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安全生产保证计划书

工程名称：

××花苑三期3号楼

编制：

×××、×××

审核：

×××

批准：

×××

××市××建筑安装工程有限公司

××花苑三期工程项目部

2006年3月30日

安全生产保证计划书

1.工程概况文字说明

1.1工程难点分析

1.2工程重要部位

2.安全保证计划引用的安全标准文件、适用范围及有效期

2.1引用标准文件

2.2管理资料标准文本外增设的安全记录

2.3安全保证计划适用范围

2.4安全保证计划的管理

3.安全生产保证体系的要求

3.1总要求

3.2策划

3.2.1安全目标

3.2.2危险源与不利环境识别、评价和控制策划

3.2.3适用法律、法规和规范

3.2.4施工现场安全保证计划

3.3实施

3.3.1组织机构与职责权限

3.3.2教育与培训

3.3.3文件控制

3.3.4采购（安全设施所需的材料、设备及防护用品的保证措施）

3.3.5分包方控制

3.4检查与改进

3.4.1安全检查

3.4.2纠正措施和预防措施

3.4.3内部审核

3.4.4安全评估

3.4.5安全记录

1.工程概况文字说明

××花苑三期工程位于××市××区××路××弄，占地面积66548m2，其中，1号楼、2号楼为地下二层、地面33层的框剪结构，3号楼、4号楼为地下一层、地面18层的框剪结构，总建筑面积198000m2。

××花苑三期工程是由××市××房地产经营公司投资兴建的高档商品住宅楼，由××市××建筑安装工程有限公司中标承建，设计单位为××市××建筑设计研究院，监理单位为××市××区建设监理有限公司。

本工程3号楼占地面积1376m2，地下一层、地面18层，建筑面积27500m2，框架剪力墙结构。

45°东南亚式坡屋面，局部为可上人平屋面。

设计抗震等级三级，抗震烈度7度，桩基为350mm×350mm×27100mm，预制混凝土方桩，每根共3节，基础为1200mm厚整浇钢筋混凝土承台基础。

外墙1—3层为干挂面天然石材，4—18层为饰面砖，外墙采用氟化拷漆铝合金门窗。

给水系统采用紫铜管，排水系统为UPVC塑料管。

室内根据业主要求做精装饰。

公用部位地面、墙面采用大理石饰面。

本工程采用封闭式标准化施工管理。

垂直运输，1—3层采用钢平台；4—18层采用人货电梯。

脚手架，1—3层采用落地式钢管脚手架；4—18层采用附墙式升降脚手架。

本工程用电设备较多，施工临时用电量大，为保证用电安全，采用TN-S三相五线接零保护系统。

具体工程的概况见表3-1工程概况表。

1.1工程难点分析

1.1.1本工程位于金融贸易中心，临近黄浦江，位置显要，施工过程中的一切情况将直接受到社会机构和广大人民群众的监督，同时将成为项目施工中的重大压力。

1.1.2三期工程建筑面积较大，自然地坪与设计室外地面高差较大，回填土量大。

因处于繁华地段给交通运输和场容场貌的管理带来一定的困难。

1.1.3本工程建筑外型为圆弧形，主立面、阳台为外凸圆弧形，外脚手架与建筑物之间空档较大。

1.1.4垂直运输及外脚手架难点分析

1.1.4.1本工程3号楼地面18层、地下一层，高度62m，与一座地下车库相连，基础开挖面积大且较深，车库周边打深层搅拌桩围护，3号楼基坑采用放坡加土钉加固，有一定的风险。

1.1.4.2本工程3号楼垂直运输采用大型机械设备，其中塔吊一台，施工人、货二用电梯两台，1—3层在人货两用电梯尚未起用之前采用落地式钢平台和悬臂式钢平台作为垂直运输平台。

