吴中区卫生监督所度工作总结.docx

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吴中区卫生监督所度工作总结

吴中区卫生监督所2007年度工作总结

今年来，在区卫生局以及上级业务主管部门的正确领导下，我所紧紧围绕区卫生工作会议精神和上级工作要求，明确2007年卫生监督工作要点，以科学发展观统领全区卫生监督工作，不断加强卫生法制建设，进一步完善卫生监督运行机制，以食品卫生、职业卫生和医疗服务市场监督为重点，坚持依法行政，实施综合执法，加大执法力度，经过全所监督执法人员的团结协作、努力工作，较好地完成了年初确定的工作目标任务。

现将2007年度工作总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）加大法制建设，完善监督运行机制

1、加大卫生法制建设工作力度。

今年以来，我所以各项法律、法规的贯彻为抓手，认真落实行政执法目标责任制，按照《行政执法目标责任制》的要求，不断完善卫生法制工作；同时，结合全区卫生执法的工作实际，进一步完善了考核方案，与各科室（分所）和每位监督员分别签订综合目标考核责任书和执法责任书，狠抓各项规章制度的贯彻，层层落实责任追究制度和首问负责制，进一步明确了卫生监督执法的职责和任务。

2、完善卫生监督运行机制。

按照所部制定的制度，我所年初对所有中层领导干部进行了二年一次的轮岗，强化了对各自辖区的卫生监督管理工作；依据公开、平等、择优的竞聘原则，在所内竞聘产生二名中层领导干部，充实到基层执法一线，增强了执法力量；通过承诺制、督查制等系列举措，不断完善卫生监督执法的运行机制。

（二）加强学习教育，提高人员整体素质

1、开展社会主义荣辱观教育。

以廉洁文化为载体，深入开展胡锦涛总书记倡导的“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设、党风廉正建设的重要内容，成为全所职工的行为准则；积极响应上级，在全所掀起了向优秀人物陈雪珍的学习活动，发动全体职工树立从我做起、从点滴做起的行动，努力将“八荣八耻”和先进人物的思想转化为每个职工的自觉行为，争做社会主义荣辱观的模范实践者和推动者。

2、加强业务培训。

为进一步提高全体执法人员的执法水平和执法能力，通过请进来、走出去及单位组织培训等方式，加强执法人员的培训教育，不断提高职工的综合素质。

期间，我们邀请了区人大领导对全体职工进行卫生法制知识授课，先后有5名同志被派出参加省卫生监督所组织的学习培训，另外，目前有20多名监督员参加法律本科班的学习。

9月中旬，我所还参加了局组织的食物中毒事故应急演练，检验了我所有效组织、快速反应、高效运转的能力。

3、加强行风建设。

按照上级关于反商业贿赂自查自纠的要求，对执法工作和执法行为认真进行自查，同时以职工大会和大事记的形式，及时将所人、财、物等重大事项向全体职工通报，自觉接受群众的监督，严格责任追究，积极推行末位淘汰考核制，不断强化全体执法人员依法行政和廉洁行政的自觉性。

4、推进作风和效能建设。

根据上级的要求，对卫生行政执法责任制进行了梳理，并通过局信息网、卫生窗口等途径向社会进行公示，自觉接受监督，做到公开、公正、廉洁、高效。

同时，根据区委和局党委的统一部署，制订了本所工作作风和效能建设实施意见、行政执法百分考评等，实行挂牌亮证和每一楼层设置人员去向牌，在台牌后面印上江苏省卫生厅“六条禁令”，围绕建设“五型”单位，争做“五型”监督员这个目标，结合卫生监督工作实际，把作风和效能建设放在更加突出的位置，重点在提高“五个能力”上下功夫，更好地落实“三服务”理念，努力创建人民满意的卫生监督机构。

（三）开展专项整治，不断规范市场秩序

今年以来，我所坚持以整顿和规范市场经济秩序为宗旨，严厉打击假冒伪劣产品，切实为广大农民群众的身体健康和生命安全提供有力的保障。

在工作中，坚持服务指导和依法行政相结合、扶优和治劣相结合，加强宣传培训，注重工作实效。

全年共出动执法人员10180人次，检查生产销售场所5655家，取缔制假售假窝点74个，没收制假生产工具设备32台（套），查获假冒伪劣产（商）品标值4.73万元，实施行政处罚235件,罚款48余万元，销毁没收的食品8350公斤，有力地打击了制假售假的嚣张气焰，切实维护了人民群众的身体健康和生命安全。

