第二章 传统科学管理思想.docx
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第二章传统科学管理思想
第二章传统科学管理思想
第一节传统科学管理思想产生的背景条件
15世纪，起源于意大利的文艺复兴运动扩展到英、法等西欧国家。
文艺复兴运动揭开了新兴资产阶级反对封建主义的伟大革命斗争，极大地动摇了欧洲|封建主义和宗教神学的统治地位。
接着，欧洲资产阶级革命运动此起彼伏地开展起来，如16世纪的尼德兰革命,17世纪的英国资产阶级革命运动,18世纪的法国大革命,19世纪的德国资产阶级革命。
资产阶级革命运动为资本主义生产关系的发展开辟了道路。
资本主义生产关系的迅速发展及生产规模的不断扩大，相应地对管理水平和管理方法提出了新的要求，极大地推动了科学管理理论的产生和发展。
一、机器大工业代替工场手工业，迫切要求一种与此相适应的新的更为科学的管理思想和管理手段，这是科学管理理论产生的社会基础
11-13世纪的十字军东征，延续了200年，最终以失败而告终，但客观上却沟通了东西方经济、文化交流的大通道，大大促进了东西方经济、科技和文化交流。
中国古代文明成果，包括火药、指南针和印刷技术等传到欧洲，对欧洲经济和文化的复兴起到极大的推动作用。
马克思说:
"火药、指南针、印刷术一-这是预告资产阶级社会到来的三大发明。
火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成新敦的工具，总的来说变成科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆。
”
15世纪，以哥伦布为代表的航海冒险活动导致美洲新大陆的发现。
世界新航路的打通，将整个世界广泛联系在一起。
它一方面为资本主义生产提供了广阔的廉价原材料来源，另一方面将资本主义市场扩展到世界各地，产品的需求量迅速增加，强烈刺激了资本主义生产大发展。
英国以毛纺织品出口为主，随着毛纺织业的发展，对羊毛的需要量急剧增加。
为了解决羊毛供应不足怡芳窟，英思掀起圈地运动、大批农民被迫离开他们献以生存的土地，变成了一无所有的元产者，流落到城市，以出卖自己的体力谋生。
劳动力转化成商品，为资本主义生产关系大发展提供了重要条件。
纺织工业大发展又推动了纺织机械的变革。
马克思说，工业革命并不开始于动力，而是开始于英国人称为workingmachine（工作机）的那部分机器。
1733年，英国开伊（J。
Kay,1704～1764）发明了飞梭织机,1764年，哈格里夫斯（Hargreaves,1720-1778）发明了珍妮手摇纺纱机,1771年，阿克莱特（Arkwright,1732-1792）创立了第一个利用其发明的“水力纺纱机”的棉纺工厂,1779年，英国童工出身的克隆普顿（Crompton,1753-1827）发明了一种用水力驱动的性能更好的”缪尔”纺纱机亦称骤机，后来卡特莱特（Cartwright,1743-1823）又发明了一种水力驱动的卧式自动织机，效率提高了40倍。
到1823年，这种织机已在欧洲被普遍采用。
从开伊发明飞梭织机到卡特莱特发明水力自动织布机，出现了一系列机器发明和创造，实现了棉纺织业整个部门的机械化，并且推动了化工、染料、燃料、运输等各个相应部门加速机械化的连锁反应。
纺织机械的深刻变革，改变了整个工业生产面貌。
机器日益复杂化和生产规模扩大化，仅依靠人力或其他自然力越来越不能适应要求了，迫切需要新的、更强大的动力能源，从而刺激了动力机的发明创造，蒸汽机就在这样的背景条件下产生和发展起来了。
近代最早提出动力机设想的有惠更斯（1680年）、莱布尼兹（1690年）、巴本（1690年）等，第一台能付之实用的蒸汽机是托马斯·塞维利研制（1698年）的，后经纽可门和斯米顿加以改进。
但对纽可门蒸汽机做出根本性改进的还是瓦特。
瓦特对蒸汽机的改进是蒸汽机技术发展的一个重大转折点。
他发明了分离的冷凝器，采用了炮筒锺床加工技术，运用曲柄连杆将活塞的直线运动改为圆周运动，将蒸汽一面进汽改为两面进汽，活塞运动到1/2冲程即停止供汽，并运用离心调速器以获得稳定的运动速度。
瓦特蒸汽机已经具备了现代蒸汽机的类型而被广泛应用于各个领域。
