当代中国政治制度.docx

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当代中国政治制度

一、填空题（每空1分，共20分）　　

  1．现有的宪法分类，大致可以分为（）的宪法和（）的宪法两大类型．　　

  2．宪政是以（）为前提，以（）为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

  3．国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括（）、（），国歌和首都等。

  4．党的全国代表大会每（）年举行一次，由（）召集．　　

  5．审计署除对地方审计机关有领导权力外，还在地方派驻（），设立办事处，建立了另一个直属于国家审计署的、专门负责执行对（）审计的系统。

  6．一般规定：

少数民族夫妇可以生育（）孩子，边境地区和自然环境恶劣的（）

地区、人口特别稀少地区的少数民族夫妇，可以生育（）孩子。

  7．最高法院副院长、庭长，副庭长、审判员由（）提名，（）任免。

  8．根据《中华人民共和国兵役法》的规定，中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和        组成，还包括            .　　

9．多党合作和政治协商制度以中共领导的（）为核心，以（）为形式。

  10．公务员培训包括4种类型：

初任培训、（）、专业培训和（）。

此外，还有调入行政机关任职的调任培训。

二、选择题（每题1分，共10分）　　

  1．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（）。

  A．17岁以上  B．18岁以上　　

  C.19岁以上  D．19岁以上　　

  2．我国目前采取的国家结构形式是（）。

  A.省（自治区，直辖市）、县（市）、乡（镇）三级制　　

  B．单一制　　

  C.联邦制　　

  D．邦联制　　

  3．目前全国大约有少数民族干部（）。

  A．270多万人  B.280多万人　　

  C.290多万人  D．300多万人　　

  4．中国的城市基层群众自治组织是（）。

  A．职工代表大会  B．居民委员会　　

  C.街道办事处  D．人民调解委员会　　

  5．中华人民共和国的国家元首是（）。

  A.人大常委会委员长  B.国家主席　　

  C.国务院总理      D．政协主席　　

  6．目前地方政府的层级设置最多有（）。

  A.二级  B．三级　　

  C.四级  D．五级　　

  7．宪法和法律上最基本的权利主体是（）。

  A．人民  B．公民　　

  C．国家  D．政府机构　　

8．《地方组织法》规定必须设立审计部门的地方政府的级别是（）。

A．乡级以上  B.县级以上　　

C.地级以上  D.省级以上　　

  9．中国少数民族中，信仰基督教的主要有（）．　　

  A.藏、蒙古等民族    B．苗、瑶等民族　　

  C.裕固、门巴等民族  D.东乡，撒拉等民族　　

10．上级检察院对于下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序（）。

A．责令重审  B．提出抗诉　　

C.提起公诉  D．重新侦察　　

三、名词解释（每题5分，共20分）　　

  1．国家机构　　

  2．参政议政　　

  3．民族自治地方　　

  4．公务员　　

四、简答题（每题10分，共20分）　　

  1．政治制度的基本含义及其主要特征是什么?

  2．简述宪法中规定的国务院的性质，地位和行政领导权．　　

五、论述题（每题15分，共30分）　　

  1．中国共产党干部管理的根本原则是什么?

包括哪些内容?

2．为什么说人民代表大会制是我国的根本政治制度?

试卷代号：

1190　　

中央广播电视大学2004—2005学年度第二学期“开放本科”期末考试　　

行政管理、行管人事专业  当代中国政治制度　　

试题答案及评分标准　　

（供参考）　　

      2005年7月　　

一、填空题（每空1分，共20分）　　

  1．形式上  实质上　　

  2．宪法  民主　　

  3．国旗  国散　　

  4．五  中央委员会　　

  5．审计特派员  地方及其官员　　

  6．两个或三个  三个以上　　

  7．最高法院院长  全国人大常委会　　

  8．民兵  驻香港、澳门特别行政区的部队　　

  9．多党合作  政治协商　　

10．任职培训  更新知识培训　　

二、选择题（每题1分，共10分）　　

  1．B  2．B  3．A  4．B  5．B　　

  6．D  7．B  8．B  9．B  10．B　　

三、名词解释（每题5分，共20分）　　

  1．国家机构：

国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。

它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等.（3分）具体说，我国国家机构包括：

全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

（2分）　　

2．参政议政：

即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。

（3分）参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。

（2分）　　

  3．民族自治地方：

民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。

（1分）主要有4种类型：

以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方；以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方‘在某些汉族人口占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方。

民族自治地方在一定的程度上反映了该地方的民族分布状况。

（2分）在具体的设置规定上，相当于省的民族自治地方成为自治区，介于省与县之间的称自治州，相当于县的称自治县，只有自治区、自治州、自治县才是民族自治地方。

在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡都不是民族自治地方。

（2分）　　

4.公务员：

在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致。

（2分）根据《国家公务员暂行条例》的规定，中国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，其中包括在其他行使国家行政职能，从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。

（3分）  　　

四、简答题（每题10分，共20分）　　

  1.按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。

从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。

（3分）　　

  它具有如下一些特征：

第一，历史性。

政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴．政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡．第二，阶级性。