1.1.4.3本工程3号楼1—3层外脚手采用落地式钢管脚手架，4—18层采用分段型钢挑排钢管脚手架和附墙式提升脚手架，有一定的风险。

1.1.5外墙面砖采用上浇下贴法，可节约两个月工期，采用隔离带与上部施工隔开，保证下部贴面工作人员安全，预防垂直面同时施工，安全管理上有一定难度。

1.2工程重要部位

1.2.1高层主体装饰用外脚手架作防护。

1.2.2施工现场通行道路防护。

1.2.3电梯井道防护及临边洞口防护。

1.2.4施工用电。

1.2.5大型机械使用及装拆。

1.2.6基础施工管线保护及对周边建筑物的影响。

1.2.7坡屋面施工防滑及安全措施。

工程概况表

表3-1

工程名称

××花苑三期工程3号楼

工程地址

××市××路××街道××号

邮政编码

200×××

所属区、县

××区

所属街道

××街道

建设单位

××市××房地产经营有限公司

负责人

×××

电话

××××××

监理单位

××市××区建设监理有限公司

负责人

×××

资质等级

甲级

电话

××××××

总承包单位

××市××区建筑安装工程有限公司

负责人

×××

资质等级

全民

一级

电话

××××××

施工单位

××市塑料门窗厂

负责人

×××

资质等级

集体

二级

电话

××××××

施工单位

上海××建筑机械施工工程公司

负责人

×××

资质等级

集体

二级

电话

××××××

施工单位

上海××建筑机械服务销售中心

负责人

×××

资质等级

集体

二级

电话

××××××

施工单位

负责人

资质等级

电话

施工单位

负责人

资质等级

电话

施工单位

负责人

资质等级

电话

设计单位

××市××建筑设计研究院

负责人

×××

资质等级

甲级

电话

××××××

建筑面积或工作量

27520m2

层次

地上

结构

框剪

地下

工程总造价

2500（万元）

开工日期

2006-02-20

计划竣工日期

2007-11-20

工程安全管理目标

1．负伤率控制在1.5‰以下;

2．杜绝死亡、火灾、交通管线设备等重大事故；

3．上海市安全贯标工地、市标化工地、市文明工地。

受监登记日期

2006-02-13

受监安监站

××市××区安监站

电话

××××××××

1.2.8施工现场动火。

1.2.9主楼与裙房施工立体交叉作业安全防护必须确保裙楼施工人员安全。

1.2.10临近的车道和人行道防护装饰阶段安全用电。

2.安全保证计划引用的安全标准文件、适用范围及有效期

2.1引用标准文件

2.1.1中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）

2.1.2《中华人民和国消防法》（自1998年9月1日起施行）

2.1.3中华人民共和国电力部主编·《建筑工程施工现场供用电安全规范》（GB50194—93）

2.1.4甘肃省建筑工程总公司主编·《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2007）

2.1.5沈阳建筑工程学院主编·《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）

2.1.6中国建筑科学研究院等编·《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2007）

2.1.7上海市《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08-903—2003）

2.1.8上海市建筑工程安全管理监督站·《上海市建设工程安全技术管理手册》（1997年7月版）

2.1.9《上海市建设工程施工现场安全标准化管理有关文件汇编》（1998年4月版）

2.1.10上海市建设委员会科学技术委员会主编·《建筑施工附着升降脚手架安全技术规程》（DGJ08-905—99）

2.1.11施工企业安全生产评价标准JGJ/T77—2003

2.1.12建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146—2004

2.1.13××市建筑安装工程有限公司·《安全生产岗位责任制》，《施工现场安全管理各项制度》

2.1.14××市建筑安装工程有限公司·《ISO9002贯标程序文件》×××-002—1998

2.2管理资料标准文本外增设的安全记录

2.2.1采购——XDH-002-06a表-02合格供应商名册

2.2.2采购——XDH-002-06a表-03物资采购计划表

2.2.3采购——XDH-002-06a表-01供应商考核评定表

2.2.4采购——内部材料调拨单

2.2.5采购——库存物资验收表

2.2.6检查、检验——XDH-002-09表-08大型机械月检查表

2.2.7分包管理——合格分包方名录

2.2.8事故隐患控制——安全隐患整改通知单

2.2.9事故隐患控制——职工违章处罚单

2.2.10施工设备检查记录

2.2.11施工机械使用验收单

2.2.12分部分项安全技术交底

2.2.13公司安全生产整改指令书

2.2.14公司内部罚款通知单

2.2.15合格劳务分承包方评价（名录）

2.3安全保证计划适用范围

2.3.1本计划仅适用于××花苑三期工程３号楼的土建、安装、装饰施工现场的安全管理与控制。

2.3.2本计划安全管理和控制的对象为人、物、环境与自然。

2.4安全保证计划的管理

2.4.1本计划的有效期从2006年6月20日起到2007年11月20日工程结束止。

2.4.2安全保证体系因设计变更、施工方法和程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前上报总师室进行审核及备案。

2.4.3安全保证计划，由项目经理、公司有关部门审核，总师室批准下发后，即成为有效文件，不准随意复印及分发，应加以控制。

3.安全生产保证体系的要求

3.1总要求

安全生产保证体系的建立应符合建筑企业内部的特点，并形成安全体系文件；人员的配备、岗位的设置应符合本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动；配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制检查的手段和措施，确定整个施工过程中的重点内容、关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。

建立和实施安全生产保证体系，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行机机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。

