项目委托代建方案三篇.docx
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项目委托代建方案三篇
项目委托代建方案三篇
篇一：
项目委托代建方案
项目名称：
项目委托人：
项目资金管理人：
项目代建人：
项目使用人：
根据《中华人民共和国合同法》、《建设项目代建制管理办法（试行）》为保证市政府投资建设代建项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制投资概算，经委托人、资金管理人、代建人与使用人四方协商同意，签订本合同。
一、项目概况
项目名称：
综合楼
项目总投资：
项目总投资概算（含前期）万元。
建设地点：
建设规模：
地上6层，总建筑面积5460平方米
建设内容：
按施工图纸内容建设
二、代建项目管理范围和内容：
本项目为建设实施阶段代建，代建人负责根据已经批准的工程初步设计，对工程项目的招标、施工、监理直至项目竣工验收实行阶段代理，以业主身份负责工程项目质量、进度及投资控制；统一协调和管理项目勘察、设计、施工、监理及其他各参建方的工作。
三、代建项目管理目标
投资控制金额：
暂定2751万元，不含前期费用及项目建设其他费用（以财政投资评审中心审核的上限控制价为准）。
工程质量标准：
合格
代建管理期限：
360个日历天（自完成施工招投标之日起算）
四、代建管理费
金额（大写）：
暂定****￥：
******元（含税金，最终以审计机关根据基本建设财务管理办法关于建设单位管理费据实列支的有关规定审核，代建管理费按基本建设财务管理办法规定计算）。
五、代建方案
第二条代建内容：
本项目为建设阶段代建，代建人负责根据已经成为批准的初步设计和经审查的施工图，对工程项目的招标、施工、监理直至项目竣工验收实行阶段代理。
代建人以业主身份负责工程项目质量、进度及投资控制；统一协调和管理项目设计、施工、监理及其他各参建方的工作。
第三条代建管理费：
根据《财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知》（财建〔20XX〕394号）精神，列入项目投资概算，在工程待摊投资中列支。
本合同价款费率参照相关项目代建费率，建设单位管理费总额控制数费率按国内同类工程。
项目代建管理费取项目总投资的1.7%，项目总投资额以竣工审计决算的投资额为准。
暂定金额（大写）（含税金，最终以审计机关根据基本建设财务管理办法关于建设单位管理费据实列支的有关规定审核，代建管理费按基本建设财务管理办法规定计算）。
第四条委托人的权利义务
1、参与项目的设计审核和工程竣工验收工作。
2、监督项目的实施，如发现代建人有重大违约行为且可能造成工程质量问题或工期有大的延长，有权向市政府和行业管理部门报告。
3、向代建人提供本项目立项审批文件、建设计划、建设资金等主要经济技术指标。
4、负责对重大技术性变更、功能性变更的报审报批工作。
5、对建设过程中涉及有特殊功能要求的，会同代建人组织相关部门及专家对项目进行现场指导。
6、委托人的联系人：
委托人、资金管理人、代建人、使用人四方同意按照国家有关法律法规和行业规定进行竣工验收。
工程验收合格后，使用人负责组织接收。
第五条资金管理人的权利义务
1、负责代建项目中由财政资金投入部分资金的筹措和管理。
2、按照财政预算安排，根据使用人的申请并由委托人审核后向代建人拨付代建资金及按出资比例应由财政资金承担的代建管理费。
3、监督代建人代建资金的使用，确保安全、合理使用代建资金。
4、资金管理人的联系人：
第六条代建人的权利义务
（一）代建人应在《项目代建合同》生效前，按项目工程概算投资的3％向资金管理人提交银行履约保函。
（二）行使建设单位职能，代理使用人办理各项政府审批手续。
（三）按照国家、自治区的相关法律、法规及自治区人民政府对建设项目管理的有关规定，组织施工、监理、主要设备材料采购招标等招标活动，并将招标投标情况和中标合同文本按规定报备。
1、代建项目原则上由代建人自行组织招标。
2、代建人对代建项目进行自行招标时，如采用有标底招标，应严格按照选取编制标底单位的流程委托具有相应资质的造价机构独立进行编制工作。
