XX县生活垃圾卫生填埋场运营.docx

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XX县生活垃圾卫生填埋场运营

XX县城生活垃圾卫生填埋

运营管理方案

XXX环保科技有限公司

二0一七年六月

第1章运营公司..........................................1

第一节运行公司简介...................................1

第二章XX县城生活垃圾填埋场概况.......................13

第三章XX县城生活垃圾填埋运行管理......................14

第一节劳动组织管理..................................14

第二节填埋场设备管理................................23

第三节固定资产分级管理..............................28

第四节机械设备维修保养制度..........................28

第五节基础设施维护..................................29

第六节填埋作业管理..................................31

第四章XX县城生活垃圾填埋处理工艺流程..................34

第一节垃圾进场......................................34

第二节卫生填埋作业..................................35

第三节清污分流......................................38

第四节臭气控制......................................39

第五节终场覆盖及生态修复............................40

第五章填埋场职业健康安全与环境管理......................42

第一节职业健康安全管理..............................42

第二节填埋场环境监测与检测..........................43

第六章填埋场运营成本...................................44

第一节运营成本构成..................................44

第二节运营成本核算..................................45

附录1

《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2007）........48

第一章运营公司

第一节运营公司简介

四川XX环保科技有限公司成立于2010年8月，从事微生物技术研究和开发，微生物菌剂的生产与推广，环境治理、生态农业、有机废弃物资源化。

公司的拳头产品——XX微生物菌剂。

该系列菌剂产品已应用于城市垃圾填埋无害化处理、餐厨垃圾堆制有机肥、畜禽粪便堆制成有机肥、污水处理等项目，被誉为生物工程的一朵奇葩。

公司将发展定位于“依托微生物技术，生态修复地球号”。

公司多年从事垃圾填埋场无害化处理，已同XX县生活垃圾处理场无害化治理、资中县国福城市生活垃圾处理有限公司、威远县垃圾处理有限责任公司、仪陇县金城镇环境卫生管理所、旺苍县城市生活垃圾处理厂生活垃圾除臭灭蝇治理、仪陇县生活垃圾处理场、夹江县生活垃圾处理场，宝兴县生活垃圾填埋场无害化处理等签订合同并取得显著成效。

公司与重庆黑石子垃圾处理厂合作，在重庆静脉工业园区投资建设有机肥厂。

运用自主研发的“XX微生物菌剂”将餐厨余渣制成有机肥，这在行业中具有引领的作用。

解决了目前最大最难的有机废弃物处理问题。

公司与三台县人民政府合作，在三台县“百万头养殖园”投资建设有机肥厂。

运用自主研发的“XX微生物菌剂”，将畜禽粪便堆制成有机肥。

为养殖业的产业化、规模化的“循环经济”提供了可行性条件，具有代表性，可复制性。

第二章XX县城生活垃圾填埋场概况

第一节填埋场概况

XX县城市生活垃圾填埋场（以下简称填埋场）位于XX县石桥铺镇秀才村八社，距离城市中心区约7.5公里，填埋场的库容量达约100万立方米，于2006年1月投入使用，工程总投资2500万元人民币。

它是XX县城的生活垃圾处置基地，平均每天处理全县的生理垃圾500t，填埋场运输交通便利，距离适中，设计使用年限为16年。

占地面积为约8公顷。

填埋场在规划设计时，就按照生活垃圾卫生填埋场标准进行设计和建设。

在工程设施方面，配有公路系统、垃圾渗滤液防渗系统、沼气导排系统、防洪系统等基础设施。

填埋场按照垃圾卫生填埋标准进行建设，配备和设置了相应的工程设施，技术装备。

整个填埋场由垃圾填埋库区，污水收集处理区，生活、管理区三部分组成。

主要工程有垃圾坝、渗滤水储存池、污水处理厂、截洪排洪设施以及渗导气系统和链接三区的公路网等。

第二节水文地质状况

填埋场位于秀才村，属于深切丘陵地形，填埋场基底的岩层在水文地质相对隔水层，浅部风化裂隙带为弱水层，由于风化裂隙又被各种充填物堵塞，阻碍了地下水的储存和运动，填埋区的风化厚度在第4系覆盖层以下强风化层最大，整个厂区处于导水性弱的弱透水层。

