市政道路工程监理细则.docx
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市政道路工程监理细则
A.0.4
馆驿路建设（蝶园路—文游路） 工程
监理实施细则
内容提要：
专业工程特点
监理工作流程
监理工作要点
监理工作方法及措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师（签字、执业印章）：
日期：
江苏省住房和城乡建设厅监制
目录
第一章、工程概况………………………………………………………………-2-
第二章、监理依据……………………………………………………………5
第三章、监理范围及目标……………………………………………………6
第四章、施工准备阶段监理细则……………………………………………7
第五章、施工阶段监理细则…………………………………………………15
第六章、施工质量控制监理细则……………………………………………17
第七章、工程进度控制监理细则……………………………………………19
第八章、投资控制监理细则…………………………………………………19
第九章、合同管理监理细则…………………………………………………20
第十章、信息管理监理细则…………………………………………………21
第十一章、安全文明管理监理细则…………………………………………24
第十二章、组织协调…………………………………………………………25
第一章、工程概况
一、项目综述
1、主要工程内容及规模：
馆驿路建设工程（蝶园路-文游路），西起蝶园南路，东至文游南路，全长612.969m，按城市支路标准设计，设计行车速度30km/h。
馆驿路建设工程位于高邮市老城区，红线宽度18m，路幅组成为：
12m混合车道+2*3m人行道。
混合车道采用沥青混凝土路面，其中K0+120至K0+250为已建水泥砼段，KO+472.900至终点为已建石材铺装段，其余为一般新建路段，具体做法见设计简介。
二、设计内容
1、道路工程设计：
包括道路平面、纵断面、横断面、桥涵等内容改造；
2、道路雨污水工程设计：
雨水、污水和管线综合内容改造；
3、道路景观工程设计：
包括人行道铺装、盲道布置、绿化配置等内容改造；
4、交通工程设计：
包括交通标志标线布置等内容改造。
线路设计技术标准及指标见下表
序号
项目
单位
指标
备注
1
道路等级
城市支路
2
设计荷载标准
BZZ-100
3
设计行车速度
Km/h
30
4
路面横坡
%
1.5
5
人行道横坡
%
-1.5
6
设计年限
一般新建路段10年
已建水泥砼加铺段3年
三、设计简介
1、道路工程:
现状路面有三段：
一般新建路段、已建水泥砼路段、已建石材铺装路段。
已建水泥路段根据弯沉检测报告，对现状道路板块进行处理，然后加铺5cmAC-13C细粒式沥青混泥土，并按照图纸规定范围对已建水泥砼段向北进行拓宽，拓宽部位结构层同一般新建路段，拓宽部位和已建水泥砼路面拼接参考路面拼接设计图，两侧现有人行道凿除新做。
已建石材铺装段考虑建成时间不长，本次仅将花岗岩、水泥砂浆和C25砼凿除，然后加铺3.5cmAC-13C细粒式沥青混凝土和4.5cmAC-20C中粒式沥青混凝土，两侧人行道路面予以保留。
具体路面结构做法如下：
新建沥青混合车道采用以下路面结构（由下至上）
4cm细粒式沥青砼AC-13CLd45.4（0.01mm）
粘层油
6cm中粒式沥青砼AC-20CLd50（0.01mm）
下封层+透层油
20cm水泥稳定碎石Ld71（0.01mm）
18cm12%石灰土Ld=210（0.01mm）
路基顶面弯沉Ls≤298（0.01mm）
已建水泥砼加铺段采用以下路面结构（由下至上）
5cm细粒式沥青砼AC-13C
粘层油+高性能专用聚酯布
已建馆驿路路面板块处理
板块凿除重做路段采用以下路面结构（由下至上）
5cm细粒式沥青砼AC-13C
粘层油+高性能专用聚酯布
20cmC30混凝土
18cmC20贫混凝土
已建石材铺装段采用如下结构（由下至上）
