县委书记抓好基层党建述职报告.docx

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县委书记抓好基层党建述职报告

县委书记抓好基层党建述职报告XX

（一）坚持示范带头，促进上下联动。

把党建工作作为第一职责抓实抓细，主持召开3次常委会议、4次专题会议、2次领导组会议和14次工作会议，研究安排布置、提出工作要求，协调解决重大问题50余个，建立结对帮带制度，有效推动10个软弱涣散基层党组织和602名评差党员转化提升。

今年以来，45次深入镇、村、组开展民情恳谈和随机调研，带头参加专题民主生活会，带头上党课，带头抓好常委班子和个人问题整改。

（二）拓展“绥江经验”，提高服务水平。

在密切干群联系上，重点建立了六项制度。

建立了群众评议干部制度、群众参与县镇村三级会议制度、群众参与重大决策制度，部门党组织和在职党员到社区“双报到”制度，干部直接联系服务群众“1511”制度，特困党员、特困生活、特困学生和生命救助“四个百万”救助制度。

在强化服务机制上，重点构建了四个平台。

自筹130万元，实现了5个镇42个村（社区）综合服务平台全覆盖。

将35家县直部门194项服务事项放在综合服务平台上宣传，15家62项为民服务事项纳入平台办理，目前，共办理服务事项436项。

同时，按照“县务镇办”原则和“下放、授权、委托”相结合的方式，将县级审批权力下放到镇，目前共下放了59项。

构建了“驻镇入村”、“镇务村办”、“村务组办”三个服务平台，为群众解决困难问题万件次。

在提升基层组织服务能力上，重点实施了“两项工程”。

建立“三推荐一挂钩一示范一延伸”制度，将合作股份延伸到镇。

今年，“红色信贷”计划放贷5000万元，“合作股份”股本计划达到500万元。

目前，“红色信贷”共放贷629户万元，“合作股份”覆盖13村2个镇（会仪、新滩），股本达到万元。

在转变干部作风上，重点开展了一项整治。

开展了“四查四改五惩治”专项整治，每月抽查10个部门和10个村（社区），查处了违纪违法行为和不正之风干部22人，其中村组干部5人。

在凝聚干群合力上，重点开展了两项活动。

开展了感恩教育、展望教育和五好干部、五好市民“四项教育”活动;开展了城管体验、农事体验和挂钩干部到挂钩户群众家中住1晚“三项体验”活动。

　　（三）夯实基层基础，强化服务保障。

一是优化组织设置。

将党员人数100人以上的27个村级党总支改设为党委;在新农村指导员、大学生村官、在职党员进社区等群体中成立临时党支部16个;新增学校和非公经济组织、社会组织党支部17个。

二是加强基层班子队伍建设。

调优配强村级党组织班子，今年调整充实了20名村（社区）党组织书记，下派了37名常务书记，向52家非公企业派出党建指导员;加强乡镇班子建设，党委书记、镇长35岁以下的分别占60%、80%;制定党员学习百分制考核办法，采取调研随机考村官、党务干部过关考试、党员水平测试等方式，努力提高党员队伍党建知识水平。

三是加强制度建设。

结合党的群众路线教育实践活动，按照“废止一批、完善一批和新建一批”的原则，废止22项制度，修改完善了9项，新建了10项，制定了县委常委班子《四承诺五约定六不准》和《机关事业单位干部职工管理制度》、《村（社区）干部值班制度》、《直接联系服务群众实施意见》等制度。

四是加强场所建设。

整合786万元实施了9个村级和6个片区活动场所建设，投入使用3个，在建6个，即将动工6个。

从今年起，县财政每年安排100万元，用于新建10个片区活动场所。

　　（四）加大投入力度，确保正常运行。

一是保障工作经费。

今年，将每个村（社区）党建工作经费增加1万元，达到56万元;每个片区党支部安排党建工作经费1000元。

二是落实补贴待遇。

村、社区书记和主任每月分别为1355元、1955元;村、社区副书记和副主任每月分别为1300元、1900元;村、社区片区支部书记每月为170元、180元;小组长每月均为140元;非公经济和社会组织党组织书记每月为170元。

（一）责任意识树立不牢。

一是抓党建的“主业意识”和“主职意识”不足，对党建第一责任认识模糊，对党建工作重视不够、思考不多、研究不深，存在以抓经济、抓政务代替抓党建的现象。

二是抓党建的“主角意识”和“主责意识”不足，存在“党建工作要靠基层抓”的思维，存在安排布置多、层层压任务的现象，带头抓落实的意识不强，对缓慢落实、折扣落实等行为责任追究不够，严管、细抓做的不到位。

