我国政策咨询部门发展现状浅析.doc

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摘要

外文摘要

前言

第一章政策咨询部门的概念

1.1政策咨询的相关概念

1.2现代政府政策咨询的活动特点

第二章政策咨询起源与发展

第三章我国与发达国家政策咨询的比较分析介绍国外的同时比较我国的

3.1美中的政策咨询发展状况比较

3.2日中的政策咨询发展状况比较

第四章建设政策咨询部门的存在的主要问题

（你现在的论文什么问题都没有提出，那后面的对策针对什么提出的啊

要注意总结的问题要和下面对策一一对应，前面出现什么问题，后面提出什么解决对策）

4.1

4.2

4.3

第五章发展我国政策咨询部门的对策思考

5.1完善我国的咨询市场竞争机制

5.2加强行业管理，形成科学的管理机制

5.3加大政策扶持力度，创造优良发展环境

单位代码：

10204

职业教育学院

毕业论文

学生姓名：

文勇

指导教师：

王谦

专业：

行政管理

班级：

1041

学号：

31

论文起止日期:

自2011年11月至2012年6月

我国政策咨询部门发展现状浅析

ResearchOnthecurrentdevelopmentofChina'spolicy

advisorydepartment

文勇

指导教师:

_王谦_职称:

___讲师___

专业名称：

_________行政管理__________

答辩时间：

___________________________

答辩委员会主席：

_____________________

毕业论文评阅人：

_____________________

2014年6月

摘要

政策咨询是对国家，政党为实现一定历史时期的路线、方针、任务而规定的行动准则进行研究、查询和考证的智力行为，是实现决策科学化、民主化的重要手段。

政策咨询部门及其从事的咨询活动，作为现代领导者、决策者的“思想库”、“智囊团”，早已为西方发达国家所重视，并正日益得到国际社会的普遍认同。

本文将围绕政府咨询的起源、发展，以及建设政策咨询部门的原则和途径展开论述，并对我国与发达国家政策咨询进行比较，最后提出对我国政策咨询部门发展的政策建议。

关键词：

政策咨询；决策；民主；法制

Abstract

Isacodeofconductpolicyadvicetonationalpoliticalpartiestoachieveacertainhistoricalperiodline,principlesandtasksrequiredtostudythebehaviorofintellectualinquiryandresearchistoachievescientificdecision-making,animportantmeansofdemocratization.PolicyConsultingandadvisoryactivitiesengagedinasamodernleader,decision-makers,"thinktank","thinktank",haslongbeenvaluedbyWesterndevelopedcountries,andisincreasinglybeingrecognizedbytheinternationalcommunityasa.Thisarticlewillfocusontheoriginsofthegovernmentconsulting,development,andtheprinciplesandwaystostartbuildingdepartmentdiscussespolicyadvice,andpolicyconsultationbetweenChinaanddevelopedcountriesarecompared,thefinalpolicyrecommendationsforthedevelopmentofChina'spolicyadvisorydepartment.

Keywords:

Policyadvice;Decision-making;Democracy;Legalsystem

吉林工程技术师范学院毕业论文

第五章发展我国政策咨询部门的对策思考

前言

政策咨询是对国家，政党为实现一定历史时期的路线、方针、任务而规定的行动准则进行研究、查询和考证的智力行为，是实现决策科学化、民主化的重要手段。

政策咨询部门及其从事的咨询活动，作为现代领导者、决策者的“思想库”、“智囊团”，早已为西方发达国家所重视，并正日益得到国际社会的普遍认同。

我国的政策咨询业虽然起步较晚，但经过几年来的发展，取得了辉煌的成就，同时也存在着不少的问题。

面临着二十一世纪的挑战将我国的政策咨询研究、政策咨询业发展的状况作一初步的探讨，对建立和完善有中国特色的社会主义政策咨询体系，把我国的政策咨询工作全面推向一个全新的水平具有重要的意义。

国内学界对于我国政策咨询部门发展研究己经有了大量的文献，学者们关注的层面和焦点也不尽相同。

国内比较有代表性的观点主要有,学者顾戛良2002年在《加强我国政策咨询机构的建设思考》中认为加大咨询机构的软硬件投入，进一步拓宽政策咨询机构的发展空间。

改善咨询机构的环境和条件是做好政策咨询工作的重要环节，因此，作为政府应首先在硬件上对政策咨询机构给予足够的支持，来解决咨询机构经费不足的问题，应给咨询机构配备先进的信息处理工具和服务手段，改善其工作条件，关心咨询人员的生活，来提高咨询人员的积极性；学者王学杰在《改革开放以来我国政策咨询事业的发展》中指出要大力提高了我国政策研究的水平社会化政策咨询研究与传统封闭政策研究相比，更符合科学研究的客观规律，更有利于政策研究创新思想的形成；学者李伟在2011年《关于政策咨询研究工作的思考》中认为做政策咨询研究绝不是孤立的不能就政策研究政策而要与学术理论研究经济社会实践研究紧密结合起来三者之间的关系应是有机的统一体相互支撑而不是互相排斥；学者贾丽虹在2005年《试论政策咨询“超市”》中指出政策咨询制度对于政府决策的科学化程度具有决定性的意义。