3、代建范围内应当公开招标的，必须依法实行公开招标。
4、招标项目不得肢解发包，不得化整为零，严禁规避招标或假招标。
杜绝一切违法违规行为，防止投标人串标、抬标。
（四）负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证、建设工程质量安全监督、施工许可、市政工程接用等工程施工的相关手续。
（五）负责工程施工合同的洽谈与签订，按照合同条款进行管理，在建设过程中做好质量、安全、进度、投资控制等工作，负责项目施工全过程的管理和协调工作。
1、代建人派驻施工现场项目代表
姓名：
职务：
工地代表
2、代建人必须严格遵守基本建设程序及法律、法规、规章的规定，严格遵守《规定》。
严格执行有关标准、规范、规程，确保工程质量，按期完成建设任务。
3、代建人严格按照批准的投资概算进行投资控制；对因设计深度不够、变更等非代建人原因造成投资超出概算的，须及时通报委托人、资金管理人和使用人等相关各方。
4、认真监督施工单位的材料入场质量，监督施工单位的施工工艺流程，监督施工单位的现场安全文明生产。
5、负责收集项目建设过程中各项资料，及时报送委托人、资金管理人和使用人等相关各方。
6、对工程建设中必须发生变更的内容，严格执行变更程序：
技术性变更：
经有关部门同意，由代建人认定，监理单位签发并经设计单位认可后实施。
工艺性变更：
由施工方提出，在既能保证工程质量、又能保证功能要求并节约投资的，经监理审查、报代建人批准后实施。
反之执行技术性变更程序。
功能性变更：
使用人报审计部门审核，报委托人审批同意后，按照技术性变更程序执行。
7、严格执行建设工程安全生产管理制度，实时监控施工单位的安全生产情况，杜绝违规操作，并将安全生产与承建单位的经济效益挂钩。
（六）按项目实施进度向委托人申报年度投资计划，向资金管理人报送项目进度用款报告，并按月向委托人、资金管理人及使用人报送工程建设进度和资金使用情况。
（七）负责代建资金的归集和管理，设立专项工程资金账户，专款专用，严格代建资金管理：
1、属于财政预算安排的资金，经使用人签署审核意见后，向资金管理人申请，资金管理人交由委托人审核后将资金直接拨付给代建人。
2、属于使用自筹的资金，代建人直接向使用人申请，由使用人审核拨款。
3、代建人严格按照发展改革部门批准的项目及概算控制项目投资，严把工程建设关，按进度款的支付。
4、工程建设资金支付由代建人核准，统一支付给工程承包人，工程进度款的支付情况由代建人分别报送委托人、资金管理人、使用人等各方备案。
（八）代建管理费的收取
1、代建管理费按项目建设资金来源同比例获得。
2、代建管理费的收取要与工程进度、建设质量等结合起来，代建项目管理费在合同签订后7日取得20％，主体工程封顶取得20％，装修结束取得30％，交付使用后取得20％，余下的10％在工程保修期结束后获取。
（九）项目验收及交付使用
1、组织工程中间验收，并会同委托人、使用人及相关部门共同组织竣工验收；
2、编制工程决算报告经审计后，资金管理人审批，并将审核结果批复委托人；
3、办理项目竣工及相关技术资料的整理汇编和移交，并按批准的资产价值向使用人移交项目资产。
（十）代建人在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失：
1、项目实际建设投资金额超过合同约定投资控制金额的，按超出数额赔偿。
2、工程质量有问题的，按评估损失赔偿。
3、赔偿款从银行履约保函中扣除。
履约保函中担保金不足的，相应扣减项目代建管理费。
项目代建管理费不足的，委托人可继续向代建人提出索赔要求。
（十一）工程保修
在合同保修期内，使用人与代建人对保修内容共同实施责任认定并进行保修工作监督；严格按照施工合同对本项目进行保修。
第七条使用人权利义务
1、使用人负责施工图设计及审查的组织工作，并将成果及之前各项前期工作的成果移交代建人；
2、使用人有权对代建项目的预算审查及施工、监理招标进行监督，对项目建设资金使用情况进行监督，并将情况及时上报委托人和资金管理人；
3、配合代建人办理规划、土地、环保、施工、消防园林绿化及市政工程接用等报批手续；