瓦特蒸汽机的出现极大地推动了蒸汽机技术的普及和推广，带动了机器制造业、交通运输业、冶金业等部门的发展，掀起了波及整个工业生产部门的产业革命，从而资本主义机器大工业代替了封建主义的工场手工业，资本主义生产关系最终确立。
资本主义机器大工业这种大规模的生产方式，仅靠过去手工工场式的小规模经营管理思想和经验管理模式显然已不能适应要求了。
资本主义机器大生产客观上要求管理思想和管理手段相应变革，建立一种与这种机器大生产相适应的科学的管理思想和管理模式。
二、大量管理实践的探索，积累了丰富的管理经验和管理方法，这是科学管理理论创立的实践基础
英国棉纺织业的发明家和企业家阿克莱特是管理实践的早期典型，也是应用高效管理原则的先驱者。
他于1768年发明了水力纺纱机，并用于他最早建立的水力纺纱厂,1790年又将蒸汽机引进工厂。
他在大规模生产条件下的人力、资金、材料和机器的组织、协调、计划等方面显示了杰出才能。
他在连续生产、厂址计划、机器材料、人员和资金的协调，工厂纪律、人事管理、劳动分工等方面都有所贡献。
他被人们评价为具有高超管理技术的企业家。
19世纪，机器大工业的管理实践，形成了一批早期的科学管理原则和措施，其中有代表性的有英国的索霍工厂、新那拉克工厂、法国制造业工厂、美国兵工厂等。
1796年，蒸汽机的改进者詹姆士·瓦特（1736-1819年）与工程师马修·博尔顿（1728-1809年）于英国伯明翰创立了生产蒸汽机的索霍工厂。
1800年，他们各自的儿子詹姆士·小瓦特（1769-1848年）与工程师马修·鲁宾逊·博尔顿（1769-1848年）接管了该厂。
小瓦特负责工厂生产，小博尔顿负责对外事务，两人密切合作，自觉地应用了一些科学管理措施，其系统性达到了相当高的水平。
这些措施主要包括以下内容：
市场研究和预测要为生产和销售提供依据；要求有计划地选择水陆交通便利并有扩建余地的地方建厂；根据工作流程有计划地布置机器，并对每种发动机的购置和运转成本进行估计；制订生产工艺流程和机器作业标准，并安排工作流程或工艺程序的详细计划，工人按工种划分并都有固定的标准职务；制订了正规的工具维修和采购制度，索霍工厂规定工人负责工具的日常维修，厂方负责新工具的采购；实行产品部件标准化；将详细的统计纪录作为管理决策的依据；制订了包括成本会计程序在内的详细会计制度，其中有22种定额的记载簿；在工作研究的基础上实行按成果付酬的工资制，包括统一计件工资制、加班费、按产品大小或发动机马力变化的计件工资率等；推行包括娱乐设备，美化环境，建造厂房，圣诞礼物，提升工资，疾病补助，互助保险，职工管委会等职工福利制度；制订管理人员和职工的培训计划。
欧文是19世纪的伟大空想社会主义者，也是企业管理实践家。
1800-1828年，他担任了苏格兰新那拉克纺织厂经理。
他在管理工厂的实践中，推行了一系列管理改革措施。
他的管理改革实践可分为两阶段:
第一阶段，他致力于工厂条件和职工状况的改善：
将劳动日由十几小时缩短为10.5小时；禁止使用不满9岁的童工；提高工资，危机时工厂停工而工资照发；开设工厂商店，向工人供应价廉质优的商品；扩建和新建工人住宅，改善工人居住条件；设立公共厨房和食堂；组织幼儿园和模范学校；创办互助储金会、保险部和医院；发放抚恤金等。
此外，他还规定垃圾不能随便乱扔而要整齐堆放在街角，使工厂环境更吸引人。
每个工人有一块每面涂有不同颜色的小方木柱，由浅入深表明该工人表现的好坏。
白色最好，黄色良好，蓝色一般，黑色不好。
工厂经理敞开大门听取职工意见。
每个工人都可以查看有关自己行为表现的记录。
如果认为自己的评价等级不公平，可以申诉。
第二阶段，他致力于以工厂为中心的社包改革。
他对新那拉克学校进行教育改革。
他提出教师对学生提出的问题不能不回答，不能惩罚学生，要用榜样示范来教育学生。
他建立了晚间文娱中心，为工人晚间闲暇时间开展文娱活动提供条件。
这方面他比美国类似的工作要早100年。
欧文重视人的因素在工业生产中的重要作用，是人事管理的先驱者。
他在一篇文章中对
监工说:
"你们中的许多人长期以来有这样的经验：
在你们的制造工作中，由于设计良好和运行正常的优良机器而得到很大的好处。
既然你们对死的机器赋予适当的注意就能带来如此巨大的好处，那么，如果你们对主要的、构造得远为奇异的机器（即工人）赋予同样的注意，有什么不能期望得到的呢?