政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。

第三，权威性。

政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。

第四，层次性。

政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的  层次性。

处于不同层次的政治制度，其内容，形式和作用是不尽相同的。

第五，稳定性。

政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。

但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动态的稳定。

（7分）　　

  2．国务院是中华人民共和国的中央行政机关，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

（4分）  　　

按照宪法规定，国务院对全国的行政领导权，包括国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，制定其他能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施，对地方各级行政机关具有绝对的，集中的权威和权力。

（6分）　　

五、论述题（每题15分，共30分）  　　

  1.根本原则是党管干部。

干部管理工作由各级党的组织部门统一管理、人事行政部门具体执行。

（1分）  　　

  其主要制度及内容包括：

  党管干部原则，即只有中共中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。

这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。

（2分）  　　

  干部管理的基本体制是分部分级管理。

“分部管理”，就是在中共中央和各级党委的组织部统一管理下的中央和中共党委的各部分骨干部的制度。

“分级管理”，就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。

（2分）  　　

  中共管理全国干部的核心是干部任免权。

中共任免干部的形式有四种：

第一，中共直接任免；第二，中共推荐，人大任免，第三，中共推荐，政府任命；第四，在实行经理（厂长）负责制的企业，实行党委失推荐或厂长提名，经企业党政领导集体决策后，由厂长任免。

（2分）　　

干部调配：

中共党管干部的一个重要方面。

干部调配是指干部管理部门通过改变干部的隶属关系或工作关系，重新确定其工作岗位和职务的过程。

干部调配工作由各级党委和政府人事部门共同负责。

（2分）　　

  干部录用：

即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳干部的制度。

它是整个干部队伍的“进口”，直接关系到干部的数量和质量，是干部人事管理的主要环节。

（2分）　　

  干部任用：

即用人单位根据一定的条件与标准，遵循特定的原则，运用一定的方式，合理使用工作人员的制度。

中国干部任用制度的方式主要包括四种：

考任；选任；委任；聘任。

（2分）　　

  鉴定考核：

即依据一定的原则和标准，对干部的政治品行、工作能力、工作态度和实际贡献等进行考察与评价的制度。

干部鉴定考核必须坚持德才兼备原则，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。

鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中共组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。

（2分）　　

  2．人民代表大会制度是中国的根本政治制度。

所谓根本政治制度意味着：

  第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质．宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家．”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。

人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式．（3分）　　

  第二，人民代表女会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度，国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。

（3分）　　

  第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。

相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、主集中制是人民代表大会制度的组织原则。

这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。

一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。

（3分）　　

  第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。

中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。

一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间．与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。

在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间模式——人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。

（3分）　

四、简答题

　　1．什么是制度？

什么是政治制度？

　　制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。

（2分）制度有广义和狭义之分。

广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，（2分）狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。

（2分）

　　按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。

（2分）从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。

（2分）

　　2．当代中国政治制度有哪些基本内容？

　　中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：

人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。

（少1项扣1分）

　　3．当代中国政治制度有哪些特色？

　　第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。

（2分）

　　第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。

（2分）

　　第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。

（2分）

　　第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。

（2分）

　　第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。

（2分）

　　4．何谓“依法治国”？

如何“依法治国”？

　　所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途

　　径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

所以依法治国实际上就是实行法治。

（4分）

　　依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。

（2分）

　　依法治国突出表现在依法行政方面。

（2分）

　　建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革（2分）。

　　5．电子政务有哪些优点？

　　第一，电子政务可以实现信息、资源和组织的高度整合（2分）

　　第二，电子政务具有良好的交互性。

（2分）

　　第三，电子政务可以促进政务公开。

（2分）

　　第四，电子政务可以提高行政效率。

（2分）

　　第五，电子政务有利于提高政治参与的水平。

　　6．什么是宪法？

它有什么基本特征？

　　宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。

宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。

（4分）

　　宪法有其自身的基本特征：

　　宪法是国家的根本法；（2分）

　　宪法是公民权利的保障书；（2分）

　　宪法是民主事实法律化的基本形式。

（2分）

　　7．什么是宪政？

它与宪法的关系？

　　宪政是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治

　　形态或政治过程。

（4分）

　　宪法与宪政存在着非常密切的联系。

首先，宪政的核心内容是如何创制一个好的

　　宪法、如何使一个好的宪法得到具体的实施和如何保障在实施中的宪法充分发挥其根本法的作用。

其次，宪法与宪政的关系是一种理论与实践的辩证关系。

第三，没有宪法谈不上宪政，但有宪法却不一定有宪政。

（6分）

　　8．简述宪法适用。

　　宪法适用是国家机关依照法定的职权和程序具体运用宪法的活动。

根据宪法适用主体的不同，可以把宪法适用分为“执宪”和“司宪”。

（4分）

　　所谓执宪是指国家代议机关和国家行政机关贯彻执行宪法的活动。

所谓司宪是指国家司法机关依照法定的原则和程序贯彻运用宪法的活动。

（6分）

　　9．什么是宪法监督？

其主要内容是什么？

　　宪法监督是“宪法实施的监督保障制度”的简称。

宪法监督有广义和狭义之分：

广义的宪法监督是指国家为了监控、督促宪法实施而建立的各项制度的总称，包括特定国家机关的监督和各种社会力量如政党、舆论、公民等的监督；狭义的宪法监督是指特定的国家机关依照法定的程序审理违宪事件的制度。