第三章XX县城生活垃圾填埋运行管理

第一节劳动力组织管理

1、组织机构设置

场区组织机构设置为三大部分。

①管理职能部门：

设办公室、财务室、环保管理部、采购部、库管。

②垃圾填埋作业：

设机械操作组、覆盖、消杀组、计量组。

③后勤保障部门：

设维修保养组、清洁组、食堂。

详见下图　

2、组织机构职能

（1）环保管理部岗位职责

①全场的环境监测和（水、气、蝇、害）管理，环保监督工作并指导生产；

②技术改进，合理化建议的申报，评聘管理工作；

③制订和完善本单位的垃圾处置技术和工艺操作规程，并加以监督实施；

④灭蝇技术除臭除害技术指导；

⑤收信、整理、保管与环境监测、环境保护有关的科技资料；

⑥环境污染纠纷的处理。

（2）行政办公室岗位职责

①协助场区领导综合个部门之间的工作关系，及时做好查办、监督工作；

②承担行政秘书工作，起草行政文件、编写信息简报、记录场区大事和编写场记；

③公文收发、传阅、文件打印复印；

④行政公章保管、使用；

⑤文书档案的收集、整理、保管及科技档案工作的指导；

⑥保密工作、保密教育和日常指导；

⑦来信、来访接待工作；

⑧安排、落实各种会议事务。

（3）人事工作岗位职责

根据场部安排办理全场所有人员的聘用和辞退手续

（4）业务管理部门岗位职责

①生产计划的编制、执行和分析；

②生产流程的合理组织和调度，努力提高劳动生产率和综合效益；

③装卸填埋工艺方案和技术标准的实施；

④督促各层作业单位对技术设备的维护保养，安全生产等规范标准的实施，并按规定标准进行考核；

⑤组织实施场内外道路区域的环境卫生工作；

⑥非场部生产计划内的生活垃圾处置管理；

⑦完成生产统计报表。

（5）计划财务工作岗位职责

①全场财务计划的编制、执行和分析；

②全场各经济指标的核算、控制和分析，并对中层作业单位的财务成本核算进行监督、检查；

③固定资金和流动资金的管理；

④严格执行财政财务制度，配合上级搞好财务审计；

⑤收集、整理、保管各种财务记帐凭证，原始发票和传票；

⑥全年各种生产统计报表的汇总和分析。

（6）堆场作业区职责范围

①精心组织每日生产，按卫生填埋技术标准进行，垃圾推平、压实和推出斜坡、进行沼气导排管铺设；

②严格执行设备维护保养与维修，按业务科指令性指标投入产设备；

③按单元卫生填埋操作规程铺设平台及钢板路墓箱道路；

④贯彻执行各工种规范作业（推土机工）；

⑤做好安全生产保卫工作；

⑥做好基础资料管理（生产成本核算，统计报表，职工考核，小修记录等；

⑦污水处理系统的运行管理；

⑧包干区卫生；

⑨堆场作业道路的机械清扫；

⑩文明堆场作业区建设。

（7）堆场作业区工作标准

①当日垃圾在指定卸点按要求推平、压实；

②平台、隔堤道路和卸料平台必须平整畅通；

③堆场行车道路面每天机械清扫不少于1次；

④设备小修不过夜；

⑤作业单元无积水，终场排水沟畅通；

⑥各考核指标达标（设备利用率＞65%，设备完好率>85%,安全事故率＜1.5‰，设备维护保养执行率＞90%）；

⑦严格按污水处理工艺进行操作；

⑧基础资料齐全，统计报表及时。

（8）机修车间职责范围

①负责全场设备的维护与保养；

②按时保质完成场部下达的维修保养任务；

③贯彻执行各工种规范作业（汽修工、车辆质检员等）；

④做好安全生产保卫工作；

⑤基础资料管理（生产成本核算、统计报表、职工考核、保养记录设备台帐等）；

⑥搞好包干区卫生；

⑦文明机修车间的建设。

（9）机修车间工作标准

①各级保养修理项目及质量要求按国家现行规范执不漏项，维修质量达标；

②各设备年检、季检、各级保养在规定时间内完成；