3.2策划

安全生产责任制是安全管理工作的核心，明确“项目经理是项目安全生产”第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，要求对从事与安全有关的管理、执行和检查人员，都明确其具体职责、权限和相互关系，以使所有有关人员能够按照其规定的职责、权限开展工作和及时有效地采取纠正和预防措施，以消除事故隐患和防止事故的发生。

3.2.1安全目标

（1）年事故负伤频率控制在0.6‰～1‰以内；

（2）重大伤亡事故为零；

（3）杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故；

（4）没有业主、社会相关方和员工的重大投诉；

（5）施工现场安全检查达到JGJ59—99合格以上标准；

（6）安保体系通过DGJ08-903—2003规范的审核认证，创优目标项目部可自定；

（7）粉尘、污水、噪声达到城市管理要求；

（8）创建文明工地。

3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划

3.2.2.1通过识别在施工过程中存在的危险源和重要环境因素，并依此制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。

3.2.2.2项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和环境因素。

3.2.2.3危险源和重要环境困素识别从以下各方面考虑：

（1）依据存在时态分过去、现在、将来三种；

（2）依据存在状态分正常、异常和紧急三种；

（3）依据类型分为深基坑开挖与支护（市政沟槽开挖）、脚手架搭拆、模板支加搭拆、大型机械装拆及作业（机具设备）、结构施工、地下工程作业（非开挖技术及办公场所）、交通运输等八类。

3.2.2.4危险（污染）源的识别和控制详见本书第二卷

（1）重大/一般危险源的识别与控制

（2）重大/一般危险源的控制目标和应急预案（技术管理措施）

（3）环境污染源的识别及控制措施

（4）环境污染源控制目标、指标和管理措施

（5）流行疾病、职业病预防控制

3.2.3适用法律、法规和规范

1.项目副经理组织有关人员对适用本项目的相关安全法律、法规、标准规范进行收集、识别。

2.安全员负责将其识别出的有关法律、法规列出清单、登记和保存。

3.收集范围

（1）国家有关的安全法律；

（2）国务院发出的有关安全规定；

（3）建设部颁布的有关安全的规范及标准；

（4）建设行政主管部门有关的安全规定和要求及通知。

3.2.4施工现场安全保证计划

1.由项目经理组织建立安全生产保证体系并建立体系文件清单，包括施工现场安全生产保证计划及计划所引用的公司及项目部规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、作业指导书等支持性文件。

2.确立安全生产指导方针制订安全生产目标，组织各部门、各级领导根据本工程特点和环境因素对危险源与不利环境因素进行识别、评价和控制。

3.选用适用的法律、法规、规范、规程和施工方法。

4.建立组纪念品机构和明确职责权限。

5.建立安全教育培训和档案制度。

通过项目部管理人员及全体施工人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保护自己及不伤害他人的技能，共同实现项目部提出的安全管理目标及承诺。

6.培训对象

（1）新工人、普通工人、特种作业人员；

（2）一般管理人员、技术人员、项目部各级领导；

（3）特种作业人员及管理人员资质培训均由专门机构负责培训。

7.文件控制

本项目对安全生产保证体系有关的文件和资料进控制，确保各有关作业场所使用有效版本文件，防止使用失效式作废文件。

8.安全物资采购与进场验收

加强对安全用品物资采购的控制，保证各类安全防护用品和安全设施符合要求。

9.分包管理

为保证在生产过程中的安全管理活动正常，对选用劳务和分包单位实施控制和管理，总包单位和分包单位或劳务应签订安全生产、文明施工、消防冶安、廉政等协议。

10.施工过程控制

项目管理部通过制订施工组织设计、专项安全技术、安全施工方案并执行公司的各项管理制度和安全作指导书，对重点部位和重点环境因素有关运行活动制定相的控制程序和措施，并进行管理。

11.事故应急救援

项目部制订生产活动过程中可能发生的各类紧急事故的应急求援方法及程序，及时采取对策和措施，控制和缓减事故所能产生的影响。

12.安全检查

项目部建立安全检查制度，对施工现场安全状况和业绩进行日常的例行检查，以掌握施工现场安全生产活动，及时发现隐患，保证安全管理目标的实现。

13.纠正措施和预防措施

在安全检查中发现违反施工现场安全生产保证体系规范的条款，违反国家法律、法规、规范、标准和其他要求、违反企业管理规章制度要求，以及来自政府监督机构的整改单、社会相关方面的投诉，根据情节轻重，制定相庆的纠正措施和预防措施。

