电力工程质量安全目标质量保障要点及技术组织措施.docx

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电力工程质量安全目标质量保障要点及技术组织措施

电力工程质量安全目标、质量保障要点及技术组织措施

公司积极推行和贯彻ISO9000标准，建立了以送变电工程为产品的质量保证体系、安全监督和保证体系以及后勤工作程序，并获得质量体系认证。

施工过程的质量管理实行事前预防、事中控制、事后检查三阶段的动态控制，采用确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差的控制方法。

一、质量目标

（1）工程质量评定目标：

分项工程合格率100%，分项工程优良率100%。

（2）工程建设中无重大质量事故。

（3）工程无永久性缺陷。

（4）创“一流变电工程”，创精品工程、部优工程，保证投产达标，争“鲁班奖”。

二、质量管理组织机构及主要职责

1、质量管理组织机构

2、质量管理主要部门及人员职责

（1）项目经理

1）贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策。

执行行业、企业的各项管理规定。

2）负责执行项目合同中的各项条款；负责组织和管理进入项目工地的人、财、物资源，负责组织修改、补充、完善项目工地各部门、各级人员的职责和各项规章制度。

3）作为项目工程质量第一责任者，负责建立健全项目工地的质量管理网络。

4）负责组织完成项目工程的各项经济技术指标；负责协调项目建设中的甲乙方、部门之间、项目工地与地方之间的关系。

5）负责监督检查控制工期、质量、成本、技术、管理、执法等，发现问题及时通报业主或监理工程师，防止施工中出现重大反复。

（2）项目副经理

1）在项目经理领导下，作好自己分管的土建或电气安装工作，对本工程的计划、组织、控制、协调负责。

2）协助项目经理落实检查本工程质量保证计划执行情况，确保工程质量和工期的圆满完成，实现质量目标。

3）负责管理本工程文明施工及环境保护工作。

（3）项目总工

1）在项目经理领导下，具体负责本工程的施工管理工作及生产的综合进度，在项目施工中落实公司有关的质量体系文件、技术标准、安全规程、质量规范，保证本工程质量达到质量目标的要求。

