前期策划管理制度0doc.docx
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前期策划管理制度0doc
一、前期策划管理制度
1、总则
古人有云：
“先谋，后事者昌。
先事，后谋则亡。
预则昌，不预则亡。
”。
项目前期策划即施工前对项目管理的主要内容“三控制、二管理、一协调”进行有机组合，使施工的各个环节环环相扣，整个过程在预定的轨道上进行，以提高经济效益和社会效益。
所有项目在开工前必须进行前期策划、编制完善的施工组织设计指导项目施工。
2、编制责任主体
1）10万㎡及其以下（或25层及其以下）的项目由项目经理负责组织编制，项目部各科室负责人参与。
公司技术部经理或副总工程师审核，区域经理或公司生产副总批准。
2）20万㎡及其以下的项目由区域经理或公司生产副总负责组织编制，公司工程、技术、质安、材设、财务、经营等部门负责人参与。
公司总工程师审核，总经理或董事长批准。
3）20万㎡以上的项目及公司重点工程由总经理负责组织编制，公司工程、技术、质安、材设、财务、经营等部门负责人参与。
公司总工程师审核，董事长批准。
3、策划依据
1）与工程建设有关的法律、法规和文件；
2）国家现行有关标准和技术经济指标；
3）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
4）工程施工合同或招标投标文件；
5）工程设计文件；
6）工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；
7）与工程有关的资源供应情况；
8）公司的生产能力、机具设备状况、技术水平等；
9）公司三合一管理体系的《管理手册》、《程序文件汇编》、《支持性文件》等。
4、策划内容
前期策划内容的体现形式：
如项目管理计划、施工组织设计及施工方案。
（项目管理计划与施工组织设计可以合二为一。
项目部在编制施工组织设计时，按管理手册的要求结合工程特性将管理体系所涉及的全过程进行描述）
4.1准备内容
4.2熟悉施工图纸
4.3项目组织结构设置
4.4施工组织设计编制基本内容和要求
4.4.1工程概况
1）工程主要情况（或工程建设概况），表格表示。
工程建设概况一览表
工程名称
工程地址
工程类别
占地总面积
建设单位
勘察单位
设计单位
监理单位
质量监督部门
总包单位
质量要求
主要分包单位
建设工期
合同工期
总投资额
合同工期投资额
工程主要功能或用途
2）工程建筑设计概况，表格表示，附平、剖面图。
占地面积
首层建筑面积
总建筑面积
层数
地上
层高
首层
地上面积
地下
标准层
地下面积
地下
防火等级
装饰装修
外檐
楼地面
墙面
顶棚
楼梯
电梯厅
地面：
墙面：
顶棚：
防水
地下
防水等级：
防水材料：
屋面
防水等级：
防水材料：
厕浴间
阳台
雨蓬
保温节能
绿化
环境保护
其它需要说明的事项：
3）工程结构设计概况，表格表示。
地基
基础
埋深
持力层
承载力标准值
桩基
类型：
桩长：
桩径：
间距：
箱、筏
底板厚度：
顶板厚度：
条基
独立
主体
结构形式
主要柱网间距
主要结构尺寸
梁：
板：
柱：
墙：
抗震等级设防
人防等级
混凝土强度等级及抗渗要求
基础
墙体
其它
梁
板
柱
楼梯
钢筋
类别：
特殊结构
（钢结构、网架、预应力）
其它需说明的事项：
4）机电及设备安装概况，表格表示。
给水
冷水
排水
污水
热水
雨水
消防
中水
强电
高压
弱电
电视
低压
电话
接地
安全监控
防雷
楼宇自控
综合布线
中央空调系统
通风系统
采暖供热系统
消防
系统
火灾报警系统
自动喷水灭火系统
消火栓系统
防、排烟系统
气体灭火系统
电梯
人梯：
台
货梯：
台
消防梯：
台
自动扶梯：
台
其它需说明的事项：
5）工程施工条件。
（1）说明项目建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况以及冬、雨季的期限和冬季土的冻结深度等情况。
（2）说明项目施工区域水准点和绝对标高；地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别和烈度等情况；河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况；地下水位的高低变化情况，含水层的厚度、流向、流量和水质等情况。
（3）说明施工区域地上、地下的各类管线埋置位置和深度，以及相邻的地上、地下建（构）筑物位置、结构情况。