4、参与项目竣工验收工作，接收工程竣工资料，办理相关项目国有资产手续及登记；
5、配合代建人做好项目竣工后保修工作，监督代建人严格按照保修合同对项目进行保修；
6、使用人向代建人提供项目使用需求（或功能需求）报告的具体时间；
7、使用人负责向代建人拨付政府差额拨款投资中的自筹资金、以及按自筹资金比例应承担的代建管理费；
8、使用人的联系人：
第八条投资节约奖励
代建人节约建设资金时，应向委托人提出代建奖励报告，奖励金额按以下内容和方法计取：
投资节约70％归还出资方，30％由代建留成。
节约资金奖励金额=工程费用节省额×奖励比率（30％）
补充：
工程费用节省额=投资控制金额（不含前期费用及项目建设其他费用）-竣工审计决算。
篇二：
项目委托代建方案
1、项目概况
1.1本项目采用A型单喇叭+T型设计方案，匝道上跨XX路，下穿XX高速，互通形式与工可推荐方案一致，互通新增用地约217亩。
主要建设内容包括：
主线改建长度为1050m，被交道XX路改建长度为1080m，匝道长度为3482m（其中单向匝道长2551m，对向匝道长931m）。
桥梁474.6/6座（加宽XX高速113.6米/1座），涵洞通道11道（XX高速2道加长），4进6出收费站1处，其中ETC车道为2进2出。
1.2本项目XX路设计速度为60km/h，采用双向六车道公路（兼顾城市主干道）设计标准，路基宽度35m；XX高速公路设计速度为100km/h，采用双向四车道公路标准，路基宽度26m；本项目互通式立交匝道设计速度40km/h，路基宽度分别采用9.0m单向单车道、10.5m单向双车道、18m对向分隔式三车道及23.5m对向分隔式四车道。
汽车荷载等级采用公路-I级。
桥涵设计荷载公路-Ⅰ级，路基、桥涵设计洪水频率为1/100，地震动峰值加速度系数为0.15g。
其他技术指标应符合《公路工程技术标准》（JTGB01-20XX）、《城市道路设计规范》（CJJ37-20XX）等中的规定。
路面面层类型，沥青混凝土路面。
2、项目管理的工作内容
2.1本工程项目管理的工作内容包括
对本项目的投资、质量和建设周期采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，保证工程质量，并按期交付。
2.1.1现场管线迁移及三通一平等项目建设条件的落实、协调；
2.1.2授采购人委托开展工程招标工作，并与中标人签订工程相关合同，并监督中标人履行的全过程管理；
2.1.3协助施工图设计文件的编制及报审工作；
2.1.4进行工程施工和设备、材料采购招标，在工作中回避由利益关系的单位，并将招标投标情况和中标通知书报招标人及管理部门备案；
2.1.5以采购人名义办理工程实施中有关规划、建设、国土资源、交警、环保、卫生、城管、消防、人防、园林、绿化、市政和水电气等项目的报批手续；
2.1.6进行有关项目建设合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理；
2.1.7进行工程项目质量控制、进度控制、投资控制；
2.1.8按项目进度要求上报编制年度投资建议计划，并按月向采购人上报工程进度和资金使用情况；
2.1.9审核、签订工程进度报表及提出进度拨款意见；
2.1.10处理施工中出现的工程设计变更的报批手续；
2.1.11进行工程中间验收，组织做好竣工验收，组织各承建单位及时编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编移交。
向使用单位办理工程交付手续；
2.1.12代表业主对项目建设资金进行管理。
在项目实施过程中，编制工程资金使用计划，按工程的进度，依据相关合同，提出资金支付意见；
2.1.13在工程竣工验收前，负责办理承包商、设备供应商与业主签订质量保修书。
在工程质量保修期内，对交付业主的工程，在质量保修期内承担质量保修管理的相应义务和责任；
2.1.14协助业主方进行征地拆迁等工作；
2.1.15其他与本项目工程有关的项目管理工作。
3、总体目标
3.1质量目标
对工程的方案定位、设计、设备选型进行全面的控制。