1、开展饮用水专项检查。

一是对纯净水、饮料生产企业进行专项检查。

5月16日-22日我所组织力量对全区19家纯净水、饮料生产企业进行专项检查，检查重点是各单位卫生管理、基础设施、自检、两证持有等情况，同时对每个企业的产品进行了抽检，对不合格单位结合检查情况予以行政处罚；二是开展生活饮用水卫生专项检查。

检查12家自来水厂，检测498项次，合格479项次，合格率96.18%，对有问题的企业已责令限期整改并组织验收，努力确保广大人民群众饮用水卫生安全。

2、结合节日和重大活动开展专项检查。

在“茶文化旅游节”、首届中国羊肉节、元旦、“春节”、“五.一”、“高考”、中秋、国庆前后及金秋洽谈会，对大中型餐饮单位、农家乐饭店、景点周边单位及熟食制品、糕点、粮油市场、食品批发部、食品超市和农贸市场等进行专项检查，共检查单位1831户次，并对不符合卫生要求的食品生产经营单位提出整改意见，整改不到位的实施行政处罚，确保全区人民食品消费安全。

3、组织开展集体用餐配送单位专项检查。

今年以来，为加强我区集体配送企业的监督管理，防止食物中毒的发生，我所集中力量先后3次对全区50家集体用餐配送企业进行了专项检查，同时还对级别较低的21家企业的熟食和餐具样品进行抽样检测，根据抽检结果结合现场检查情况，分别予以指导，确保消毒效果，有力地保证了广大消费者的饮食卫生和安全。

4、组织开展学校食品卫生专项检查。

3月29日—30日，我所对全区8家设有独立食堂的幼儿园进行了专项检查，区人大、区教育局有关领导参加此次检查，检查同时对所有供幼儿饮用的桶装水进行抽样检查，切实保障幼儿饮食、饮水卫生安全；5月23日—25日，会同区教育局对部分学校食堂开展食品安全专项检查；6月下旬，还会同区教育局对辖区内民办幼儿园开展食品卫生专项检查，对存在问题责令限期整改，并于8月中旬组织了复查；新学期开学前开展了学校食品卫生专项检查。

通过一系列检查，提高了学校的硬件设施条件和管理水平，切实保障了广大师生的饮食卫生安全。

5、开展全区秋季食品安全专项集中整治行动。

该行动自8月19日开始，历时一个月，先后组织开展了集体用餐配送单位、学校食堂、企业和建筑工地食堂、月饼生产企业、豆制品生产企业等专项整治。

整治期间，我所出动执法人员768人次，检查食品生产经营单位1012户次，处罚违法单位30家，罚金7.24万元，没收非法食品50余公斤。

6、结合创建开展行业卫生监督检查。

今年是我区甪直、胥口两镇创建省级卫生镇和城区国家卫生城市督查，我所紧紧抓住创建契机，严格按照标准要求，抽派人员加强对城区和两镇行业卫生单位监督检查力度，尤其是对重点路段、重点单位、重点环节，逐一进行检查，认真指导，加强培训，提升经营者管理水平和从业人员的素质，确保行业卫生单位基础设施基本达标，为保障食品安全提供了条件。

7、全区餐饮消费安全专项整治行动暨卫监三号全面展开。

专项整治行动于9月13日全面展开，期间把《苏州市猪肉质量安全专项整治行动方案》的要求融入专项整治行动之中。

整治行动开展以来出动检查人员3328人，整治重点区域5个，检查餐饮单位（食堂）5906户次，查处案件34起，罚金5.73万元，卫生监督量化分级实施率97.8%,未发现使用非法原料；检查县城以上餐饮单位585家，建立原料进货索证制度585家，建立率100％，使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

此外，还先后开展了农家乐餐饮单位、企业食堂、散装食品、保健食品等专项检查。

8、积极开展量化分级管理。

根据苏州市卫生局关于全面实施食品卫生监督量化分级管理的总体部署，我所先后开展了大中型饭店、学校食堂、集体用餐配送单位、火锅店、幼儿园食堂的量化分级工作，共计216家，其中大中型饭店72家、学校食堂63家、集体用餐配送单位54家，火锅店7家、幼儿园食堂20家。

同时，我所还制定了小型餐饮业量化分级管理评分标准，对全区小型餐饮业全面实施量化分级工作，把量化分级工作同卫生许可有机结合起来，目前量化分级率达95.06%。

9、加大对群众关心食品的监督管理。

在工商、公安、城管等部门的配合下，全年共取缔地下豆制品加工场15个，没收和暂扣非法食品及加工原料7350余公斤；还开展了河豚鱼等专项检查工作，没收并销毁河豚鱼35公斤，为我区的食品市场筑起了一道安全屏障。