2）定时召集项目处月度生产、安全会议、质量会议，组织工程验收。

对工程的质量管理提供技术上的支持与保证。

3）负责本工程图纸会审，质量计划、施工组织设计的制定和组织实施。

4）负责推广新技术、新工艺，并组织制定特殊施工方案。

（4）工程部

1）具体负责本工程施工的全过程控制，为施工全过程受控提供技术保证。

2）负责技术性文件、质量体系文件和资料，以及工程移交文件和资料的控制管理。

3）配合安质部进行内部质量检查和由监理工程师主持的分部工程的中间验收以及有关单位进行的阶段性质量验评工作。

（5）安质部

1）负责本工程质量保证体系的综合管理工作。

2）负责配合项目法人、监理工程师对本工程的质量检查；对各单位实施质量体系的情况提出奖惩建议。

3）具体组织执行本工程的质量计划及质量保证措施。

4）深入施工现场，监督检查工程质量，并对存在的问题及时提出建议；协助施工队搞好自检互检。

5）收集原始记录，分析质量动态；参加事故调查处理工作。

（6）供应部

1）负责本工程设备材料的接货验收、登记人库管理工作。

2）负责设备、材料的保管及日常管理工作。

3）负责施工机具的管理。

4）按规定向监理工程师提交物资统计报表。

5）负责本工程设备、材料的质量检验。

（7）综合部

1）负责施工现场和临时生活区的保卫、消防工作。

2）负责食堂管理及后勤保障工作。

3）负责办公用品和车辆的管理工作。

4）负责公司文件、来往信函的发放及传递工作。

5）为监理工程师提供施工现场的交通方便和办公场所。

（8）计经部

1）负责工程合同的管理。

2）负责向监理工程师提交合同完成报表、资金计划报表。

3）负责项目工地人事和劳资管理、工程量结算、奖金计算工作。

4）负责项目工地资金管理工作。

5）负责项目工地各项税金的提取和缴纳工作。

（9）施工队（土建、电气）

1）负责施工方案、措施的实施。

2）定期召开质保、质检方面的质量会议，总结分析评比施工质量情况。

3）执行施工工艺纪律，杜绝质量通病。

4）组织自检、互检，保证不合格产品不转入下道工序。

5）作好施工记录，注意施工原始资料的积累保管工作。

三、质量管理措施及关键工序质量控制

1、质量管理措施

（1）项目部按GB/T19000标准要求建立质量保证体系，编制《质量保证计划大纲》及其他质量保证措施文件并提交项目法人和监理工程师，以便监理工程师在工程中监督检查实施情况。

健全质量管理组织机构，配备足够和适任的质检人员。

严格执行标准、规范、设计文件、项目法人制定的实施办法以及监理工程师依据合同签发的一切指令。

（2）认真贯彻执行国家电力公司《输变电工程达标投产考核评定标准》，针对本工程的特点，进一步规范、细化考核标准。

（3）建立健全质量风险机制，实行“质量风险抵押金”制，签订内部质量合同，质量工作优秀，无质量事故者，加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。