14.内部审核

企业对制定的安全保证体系在运行了一段时间，由项目经理组织有关人员对执行情况组织内审判定，施工现场是否得到了正确的实施和保持，发现不合格问题及时纠正。

15.安全一评估

项目部对主要施工阶段的安全生产保证体系的有效性、适宜性、适合性进行评估，确保后一阶段的安全文明施工。

16.安全记录

做好各类安全记录，形成建筑施工安全管理台账。

3.3实施

3.3.1组织机构与职责权限

工程项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人。

（1）安全生产领导小组

1）安全生产领导小组的任务是落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置。

2）负责安保体系过程中的运行，实施监督和检查。

3）针对安全生产保证体系运行过程中尚未达到要求的问题，以及施工中尚存在的隐患，制订整改和预防措施，并对上述措施进行复查。

4）安全管理组织机构

安全管理组织机构见图3-1所示。

图3-1安全管理组织机构图

5）安全领导小组

安全管理领导小组结构见图3-2所示。

图3-2安全管理领导小组结构图

（2）工程项目部及职能分配表（表3-2）

表3-23号楼项目部安全生产保证体系要素分配表

安全生产保证体系要素

项目经理

生产副经理

项目工程师

职能部门

技术科

施工科

安全科

资料科

材料设备科

综合科

策划

3.2.1安全目标

★

●

▲

3.2.2危险源与不利环境因素识识评价和控制

▲

★

●

▲

●

▲

3.2.3适用法律、法规和规范

▲

★

●

▲

3.2.4施工现场安全生产保证计划

★

●

▲

实施

3.3.1组织机构与职责权限

●

▲

3.3.2安全教育和培训

●

▲

3.3.3文件控制

▲

★

▲

●

3.3.4安全物资采购和进场验证

★

▲

●

▲

3.3.5分包控制

★

▲

●

▲

3.3.6施工过程控制

★

▲

●

▲

●

3.3.7事故的应急救援

★

●

▲

检查与改进

3.4.1安全检查

★

▲

●

▲

3.4.2纠正措施和预防措施

▲

★

●

▲

3.4.3内部审核

★

●

▲

3.4.4安全评估

▲

●

▲

3.4.5安全记录

▲

★

●

▲

●

▲

注：

★—主管领导；●—主管负责人；▲—相关负责人。

（3）安全生产职能分配表（表3-3）

表3-33号楼项目部安全生产职能分配表

安全生产保证体系要素

项目经理（×××）

生产副经理（×××）

项目工程师（×××）

职能部门

技术科（×××）

施工科（×××）

安全科（×××）

资料科（×××）

材料设备科（×××）

综合科（×××）

策划

3.2.1安全目标

★

●

▲

3.2.2危险源与不利环境因素识识评价和控制

▲

★

●

▲

●

▲

3.2.3适用法律、法规和规范

▲

★

●

▲

3.2.4施工现场安全生产保证计划

★

●

▲

实施

3.3.1组织机构与职责权限

●

▲

3.3.2安全教育和培训

●

▲

3.3.3文件控制

▲

★

▲

●

3.3.4安全物资采购和进场验证

★

▲

●

▲

3.3.5分包控制

★

▲

●

▲

3.3.6施工过程控制

★

▲

●

▲

●

3.3.7事故的应急救援

★

●

▲

检查与改进

3.4.1安全检查

★

▲

●

▲

3.4.2纠正措施和预防措施

▲

★

●

▲

3.4.3内部审核

★

●

▲

3.4.4安全评估

▲

●

▲

3.4.5安全记录

▲

★

●

▲

●

▲

注：

★—主管领导；●—主管负责人；▲—相关负责人；×××—责任人。

（5）职责与权限

1）项目经理（责任人：

×××）

①项目经理对本工程劳动保护、安全生产负直接领导责任。

②履行合同要求，确定安全管理目标，确保工程安全施工，对工程的安全全面负责。

③参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。

④贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。

⑤负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核和批准。

⑥支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作的权利。

⑦适时组织对工程的安全体系评审和协调。

2）项目生产副经理（责任人：

×××）

①根据项目安全保证计划组织有关人员制定针对性的安全技术措施，并注意经常督促检查。

②协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

③定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。

④实施组织管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。

⑤组织安全设施的验收，协助上级部门对工程的安全检查和监督。

⑥处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。

⑦对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发给有关人员。

3）项目技术科（责任人：

×××）

①贯彻项目部安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。

②编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

③组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。

④确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。

⑤负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。

⑥制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规定。

⑦选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。

⑧对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。

4）项目施工科（责任人：

×××，×××）

①按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。

②严格控制监督实施各工种的安全操作技术规范。

③有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报。

④组织对劳务人员上岗前安全规章和文明施工制度教育。

⑤认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底。

⑥协助对现场各种施工班组的安全生产监督。

⑦发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。

⑧对已发生的事故隐患落实整改措施，并向安全经理报告整改情况。

5）项目安全科（责任人：

×××）

①贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

②监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

③掌握安全动态，及时发现事故苗子并采取预防措施。

④制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

⑤对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部

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