"他认为单纯”福利式”管理既不能得到工业雇主全心全意的支持，也不能永久获得工人的支持。
他对工厂主说:
"你们的活机器可容易地加以训练和指挥，使你们的金钱收入大大增加。
用在工人身上的钱，可以使你们获得50%-100%的报酬，而用在机器上的钱只能得到15%的报酬。
对待活机器的经济学是使它干净清沽，用和善的态度对待他们，使他们的精神不至于受到太多的挫折刺激。
"
欧文的管理实践和思想，尤其是人事管理思想，对管理思想的发展有很大的影响。
18世纪末，法国制造业在管理实践中也较早出现了一些科学的管理措施，如复杂的劳动分工及专门的技术工具，标准化的材料、模具和模架的应用，生产程序的安排，严格的质量控制等。
他们在枪支生产中的部件标准化和互换性就是典型的一例。
1785年，后来担任美国总统的托马斯·杰斐逊从法国写信回美国，介绍了他看到的一家法国枪支制造厂的生产方法。
他在信中说,"这里在制造步枪上有一项改进……步枪的每一部件都做得完全一样，能使每一支步枪上的部件都可以用在仓库中的任何一支步枪上。
......我看到50个枪机的部件，全都拆开了，放在格子中。
我随手拿了些部件装配起来，它们完全适合。
当枪支要修理时，这样做的优点是很明显的。
”这反映了法国在推行部件标准化和互换性方面达到了较高水平。
管理实践除了在欧洲英法等国积累了大量丰富的实践经验外，在美国也取得了许多重要
成果。
惠特尼在兵工厂的管理实践就是其重要的代表。
惠特尼是美国的发明家和企业家，他在管理实践中形成的管理措施和管理思想主要有以下几方面：
采用镜床等机器设备和科学加工方法促使部件标准化、互换化；建立了广泛的成本会计制度，步枪的每一种部件、每一生产过程都能用元、角、分等货币单位来表示成本；采用了严格的质量控制措施，如步枪的通条摔在枪管上没有发出响亮的声音，就作为废品而拒绝接受；主张实践是检验理论的唯一试金石。
他说:
"我完全意识到，实际的试验是理论唯一真正试金石，是我们能够辨别哪些是建立在科学原则上的理论，那些是胡思乱想的空想计划的可靠准则。
"
阿克莱特、小瓦特的索霍工厂、欧文的新那拉克工厂、法国制造业工厂、惠特尼兵工厂的管理实践，形成了一系列重要的管理经验和管理方法，为科学管理理论的产生和发展提供了重要的实践基础。
三、以丰富的管理实践为基础的管理理论探索，涌现了大批具有指导意义的思想成果和理论成果，是科学管理理论创立的理论基础
18-19世纪，在管理实践的推动下，管理思想有了很大发展，一大批管理思想家和实践家立足于丰富的社会实际生活，及时加以概括和总结，形成了许多重要的理论成果。
早在1716年初，伦敦的一位会计教师就在一篇论文中论述了复式簿记的优越性。
他指出，在复式簿记中，各种账户之间存在着相互联系和相互依存的关系，而且所有的账户始终必须保持平衡，以致不可能出于不公正或不正当的意图而在事后把任何东西塞进账簿中去。
在记账过程中发生的任何错误，也必然会核查出来予以改正。
1767年，英国重商主义后期代表詹姆士·斯图亚特出版了他的主要著作《政治经济学原理研究》。
他提出了劳动分工的概念，论述了工人由于重复操作而使作业动作更为灵巧。
亚当·斯密以”针”的制造为例，论述了劳动分工及其经济效果。
他认为劳动者有了分工就能完成比过去多得多的工作量。
”其原因有三：
第一，劳动者因业专而日进；第二，由一种工作转到另一种工作，通常需损失不少时间，有了分工，就可以免除这种损失；第三，许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，使一个人能够做许多人的工作。
”他分析了工作方法研究和剌激工资制的实质。
他说:
"如果给一个人每日的劳动规定一定的数量，他就会以一种固定的速度工作，永远不想改进他的方法；如果他是计件付酬的，他就会想出一千种办法来增加其产量。