（4）说明项目施工必经施工道路的路况情况、附近可利用河流的情况等。
（5）说明建设项目的主要材料、特殊材料和生产工艺设备供应条件和交通运输条件。
（6）说明当地供电、供水、供热和通讯情况。
4.4.2施工部署
1）项目管理组织
（1）项目管理组织机构
（2）目管理人员及职责权限
项目管理人员及职责权限一览表
序号
项目职务
姓名
职责和权限
2）项目管理目标
项目管理目标一览表
项目管理目标名称
目标值
项目施工成本
工期
质量目标
安全目标
环保施工、CI目标
合同对建设项目总工期和质量等要求以及企业的管理目标；每个单项工程工期、质量、安全、文明施工及绿色施工要求，每个单项工程管理目标通常以表格形式表达。
3）总承包管理和范围
（1）总包合同范围。
（2）总包范围内的分包工程
总包范围内施工区段任务划分与安排一览表
施工
项目名称
项目
负责人
专业
施工队
施工队
负责人
开始施
工时间
建设工期
承包形式
根据合同总包、分包要求，组建综合或专业工作队组，合理划分每个承包单位的施工区域，明确主导施工项目和穿插施工项目及其建设期限，可采用表格形式表示。
4）各项资源供应方式
拟投入的施工力量来源（最高人数和平均人数），确定主要分包项目施工单位或对其资质和能力提出明确要求；施工机械设备，物资供应和临时设施提供方式等。
5）施工流水段的划分及施工工艺流程
（1）施工流水段的划分
根据工期目标、设计和资源状况，合理地进行流水段的划分，流水段划分应分基础阶段、主体阶段和装饰装修阶段三个阶段，并应分别附流水段划分的平面图。
（2）施工工艺流程
根据工程建筑、结构设计情况以及工期、施工季节等因素，确定单位工程施工工艺总流程，并应有工艺总流程图。
6）工程施工重点和难点分析
序号
管理内容
重点、难点
具体分析
应对措施
分析工程设计情况、合同文本情况、当地环境情况等，提出重点和难点，并且提出简要的应对措施。
7）新技术应用要求
序号
新技术名称
应用部位
应用要点
责任人
应用时间
项目应用的新技术包括两方面：
一是建设部推广应用的十项新技术，要积极推广应用，在施工部署时要充分予以考虑；二是根据前面分析的一些工程难点，需要开发新的技术来解决，在施工部署时要有所考虑。
4.4.3施工进度计划
进度计划应分级进行编制，尤其是主体及装修阶段应编制二级网络进度计划
在地下室封顶、主体结构封顶等里程碑节点完成后应重新调整施工进度计划。
4.4.4施工准备与资源配置计划
4.4.4.1施工准备计划
1）技术准备
（1）技术文件准备计划
技术文件准备计划一览表
序号
文件名称
文件编号
配备数量
持有人
主要指工程施工所需的国家、行业、地方和本企业的有关规范、标准、文件及标准图集配备计划。
（2）施工方案编制计划
施工方案编制计划表
序号
分部分项及
特殊过程名称
编制单位
负责人
完成时间
单位（项）工程应制定分部分项工程、特殊工程、特殊施工时期（冬季、雨季和高温季节）以及结构复杂、施工难度大、专业性强的项目施工方案编制计划。
（3）施工试验检验及设备调式工作计划
施工试验检验及设备调试工作计划表
序号
工程部位
检验项目
单位
检验频率
检验时间
责任人
施工试验检验主要指大宗材料的试验、土建施工过程的一些试验检验，以及机电安装工程的调试等。
（4）样板制作计划
样板制作计划表
序号
工程部位
样板名称
样板工作量
制作时间
责任人
实际上，工程施工每项工序都应该要有样板，这里样板主要指比较大的工程部位，尤其是新材料、新工艺等是，更应该先做样板。
2）现场准备
施工设施准备计划
序号
设施名称
种类
数量（或面积）
规模（或可存储量）
设施构造
完成时间
责任人
水泥库房
生产临建
60平米
84吨/天
简易房、砖墙围护、预制板屋顶
施工设施包括生产性和生活性施工设施，包括“四通一平”（水通、电通、道路畅通、通讯畅通和场地平整），应根据其规模和数量，考虑占地面积和建造费用。
3）资金准备
资金使用准备计划
分项工程名称
工作量
工期安排
需要资金
资金到位时间
此部分内容编制应与项目合约人员、成本管理员共同进行。
4.4.4.2资源配置计划
1）劳动力配置计划
劳动力配置计划表
序号
专业工种
劳动量（工日）
需要量计划（工日）
备注
年
年
1
2
3
4
…
1
2
3
4
…
按项目主要工种工程量，套用概（预）算定额或者有关资料，结合施工进度计划的安排，配置项目主要工种的劳动力。
2）主要工程材料计划
原材料需要量计划
序号
材料名称
规格
需要量
需要时间
