企业为主体，中介机构、企业多方入股的产权多元化实体，如云计算培训中心、云计算交流中心等，帮助传统产业开发利用云计算技术和产品，降低社会服务成本。
二是由政府牵线搭桥，整合科研机构、高等院校和国际一流企业的资源，构建一批云计算产业公共技术服务平台和公共
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