我就用这点来解释古代和现代工业进步之间的差异。
”他还提出管理人员和工人之间的分工问题。
1776年，英国古典经济学的杰出代表者亚当·斯密出版了他的重要著作《国民财富的性质和原因的研究》一书，分析了促进或阻碍资产阶级财富发展的原因，论证了资本主义制度比封建主义制度更能促进生产力发展和财富增长。
他较早提出了”经济人”的人性假说。
他从资产阶级利已主义的”经济人”假说出发，认为每个人的一切活动都受”利己心”支配，人人都追求个人利益，客观上会促进整个社会共同利益的发展。
这种个人利益的追求者就是”经济人”。
他的经济思想的中心内容是”经济自由”。
亚当·斯密论述了管理的控制职能。
他说，如果要真正地控制一个人，就必须使他为自己的工作成绩对某个人负责，而他对这个人却无法施加任何重大影响。
亚当·斯密还讲到了计算投资还本期的必要性。
他提出了一种投资还本原则:
即在机器磨毁前不仅可以收回成本，而且至少获得相当于当时通行利息率2倍的普通利润。
1817年，英国资产阶级古典经济学家大卫·李嘉图出版了他的代表作《政治经济学及赋税原理》一书。
他认为经济自由的资本主义制度才是最有利于生产发展的制度。
他最重要的贡献是坚持和发展了劳动价值论。
他在管理思想上论述了所谓“工资铁律”、“群氓学说”和“经济人”等观点。
1821-1822年，英国经济学家詹姆士·穆勒出版了《政治经济学原理》，他在亚当·斯密初步考察了动作研究和工时研究的基础上，将动作研究和工时研究作为一种独立活动，对人的动作做了较为详细的分析和综合。
他在该书中指出:
“可以发现，人的活动可以还原为一些很简单的要素。
人事实上是在做一些简单的动作。
……人们在开始时做得很慢的一些作业，由于不断重复操作而使速度加快。
……能导致高速度的重复操作必须经常进行。
因此，它与同时进行大量的不同作业是不相容的。
一个人如果想以尽可能快的速度来做一种或少数几种作业，就必须使自己只从事一种或少数几种作业。
如果一个人只从事于其中少数作业，他不仅能做得更快，而且更重要的是，能够做得最正确和最精确。
”他认为生产或社会措施是由各种作业组成的大综合体，重要的是要将劳动者大综合体分解为尽可能少的小作业组成，首先就是要对大综合体进行科学原理分析，将它分解为要素；其次，就是以最有利于达到目标的方式实现综合。
他认为”迄今为止所进行的劳动分工，在很大程度上是偶然的，这虽然也是分析与综合，但这是一种狭隘的、不全面的分析与综合。
"
1882年，苏格兰经济学家威廉·肯尼汉出版了《英国工业和商业的发展》一书，论述了管理职能的重要性。
他指出某些精明的制造业者的成功，应归功于熟悉制造业的实际业务，亲自进行监督以及勤勉。
19世纪初，法国资产阶级政治经济学创始人萨伊于1803年和1828年分别出版了他的代表作《政治经济学概论》和《政治经济学教程》。
他是西方经济学家中首先承认管理是一个独立的生产要素的人，并且第一个明确地把管理作为同土地、劳动力和资本并列的四大生产要素。
他指出，冒险家（企业家）往往与别人合伙而成为其他人的经理，承担着把土地、劳动力和资本这三大要素结合起来的风险。
他必须拥有监督和经营的技巧。
亚当·斯密认为企业的所有权和经营权是分开的，李嘉图认为生产的决定性因素是资本而不是管理技术，萨伊则强调计划职能的重要性。
19世纪30年代，纽曼（NewmanSamuelP）在《政治经济学原理》一书中论述了生产自动化问题。
他说:
"有人做过这样的假说：
有一天会全部用机器来代替人的劳动。
有人问道，在这种情况下，其结果是否有利呢？
我的回答是，这种假设是不可能实现的。
……不能由此得出结论，人必然闲着元事，或者他们的条件没有得到改善……随着人们摆脱其维生所需的繁重劳动，他们既有闲暇，也有可能从事智力劳动。