（二）示范带头发挥不好。

一方面，缺乏“钉钉子”精神，还没有完全做到全身心抓基层、抓基础、抓落实，示范带头的意识不强、力度不够。

比如，在三会一课、学习调研、严肃党内政治生活、联系服务群众等方面坚持得不好，导致一些基层党组织和干部在学习、党内生活、联系服务群众等方面流于形式，这和自己示范作用发挥不好有直接关系。

另一方面，存在好人主义思想，对干部职工、村组干部和党员队伍的建设管理失之于宽、失之于软，跟进措施不到位，对群众态度冷漠、与民争利、吃拿卡要、优亲厚友等问题问责追究不够。

同时，党风廉政建设第一责任履行不到位，对今年7名党员领导干部出现违纪违法行为，深刻反思和举一反三做得不够。

　　（三）创新推动意识不强。

对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，习惯于按文件、凭经验，缺少破解之道和创新举措。

比如，对部分基层党组织软弱涣散、服务水平不高等问题，村组干部青黄不接、补贴待遇偏低、思想不稳定、执行力不强，以及一些党员和干部信念缺乏、自由散漫等问题，自己虽然清楚，但始终没有拿出可行的解决办法。

　　（四）协调推进力度不够。

注重在沿江沿路、移民地区、城市社区党建和拓展“绥江经验”上下功夫，对农村地区党建重视不够、推动不力。

比如，目前还有7个村（社区）、90%的片区无活动场所，26个集体经济“空白村”，26%的村组织书记年龄在50岁以上，53%的村“两委”成员为初中及以下文化水平，村“两委”成员双带率只有40%，导致党建工作推进不平衡，整体战斗力和凝聚力不强。

（一）强化第一责任意识，增强抓党建的积极主动性。

一是坚持以上率下、从我做起。

坚持书记抓、抓书记，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，带头抓好联系点，带头深入基层抓落实，示范带动基层党组织书记聚精会神抓党建。

二是坚持考核推动、督查问效。

12月底完成镇、村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据;加大督查力度，开展专项督查，对抓党建工作不重视、不到位的严肃处问责，并盯住不放、督促整改。

（二）突出五项重点工作，以基层服务型党组织建设推动全县党建工作。

一是加强“红色示范区”创建。

XX年，“红色信贷”规模达到XX万元，“合作股份”股本规模达到1000万元，建立5个县级示范区，20个乡镇示范区，消除集体经济空壳村。

二是完善综合服务平台建设。

将县级审批事项全部下放纳入综合服务平台办理，做到凡是涉及群众切身利益的县级审批事项一项不留。

三是强化软弱涣散基层党组织和评差党员的帮带转化。

严肃党内政治生活，严格群众评议党组织、评议党员、评议干部工作，建立软弱涣散基层党组织和差评党员的动态化、常态化整顿提升机制，严格合理处置不合格党员。

四是加强村组干部管理。

严格落实“四议两公开”等民主管理制度和考核评价制度，持续开展“四查四改五惩治”活动，每月抽查10个以上村（社区），严查村组干部不正之风和违纪违法行为。

五是抓好活动场所建设。

完成7个村（社区）活动场所建设，实现全覆盖。

县财政安排资金100万元，新建10个片区活动场所建设。

　　（三）抓好四项基础保障，确保各项工作有序推进。

一是加大党建投入力度。

村（社区）党建工作经费再增加1万元。

完善村组干部绩效考核制度，建立报酬待遇增长机制。

二是扩大组织覆盖面。

进一步健全组织、扩大覆盖，把党组织延伸到非公企业、社会组织、农民合作社等新型组织，实现全覆盖。

三是加强基层队伍建设。

探索从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，将双带党员、致富能手等优秀人才选拔进入村（社区）两委。

通过全员轮训、党建知识过关考试、党建述职等方式，提升基层队伍抓党建的意识和水平。

四是强化教育引导。

加强感恩教育、展望教育和五好干部、五好市民“四项教育”活动，开展城市管理、农事劳动、贫困生活“两项体验”活动，进一步凝聚干群合力。

　　一是强化主业意识，切实履行第一责任人职责。

坚持把基层党组织建设作为必须种好的“责任田”，去年共8次主持召开县委常委会，及时传达学习中央和省市委有关党建工作的最新要求，研究解决基层党建工作重点难点问题。

先后5次深入农村、社区、非公企业和联系点走访调研，与干部群众交流谈心，听取意见建议，研究制定了进一步加强和改进“两新”组织党建工作的意见和党员干部直接联系群众、严格党内组织生活等8项制度，着力提升基层党建工作的科学性、制度化、规范化水平。