确保各分部、分项工程质量一次达到国家相关专业验收合格标准；消除质量隐患，杜绝重大质量事故，确保工程全部达到国家质量验收规范的规定，单位工程合格率达到100%。
3.2安全、文明生产目标
根据“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，结合XX科技城大园新城南区工程的实际情况，建立、健全安全生产责任制，消除安全隐患，杜绝重大安全事故的发生。
文明施工管理要求达到市级文明工地标准。
3.3工期目标
根据合同要求，结合工程实际，将项目施工阶段工期定为18个月。
3.4投资目标
严格控制按已批准的概算指标进行建设，严格按合同进行计量、计价、变更确认及竣工决算的审核，投资控制在预算范围内。
加强设计、招标、施工、材料设备各环节的控制，采用新技术、新材料、新产品、新设备和先进的管理方式，节约投资，控制成本，提高效益。
4、项目管理理念
4.1实现有组织的管理
一是参加建设各方主体的工作职责和相互之间工作关系的明确，二是项目管理方内部形成职责明确、层次分明、工作无盲点、工作有时效的管理框架。
通过组织管理，做到处处有执行（谁做），事事有责任（谁负责），环环有监督（谁监督管理）。
4.2实现全过程计划监控
任何工作都制定相应计划，并且计划要经过审批，避免反复以影响工程建设。
包括项目管理方案，各部门管理细则，实施方案，实施流程等。
排定各里程碑时间节点，编制阶段分解计划，要求各方监督实施。
4.3实行全员责任制
管理工作落实到每个部门，每个基层，每个细节，每个人，通过工作交底，做到项目部每个人都是管理者，通过不同范围的沟通会议，形成上下各层次工作目标一致，分工明确。
从时间角度，项目管理的所有工作者全部实现平行管理，减少一切中间环节和误差。
4.4建立信息搜集、处理、反馈中心
及时收集信息和及时反馈信息。
要求不正常的工作状态能够及时（没有时间差）反馈到上一个管理层，并做出处置；中等程度以上问题要求在1小时之内反馈到上部各个管理层，并做出处置。
中心信息处理站担负全项目管理的重大信息汇集、传输和发布。
4.5利用合同手段进行管理
熟悉合同条件，签订合理的合同条款，如质量标准、工期要求、付款方式、奖惩制度等。
由于工程的复杂性，合同条件随时会有变化，合同主体会利用合同的变化干扰工作的正常开展，这些需要认真对待，也需要灵活处置，但处理问题的合同原则不容改变，要严格合同奖惩措施。
4.6协调和交流
加强同业主和参建各方的协调和交流。
这些协调和交流，既发生在高级管理层，也发生在各个层次。
特别是基层，更需要通过沟通，使管理工作体现在过程中，保证工作一次性完成。
4.7贯彻业主满意理念
通过业主对工作的决策参与，在过程中把业主的要求和思想及时贯彻落实到具体工作上。
通过汇报制度，通过总结，通过（年、月、周）报，专项工作汇报等，及时让业主了解情况，及时让业主参与对里程碑事件的决策要求，就是让业主对工作满意，这也是提高管理成效的重要条件。
4.8风险预控
实现风险预控管理。
由于建设工程的特性，在建设过程中会存在许多可能出现的风险，如工期风险、投资风险、质量风险、安全风险等。
在实施前，找出风险因素，分析风险的程度和发生的可能性，进行预先应对，控制风险的发生，控制风险对工程实施的影响。
项目风险管理是通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险，以此为基础合理使用各种风险应对措施、管理办法、技术和手段对项目的风险实行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。
风险应对计划是针对风险分析的结果，为提高实现项目目标的机会，降低风险的负面影响而制定的风险应对策略和应对措施的过程。
常用如下措施：
1、风险回避：
考虑到风险事件的存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。
通过回避风险，可以在风险事件发生之前完全地消除某一特定风险可能造成的种种损失，而不仅仅是减少损失的影响程度；
2、转移风险：
转移风险是指一些单位或个人为避免承担风险损失，而有意识地将损失或与损失有关的财务后果转嫁给另外的单位或个人去承担。