③基础资料齐全，统计报表及时；

④各考核指标达标（设备利用率＞65%，设备完好率>85%，设备事故频率＜2%，安全事故频率＜1.5‰，设备维护执行率达90%以上，单台设备返修不得多于2次）；

⑤环境整洁，车辆停放有序，废旧材料有组织存放，并有更换部件清单，保养作业有记录，技术资料完整。

（10）后勤服务部门岗位职责

①对食堂、浴室、锅炉房、集体宿舍的管理；

②对非医疗计划的编制和医疗基金的管理；

③职工医疗计划的编制和医疗基金的管理；

④场内外绿化的管理；

⑤制订卫生包干责任区制度负责组织检查实施；

⑥采购、保管、发放办公用品。

（11）设备管理工作岗位职责

①设备的建章制工作，各种制度的监督实施；

②更新设备的选型、订货、安装和调试；

③编制和实施有关设备利用、改造、革新、维护保养与修理计划；

④设备的基础管理，完成各类统计报表、收集、整理、保管设备的技术档案；

⑤对各使用设备部门的设备完好率、利用率、大修技措完成率、设备事故频率、日常维修费用等指标进行考核；

⑥生产性固定资产的登记和管理。

（12）安全保卫部门岗位职责

①开展对职工的安全教育，制订和执行安全责任制和其他安全措施；

②对科室和各中层作业单位的安全保卫工作进行督促和考核；

③对安全事故进行调查和处理；

④做好场内发生治安案件的查处；

⑤处置各类不安定因素和矛盾激化苗头；

⑥定期或不定期地进行安全和消防设施的检查；

⑦会同武装部抓好防汛抗台，抢险救灾工作；

⑧及时、准确上报上级规定的各类报表和事故分析报告。

3、劳动办数量和素质培训

（1）劳动力数量

根据XX垃圾填埋场每日垃圾的处置量、作业工艺、处置标准、作业机械化程度等因素确定。

把职工分成：

直接操作工人、管理与技术人员和服务人员、其他人员三大类。

XX县城生活垃圾填埋场工艺流程如下图：

工艺流程工图

根据以上流程，现介绍XX县城垃圾填埋人员配备

工种名称

使用设备

操作内容

人员数量

备注

计量工

地磅称

车辆过磅及记录

2

推土机驾驶员

推土机、铲运机

操纵推土机械对垃圾推平、铲运平整

2

挖掘机驾驶员

挖掘机、装载机

操纵挖掘、装载机械进行填埋前挖土或装载覆盖土

1

场内车辆驾驶员

自卸汽车、洒水车、喷药水车

进行场内运土覆盖，道路保洁、喷药消毒等

1

场地管理人员

场长、财务、采购、库管

负责场去正常运行的管理工作

4

消杀/覆盖

洒药车、喷药器等

喷药消毒、灭蝇除臭、除鼠、垃圾覆盖等

3

环境监测工

环境监测设备

负责场地及周围大气、水质、沼气监测

1

电工、机修工

电工工具机械、工具

对配变电所有设备和外线系统进行维修、管理负责工程机械、车辆维护保养、一般另料加工

2

清洁工

简易工具

场区、生活区清洁等

1

食堂

厨房工具

负责场区员工餐食

1

合计人数

（2）劳动力的素质培训

场区所有的人员都到岗前。

都进行培训，技术表演观摩、岗位练兵等手段进行实际演练，经场区场长认同后才可上岗。

部门负责人的培训主要从技术上、业务上和管理能力上进行轮训、培养和提高。

对工程技术管理人员培训，让他们参加一些研修班、研究班，同时参加一些学术交流，创造适当条件，提供深造的机会。

场区聘请专家、学者讲课，同时选送一部分人员参加脱产的培训学习。

第2节填埋场设备管理

填埋作业机械的环境十分恶劣，所选择的机械为非填埋场专用机械，会出现过早磨损、锈蚀及缠绕物卡死系统等问题。

因此填埋设备必须着重于维护保养，制订相应的规范，平时严格实施，使填埋备充分发挥其效率。

1、填埋设备管理网络