全面推行“三级四岗”党建责任制，进一步明确了县委、乡镇党委、村党组织的责任和县委书记、组织部长、乡镇党委书记、村党组织书记的职责，先后2次约谈各乡镇和县直部门党委书记，并在基层党组织书记培训会作专题辅导，强化压力传导，靠实工作责任，推动基层党建各项工作扎实有效开展。

　　二是强化分类指导，着力提升基层党组织服务功能。

围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，分领域设计活动载体，增强党建工作的针对性和实效性。

在农村全面推行“一件实事工作法”，所有乡镇、村都建立了便民服务中心（站点），搭建起了联系服务群众的“直通车”;打破村庄界限，创新组织设置，在河西堡镇泽西家园开展“多村一社区”试点工作，提高了农村公共服务水平，有力地推动了产业结构调整和城乡一体化发展。

在社区深化拓展“民情流水线”工程，扎实开展“在职党员进社区、志愿服务树形象”活动，2200多名机关干部走上街头清理垃圾、疏导交通，走进社区结“穷亲”、送温暖，进一步密切了党群干群关系。

在党政机关全面推行“承诺卡”制度，促使党员干部亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象，自觉接受社会监督，促进了干部作风转变，提高了服务群众、服务基层、服务发展的能力和水平。

　　三是强化问题导向，全力破解基层党建工作难题。

注重抓队伍、抓后进、抓投入，牵头破解制约基层党组织建设的重点难点问题。

针对基层党建工作力量比较薄弱的问题，选拔9名优秀“80”后干部挂职担任乡镇党委副书记，专抓党建工作;选派32名优秀年轻干部到重度贫困村担任第一书记或副书记;下派3名大学生村官担任村“两委”主要负责人。

针对摸排出的24个软弱涣散基层党组织，安排县党政班子成员采取“一支部一对策”的办法进行集中整顿，先后调整党组织书记12人，选派10名联村干部担任村级党建指导员，查处违纪违法村干部9人。

针对党建工作经费不足的瓶颈制约，通过向上争取、财政自筹、党费列支等多种途径，筹措资金1046万元，建成“三维数字社区”信息管理服务平台1个、服务终端15个，新改建村级活动场所4个、社区办公楼1栋，全县111个行政村和10个城镇社区活动场所实现全覆盖。

　　对照总书记讲话要求、中央和省市委有关规定及群众期盼，认真查找我抓基层党建工作存在的差距和不足，主要表现在：

　　一是抓服务功能提升缺乏创新精神。

对建设基层服务型党组织的重要性理解不深不透，探索创新不够，没有找到强化服务功能、有效发挥作用的最佳结合点。

部分农村基层党组织推动发展缺少办法，服务群众缺乏动力;有些村干部服务意识不强、处事不公，在群众中威信不高;在职党员进社区活动开展的不够经常、形式比较单一，考评监督机制不完善;机关党建工作还存在薄弱环节，干部作风需持续改进，服务能力需不断提升。

　　二是抓带头人队伍建设缺乏有效办法。

对加强村级组织带头人队伍建设谋划研究不够，缺少务实管用的措施。

带头人岗位已成为当前个人干事创业的重要平台，每逢村“两委”换届竞争十分激烈，宗族派系势力干扰较大，一些组织放心、群众满意的“好苗子”难以选出。

因农民增收渠道多样化以及土地流转、孩子上学、村干部工资低等因素，一些优秀青年不愿留在农村。

现任村干部中，有的在利益面前摆不正位置、失去群众信任;有的因捕风捉影的告状信而心灰意冷;有的为保既得利益不愿培养后备力量，这些都使村级组织带头人队伍建设不尽人意。

　　三是抓发展党员工作缺乏紧迫意识。

对党员队伍状况了解掌握不深入，没有把发展党员工作作为党的建设的一项经常性重要工作，从确保党的事业后继有人的高度研究部署、狠抓落实。

目前，全县党员队伍“一高三低”（年龄偏高、学历偏低、素质偏低、能力偏低）问题比较突出，农村党员中60岁以上的1901名，占%;初中及以下文化程度的4784名，占%，整体素质不高，缺乏生机活力。

　　四是抓党建基本保障缺乏有力举措。

对基层组织部署任务多，帮助解决实际困难少，在强化党建保障方面有心无力、得过且过。

村级集体经济薄弱，现有“空壳”村87个，占行政村总数的%，基层组织“无钱办事”的问题比较突出，凝聚力和号召力不强。

村级组织工作经费年均万元，仅能勉强维持日常运转。

村社干部工资报酬偏低，村干部年均工资只有万元，社干部只有2400元，影响了工作积极性和岗位吸引力。

这些问题虽有外因，但主要是内因，责任在我。

一是固本强基意识不强。

XX年5月担任县委书记后，虽然多次过问、研究过基层党建工作，但抓经济发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，思想上存在重经济轻党建的倾向，认为抓经济、抓项目是“硬任务”，抓党建是“软指标”，重“显绩”轻“潜绩”，以党建为第一取向的政绩观树得不牢。

