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萧县

萧县“十一五”招商引资工作总结和“十二五”招商引资工作发展规划（初稿）

（2010年11月22日）

“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，我县深入实施开放带动战略，主动承接沿海等发达地区的产业转移，进一步改善和优化投资环境，不断创新招商思路，改进招商方式，求真务实，真抓实干、突出重点、强化措施，全县招商引资工作继续保持了强劲的发展势头，出现了前所未有的大好局面，招商引资工作呈现出逐年稳步上升态势，有力促进了我县经济社会又好又快地健康发展。

一、十一五”招商引资工作总结

（一）“十一五”招商引资工作特点

1、招商引资到位资金逐年大幅增加。

2005共上报项目91个，合同资金额13.86亿元，引进资金规模12.89亿元，实现到位资金8.08亿元。

2006年共上报项目88个，合同资金额18.45亿元，引进资金规模17.31亿元，实现到位资金11.14亿元，同比增长了37.87%。

2007年共上报项目158个，合同资金额38.36亿元，引进资金规模35.97亿元，实现到位资金21.90亿元，同比增长了96.59%。

2008年共上报项目189个，合同资金额82.12亿元，引进资金规模78.13亿元，实现到位资金31.28亿元，同比增长了42.83%。

2009年共上报项目151个，合同资金额132.78亿元，引进资金规模130.39亿元，实现到位资金41.66亿元，同比增长了31.19%。

2010年前10个月，全县共上报项目141个，合同资金额152.22亿元，引进资金规模148.43亿元，实现到位资金49.18亿元，同比增长了41.45%。

招商引资项目数、引资规模和到位资金都逐年大幅增加。

2、工业项目比重增大。

2005年全县共上报工业项目75个，占上报项目总数的82.42%，到位资金7.12亿元，占到位资金总额的88.12%。

2006年全县共上报工业项目70个，占上报项目总数的79.55%，到位资金8.90亿元，占到位资金总额的79.89%。

2007年，全县共上报工业项目112个，占上报项目总数的70.89%，到位资金15.47亿元，占到位资金总额的70.64%。

2008年全县共上报工业项目120个，占上报项目总数的63.49%，到位资金18.91亿元，占到位资金总额的60.45%。

2009年全县共上报工业项目85个，占上报项目总数的46.96%，到位资金25.6亿元，占到位资金总额的61.5%。

2010年前10个月，全县共上报工业项目91个，占上报项目总数的65.1%，到位资金32.41亿元，占到位资金总额的65.9%。

工业项目比重增大。

3、引进大项目增多。

2005年全县投资规模在5000万元以上的项目累计8个，其中超亿元的项目2个。

2006年全县投资规模在5000万元以上的项目累计7个，其中超亿元项目2个。

2007年，全县投资规模5000万元以上的项目累计23个，其中超亿元的项目8个。

2008年全县投资规模在5000万元以上的项目累计32个，其中超亿元的项目16个。

2009年全县投资规模在5000万元以上的项目累计40个，其中超亿元的项目18个。

2010年前10个月，全县投资规模5000万元以上的项目累计33个，其中超亿元的项目21个。

单个项目的投资规模和大项目个数，连续四年均在全市五县区中名列首位。

4、项目储备逐渐完善和增加。

按照“建设一批、储备一批、挖掘一批”的思想，通过精心包装，项目库逐渐得到完善。

全县累计储备项目103个，投资额近200亿元，其中对外招商项目55个，签约项目47个。

项目储备的完善和增加为萧县的招商引资工作的扎实开展，奠定了基础。

5、突出重点创新方式抓招商。

“十一五”以来，我县先后派出8个招商小分队驻外招商，在合肥、江苏昆山等地举行了萧县投资环境说明和项目推介会；邀请西班牙华人和台协会等商会和组织组团访问萧县；组团参加了徽商大会、中博会、厦洽会等;针对萧县资源优势先后赴福建、广东、山东、江苏、浙江进行专业招商、小分队驻点招商等。

由于招商重点突出，方法灵活，我县的招商引资工作达到了低成本、高成效的招商效果。

（二）十一五”招商引资工作主要做法

1、县委、县政府高度重视招商引资工作，确保了全县招商引资的快速增长

“十一五”期间，县委、县政府进一步加大了对招商引资工作的领导力度，不断优化和改善投资环境，相继出台了一系列招商引资优惠政策，进一步加强项目前期工作，招商引资取得了丰硕成果。

“十一五”，全县共引进各类招商引资项目677个，投资总额285.57亿元，累计完成到位县外资金114.06亿元。

06-10年五年分别完成到位县外资金11.14亿元、21.90亿元、31.28亿元、41.66亿元和55亿元，每年以30%以上的增幅递增，为“十二五”的发展奠定了坚实的基础，取得了可观的社会效益，为我县的经济社会注入了活力。