转移风险有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险三种形式；
3、损失控制：
损失控制是指损失发生前消除损失发生的根源，并减少损失事件的频率，在风险事件发生后减少损失的程度。
故其基本点在于消除风险因素和减少风险损失；
4、自留风险：
自留风险又称承担风险，它是一种由项目组织自己承担风险事故所致损失的措施。
（二）施工阶段投资控制方法和手段
XX高速公路（S26）与XX路互通立交工程施工阶段投资控制的主要内容有：
编制施工阶段资金使用计划；对已完成的合格工程进行准确计量；在工程承包合同约定的工程价格范围内，审核工程付款凭证以及承包商竣工决算，未经项目经理签字确认，建设单位不能支付工程款；严格控制工程变更及索赔。
1、资金使用计划的编制
投资控制的目的是为了确保投资目标的实现，项目管理中要求造价控制工程师及时编制资金使用计划，通过资金使用计划的科学编制，合理确定XX大园新城施工投资控制目标值。
以使投资控制有所依据，对未来建设项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和工期失控，有效地控制工程造价上升，最大限度地节约投资、提高投资效益。
2、工程计量的控制
工程计量是指现场工程师对承包单位按合同中规定的工程项目施工进度计划及施工图设计要求，在实施过程中对实际完成的合格工程量的确认。
计量不仅是控制项目投资支出的关键环节，同时也是约束承包单位履行合同义务、强化承包单位的合同意识的手段。
对于不合格的工作内容，监理工程师可以拒绝计量。
监理工程师通过按时计量，可以及时掌握承包单位工作的进度，如果承包单位严重违约，甚至可以向建设（项目管理）单位提出清退承包单位的建议。
因此，在监理过程中，监理工程师可以通过计量支付为手段，控制工程施工按合同条件进行。
（1）工程计量的确认
监理工程师对工程项目进行计量确认包括三个方面：
A.工程量清单中（图纸）的全部项目；
B.合同文件中规定的项目；
C.工程变更项目。
（2）工程计量的方法
为客观、公正、及时进行工程计量，项目管理部将依据现场具体情况选择计量方法，包括：
均摊法、凭据法、断面法、图纸法和分解计量法。
（3）计量的几何尺寸以设计图纸为依据，并且必须是经过验收、质量合格的工程。
监理工程师对承包单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。
3、工程款的结算与支付
（1）严格按本工程《施工承包合同》的规定，进行工程价款的支付审核。
（2）严格按相关合同的约定，控制结算付款方式。
（3）复核工程付款凭证，签发付款证书，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付。
（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因、及时采取纠偏措施。
（5）对工程施工过程中的支出做好分析与预测，并不定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。
4、严格控制工程变更
严格控制工程变更，无论哪一方提出的工程变更，在签发前都须认真审核，首先审核工程变更是否必要，必要时再对工程变更进行投资估算，对增加造价较大的工程变更，与建设方、设计方商讨是否有更为经济的方案。
工程变更实施完毕后要及时审核和签复施工单位提交的工程量清单和价格。
5、索赔与反索赔的控制
（1）总监理工程师必须按照《施工承包合同》的约定处理费用索赔与反索赔事宜，并公正、独立地审查索赔与反索赔的证据资料，及时与建设单位、承包单位进行必要的协商，合理、公正地做出必要的决定。
（2）根据材料、设备订购合同，配合建设单位订货部门督促材料、设备供应单位按照合同规定的质量标准、在规定的时间内、将货到指定的地点，防止因材料供应不及时或质量原因影响工期和工程质量而发生索赔问题。