为提高场区设备管理水平，使场区的设备管理工作有序化进行，场区建立管理网络和规章制度，而且建立主要生产设备的档案资料。

场区设备管理网络见下图

场长

部门负责人

车管组专职管理员专职管理员

车间管理员场区管理员

班组管理员班组管理员

操作工操作工

填埋场区设备网络管理

2、设备基础管理制度

场区设置《设备分级保养制度》、《推土机例保作业项目》、《车辆例保奖惩规定》。

全体操作人员和管理人员严格执行，同时定期地检查。

（1）主要机械设备档案资料

保存好设备原始文件、改装文件及设备的运转记录，事故记录，技术检查记录，并进行单机技术档案资料汇总，制定设备的大修、中修、小修计划。

（2）设备分级保养

设备分级保养分成日常保养、一级保养、二级保养、大修理。

①日常保养。

每天作业前对设备的润滑油、水、电等进行检查，发现问题及时处理。

作业完成后对设备的各个部位认真清扫、擦拭、加油、检查。

并将设备开动或垃圾清运量和设备状况记录在设备运转或交接班记录簿上。

②一级保养。

自卸车累计装运垃坡量2000t，汽油车累计行驶2000km，工程机械累计运转100h，按计划对保行一次一级保养。

保养以清洁、润滑、紧固为主。

根据设备的使用情养进行局部和重点部位拆卸、检查、清洗、疏通油等，保后做好记录。

③二级保养。

自卸车累计6000t，汽油车累计行驶8000km，工程机械累计运转300台时，吊机起吊垃圾50000t，要进行一次二保。

二保作业以清洁、检查为基础，调整为重点。

二级保养的维修部位、更换等要做好记录，人工、材料、辅助材料数量要写清楚，积累大修的材料，有设备专职人员验收。

3、设备管理员的激励机制

对设备作业人员（操作工、修理人员）分为2个班组，每天有大部分班组投入作业，一部分班组进行保养和清洁车辆，使填埋设备在保养时间上有保证。

对对车况差、任务完成差的人，应采记过处分，情节严重者给予解雇。

4、填埋设备管理规章制度

机械设备是进行填埋正常进行的重要保障，对机械设备做到科学管理，正确使用，定期保养，计划检修，保证设备处于良好状态。

（1）设备管理部门

班组设置兼职设备管理员，设备管理部门由技术设备科统一领导，在生产设备的管理从上到下形成一个管理网，统一管理，分级负责，管理工作更得到保证。

（2）专人负责机械设备管理

机械设备具有连续性的特点，对机械设备管理人，不轻易变动，如有变动及时管理领导与取得联系，保证管理工作正常进行。

（3）分管领导设备管理职责

①建立健全机械设备的操作、使用、保养规程和管理制度，所有生产设备专人负责，严格执行定人、定机、定岗的责任制，把生产设备使用、维修、保养的每个环节，每项要求，具体落实到人。

②建立各种设备的保养规程，严格要求员工执行机械设备的日常保养制度，季节变化时，执行换季保养，定期检查保养质量。

③主要机械设备要实行日常点检和定期点检，做好技术记录，总结磨损规律。

④要重视润滑和液压油料的正确管理，设备用油严格定选用、更换，配备油料管理人员，做好这项工作。

⑤使用的机械设备保持技术性能良好，运转正常，各安全装置灵敏、可靠。

要求设备操作人员严格执行设备的操作和保养规程，及时填写运转记录，严禁违章操作。

⑥设备修理严格遵守检修规程，完善设备修理工艺，建立健全修理质量保证体系，严格执行修理技术标准，保证修理质量，修理后的设备经过检验合格后，才可投入使用。

（4）机械设备更新、新增

机械设备更新、新增由使用班组提出申请，场长审查，申报公司和有关部门后，由设备管理部门负责验收、分配、落实安装、调试、办理编号、立卡等工作，设备只能在设备管理部门与使用部门办理完移交手续后，才能正式开机使用。