面对计划经济向市场经济的体制变革,我国各级政府的政策咨询制度也历经了较大的变革,无论是决策参与者,还是决策方式都逐渐从单一走向多元。

从以上的分析中可以看出，学者们对我国政策咨询部门发展现状越来越关注，并且取得了相当的研究成就。

但是，我认为我国政策咨询部门在我国尚处于初步发展阶段，理论基础、发展方向，还不够成熟，没有完全形成上下联动，左右互通的格局。

我国政策咨询部门的发展应该与一个国家整体的“一站式”政府建设同步进行，还要充分发挥信息技术在发展我国政策咨询部门中的作用、要充分发挥监督机制在建设我国政策咨询部门过程中的作用。

本文将围绕政府咨询的起源、发展，以及建设政策咨询部门的原则和途径展开论述，并对我国与发达国家政策咨询进行比较，最后提出对我国政策咨询部门发展的政策建议。

第一章政策咨询部门的概念

1.1政策咨询的相关概念

政策咨询是政府、政党在特定时期对政策面临的任务、问题等进行研究、考证的行为，是实现政策科学化、有效化的重要手段。

西方国家对现代政策咨询的研究较早，并也形成了比较全面、系统的政策咨询体系。

作为一种软实力体现，政策咨询成为发展快速、活跃的重要领域，为保证政策的正确性、合理化做出了重要的贡献，世界上很多国家对此都给予充分的重视，并且都取得了很大的成就和相关及其重要的经验。

政策咨询为政策的发展提供了一种重要的理论和实践相结合的重要手段。

1.2现代政府政策咨询的活动特点

政策咨询是现代政策制定和决策的重要保障，在发达国家中已经作为一项基本制度确立下来。

政策咨询的要务是保证政策的科学性，从而为决策者科学决策提供服务。

（一）增强政府决策的科学化、民主化

政策咨询的首要价值就是尽量满足公共政策的科学性，确保政策的合理性。

决策科学化是指在科学的决策思想指导下，按照科学的决策规律，遵循科学的决策程序，运用科学的决策方法进行决策。

政策咨询机构的价值体现在掌握准确的信息，提供符合实际的决策理念，确保决策的效率和准确，也就是说，纠正政策制定、实施中的缺陷。

真正独立的政策咨询机构同政府附属的政策研究室等又有所区别，政府附属机构往往证明已有政策的正确性，或者指出某个领导人的决策思想如何准确，而独立的政策咨询机构恰恰是纠正错误，提供正确的意见，论证一些新的决策思路。

政策咨询机构参与到决策中也保证了民主化，让决策者广泛听取意见，通过民主程序进行决策。

政策咨询机构可以提供有价值的信息和准确的思路，政策专家具备良好的专业素养，都是为决策者更好地决策服务。

通过公开的辩论，政策专家可以发挥专业理论的优势，对不同理念和思路进行批评指正、融合，不断地进行研究和论证，纠正错误，对政策进行一个合理全面的预测。

（二）参与决策功能

政策咨询机构接收政府或行政官员的委托，进行政策课题的研究，提出解决问题的建议，或提供政策方案。

政府或行政官员采纳政策建议或实施政策方案，有的情况下，会通过立法的形式正式确认。

政策咨询机构也会将本机构的政策研究人员通过一定的方式安排到政府部门，让他们直接掌握权力，参与政府的政策制定或实施他们提出的政策方案。

（三）协调功能

政策咨询过程就是各种政策理念相互碰撞的过程，既包括政策研究人员的相互探讨，也融合政府和行政官员的思想阐述。

政策咨询中的专家在某些领域的观点都是权威的、科学的，他们的意见会得到政府的高度重视，而政府掌握着巨大的资源，他们的影响力是不言而喻的。

各种意见的冲突不可避免，但是不是不可协调的。

政策咨询机构同各个方面的联系非常广泛，同形形色色的组织和个人保持联系，这为政策的协调创造了良好的条件。

（四）在政策领域内宣传专业知识

政策咨询就是知识和智慧高度汇集的过程，通过阐述对相关政策的理念，来宣传专业知识。

政策咨询机构一般都有自己的刊物，定期或不定期地向社会发布，宣传和普及政策的专业知识。

这些刊物集中体现机构的研究成果，表达政策的发展理念。

这不仅使政策咨询机构扩大了自身的影响，而且向社会公众普及相关的专业知识，为以后大众接受机构的政策理念奠定一个坚实的基础。

此外，政策咨询领域还可以起到公共政策人才培养和储备的机制。

第二章政策咨询起源与发展

2.1国外政策咨询发展概况

现代的政策咨询来源于西方，尤其是在美国发展已经较为成熟，对政策咨询的认识基本达成了一致性。

西方学者认为，政策咨询就是通过一定的程序和方式，向从事研究政治、经济、科技、军事等领域的相关专家咨询某些问题的方法、策略、思想等的行为。

从功能上看，政策咨询是一种相对稳定的、独立于政府决策机制，向政府决策提供建议的活动。

它的突出特点包含两个方面：

首先是独立性和自由度，政策咨询机构不是政府部门，同时也不以营利为目标，尽量秉持科学和独立的思想，避免成为某一利益集团或者行业的利益发言人；其次，政策咨询是建立在科学的基础上，紧密联系现实，通过连接科技和决策之间的纽带，协调好权力和知识的关系。

政策咨询在不同的背景下会有不同层次的价