3.5cm细粒式沥青砼AC-13C
粘层油
4.5cm中粒式沥青砼AC-20C
下封层+透层油
现状东塔广场路面板块处理
人行道采用如下结构（由下至上）
6cm花岗岩步道砖
3cmDSM15水泥砂浆
15cmC25水泥砼
15cm12%石灰土
2、雨水工程、管线综合：
根据高邮市城市排水规划，本工程采用雨污分流制，具体方案如下：
雨水管道K0-K0+75由西向东排入现状河道；K0+75-K0+475由东向西排入现状河道；主管道设计管径D500-D600mm。
3、标志标线、交通安全设施工程：
本项目按城市支路标准设计，设计计算行车速度30km/h。
交通设施工程内容包括单柱八角形标志牌及牌架、单柱八角形圆形标志牌及牌架、路名牌、单柱人行横道（双面）标志牌及牌架、单柱三角形标志牌及牌架、悬壁式Y型标志牌及牌架、悬壁式F型标志牌及牌架、路面标线等交通标志。
四、施工注意事项
1、本项目为新建道路，道路穿越范围内主要为水系、住户，为了能满足道路新建基本要求，应做好前期的征地工作。
2、道路施工过程中应注意对现有管线的监护，加强施工安全管理。
如遇到管线需升降、挪移、加固、预埋的，必须及时和甲方联系，并与该市政管线单位协调配合完成，不得擅自施工。
第二章、监理依据
一、国家有关建设的法律、法规;
二、国家现行技术标准及规范;
1、《建设工程监理规范》GB50319—2013
2、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJI—2008
3、《公路沥青路面施工技术规范》JTGF40-2004
4、《道路交通标志和标线》GB5768—2009
5、《道路交通信号灯安装规范》GB14856—2006
6、《城市道路照明工程施工及验收规范》CJJ89—2012
7、《城市绿化工程施工及验收规范》GTT/T82—99
8、《建设工程施工现场供电安全全规范》GB50194—2014
9、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268—2008
以及国家行业现行的施工及验收规范、规程标准等。
三、业主提供的正式设计文件、图纸、工程地质及水文地质勘察报告,依据成立的与本工程有关的合同或协议。
四、投资单位与监理单位签订的委托监理合同。
五、投资单位与承包单位签订的施工合同和协议（包括工程量清单和施工图预算）,招标文件、投标文件,工程咨询报告等工程实施过程中形成的有关文件。
六、安全文明施工方面的法律、法规。
七、工程建设标准强制性条文。
八、经监理部及业主审定的施工组织设计（方案）。
九、业主的有关要求。
第三章、监理范围及目标
一、监理工作范围及内容
我公司监理人员在施工阶段的监理中，将严格按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的工作原则，认真惯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划、明确的岗位职责和严格的检查制度，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真、细致地做好监理的每一项工作，为业主提供优质的服务。
（一）工程监理范围和内容：
1、监理范围：
馆驿路建设工程道路、给水排水、电力、通信、照明、道路景观、交通工程等项目的施工阶段监理。
2、监理内容：
对工程实施质量、进度、投资、安全文明全过程监控及施工合同管理、组织协调等。
（二）监理服务期限：
为本工程施工合同工期。
二、监理工作目标
我公司始终坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，树立全局观念，通过科学的管理、策划和部署，对工程进行有效的组织、协调和控制。
我公司将在全面履行《委托监理合同》的基础上，依据投资单位和施工承包单位签定的《施工合同》，为业主提供优质服务，全面实现本工程预定的总目标。
监理工作总目标分解为：