（4）本工程实行样板引路制度，即每个分项工程都要在开始施工前做出示范样板，经过监理工程师检查认可，质量达到优良级后，再进行大面积施工。

样板引路制度可以明确质量目标，推广先进施工经验，提高施工人员的操作水平，确保工程质量。

（5）施工过程实行挂牌制，注明管理者、操作者、施工日期，并做相应的图文记录。

工程质量按施工规范及项目部《质量保证计划大纲》考核，考核成绩与管理者、操作者的经济利益挂钩。

成绩优良的给予重奖；成绩达不到要求者，责令其离岗培训，并扣发50%奖金，经培训仍不能达到要求者，退回其原单位学习。

因施工不按规范、规程施工而造成质量事故的，扣发全部奖金并罚款，退回其原单位处理。

（6）积极配合并接受监理工程师按规定对工程进行的质量监督工作。

分部、分项工程的质量检验，应提前一段时间书面通知监理工程师并按其规定的日期进行，认真听取意见并及时改进。

按规定进行质量检查和中间验收，隐蔽工程和关键工序应对过程进行连续监控。

（7）针对施工过程中的技术难点或质量通病成立以项目总工为组长的QC小组，开展有领导有组织的QC活动。

将QC小组的成果记录备案，参加本公司举办的QC成果评比。

（8）施工过程按程序文件实行“三检制”，设立质量管理R、H、W点，并对管理点实施有效控制。

事故处理实行“三不放过”原则。

特殊工序作业人员需经专业培训，考试合格后持证上岗。

（9）所有施工机械必须按程序经过认证检验，确认没有妨碍工程质量的隐患存在，并进行状态标识。

各种材料按照其检验、试验标准和监理工程师的要求进行检验、试验，结果应记录并移交监理工程师和业主。

（10）每月制定工程施工项目质量验收计划，每月召开一次质量工作会议。

定期向项目法人、监理工程师提供质量报表，听取对质量工作的建议和要求，改进质量管理工作。

（11）施工记录必须按原始记录由施工人员填写，填写人和审核人应对施工记录的及时性、真实性、准确性和完整性负责，并经监理工程师检查合格签署意见。

（12）对不合格分项、分部工程必须进行返工。

严禁不合格分项工程流入下道工序，有关责任人要针对出现不合格的原因采取必要纠正和预防措施。

（13）加强后勤服务，创造良好的生活环境，使施工人员安心工作，保证施工的质量。

（14）实行严格的成品保护制度，成品保护的成功与否直接影响最终工程质量的核定。

项目管理人员要合理安排施工工序，减少工序的交叉作业，明确各工序人员对成品保护的责任。

上下工序之间必须进行交接工作，做好记录，并在下道工序施工过程中及工作完成后检查对上道工序成品损坏情况，造成的损失由下道工序操作者及管理人员负责。

1）在土建施工过程中，电气技术人员需积极配合，配合预埋件、预留孔的施工。

2）制定切实可行的交叉施工点，明确电气安装工序的介入点和要求，土建须严格按要求为电气安装提供良好的工作面和施工条件。

3）双方交叉施工，由项目总工主持制定详细的施工技术措施和成品保护措施，并监督贯彻、执行，保证不发生质量事故和安全事故。

4）制订约束和激励机制，促使双方相互配合，杜绝成品的污染和破坏，提高工程质量。

5）施工结束时，作好施工场地的清理工作，所有的施工临建必须清理干净，不留任何施工痕迹。

（15）做好竣工服务工作，主动做好用户回访工作，按有关规定实行工程保修制度。

2、关键工序的质量控制

本工程的质量控制按公司质量体系程序DQSP09.07《变电站安装及调试过程控制程序》和QSP09.08《特殊过程控制程序》的要求执行。

电气安装工程的质量控制流程图

3、质量管理及检验标准

（1）《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》GBJ149-90。

（2）《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》GBJ149-90。

（3）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》B50168-92。

（4）《电气装置安装工盘柜及二次回路接线施工及验收规范》GBJ5017-92。

（5）《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》GB50172-92。

（6）《电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范》GB50170-92。

（7）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-92。

（8）《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》GBJ148-90。

（9）《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-91。

四、质量保证技术措施

（1）工程开工前，各级技术负责人要为工程开工作好充分技术准备工作，认真仔细地审阅图纸、文件和资料，组织编写施工组织设计、施工技术方案、施工作业指导书。

并根据质量手册、安装程序、技术规范、技术标准等，对相应的工程活动制订质量计划。

从开工准备到工程结束验收，依次列出施工步骤，逐项确定每一步骤所必须遵循的文件、检查方法、受检量、应达到的质量目标及验收标准。

（2）实行全过程的质量控制，根据工程质量与工程进度的关系，合理地设置见证点（W点）和停工待检点（H点），对质量计划中的每项活动都要准备检查记录单，记录单上要充分反映与该项活动有关的信息，如对象、方法、依据文件、验收标准及结果记录等，并由完成检查工作的人员签署姓名及日期，竣工后移交业主。

（3）变压器安装。

变压器吊芯检查时要选择晴朗和无大风天气，铁芯暴露的时间应符合规程要求。

安装油枕时，要严防碰坏套管。

变压器油的处理和试验应严格按照国家有关规定进行。

（4）二次电缆施工。

二次电缆敷设应采取防损伤措施，发现损坏立即报告并采取措施处理或更换。

敷设一根必须整理一根，绑扎时间距要相等。

电缆终端制作时，密封件须严密无缝隙。

二次接线要整齐美观，压接牢固，编号正确，屏蔽电缆按设计要求接地良好。

电缆牌挂放牢固、明显。

五、质量保证计划大纲

本质量保证计划适用于合同情况下，除执行公司QSP02.01《质量计划控制程序》的标准外，还应根据合同要求制订，其内容应征得项目法人或监理工程师的同意，并作为质量检验、评定、监督的依据。