10、对有关高危食品进行采样检测。

我所结合食品专项整治工作，有计划对纯净水、冷饮、饮料、熟食、食用油、月饼、豆制品、散装食品等高危产品进行采样抽检，共采集样品420件，合格340件，合格率80.9%；同时，在重大活动保障期间，运用快速检测车对保障单位进行样品的快速检测，共检测样品520余份。

11、组织开展公共场所专项检查。

在第20个“世界无烟日”之际，组织开展了医院、学校、浴室等20家单位的禁烟情况专项检查，提高了各单位环境卫生水平；6月组织了对全区9家游泳场馆卫生监督专项检查，并对泳池水质进行抽样检测；10月组织了全区浴室专项检查。

通过检查进一步规范了业主经营行为，保障了广大人民的身体健康。

12、严厉打击非法行医，规范医疗市场秩序。

2007年以来，我所加强对医疗机构的监督力度，完成辖区内217家医疗机构校验工作，其中合格191家，不合格26家，分别占88%和12%。

根据上级有关部门要求专门制定了《打击非法行医专项整治活动方案》，与公安、工商、城管等部门积极沟通，加大打击力度，今年以来共取缔非法诊所117户次，没收药品器械约3100余公斤，标值约18万元,对34家违法从事医疗活动的单位进行了立案查处，共处罚金15.5万余元，并将苏保芝非法行医致人死亡案件移送司法部门,依法判处有期徒刑七年，并处罚金1万元；加强医疗广告市场监管，依据省卫生厅《转发卫生部、国家中医药管理局<关于做好医疗广告管理办法贯彻实施工作通知>的通知》和苏州市“关于全市开展整顿医疗广告专项行动”要求，结合我区实际情况，制定了实施方案，并立即组织对城区、木渎等地13家医疗机构专项检查，进一步规范了医疗市场秩序，促进了我区卫生事业健康发展。

13、积极开展职业卫生和放射卫生管理工作。

本着对从事职业病危害工作人群的高度负责，根据上级要求，我所会同区安全生产管理局着手制定了我区79家重点整治企业的本底资料及用人单位职业健康监护方案，于8月14日起对辖区内75家重点企业进行专项检查。

这75家企业接触职业病危害因素职工6562名，上岗前应检（职业健康检查）人数2560名，实检1129名，体检率44%；在岗期间应检人数6255名，实检3573名，体检率57%；离岗应检人数2015名，实检187名，体检率10%；多数企业都建立了职业病防治法定代表人目标管理责任制，设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职职业卫生专业人员，制定和落实职业健康监护制度，建立职工职业健康监护档案。

但检查中也发现少数企业只对职工进行常规体检，未组织接触职业病危害因素职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业性健康检查，以及健康监护档案资料不全、不规范的现象。

通过督促整改，目前75家企业已完成职业健康体检人数6255人，体检率达95%；建立职业健康档案6255份，建立率100%。

其间,区人大吾怀萱、姜宗浒副主任等领导于8月14-15日对开发区大荣电子有限公司等4家重点企业就职业病健康监护情况进行了视察。

按照《放射诊疗管理规定》和《江苏省放射诊疗许可证实施办法》有关规定，对辖区内医疗机构放射许可证进行发放，截至目前已受理了25家申请，发放医疗机构放射许可证25张。

（四）突出监管重点，确保食品卫生安全

1、重点加大对国际教育园餐饮单位监督检查。

今年来，我所把国际教育园食品安全工作作为一项重点工作来抓，随着国际教育园已形成规模，进驻的食品生产经营单位达到73家，为加强对教育园区域内的食品生产经营单位进行管理，今年5月份，我所会同国际教育园教管办组织开展对国际教育园内餐饮单位的专项检查，对存在问题的单位提出限期整改的意见，对2家整改不到位的单位进行了卫生行政处罚；9月，组织对教育园30家食堂和餐馆等食品经营单位进行了专项检查，同时对园内74名食品经营单位负责人进行了食品卫生和预防食物中毒知识培训，帮助业主和从业人员提高卫生知识，强化法制观念，进一步确保了广大师生的饮食卫生与安全。