质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标、安全与文明施工控制目标、服务与协作目标、项目风险管理目标。
1、质量控制目标：
以施工合同条款规定的质量等级标准为控制目标。
2、进度控制目标：
按施工合同规定的工期及阶段目标实施进度控制。
3、投资控制目标：
把工程造价控制在投资预算范围内，实现最佳效益。
以投资单位同承包商签定的承包合同价及其承包合同方式为依据，建立本项目的投资控制程序与控制要点，合理确定工程造价，为投资单位创造最佳的工程建设效益，实现合同投资目标。
4、安全与文明施工控制目标
（1）安全控制目标：
安全达标，杜绝安全责任事故；
（2）文明施工目标：
达到文明工地标准要求和环保要求，力争文明施工优良样板工程。
最终目标：
实现施工合同规定的安全生产、文明施工要求。
5、服务与协作目标
用本公司的承诺和行动，保证按照监理合同要求，提供一流的服务。
最终目标：
以优质的服务，赢得业主信任，取得有关各方的工作支持与
配合。
6、项目风险管理目标
风险管理目标：
避免承包方工程索赔及合同外工程款的增加，严格控制洽商变更，确保工程质量、进度、投资目标的实现。
进行项目风险管理，依据《施工合同》、《委托监理合同》、国家及地方的有关法律、法规，对现场地下管线、管路、建（构）筑物、实际水文、地质条件进行分析、预测、管理，对工程质量、进度、费用方面的风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策。
第四章、施工准备阶段监理细则
1、熟悉合同文件、图纸及有关技术资料,对设计文件中出现的差漏监理工程师经与施工单位协商后,以书面形式在图纸会审上提出并作好笔记。
2、认真和承包商调查施工现场有无障碍物地下管线等障碍施工情况。
3、现场复查施工放线,坐标、高程是否与设计文件相符,对高程、坐标应做好标记,并作好复测记录。
4、审查施工组织设计和施工组织设计机构是否与投标文件相符,施工单位如有更改,应以书面形式报告甲方。
5、审查承包商进场机具的功能规格、完好率和临时设施的设置情况。
6、审查承包方的各种专项方案和安全专项方案,临时用电专项方案、环保专项方案、沟槽开挖专项方案。
7、审查承包方安全环保的组织机构的设置和人员落实情况。
8、检查承包方“五牌一图”,企业标牌、办公室布置和办公设备、人员的配备情况。
9、督促施工单位办理各项证件质量报监、安全报监手续。
10、审查开工报告和各种建材的报审情况。
11、施工单位具备开工条件,发布开工令。
第五章、施工阶段监理细则
一、监理方法
控制是指建设工程监理重要活动,监理人员按目标计划来衡量所取得的成果,纠正所发生的偏差,是目标和计划得以实现,对整过施工过程进行主动控制,必须加强工作的计划性和预见性,进行事前控制,防范于未然,把可能发生的各种问题消灭在萌芽状态中。
随时掌握施工现场的动态,做到心中有数。
同时,随时对项目各计划目标,工程进度投资和质量指标,进行计划与实际值的比较,一但发生达不到目标,就要分析原因,立即采取措施及时纠偏。
一般先口头通知施工单位整改,若整改不力,劝说无效,可签发书面通知,必要时在请示建设单位同意后下发停工令,要求施工单位提出整改措施,整改合格后再准许下道工序施工。
1、严字当头,一丝不苟,为确保工程质量对施工单位必须严格要求,按有关规定办事,坚决做到不合格的工程材料不认可,未经指定的中心试验室检验合格的混凝土配合比不准用,前到工序不合格后道工序不准进行,不符合验收要求的工程不验收,不合格的工程计量不付款,不合规格的报表不签收。
2、严格监督,热情服务,经常深入工地对安全,质量,进度和费用进行有效的控制,发现问题及时解决。
关键工序和关键部位要进行全过程现场旁站监理。
施工现场工作时间内都有监理人员工作时间之外如施工单位应紧急工作需要,随请随到。
认真审核填报的各种报表资料,向施工单位发的工作指令工程变更令,工程质量事故处理报告,支付报表等更应严肃审慎,做到有理有据。