（1）工程概况、介绍本质量保证计划的编制依据、适用范围、有效期、工程概况及工程量等。

编制依据中除包括合同、设计文件、施工组织等内容外，还应对项目法人对工程的特殊要求、质量目标、工期目标进行阐述。

（2）质量目标。

参照质量手册、合同要求提出总体、分部工程的质量目标，并对安全、成本等指标进行要求。

（3）管理职责。

首先对项目经理部机构及人员进行组织、配置，将主要管理岗位的人员名单写入计划；然后对具体人及岗位明确质量和管理职责范围。

（4）合同管理主要是分包合同的管理，执行QSP03《合同评审程序》。

将合同修订草案的起草、审核、评审、谈判以及合同修订资料传递等工作具体到人。

（5）文件和资料控制工作执行QSP05《文件和资料控制程序》。

1）指定公司、分公司、项目经理部文件控制负责人，规定文件传递路径及手续。

2）规定合同、图纸及技术资料的管理人、管理方式、发放范围，并对设计变更、施工资料的修改回收提出管理程序。

3）明确采用及编制文件的清单、文件的存档程式、竣工资料的管理等内容。

（6）采购供应工作执行QSP06《采购控制程序》。

明确本项目自行采购的内容、范围及采购控制的特殊要求；材料设备的供货者、供货方式、供货计划及负责人；主要机具设备配置计划；地方性材料的采购计划、验证方法及负责人等。

（7）顾客提供产品的控制工作执行QSF07《顾客提供产品的控制程序》。

项目法人提供材料的供货厂家、供货方式、供货计划及负责人；项目法人提供图纸的供应者、供应方式、供应计划及负责人；提出供需双方的验证及不合格品处理的方法。

（8）产品标识和可追溯性控制工作执行QSP08《产品标识和可追溯性控制程序》。

提出对材料、机具、设备、计量器具、施工过程、安全等方面的标识管理人或部门，并规定标识方法。

1）施工过程主要工序负责人，工程检验、分部工程检查验收、竣工交付负责人。

2）采用作业指导书名称，进行工序管理点、特殊过程设置。

3）制定工程进度计划、机具设备检验计划、劳动力供应计划。

（10）检验和试验控制工作执行QSP10《检验和实验程序》。

制定材料、机具、施工过程以及竣工的检验试验办法，并明确责任人。

（11）不合格品的控制工作执行QSP13《不合格品的控制程序》。

提出对不合格品的类型和程度的认定、不合格品的标识或隔离等管理办法。

（12）纠正和预防措施工作执行QSP14《纠正和预防措施程序》。

明确纠正和预防措施实施和验证记录要求，确定各级部门纠正和预防措施控制负责人。

（13）搬运、储存、防护和交付工作执行QSP15《搬运、储存、防护和交付程序》。

（14）质量记录的控制工作执行QSP16《质量记录控制程序》。

确定项目部、施工队的质量记录管理人，负责按程序对记录进行标识、收集、编目、归档、存储、保管和移交。

（15）培训工作执行QSP18《培训程序》。

结合本工程具体情况由专人制订培训计划。

（16）售后工程服务执行QSP19《工程投产移交后的服务程序》。

（17）统计技术工作执行QSP20《统计技术应用程序》。

制定本项目内部统计管理及外部计划统计资料的递交程序。

（18）质量计划的修订。

对计划的某些条款进行修改应遵循建议—磋商—修订—批准的程序，修改后的部分应以修改页的形式发至有关人的手中。

（19）质量计划的贯彻执行。

本计划发放范围分受控文本（盖受控单）和非受控文本两类，有关人员必须无条件贯彻执行，不得私自补充修改。

（20）以下记录表格在编制质量保证计划时填写：

《合格物资供应商名册》、《合格分承包商名册》、《工程分包计划表》、《施工方案编制计划》、《作业指导书编制计划》、《施工进度计划》、《分部分项工程进度计划》、《主要施工机械设备及工器具计划》、《检验、测量和试验设备计划》、《劳动力供应计划表》、《质量控制点设置表》、《特殊过程设置计划表》、《设备运输方案计划表》、《培训计划表》。

六、安全目标、安全保证体系及技术组织措施

“安全第一、预防为主”是电力工业企业生产和建设的基本方针，为了本工程能够顺利竣工投产，并达到预定的质量目标，项目部将认真贯彻执行国家及部颁有关安全生产的方针、政策、法规、法令，严格遵照《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全工作规程》及《输变电工程达标投产考核评定标准》进行施工，落实各级安全责任制，加强安全管理工作，搞好安全施工。