二是工作落实力度不大。

虽然研究制定了加强基层党建的许多制度措施，但工作中过多地依赖分管领导和职能部门，深入基层了解情况、督促落实、跟踪问效不够。

三是改革创新劲头不足。

对基层党组织建设面临的新情况新问题研究不深，习惯于老经验老套路，考虑稳的因素多、寻求变的办法少，按部就班多、创新举措少，缺乏特色和亮点。

四是督查问责要求不严。

对适应从严治党新常态研究谋划不深入，党建工作考核评价和激励约束机制不完善，压力传导不到位，有些工作抓不紧、抓不实、拧不紧“螺丝”，一些决策和工作部署没有得到全面落实。

　　在今后工作中，我将认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，以这次述职评议会议为契机，突出问题导向，认真履行“第一责任人”职责，做从严治党的书记，扎实做好抓基层、打基础的各项工作。

　　一是在健全工作机制、落实主体责任上下功夫。

牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，认真落实定期研究基层党建工作制度，严格实行基层党建目标管理，逐级分解任务，推动工作落实。

改进完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，进一步加大党建工作的考核权重，突出抓好对各级党组织一把手履行管党责任的考核，把党建工作成效作为奖惩和使用干部的重要依据。

建立健全软弱涣散基层党组织定期排查和常态整顿机制，定期不定期对各领域党建工作情况进行摸底督促，对党建责任落实不到位、措施不得力的严肃追究问责，推动从严治党责任落到实处。

　　二是在培育特色品牌、拓展服务功能上下功夫。

围绕加强基层服务型党组织建设，实行党建创新项目与经济项目同谋划、同检查、同考核，把党建工作落在发展上、落在改革上、落在民生上、落在稳定上，努力培育一批上档次、有活力、管长久的特色党建品牌。

在农村，结合实施改善农村人居环境行动计划和美丽乡村建设，在河西堡镇、东寨镇、六坝乡扩大“多村一社区”建设范围，加快推进农村社会管理服务体制机制创新。

在社区，完善提升“三维数字社区”综合服务平台功能，提升社区事务管理的科学化水平;常态化开展在职党员进社区活动，严格实行积分制管理和双向考核，努力实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。

在机关单位，不断深化“承诺卡”活动，增强公开承诺、服务群众的实效性。

　　三是在加强队伍建设、提升能力素质上下功夫。

整合各类培训资源，创新教育培训方式，对基层党组织带头人进行菜单式、互动式培训，提高他们的整体素质。

健全完善基层党组织书记、大学生村官和选派到村任职干部考核管理办法，加强村党组织书记后备队伍建设，着力解决基层党组织后继乏人的问题。

严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，突出抓好党性教育，巩固和拓展教育实践活动成果。

严格执行发展党员工作程序，不断优化党员队伍结构，壮大党的骨干力量。

积极推行以支部为核心，优秀党员挂牌示范、无职党员设岗定责、流动党员持证外出的“1+3”工作模式，健全完善党员积分制管理办法，不断增强党员教育管理的针对性和实效性。

探索建立党员退出机制，稳妥慎重地处置不合格党员，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

　　四是在加大投入力度、强化基础保障上下功夫。

按照省市委要求，建立村干部报酬、村级和社区组织运转经费保障和正常增长机制，将村社干部报酬和村级、社区办公经费纳入县级财政预算，确保村级党组织年工作经费不低于万元、城镇社区党组织年工作经费不低于10万元，村干部年报酬标准按农民人均纯收入的2倍落实、年均达到万元以上，充分调动基层党组织和基层干部的工作积极性和主动性。

建立严格的村级组织运转经费监督检查制度，确保各项经费落实到位、发挥作用。

着眼于解决基层组织“无钱办事”难题，以水源、朱王堡、河西堡等基础条件较好的乡镇为重点，发挥双联帮扶基金作用，引导乡村两级党组织采取盘活闲置资产、创办经济实体、领办合作组织等多种方式发展壮大集体经济，增强村级组织自身“造血”功能，夯实服务群众、促进发展的物质基础。

多渠道筹措资金，每年按建制村5%的比例确定一批条件相对落后的活动场所进行维修改造，促进各项服务功能有效发挥。