3、耐心帮助实现目标监理单位与施工单位是监理与被监理的关系,建设工程监理的实施是建设单位委托和授权共同的目标是一致的,都是为了按照合同文件,技术规范的要求标准,质量进度费用建成本项目各自所处的位置不同,肩负的责任和利益不同,难免会出现看法不一致之处,这就需要监理人员耐心的解释,使施工单位尽快适应建设单位的合理要求,大家有共同的语言统一按规范实现建设工程目标。
4、协调关系,合作共事:
十分重要,监理机构同时又是建设单位施工管理代表,一切行动都要维护建设单位的利益,也不损害施工单位的合法利益对三大控制起到保证作用和协调作用,监理机构在设计单位,建设单位和施工单位之间对各方的意见和利益又要起沟通作用,站在公正的立场,协调各方面的关系,合作共事,以便监理工作正常进行。
二、监理手段
1、见证
由监理人员现场监督本工程工序全过程完成情况的活动。
2、旁站
旁站是监理人员主要是现场监督检查。
旁站就是在工程施工过程中监理人员在现场跟班检查关键工序,关键部位活动,发现事故的苗头应尽早避免事故的发生,同时做好监理日志和监理旁站记录,掌握最原始的第一手资料,为质量进度投资控制提供重要依据。
3、巡视
监理人员对正在施工的部位和工序在现场进行的定期或不定期的监督检查活动。
4、平行检验
项目监理机构利用一定的检查和检测的手段,在施工单位自检的基础上,按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
5、指令文件
指令文件也是监理的一个手段,如质量问题监理通知单,协调会议备忘录,工地会议纪要等,用以指出施工中各种问题,提请施工单位注意整改。
在监理过程中,监理工程师的各种指令均应有文件记载,并作为主要的技术资料存档,使各项事情处理都有根有据,对工程三控制和管理不可缺少的手段。
6、旁站监理
工程施工阶段监理工作中,对关键部位,关键工序施工质量和高危作业易发生安全事故的关键部位和薄弱环节实施全过程现场跟班监督活动。
（1）本工程的关键部位,关键工序如:
高程坐标复测、沟槽开挖支护、验槽、雨污水管道安装、垫层混凝土浇筑、检查井、闭水试验、管道回填、路基软基处理、路基填筑、级配砂砾石下基层填筑、水泥稳定碎石上基层填筑、压实度弯沉检测、沥青混凝土面层、盖板涵混凝土基础、通讯管网、雨水口、人行道及附属工程实施旁站监理。
（2）本工程的关键部位,关键工序施工前24小时要求施工单位书面通知监理部,监理部安排监理人员事实旁站监理。
在施工现场跟班监督全过程旁站,履行旁站监理职责,及时发现施工过程中出现的质量问题,安全问题如实准确的做好旁站记录
（3）旁站监理人员实施旁站监理时,发现施工单位有违反工程建设强制性标准的,有权责令施工单位立即整改,发现施工活动已经或可能危及工程质量、安全的,及时向总监理工程师报告,由总监理工程师下达局部暂停施工指令或其他应急措施。
（4）旁站过程结束后,旁站监理人员及时的完善旁站记录,谁旁站,谁记录,谁负责。
（5）旁站建立记录提供给监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。
对于需要旁站监理的关键部位,关键工序施工,凡没有实施监理或没有旁站监理记录的,监理工程师或总监理工程师不能在相应的文件上签字。
三、工程质量监理工作方法及措施
1、工程质量控制的原则
（1）以质量预控为重点,以施工图纸,施工及验收技术规范、规程,工程质量验评标准等依据,以工序控制为基本,对工程项目实施全过程的质量控制;督促承包商全面实现施工合同中约定的工程质量标准。
（2）督促承包单位健全质量管理和质量保证体系;
（3）未经监理工程师审核批准,其承包资格不合格的承包单位、供货单位、不准承接施工、供货。
（4）未经监理工程师检验和检验不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用;严格要求承包商执行材料试验、施工试验及设备检验制度。
（5）未经监理工程师检验或检验不合格的工序不予签认,且不准下道工序施工。