（5）设备报废

凡列入固定资产的设备，符合下列条件之一者，可申请报废：

①设备磨损严重，基础件已损坏，再进行大修已不能达到使用要求和安全要求的；

②设备大修后虽能恢复精度，但修理费用要超过同类型号设备现行价50%；

③技术性能落后，能起高、效率低、无改造价值的；

④属于淘汰机型或非标设备，无配件供应来源的和无法修理、使用的；

⑤国家有关部门规定淘汰的设备；

⑥无法或不可预料的设备报损等特殊情况。

设备报废，由使用部门向设备管理部门提出申请，经场长审核后，向公司和有关部门申请。

报废设备在报废手续未办妥前，不得擅自拆用，变价处理报废设备的收入，一律交处财务部统一管理，纳入设备更新改造资金，不作他用。

报废设备它用或出售，由公司审批决定。

（6）设备清点

每年由设备管理部门对本场区的设备做一次清点，做到帐、卡、物三相符。

根据盘盈盘亏权限，对帐册适当调整，设备管理部门有权检查场区内设备管理工作情况。

监督设备管理制度的贯彻执行。

（7）设备状态统计

场区设备管理部门，每月指派专人负责设备状况的统计工作，按时上报有关设备统计报表，包括完好率，使用率等。

第三节固定资产分级管理

固定资产的增添，由设备管理部门编写计划，经场区场长审核，上报公司和有关部门批准后，填写详细说明增添原因。

但未经批准前，一律不得购买或自行制造。

固定财产帐的增减依据：

增加方面凭购买或自制证及调拨入帐，减少方面，根据报废单和调拨单消帐（包括经批准的盈亏财产）。

凡由部门、小组和个人保管的工具、量具、刀具等非固定财产，使用集体和个人使用保管卡，一式二份，一份由使用部门和个人保管，一份由财务管理人员保存，如有增加或报损要及时调整。

固定资产，每年清查核对一次，要求达到帐、帐卡、帐物三相符，如确有盈亏情况，必须说明原因，上报批准后，才能调整帐面，各使用部门将固定财产增减情况和实际数，将200元以上的机械设备列表报设备管理部门。