2、重点加大对农家乐饭店的监督管理。

为保障以农家乐为特色的生态旅游的发展，今年来我所会同相关部门加大了对太湖船餐一条街、东山沙滩山船餐、三山岛农家乐、西山农家乐、旺山生态园等餐饮单位的监督检查力度，把专项检查与日常检查有机结合起来，严格按照《吴中区农家乐饮食单位设施标准》，积极指导其基础卫生设施建设，提高了农家乐饭店的整体水平，尤其是东山三山岛58家农家乐、沙滩山7家船餐监管中，紧紧依靠当地政府及有关部门，对各经营单位的基础卫生设施、食品卫生及污水排放等方面开展多次专项检查和现场指导，还开展了农家乐餐饮星级评定、签订食品安全承诺书，积极引导消费者放心消费，为游客提供友情提示，增强了农家乐餐饮负责人卫生意识和法制观念，使农家乐负责人从“要我整治”到“我要整治、我要改进、我要达标”经营意识的转变，极大地提升了当地农家乐饭店的水平，为当地生态旅游发展提供了有力的保障。

3、重点加大对老字号餐饮单位的监督管理。

为促进旅游业的发展，进一步把落户我区的一大批老字号品牌店发扬光大，我所组织了对木渎老字号一条街的专项检查，通过执法人员宣传、指导和督促，使如朱鸿兴面馆、五芳斋饭店等老店整体水平得到了提高，做到硬件设施标准化、卫生管理规范化，极大地促进了当地旅游业的发展。

4、重点加强对粮油、蔬菜两个市场的监督管理。

年初随着苏州市粮油批发市场迁入郭巷，目前苏州市两大市场均设在我区，食品安全监管任务艰巨。

我所紧紧依靠市场管理机构，加强与相关部门密切协作，充分把日常监督检查与专项检查相结合，定期、不定期地开展对市场各经营户的监督检查和现场指导；同时为方便经营户办理两证，我们采取了上门受理、集中办证的方式，受到了广大经营者的好评，经营户切实加强了管理，健全了采购索证索索票制度，保证了粮食的安全。

（四）狠抓日常监管，提升整体执法水平

1、积极开展食品生产经营单位业主和从业人员的卫生知识培训工作。

全年先后9次对全区外送盒饭生产企业负责人、大中型餐饮业业主、东山农家乐饭店负责人、幼儿园负责人及食品卫生管理员、中小学总务处主任、火锅店负责人、大中型超市负责人、浴室负责人及民营医疗机构负责人共533人，进行了《苏州集体用餐配送单位量化分级评分标准》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、量化分级评审标准、食品卫生法律法规、预防食源性食物中毒及食品安全、“依法执业、诚信服务”等知识的培训，增强了广大经营业主的法制观念和从业人员的素质；同时，对47577名从业人员进行了培训，比去年同期增长19.82%。

2、提高行政许可的办事效率。

在严格执行发证标准及操作程序的前提下，进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，及时对申请卫生许可单位进行现场审核。

全年共核发卫生许可证10198张，比去年同期增长30.69%，发放健康证明47577张，比去年同期增长19.87%；同时，根据上级文件之规定，对残疾人员和下岗职工持有《再就业优惠证》人员在发、复证过程中进行减免收费，全年共减免545户，金额6.3959万元。

3、圆满完成重大活动保障任务。

认真做好中央领导来吴视察、苏州旅交会、旅博会、同一首歌、区人大、政协会议、茶文化节、高考、首届中国羊肉节、亚洲山地自行车锦标赛等43次重大活动食品安全保障工作。

为切实做好保障工作，我所精心组织，周密安排，制定了详细的工作预案，集中力量对承接的食宿单位及周边的食品生产经营单位进行了地毯式的检查，杜绝安全隐患。

特别是春节、“五一”期间中央首长来吴视察，面对接待任务重、要求高、时间长的特点，我所监督员克服了种种困难，放弃了节假日与亲人团聚的机会，一丝不苟地投入在各自岗位上，圆满地完成了保障任务，受到领导的一致好评；今年首次开展的普通高中学业测试，全区有4580名学生参加测试，为确保考生顺利进行考试，我所根据《食品卫生法》、《生活饮用水卫生管理办法》等法律法规的要求，制定了详细食品卫生安全保障预案，对17个食宿单位派驻专人进行督查，保证广大考生的用餐安全，向全区考生交了一份满意答卷；羊肉节活动期间，我所强化组织领导、制定工作方案、开展宣传培训、加强监督检查四项举措有力地确保了羊肉节活动期间的食品安全。