2、认真开展集中治理发展环境活动，为招商引资企业创建良好的投资环境

良好的政策环境、人文环境、道德环境，不断改善的基础设施环境，方便的区位和交通优势，美丽的自然风光和丰富的资源优势，已成为吸引外来客商来我县投资发展的重要因素。

县委、县政府长期坚持不懈组织相关部门进一步集中治理发展环境，广泛征求投资商和群众的意见建议，对于客商反映的问题及时分析原因，探讨解决办法，本着“帮投资者成功，助投资者发展，替投资者着想，为投资者服务”的理念，使我县投资发展环境大大提升，吸引了像山东新汶集团、广东锦丰集团、河南天瑞集团、甘肃盛达集团等一大批国内外客商前来我县投资兴业。

3、多渠道，多形式的广泛宣传，进一步提高我县知名度

“十一五”期间，我县始终将宣传投资环境作为招商引资工作的一项重要任务来抓，先后组团参加了“厦洽会”、“中博会”、“徽商大会”、“灵壁石文化节”、“西洽会”、等大型节会招商活动20余次，组团和小分队赴外招商达100多人次，举行专场萧县项目推介会10多场，印发《萧县投资指南》和《萧县招商项目册》等宣传宣传资料近2万份。

对我县的县情概况、投资环境、优惠政策、资源优势、招商项目进行了广泛宣传。

在积极赴外招商的同时，县四大班子领导及有关部门、项目单位，利用各种渠道邀请外地客商来我县调研考察，十一五期间共接待境内外客商达1000多人次。

为了进一步扩大宣传，我县还利用电视、报刊、杂志、网络等媒体加大宣传推介力度，开辟招商引资专栏节目，推动了我县招商引资迈向新的水平。

4、完善工作机制，建立和健全招商引资各项政策法规

“十一五”期间，制定完善了《萧县鼓励外商投资规定》、《萧县引荐外来投资重大项目奖励办法》、《萧县招商引资目标责任制考核及奖励办法》，转发了《宿州市损害经济发展环境行为处理暂行办法》等，对各职能部门工作职责做了明确分工，而且还在规范招商引资工作程序，提高办事效率，制定了项目招商引资工作程序，为解决今后在资源开发过程中遇到的问题创造了条件。

（三）“十一五”期间招商引资工作存在问题

1、基础设施薄弱。

与发达地区相比较，我县招商引资的“硬件”存在先天不足，城市基础设施建设滞后。

2、招商项目的科技含量不高。

纵观十一五招商项目，虽然包含工业、农业、城建、旅游等方面，但科技含量高的产业偏少。

3、部分企业和项目的履约率低，有的项目不能履行合同。

4、有的部门和单位服务意识不强，办事效率不高，招商引资政务环境、人文环境有待进一步的改善。

5、有的部门和单位负责人招商意识不强，思想观念滞后。

二、“十二五”招商引资工作发展规划

（一）指导思想

以科学发展观统领全县对外开放招商引资全局，进一步加快对外开放，立足我县资源优势、区位优势和经济社会发展需要，突出工作重点，强化机制建设，改善发展环境，创新招商方式，重点在轻纺化工、建筑建材、食品加工、旅游开发、市政建设等方面招商有一个较大的突破，提高引资质量，努力提升城市影响力和综合竞争力，为实现萧县的经济腾飞打下坚实的基础,实现我县招商引资工作的新突破。

（二）规划编制原则

1、与我县总体规划相互协调和细化的原则；

2、项目带动的原则；

3、提高招商项目技术含量、延长项目产业链的原则；

4、软环境优先发展的原则。

（三）工作目标

“十二五”是实现我县“加快发展，奋力崛起”的关键时期，招商引资工作要在趋利避害、彰显优势，准确定位、重点突破上下功夫。

整个“十二五”力争引进超10亿元的特大项目3—5个，5亿—10亿元大项目10—15个，1亿元-5亿元大项目15-20个，5000万元—1亿元项目25-30个，1000—5000万元项目60-80个，1000万以下项目300-500个，引资规模总额超过1000亿元，以2010年实现到位县外资金55亿元（预计）为基数，按每年30%的递增率，整个“十二五”确保实现到位县外资金总额超过400亿元（见以下两表）。