"
除此之外,19世纪还有一些思想家提出了许多值得关注的管理思想。
普鲁士资产阶级军事家克劳塞维茨在《战争论》一书中阐述了很多对其他领域有借鉴意义的军事管理思想。
他认为，工商业经营是同战争很相似的人类竞争的一种形式。
要经营好一个大型组织，必须有细致的规划，而其首要的任务是确定组织目标；他强调所有决策必须以”可能性”为依据，而不是以逻辑必然性为依据，这种可能性包含着不确定性，必须进行仔细分析和规划，使这种不确定性最小化，然后再采取行动。
他指出，一切军事活动都集中体现在作战计划之中，作战计划包含着由所有部分目标汇合而成的最终的总目标。
在拟订作战计划时，必须着眼于政治目标，要决定准备战争所需的一切手段的范围，就必须了解本国和敌国的政治目标，了解双方的国力及其内部关系，政府和民众的关系，该国同其他国家的关系等。
战争的性质是容易变化的，必须了解这一特点，并在易变的基础上找出稳固不变之处，作为拟订计划的依据。
他还特别重视纪律的作用。
巴贝奇是英国的数学家和发明家。
他考察了许多工厂，在理论和实践方面奠定了较好的基础，在管理方面提出了很多创见和建议，对科学管理理论的产生和发展也有着重要的影响。
他的管理思想主要表现在以下几方面：
他在科学分析的基础上制订出企业管理的一般原则，并将各种一般原则应用于工厂企业。
80年后的泰罗在《科学管理原理》一书中说:
"有些人的教育使他们养成了概括并到处寻找规律的习惯。
当这些人碰到了在每一行业中存在并极为相似的许多问题以后，他们不可避免地试图对这些问题进行逻辑归类，并找出解决这些问题的某些规律或规则。
”可见其中的思想渊源关系。
巴贝奇还提出了管理的机械原则。
1822年，他设计出世界上第一台小型差数（计算）机,1892年，其原理被用于巴勒式会计计算机，被称为”管理的机械原则”。
他还制定了一种”观察制造法”的方法，这与尔后的”作业研究的科学的、系统的方法”相似。
观察者利用一种事先印好的标准提问表进行观察，表中包括生产所用的材料、正常的消耗、费用、工具、价格、最终市场、工人工资、所需的技术、工作周期等项目。
巴贝奇进一步发展了亚当·斯密关于劳动分工的思想。
他提出脑力劳动与体力劳动也能分工。
他具体分析了分工能提高劳动生产率的原因：
第一，节省了学习时间；第二，节省了学习所消耗的材料；第三，节省了从一工序到另一工序所耗费的时间；第四，节省了改变工具所需的时间；第五，技术容易熟练，工作速度可以加'快；第六，注意力集中，能改进工具和机器，提高劳动生产率。
他强调劳资协作，要求工人认识到工厂制度对工人有利的方面。
此外，他还进行了工作时间研究和大工厂对提高投资效率的优越性探讨，并提出了一种固定工资和利润分享制度。
杰文斯（W.Jevons,1835-1882）是英国经济学家和逻辑学家。
他把数学方法引进经济学，是首先应用边际效用概念的学者之二。
他在《政治经济学原理》和《经济学原理》中论述了如下问题：
关于劳动强度和疲劳问题，以挖地为例，每小时铲地次数相同，结果是小铲疲劳程度小，工作量也少；反之，大铲每铲工作量大，但工人会很快疲劳而无法工作；用中等铲，工人不会过于疲劳，能较长时间工作。
同时他还指出，铲子大小应部分地取决于所铲物质的教性和重量，部分取决于工人力气的大小。
他初步进行了工时和动作研究。
他提出，肌肉活动的情况不同，需要解决的问题也不同。
最有利的步行速度在很大程度上决定于时间损失和疲劳产生两者之中哪一方面更为重要。
他认为最大的成果始终只有在这样的速度下才能获得:
"一个工人能每日或每周做的工作量为最大，但又能使他恢复全部疲劳，重新以没有减少的力量来工作。
”他还论述了劳资合作问题。
他主张工人同管理者进行合作，甚至提出工业合伙建议，包括职工拥有企业的股份和分享利润等。