此外，我所认真完成了区人大视察《食品卫生法》贯彻实施的有关工作。

4、开展预防性审查工作。

我所监督人员严格把好企业的选址、设施关，完成了16家规模较大的新、改、扩建单位的预防性审查工作。

5、充分利用报纸、电视等传媒，积极开展宣传工作。

2007年我所在《姑苏晚报》、《新闻夜班车》、《吴中报道》、《民生在线》等媒体报道48篇。

借助“3·15”消费者保护权益日、《职业病防治法》宣传日、《食品卫生法》宣传周等开展宣传活动，同时还参加了区食安委、区妇联、区技监局、区法制办等单位组织的宣传活动，共发放资料2900多份来宣传食品卫生知识。

6、认真办理投诉举报。

为更好地接受社会监督，24小时开通投诉举报电话，接报后及时赶赴现场进行调查，并在7天内答复举报人处理结果；2007年以来共受理各类投诉举报287起，根据工作程序，及时派员查处，做到事事有落实，件件有结果。

举报人满意率100%，未发生一起因投诉查处不及时，处理不当引起的纠纷。

二、2008年工作打算：

卫生监督工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。

在区委、区政府和卫生局、上级部门的的统一领导和指导下，认真履行监管职责，以食品卫生、职业卫生、医政执法为重点，加强卫生监督执法工作。

我们将从以下几方面加强食品卫生、医政执法等工作：

1、加强卫生监督执法体系建设。

在不断加强我所建设的同时，认真抓好卫生监督分所的建设，特别是即将成立的度假区、胥口和临湖三个分所，严格规章制度，对新进人员抓紧教育培训，以尽快适应卫生监督等工作。

继续探索农村卫生监督执法新模式，进一步加强卫生监督机构内部运行机制建设和卫生监督执法队伍建设，尤其是思想建设、业务建设和作风建设，进一步完善行政执法责任制，严格规范执法行为。

2、加强餐饮业、食堂等食品消费环节的监管。

餐饮业、食堂处于整个食物链下游，是容易发生食物中毒和食源性疾病的环节，也是卫生监督部门需要加强的环节。

首先，建立严格的准入制度，把好入口关。

其次，加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，加强培训和指导工作。

第三，进一步完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制。

第四，结合新修订的《江苏省食品卫生许可证发放管理办法（试行）》，全面推行卫生监督量化分级管理制度，把食品卫生监督量化分级管理制度与企业诚信体系建设结合起来，强化企业自律。

3、规范卫生许可工作。

规范卫生许可行为是认真贯彻《食品卫生法》、坚持依法行政工作的重要表现。

要加强对食品生产经营单位卫生条件的卫生学评价及监督，切实把行政许可工作与许可后的监管工作有机地结合起来。

4、继续做好食品安全专项整治和日常监管工作。

要把专项整治和日常监督结合起来，既要抓专项整治，也要抓食品卫生长效监管机制建设。

一是结合“节日”及辖区内的重大活动，加强对超市、大中型饭店及旅游景点周边等生产经营单位进行卫生许可、设施、设备及索证的检查；二是根据各地实际，制订切实可行的工作计划，加强日常监督检查的频率和监督覆盖率，把长效监管机制落实到实处；三是健全食品安全应急机制，加强值班制度，切实做好食物中毒和食源性疾病等突发事件的应急处理工作，切实保障人民群众的食品安全。

5、进一步健全食品安全责任制。

在履行卫生监督职能的同时，进一步完善和健全责任制和责任追究制，做到各司其职、责任到人，以对人民健康高度负责的态度，扎实工作，全面加强新形势下的食品卫生监督职责。

5、加大打击非法行医工作力度。

按照依法行政、守法执业，执法必严、失职必究的原则，建立权责明确、行为规范、监督有力的医疗服务市场监管长效机制，严厉打击非法行医，切实保障人民群众的健康权益和生命安全。

6、加大职业卫生和放射卫生的监督管理。

认真履行卫生部门的职责，督促企业组织对接触职业病危害因素的劳动者进行健康检查，对新、改、扩建项目可能产生职业病危害的企业开展职业病预评价工作；继续做好放射诊疗机构的许可、放射工作人员健康监护、个人剂量检测的监督检查工作。

7、加强部门协作。

在政府的统一协调下，密切与各有关部门的联系，开展综合执法，加大打击力度，形成综合执法合力，提高行政执法效率，为不断开创我区食品卫生、医政执法工作新局面做出应有的贡献。

8、加快完善全区卫生监督信息网络建设。

充分利用网络信息平台，做到卫生监督信息共享、信息快速传递。