1、安全管理目标

（1）实现死亡及重伤零目标。

（2）重大设备损坏、重大火灾事故零目标。

（3）不发生触电、坠落、淹溺事故。

（4）轻伤事故频率不超过7次/千人.年，一般交通事故频率不超过5次/百台.年。

（5）努力实现安全零违章。

2、安全管理组织机构及主要职责

（1）安全管理组织机构

（2）安全管理职责

1）项目经理

项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对工程安全目标全面负责。

贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立项目工地的安全保证体系，落实安全生产责任制。

加强对职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全生产检查。

主持召开安全生产例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。

审定安全施工措施和计划，并督促执行。

确保承包合同中有关安全施工的要求和奖惩的规定得到落实，严格按合同执行。

2）项目副经理

在项目经理的领导下，对分管的土建或电气安装工作的安全目标负责。

领导和协调各职能部门对安全生产、文明施工的管理。

对安全检查中发现的问题组织实施整改措施。

组织安全施工检查，总结推广安全生产和文明施工的先进经验。

3）项目总工

负责安全技术工作。

组织安全培训、安全技术教育。

负责编制施工组织设计中和特殊工序安全施工技术措施。

监督指导项目专工、技术员编制分项工程的安全措施、技术交底。

监督指导专职安全员的工作。

参加安全检查、事故处理工作。

4）安质部

贯彻执行国家有关安全规程、规定，组织编制安全管理制度，建立健全安全风险机制，落实各级安全责任制。

制定年度、月度安全工作目标计划并组织落实；组织安全规程、管理规定及安全技术措施的学习培训、考试取证工作。

负责向项目法人提供安全管理制度、特殊施工技术措施、安全检查通报及事故报告等资料文件。

负责审查施工安全技术措施；负责施工现场的安全标识及现场安全监督监护工作。

加强外用工的安全管理；进行安全用具、用品、安全设施的检查和认证。

根据公司安全奖惩办法，提出对施工人员的奖惩意见；协助项目经理召开安全工作例会；组织参加定期对施工项目的安全大检查。

参加事故的调查处理工作，负责人身事故的统计，分析和上报。

5）专职安全员

负责监督检查施工现场的安全施工。

有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚；参与审查施工安全技术措施并监督执行。

参加安全工作例会及安全日活动，协助领导做好安全工作的布置、检查、总结。

4）参加安质部组织的安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改；负责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。

6）施工人员安全职责

认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。

施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并作好记录。

作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。

施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并作好记录。

爱护安全设施，不乱拆乱动。

对无安全施工措施、未参加安全交底或安全设施不完备、指挥性违章，施工人员有权拒绝施工，并可越级上报。

尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。

发生人身伤亡事故时，应立即抢救抢者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

3、安全管理制度及办法

（1）本工程项目经理为工程第一安全责任人，对工程施工安全负全面领导责任，各施工队队长为该队第一安全责任人。

认真贯彻执行《电力建设安全施工管理制度》、《电力建设安全工作规程》等，正确处理进度、质量、安全的关系，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