（6分）

　　我国宪法监督的内容主要包括两大方面：

监督国家机关的法律、法规和法律性文件的合宪性；监督国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性。

（4分）

　　10．什么是国家机构？

我国国家机构的主要内容是什么？

　　国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。

它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。

（4分）

　　具体内容包括：

全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家

　　元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

（6分）

　　11．我国公民有哪些权利？

　　我国公民享有以下基本权利：

（1）公民参与政治方面的权利：

平等权；选举权和被选举权；政治自由；监督权。

（3分）

（2）公民的人身自由和信仰自由：

人身自由；人格尊严不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保护；宗教信仰自由。

（3分）

　　（3）公民的社会、经济、教育和文化方面的权利：

劳动权；休息权；获得物质帮助权；受教育的权利和义务；进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

（3分）

　　（4）特定人的权利（1分）

　　12．我国公民有哪些义务？

（1）维护国家统一和各民族团结的义务

（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德的义务

　　（3）维护祖国安全、荣誉和利益的义务

　　（4）保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织的义务

　　（5）依法纳税的义务

　　（6）其他方面的义务

　　（少1项扣2分）

　　13．中国共产党的执政方式包括哪些方面？

　　组织和领导国家的立法和执法活动；（2分）

　　加强对人民军队的领导；（2分）

　　领导和管理干部工作；（2分）

　　组织和动员社会；（2分）

　　重视思想政治工作。

（2分）

　　14．全国人大代表有哪些职权？

　　代表职权分为会内职权和会外职权。

（1）会内职权：

提出议案权；提出建议、批评、意见的权利；选举和决定任命的投票权；审议权；.提出人事罢免案的权利；提出质询案和进行询问的权利；调查提议权；表决权；.免责权。

（5分）

（2）会外职权：

与原选举单位保持联系权；视察权；召集临时会议的提议权；全国人大常委会和专门委员会会议列席权；.参加特定问题调查委员会的权利；原选举单位人大和人大常委会会议的列席权。

（5分）

　　15．全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的主要职权是什么？

（1）全国人民代表大会的主要职权：

　　制宪和修宪权；

　　监督宪法实施权；

　　立法权；

　　其他方面的职权。

（2）全国人民代表大会常务委员会的主要职权：

　　立法权；

　　宪法和法律的解释权；

　　宪法实施的监督权；

　　对国家机关其他工作的监督权；

　　对其他国家机关工作人员的人事任免权；

　　对国家生活中重要问题的决定权；

　　全国人民代表大会授予的其他职权。

　　16．我国国家主席的地位和作用是什么？

　　中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和国。

（2分）

　　中华人民共和国主席同时也是国家机构，其与全国人民代表大会、国务院、最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样，是国家机构的重要组成部分。

（3分）

　　按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：

国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。

（5分）

　　17．我国国家主席的基本职权包括哪几个方面？

（1）国家主席的对内职权：

公布法律；任免权；发布命令；荣典权。

（5分）

（2）国家主席的对外职权：

代表中华人民共和国；进行国事活动；接受外国使节；派遣和召回驻外全权代表。

（5分）

　　18．简述宪法中规定的国务院的性质和地位？

　　按照宪法规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

（4分）国务院对全国的行政领导权，包括国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，制定其它能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施，对地方各级行政机关具有绝对的、集中的权威和权力。

（6分）

　　19．总理负责制体现在哪几个方面？

　　第一，总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责。

总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人。

（2分）

　　第二，在国务院内部，实行总理负责制。

只有总理才是国务院的负责人，其他国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任。

（2分）

　　第三，总理享有国务院职责范围内的决策权。

（2分）

　　第四，总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权（2分）

　　第五，总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。

（2分）

　　20．简述国务院的职权。

　　国务院的职权属于执行性质的权力。

根据宪法规定，国务院拥有广泛、全面、统一领导国家行政活动的直接权力，以及为了保障这种领导得以实现的间接权力。

（1）国务院的直接权力：

行政立法和制令权；对国务院机构和地方政府的行政领导权；行政管理权；国民经济和社会发展计划和国家预算的编制和执行权；外交权。

（5分）

（2）国务院的间接权力：

立法提案权；否决权；戒严权；全国人大和全国人大常委会通过立法的形式授予的其它权力。

（5分）

　　21．什么是行政监督？

我国行政监督体制是怎样的？

行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。

（1分）它包括：

（1）上级监督:

上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督：

通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员，指导、检查、督促下级工作实施行政监督；也