（6）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制,监督承包单位的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。
（7）工程质量控制是工程项目监理工作的核心,监理工程师应以工作质量确保工程质量。
2、工程质量的控制方法及手段
（1）质量控制要以预防为主。
（2）按监理规划的规定,对施工单位全过程进行监督检查,及时纠正违规操作,消除质量隐患,跟踪质量问题,验证纠正效果。
（3）采取必要的审查、质量与试验、检查、观察、分析和报告等手续、以验证施工质量。
①审核：
按监理的程序办事,在分部、分项工程动工前监理工程师要审核有关技术文件、报告和报表。
得不到监理的批准,承包单位不得开工;
②量测和试验:
监理工程师应采取对进场材料、构配件、设备的质量及施工质量进行抽检和试验。
③现场检查监督:
监理工程师对应进场材料、构配件、设备和施工过程的质量状况进行巡视检查;应跟踪检查质量问题的纠正过程;应对某些质量控制点的施工全过程或关键过程进行旁站监理、检测;
④分析和报告:
监理工程师应收集、整理各种有关的质量记录,采用数理统计分析的方法,发现存在的质量问题,分析影响工程质量的主要因素,提出相应的纠正措施、并定期或不定期的向建设单位报告。
（4）对关键部位和重要工序的施工过程进行旁站监理。
（5）以工序质量保分项工程质量,以分项工程质量保分部工程质量,以分部工程质量保单位工程质量。
（6）严格执行工程材料复检、见证取样送检制度。
（7）对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以解除合同或撤换。
（8）监理工程师质量控制手段
①下达监理指令,承包单位应积极执行;
②拒绝签认:
拒绝签认的材料构配件,承包单位不得在工程中使用或安装;对未签认的不合格工序,承包单位不得进行下一道工序的施工;
③拒绝支付:
对未检验和检验不合格的材料、构配件、设备及施工质量,监理工程师应拒绝签认材料款及工程支付证书;
④建议撤换:
发现承包商的人员工作不称职,监理工程师有权提出撤换有关人员的建议;
⑤下令停工:
当施工中出现重大质量隐患,或质量事故时,总监理工程师有权下停工令,要求承包单位停工整改、返工。
3、工程质量的事前控制
（1）要熟悉和掌握工程质量控制的依据
（2）核查承包单位的机构和质量管理体系
（3）施工现场的检验验收
（4）审核分包单位的资质
①项目监理部应组织人员对分包单位的资质进行调查核实,将调查核实结果及项目监理部意见书面通知总包单位或建设单位。
②未经项目监理部审核同意的分包单位,不得进入施工现场。
（5）对进场材料、构配件、半成品及设备的质量控制
①用于工程的主要建筑材料、构配件、半成品,每批进场时必须有正式的产品出厂合格证、材质化验单（必须是原件,复印件无效）,如不具备或有疑问时应补充作质量检验手续;有的材料（如水泥、钢材、焊条、砖、砂、石、预制构件,砼外加剂等）应提交复试合格证书,方可用于工程。
②对于新型材料、新产品,应对其技术性以及可靠性专门考察与测定并应有法定单位的鉴定证明和确认文件。
③对于重要的材料、半成品（如商品砼）、构配件（如预制钢筋砼构件）、重要设备,要对其生产制造厂家进行其生产流程及产品质量质量订货前必须进行可靠性考察、认定与评审。
根据监理合同的约定参与订货合同的拟定和签约工作。
（6）对施工机械设备的控制
①直接影响工程质量的机械设备（如砼搅拌机、振捣器、打夯机等）应在现场审查规格、型号是否符合施工组织设计（施工方案）的规定,其性能能否满足工程质量的要求。
（7）审查主要分部（分项）工程的施工方案
①项目监理部可规定某些主要分部（分项）工程施工前,承包商应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等项编报专项施工方案,经核准后监督其执行。
（8）为保证工程质量采取的其他措施
①严格审查与核准工地试验室,考核其资质、设备仪器,建立定期、不定期考核制度。
②要求承包单位提出材料试验、施工试验、有见证取样送检计划,并监督其执行。