他认为这是解决劳资纠纷和消除工人罢工的较好办法。
四、管理教育的兴起和发展，为科学管理理论的创立提供了智力基础
英国早期管理教育的代表人物有尤尔。
他在管理思想和管理教育方面做了很多工作。
他在教学工作中，开始以培养科技人员为主，后转为以培养管理人员为主，以适应当时英国迅速发展的工厂制度的需要。
他于1835年发表了《制造业的哲学》一书，该书是为培训管理人员和职工而写的教材。
1816-1818年，法国工程师和管理学家杜平访问英国时，尤尔曾陪同其访问格拉斯哥许多工厂。
杜平发现这些工厂的工厂主和经理很多是尤尔的学生。
尤尔的著作和思想对杜平有着直接的影响。
尤尔试图在《制造业的哲学》一书中系统阐述制造业的原则和生产过程。
他认为生产制度的基本原则是用机械科学代替手工技巧，以便从手工工匠中培养出工厂职工。
他指出工厂企业中有三种有机系统：
第一是机械系统，指生产的技术和过程；第二是道德系统，指工厂中的人事方面；第三是商业系统，指工厂企业通过销售和筹措资金来维持下去。
尤尔的这些见解和管理教育方面的工作对以后科学管理理论的发展有着重大的影响。
法国早期管理教育方面的代表人物有杜平。
他于1816-1818年访问英国，写出了《在英国的旅行》一书。
他在管理方面的代表作是《关于工人情况的谈话》。
他的管理思想主要包括以下几方面：
他把管理作为一门独立的科学来进行教学。
他是最早指出管理技术可以通过教学来获得的人。
他指出，工场和工厂的管理者应该借助于几何学和应用机械学来专门研究所有能够节省工人劳力的方法。
对于领导人来说，体力工作只占第二位的重要性，使他处于高位的是他的智力。
他初步进行了工时和劳动分工的工作量平衡问题研究。
他还指出，必须给工人明确而简要的指示，必须以尽可能少的劳力达到工作所要求的水平，必须对每种行业进行研究，以便找出每种行业中最好的工业措施。
他主张广泛地开展工业训练工作。
他认为机械化不会夺去工人的饭碗，反而会创造更多的就业机会。
他主张广泛地开展工业训练工作，以便把农民和无技术的人训练成技术工人，使他们共享工业化的繁荣。
他指出，那些使机器更完善的人，对工人处于有利地位；那些使工人更完善的人，也有着同样的有利地位，并且能使机器为工人的福利服务，而不是与之竞争。
1826年，法国有98个城市的5000多名职工学习杜平有关管理的教材。
他的《关于工人情况的对话》出版后，吸引了更为广泛的读者。
大力支持和推动管理教育的另一位代表人物是美国的企业家沃顿。
1898-1901年，泰罗在贝瑟利恩钢铁公司进行科学管理试验时，由于要消耗大量金钱和人力而遭到领导反对，他以拥有该公司1/4股份的董事身份说服了公司领导，使泰罗的试验得以继续下去，取得了出色成就。
沃顿认识到管理教育对科学管理的重要性，并予以大力支持。
他根据当时美国高等院校只训练少数人从事专业工作（医生、律师、牧师等）的现状，认为应该建立一种较高级的管理教育学院，该院校应开设有关罢工问题、协作问题、工商法、演说术、票据交换所业务、经济恐慌和货币危机的原因、股票和债券的性质等工商教育课程。
为了实现这一设想，沃顿于1881年向宾夕法尼亚大学提供了10万美元资金，建立了培训工商和财务管理人员的沃顿学院。
这是美国和世界上第一所管理学院，而且是尔后十七年的唯一一所管理学院。
直到1898年，美国芝加哥大学和加利福尼亚大学才各自建立起工商管理学院。
至1911年，美国已有30所工商管理学院。
五、19世纪，美国管理实践和理论活动的发展，为科学管理理论的创立提供了直接成长的沃土
在系统的科学管理理论产生之前，美国在管理实践和理论研究方
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