1、“十二五”招商目标分解预测表

单位：

亿元

年份

项目数

合同资金额

引资规模

到位县外资金

2011

150

150

130

55

2012

180

200

150

70

2013

210

230

200

90

2014

250

280

250

110

2015

290

300

270

130

合计

1080

1160

1000

455

2、“十二五”招商项目数按行业分类预测表

单位：

个

行业分类

2011

2012

2013

2014

2015

小计

工业

100

130

160

190

230

810

农业

15

20

25

30

35

125

三产及其他

35

30

25

30

25

145

合计

150

180

210

250

290

1080

（四）“十二五”期间招商引资工作的主要措施

1、准确定位，提高认识

“十二五”期间，全县上下应深入开展招商引资工作，统一认识，整合力量，把招商引资工作作为第一要务的切入点和突破口来抓，按照规划和布局，完善思路，确定重点，营造环境，加大力度，构建平台，突出主体，加快步伐。

2、夯实基础，构建平台

首先，加快基础设施建设，进一步提升招商引资硬环境。

积极打造承接产业转移平台，加快安徽陶瓷产业基地、安徽合成革制造基地、食品工业园、轻纺工业园、化工建材工业园以及张庄寨、丁里、龙城、杨楼乡村工业园等工业园区建设，调整配套政策，使工业园区成为招商引资最佳“洼地”。

3、狠下功夫，优化环境

软环境是经济发展的关键。

一是政策环境。

对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。

同时，结合我县的实际情况，继续补充完善和制定出台更加优惠的招商引资政策，并辅之以配套措施。

二是服务环境。

各乡镇、各单位要切实从建立阳光、高效、服务型政府的需要出发，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。

三是法制环境。

要努力营造良好的治安环境和发展环境，加强对投资商合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。

四是人文环境。

要在全社会营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、爱商、护商、富商的良好氛围。

4、多元并举，务求实效

随着市场经济的不断发展，全国各地都在招商引资。

面对各方面的竞争，必须紧贴当地实际，突破传统思维，改变传统招商方式。

一要围绕重点项目抓招商。

围绕重点项目，瞄准重点地区，盯紧重点客商开展重点活动。

健全和完备重点招商引资项目库，建立项目发布、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制；二要依托主导产业抓招商。

要把矿产、建筑建材、轻纺、旅游、农产品加工等产业开发作为我县招商引资工作的重点，积极进行宣传与推介。

三要创新方式抓招商。

要积极转变招商引资的工作思路和方法，在现有企业的基础上，实施企业再造工程，扩大企业规模。

继续实行以商招商、小分队招商、代理招商和专业招商等多种形式，有目标、有选择、有针对性的实行请进来与走出去相结合的办法来开展招商引资活动。

四要积极发挥驻外办事处和联络员的窗口桥梁作用。

着重要围绕招商引资工作重点，积极推介项目，掌握搜集信息，邀请重点客商，做好牵线搭桥。

（五）强化领导，严格执行“一把手”负责制和“一岗双责”制

为了增强各级各部门抓好招商引资工作的责任感和参与意识，要继续建立和健全招商引资工作奖惩机制，继续对全县各乡镇、各单位的招商引资目标任务进行分解，不断修改和完善招商引资目标责任制考核及奖惩办法，进一步明确“一把手”负责制和“一岗双责”制，继续实行招商引资工作月报告、季调度、年终考核兑现奖惩等项制度。

要强化对全县招商引资工作的考核落实力度，将考核结果同领导干部升降联系起来。

（六）创新工作机制，拓展招商方式

积极探索和完善鼓励全社会主动招商引资的激励机制，逐步建立和完善以“政府为主导，企业为主体”的二位一体的投资促进体系，不断完善重大项目协调机制、信息交流机制，实行专业招商和协调服务相结合，逐步建立符合市场经济规律的招商引资运作机制。

不断拓展招商方式和手段，要加强与投融资机构、东南沿海及港澳台地区的商会、行业协会和省市政府驻外办事机构的联系与合作；进一步放开视野，拓宽渠道，面向国内特别是沿海发达地区的重要城市、重点区域聘请招商顾问；积极利用网络等现代资讯手段，拓宽信息渠道；强化小分队招商、以商招商等手段，着力降低招商引资成本，多渠道扩大招商成果，不断提高对外开放招商引资水平和效率。

（七）加强队伍建设，提高工作能力

按照专业化、规范化的要求，加强招商队伍建设。

狠抓业务知识学习和招商理论培训，创建学习型机关，做到理论与实践相结合，增强工作中的预见性和创新能力；狠抓机关作风建设，造就一支高素质、高效率、不畏艰难、生机勃勃的招商引资队伍。

进一步加强招商引资工作的组织领导，增强招商引资工作重要性的认识，健全招商引资目标考核责任制，确保全县招商引资目标任务落到实处；积极推进建立信息互动机制和协调服务机制，构建招商和谐团队，增强招商系统的凝聚力和战斗力；健全招商机构，巩固现有招商队伍，不断调整充实招商人员，保障工作经费，确保我县招商引资工作高效开展和“十二五”目标的顺利实现。