③要求承包单位编制成品保护方案及措施予以审核,并监督其执行。
④向承包单位说明关于各种工程质量报表的填写方法与要求,并监督其执行。
⑤定制旁站监理计划
4、工程质量的事中控制
（1）制定现场巡视检查制度,对现场有目的的进行巡视检查,发现问题先口头通知承包单位及时改正,必要时书面通知承包单位,并要求承包单位将整改结果书面回复,监理工程师进行复查。
（2）施工旁站监理:
应对施工过程的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。
（3）工程预检、隐蔽验收、分项、分部工程验收
①预检、隐蔽验收均应在承包单位自检合格后向项目监理部申报核实,合格则签署记录文件,如不合格应通知承包单位进行整改,整改自检合格后在报验。
②分项工程验收应在承包单位自检合格后向项目监理部报验,监理工程师对报验的资料进行审查,并到施工现场进行抽检、核实,合格后予以签认;如不合格由监理工程师签发《不合格工程项目通知》,由承包单位整改合格后再报验。
经返工、返修合格后按工程施工质量验收规范验收。
③分部工程完成后,承包单位应根据监理工程师签认的分项工程质量验收记录,进行分部工程的质量验收,验收单位签署验收结论。
④地基与基础分部及主体分部工程完成后,应由总监理工程师与建设单位项目负责人组织阶段性验收,建设单位、地勘单位、承包单位、设计单位、监理单位参加共同核查施工技术资料,并进行现场工程质量验收,共同协商验收意见并共同签认。
无论是预检、隐检、分项工程及分部工程验收,未经检验合格并予签认前,一律严格禁止进入下道工序。
（4）严格执行设计变更、工程洽商制度。
（5）加强对进场建筑材料、构配件、设备质量的监理抽检工作。
（6）认真执行见证取样及送检制度。
（7）定期召开监理例会或质量专题会,研究和改进。
工程质量。
（8）对不称职的施工管理人员,不合格的分包单位提出撤换和解除合同要求。
（9）作好工程质量问题及质量事故的处理工作。
5、工程质量的事后控制
（1）单位工程全部工程项目施工完毕达到竣工验收条件时,总监理工程师应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况,使用功能及竣工技术资料进行全面检查,发现影响交工的应向承包单位提出整改要求,整改后进行复验。
四、路基（土路床）监理工作重点
1、道路设计范围内路基施工前应清除地表耕土、垃圾、杂填土、种植土、素填土、高液限粘土等，以低液限粘土作为路基持力层。
2、土基的压实度采用压路机压实，填方路段路槽底面以下0～80cm不低于92%,80cm—150cm不低于91%,150cm以下不低于90%;挖方路段路槽底面以下0～30cm范围内不低于92%,路槽应作与路面一致的横坡。
3、路基碾压时应水平分层碾压处理，每层虚铺厚度应与压实机具相适应，碾压之前应注意将填土的含水量控制在最佳含水量左右。
不同种类的土必须分段分层填筑，不应混杂。
优良土质应填在上层。
4、混合车道路基回弹模量应≥25Mpa。
路基顶面弯沉值小于298（0.01mm）。
5、沿线如有粪坑、水沟等小范围底面不良结构，施工时应予清除换填。
施工时如遇重大不良工程地质情况，应通知建设、监理、设计单位，协商处理措施。
6、施工中应严格执行《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1—2008）。
土路基允许偏差
项目
允许偏差
检验频率
检验方法
范围（m）
点数
路床纵断面高程（mm）
-20
+10
20
1
用水准仪测量
路床中线偏位（mm）
≤30
100
2
用经纬仪、钢尺量取最大值
路床平整度（mm）
≤15
20
路宽m
＜9
1
用3m直尺和塞尺连续量两尺,取较大值
9-15
2
＞15
3
路床宽度（mm）
不小于设计值+B
40
1
用钢尺
路床横坡
±0.3%且不反坡
20
路宽m
＜9
2
用水准仪测
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