（2）项目总工对该工程安全技术负全面领导责任，由项目总工和各专业技术人员组成安全技术保证体系。

（3）由安质部、施工队兼职安全员和各作业组安全监护人组成工地安全监察网，形成安全监察体系。

（4）在本工程施工现场认真落实各级安全责任制，做到：

宣传到位、思想到位、责任到位、组织到位、措施到位、监护到位，安全管理网健全，联络正常，信息畅通，能正常行使职权。

（5）建立健全安全风险机制，签订内部安全合同，实行“安全风险抵押金”制，重奖重罚。

安全工作搞得好，无安全事故者，加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。

（6）制定安全教育计划，各工序开工前组织全部施工人员学习《安规》等文件并进行考试，合格后方可持证上岗。

（7）制订月度安全技术措施计划，预测作业危险点，所有施工项目必须坚持“五同时”，有计划、有重点控制消除不安全因素。

（8）坚持每月进行一次安全大检查，召开一次安全例会，每周进行一次安全活动，查出隐患发整改通知单，按“三定”原则限期消除。

（9）随时接受项目法人、监理工程师对安全工作的监督检查，按监理工程师的指令要求改进安全工作。

（10）如发生安全事故，及时向项目法人或监理工程师提交详细的事故报告、事故分析及处理方案或意见，处理方案经项目法人、监理工程师、设计院书面确认后实施。

若出现人员死亡或严重事故，应以最快方式通知项目法人、监理工程师。

（11）保留有关财产损失、人员福利健康和安全的记录，并按监理工程师的要求呈递有关报告。

（12）配备齐全的安全用具定期检验；各种安全记录、台帐、报表、事故档案齐全完整。

4、安全组织技术措施

（1）吊装安全技术措施

1）吊装前制订完善的吊装施工方案，明确吊装作业各主要环节的安全措施。

2）吊装前必须对全体作业人员进行安全交底。

3）对登高人员进行身体检查，身体不适及情绪不稳定的人员，不能进行高处作业。

4）起重臂下严禁站人。

5）吊装开始前，对吊装设备及所用索具、夹具、地锚等进行仔细检查，使其保持良好状态。

6）吊装人员应戴安全帽，高处作业应系安全带、穿防滑鞋、带工具袋。

7）禁止高处抛掷工具，上下传递工具用绳索。

（2）施工临时用电安全技术措施

1）采用金属配电箱，以达到防火、防雨目的，装设漏电电流动作保护器。

2）施工过程中，严禁将电线直接勾挂在闸刀上或直接插入插座内使用。

3）闸刀开关和熔断器的容量应满足被保护设备的要求，熔丝应有保护罩，严禁用其他金属丝代替熔丝。

（3）主要施工机具安全防护

1）氧气瓶及乙炔瓶应存放在通风良好处，严禁和易燃爆物混放在一起，严禁靠近热源，气瓶运输前旋紧瓶帽，严禁抛、滑或碰击。

2）电焊机的外壳必须可靠接地或接零，不得多台串联接地，配备雨天防护罩。

3）电锯应有防护罩、铁挡板、吸光器。

4）砂轮切割机应有防护罩、托架、夹具。

（4）主变压器安装安全技术措施

1）主变压器未经充分排氮（其气体含氧密度>18%），严禁工作人员入内。

变压器注油时，任何人不得在排气孔处停留。

2）变压器进行内部检查时，通风和照明必须良好，并设专人监护，工作人员应穿无钮扣、无口袋的工作服、防油耐滑靴。

3）使用真空热油循环进行干燥时，变压器外壳及各侧绕组必须可靠接地。

4）变压器储油和油处理现场必须配备足够可靠的消防器材，必须制定明确的消防责任制，场地应平整、清洁，10m范围内不得有火种及易燃易爆物品。

（5）长时间的施工使施工人员容易造成安全意识的麻痹，因此要长期坚持安全意识的教育，使安全始终在人的意识中占主导地位。

（6）临时工安全意识差，易发生安全事故，因此施工需要使用临时工时，必须做到：

1）签订正式用工合同。

2）进行体检及安全教育并考试合格。

3）分到施工队工作时要有正式工带领；不准单独从事技术、危险工作。

4）纳入本企业职工范围进行安全管理。

（7）应加强职工和临时工安全用电教育，严格执行操作规定；规范临时电源箱的配置并安装漏电保护器；带电设备的外壳接地良好。

5、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制

（1）重要、特殊、危险的施工项目执行公司GB/T19002-ISO9002质量体系的程序如下：

QSP24.01《安全监督管理程序》；QSP24.02《安全教育与考试程序》；QSP24.03《安全工作例会与班组安全活动日实施程序》；QSP24.04《事故调查统计上报及监督管理程序》；QSP24.05《年度安全技术措施计划编制及实施程序》；QSP24.07《施工现场安全监督管理程序》；QSP24.08《包工队、临时工的安全监督管理程序》；QSP24.09《安全施工（生产）责任制的实施与监督程序》；必须认真执行《安全作业工作票》制度，