（3）做好工程施工记录，保存各种设计文件，特别要注意实际施工有变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；参与处理索赔事宜。
（4）参与因工程变更而进行的合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，以避免索赔与反索赔事宜的发生，重点控制项目包括：
更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸，增减合同中约定的工程量，改变有关工程的施工时间和顺序，其他有关工程变更需要的附加工作。
6、利用信息管理手段进行投资控制
在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较出现编差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及存在问题的报告。
7、造价控制的组织措施
项目管理实行项目经理负责制，现场监理实行总监理工程师负责制，项目管理各部门定编、定员、定岗位、定职责，造价控制的目标落实到各有关管理人员分头控制、总监理工程师统一协作、项目经理进行总控制。
8、造价控制的技术措施
（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
（2）重视图纸会审和设计交底。
在图纸会审和设计交底前，组织各专业工程师充分熟悉图纸，发现图纸中存在的问题特别是各专业存在的矛盾之处，利用图纸会审的机会加以解决，减少施工过程中的变更和由变更引起的索赔。
同时通过设计交底还能充分了解设计中的技术要求，明确施工需要重点控制和协调之处，制定预控措施减少因施工不当造成费用增加。
（3）从各个环节（专业）寻找设计优化节约投资的可能性。
7、进度控制的方法和手段
7.1施工阶段的进度控制
针对工程具体情况，施工阶段进度控制的管理分三个大层次进行，即代建管理部、工程监理部和施工总承包单位。
这里的施工总承包单位在编制分标段进度计划时，受其自身利益及职责范围的限制，除原则上按合同规定实施并保证实现合同确定的阶段目标和工程项目完工时间外，在具体作业安排上、公共资源使用上是不会考虑对其他承包商的影响的。
也就是说各承包商的工程进度计划尚不能完全、彻底地解决工程进度计划在空间上、时间上和资源使用上的交叉和冲突矛盾。
为满足本项目总体进度计划要求，承包商控制的工程进度计划还需要相应的协调，这个工作由代建管理部和工程监理部来完成。
7.1.1施工阶段进度控制的任务
代建管理对施工进度控制的任务是采取措施确保工程项目工期目标的实现，代建管理对工程工期的控制贯穿施工的全过程，从承包人投标、施工直到工程竣工为止。
在不同阶段，将有不同的侧重，各段代建管理任务如下：
1、在施工招投标和开工准备阶段：
本阶段施工进度控制的主要任务是审查承包人申报的施工进度计划，包括施工技术方案和组织计划，用以判断承包人是否有实力保证工程按期交工。
正确的施工进度计划，应留有一定余地，以适应可能出现的变化（例如天气因素等），应保证工程实施的连续性和均衡性。
人员、材料、设备、资金等方面资源要得到充分的利用，这样的计划才最有可能得到实现。
2、施工阶段
在施工开始后，本阶段施工进度控制的任务主要是协调施工力量、检查调整进度计划，以保证按期交工的进度总目标，实现分阶段分项目工程的进度控制，以保证总目标的实现，尤其是对关键线路上的工程进度，必须严格控制，采取各种措施保证完成。
由于各方面的原因，任何工程进度计划都不可能一成不变，工程监理部应对其进行动态跟踪，监督协调进度计划的实施，必要时要求承包人对进度计划进行调整与修订，及时采取相应的措施纠正由于各种干扰引起的进度偏差。
加强对工程延期的管理，由于工程量变化、工程变更、供图误期等原因，根据施工承包合同，承包人有权要求延期，监理应严格审查承包人的延期申请，并采取调整计划，改善施工方法等方式，尽可能保证总工期目标的按期实现。
在施工期间，更要重视预防避免工期延误，主动协调好可能影响工程进度的每一个环节，以避免和减少工程延期情况的出现。
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