年终结合清点情况列表上报。

第四节生产设备维修保养制度

（1）所有员工必须重视设备使用和维修保养工作，场区建立使用、管理、维修保养网络，明确各部门使用、管理、维修保养的职责。

（2）建立专职的维修保养小组。

完成场区内设备的日常维修保养工作。

（3）凡列人固定资产的机械设备，根据机器种类，制订“设备操作、维修保养规程”，编入设备手册。

（4）设备管理部门根据每台设备的使用状况，编制设备维修保养计划及预算执行安排维修任务，统计和控制维修费用，主要器械设备单项核算。

（5）凡列入固定资产的机械设备建立设备维修保养记录卡。

详细检修记录，零部件更换记录。

（6）建立合理的维修定额管理制度。

根据定额，每年定期检查分析编制修改定额，使各种定额达到既先进又合理。

第5节基础设施维护

1、填埋区防渗漏系统维护

对尚未进行填埋的区域，严禁车辆、机械设备、人员直接在其上面作业，严禁尖锐物品与放渗膜接触，以免损坏防渗系统。

2、渗透液收集系统

定期对渗透液收集及输送管道进行清理疏通。

在填埋区域运营过程中定时使用高压水冲洗渗透液系统。

3、填埋堆体

对已封场覆盖的填埋堆体，定期监测堆体的稳定性，对封场植物进行维护保养。

中期覆盖的堆体，定期专人检查覆盖膜的完好性，发现破损及时修补，避免雨水进入堆体内部。

4、雨污分流系统

定期对填埋场底部的渗透液收集导流层、垃圾堆体中及周边的渗透液盲沟、覆盖在垃圾表面上的压载沙袋及覆盖膜、堆体表面的横向/纵向排水沟等进行巡查，发现问题及时解决。

5、称重系统

定期对地磅系统进行校准、维护保养，保证记录数据的真实、安全性。

6、场区道路

场区道路根据实际情况进行维护，保证实际使用需要。

7、场区排洪沟、护坡、挡土墙

对场区排洪沟、护坡、挡土墙进行日常巡视，发现问题及时修复。

8、垃圾挡坝

定期对垃圾挡坝进行外观巡视，发现裂缝、水土流失等现象时，及时修复并分析现象原因。

9、场区消防设施

定期对填埋场的消防设施进行维护保养，定期组织消防演练。

10、视屏监控设施

定期对场区视屏监控设施进行维护保养，确保可正常使用。

11、场区供电、供水设施

定期对场区的供电、供水设施进行检查及维护。

确保填埋场生产、办公、生活的用电、用水供给。

第六节填埋作业管理

1、填埋场基础设施的管理

填埋场单元填满以后，填埋新单元时，先对新的单元进行清理、挖掘、划线，同时对填埋作业区及时覆盖。

场地按照设计说明书进行准备和建设。

填埋场的道路维护是一个连续的过程，路面（土路、碎石路、钢板箱路）每天进行检查和修理，包括：

清扫、用土和结石垫平、填洞、清理排水沟等。

2、运输道路的维护保养

（1）简易道路

每日作业结束后进行清理，同时对每个作业倾卸点需延伸的简易道路进行铺设，确保第二日填埋正常进行。

简易道路的路基须经推土机或压实机来回碾压3~5遍，确保车辆通过。

同时，加强排水系统的畅通，减少雨水对路基的浸蚀。

无碎石或瓦砾铺路时，用铺设钢板路。

（2）主干道

主干道为白色水泥路，每天做好道路的清扫工作，确保车辆的安全行驶。

（3）清扫

每班作业完成后对所有道路进行清扫，第一，确保道路清洁；第二，减少因运输车辆散落的玻璃瓶对轮胎的戳破。

3、强行减速路障的设置

在填埋场良好的运输道路上，转弯前端、计量装置前设置强行减速路障，一方面减少安全事故，尤其在雨天可预防或降低车速过快造成的事故隐患，另一方面可保护计量装置的合理使用。

4、入场废弃物的管理

（1）废弃物的接收

定期对运输车的填埋物进行抽检，确定其成分是否与规范相符。

如不符要求，则拒绝入场。

（2）填埋垃圾计量收费

对所来车辆进行过磅称重，记录数量。

每月进行统计后，上报公司和有关单位。

（3）单位（乡镇）垃圾运送

场区允许单位（乡镇）垃圾倾倒，在对填埋场的设施和要求不太熟悉的情况下，场区组织专人引领垃圾倾倒工作，预防安全事故发生。

5、填埋操作的管理

（1）填埋作业面控制

为了防止害虫擎生，作业面尽量缩小，根据XX县城500t/天的垃圾量，作业面积约为500㎡。

作业指挥人员每天使用路障和标志规定出当天的作业点，便于车辆直接到达倾倒地点。

（2）垃圾运输和倾倒管理

每天控制收集车辆倾倒垃圾时的位置，使垃圾的分布、压实和覆盖变得更加容易。

为使运输车辆倾倒彻底而不损坏车辆附属设施（包括后拦板同时防止车）辆在倾卸时的侧翻，设置钢结卸料平台。

（3）倾倒位置

让收集车辆停止在工作面的顶部或基部，由场地操作员决定。

在前一种情况下，倾倒物被卸在作业面的顶部，然后由机器推下，在后一种情况下，废弃物被倾倒在工作面的基部并用机器向工作面推进。

6、覆盖管理

每日覆盖的主要目的是控制疾病、臭味、渗出液、火灾。

在每日覆盖前把表面垃圾整平压实，形成平坦的表面，节约覆盖料，同时便于运行。

在填埋每日向前