备注
单位
数量
×月
×月
×月
1
2
3
1
2
3
1
2
3
主要指工程用水泥、钢筋、砂、石子、砖、石灰、防水材料等主要材料需要量计划，采用表的形式表示。
3）生产工艺设备需要量计划
成品、半成品需要量计划
序号
成品、半成品名称
规格
需要量
需要时间
备注
单位
数量
×月
×月
×月
1
2
3
1
2
3
1
2
3
主要指混凝土预制构件、钢结构、门窗构件等成品、半成品，以及安装、装饰工程成品、半成品需要量计划。
4）工程施工主要周转材料配置计划
生产工艺设备需要量计划
序号
生产设备名称
型号
规格
电功率
（kVA）
需要量
（台）
进场时间
备注
主要指构成工程实体的工艺设备、生产设备等。
5）施工机具配置计划
施工工具需要量计划表
序号
施工工具名称
需用量
进场日期
出场日期
备注
主要指模板、脚手架用钢管、扣件、脚手板等辅助施工用工具需要量计划。
6）测量器具配置计划
施工机械、设备需要量计划
序号
施工机具名称
型号
规格
电功率
（kVA）
需要量
（台）
使用时间
备注
7）测量装置配备计划
测量装置配备计划一览表
序号
测量装置名称
分类
数量
使用特征
确认间距
保管人
主要指本工程用于定位测量放线用的计量设备、现场试验用计量装置、质量检测设备、安全检测设备、进场材料计量用设备等。
4.4.5主要施工方案
1）确定影响整个工程施工的分部分项工程，明确原则性施工要求。
●基坑开挖工程，应确定采用什么机械，开挖流向并分段，土方堆放地点，是否需要降水、采用什么降水设备，垂直运输方案等；
●钢筋工程，应确定钢筋加工形式、钢筋接头形式，钢筋的水平垂直运输方案等等；
●模板工程，应确定各种构件采用何种材料的模板，配备数量，周转次数，模板的水平垂直运输方案等；
●脚手架工程，应确定采用何种架子系统，如何周转等，高大模板架子应附验算书；
●混凝土工程，应确定混凝土运输机械、混凝土浇筑顺序，浇筑机械，并确定机械数量和机械布置位置等；
●结构吊装工程，应明确吊装构件重量、起吊高度、起吊半径，选择吊装机械、机械设置位置或行走线路等，并绘出吊装图，重大构件吊装方案应附验算书。
●装饰、装修工程：
根据工程情况，对各分部分项工程的操作流程、技术、质量等等要求做详细说明。
●季节性施工：
要说明冬雨季的施工特点，雨季的材料堆放、排水、混凝土浇筑、以及基坑处理；冬季施工的组织、材料准备、钢筋工程、砼工程、砌体工程、装饰工程、屋面工程，都要有相应的处理措施，并分条款说明。
●对于脚手架工程、防水工程也要给出施工措施及施工方法。
2）对于常规做法和工人熟知的分项工程提出主要应注意的一些特殊问题。
3）确定临时用水用电工程、季节性施工等专项工程的施工方案，并进行必要的验算和说明。
4）重要的分部分项工程、特殊过程、关键过程，应确定其施工方法，具体内容则另行编制详细的施工方案。
4.4.6施工现场平面布置
分别绘制施工平面布置图：
1）基础阶段施工平面布置图
2）主体阶段施工平面布置图
3）装饰装修阶段施工平面布置图
4）施工环境平面图
5）临建的用电和供水平面布置图
施工平面布置内容
（1）建设项目施工用地范围内全部地上、地下已有和拟建的建筑物、构筑物及其它设施位置和尺寸，必要时附地形和等高线。
（2）为整个建设项目施工服务的施工设施布置，包括生产和生活设施。
（3）建设项目施工必备的安全、防火和环境保护设施布置，包括沉淀池、垃圾和回填土堆场等。
（4）施工环境平面图中应标注污水排放示意、消防点布置、噪声测试点分布、周边环境等。
（5）临时用水布置图中应综合考虑施工现场用水量、机械用水量、生活用水量、生活区生活用水量、消防用水量等，确定总用水量，选择水源，设计临时给水系统。
（6）临时用电布置图中应包括动力用电与照明用电两种，在计算用电量时，应综合考虑全工地所使用的机械动力设备、其他电气工具及照明用电的数量等，确定总用电量，选择电源，设计临时用电系统。
（7）临时道路应根据生产和生活的要求，考虑CI规划，明确道路的宽度、走向、厚度及材料等问题。
（8）排水系统应根据工程地势情况，结合当地的气候，综合考虑生产和生活要求，兼顾环境管理的规定，设计临时排水系统。
4.4.7进度管理计划
1）确定施工进度控制点；
2）确定影响进度要素，明确职责分工；
3）进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、合同措施等）。
4）赶工措施
5）周边环境协调措施
4.4.8质量管理计划
1）明确工程施工质量目标，并分解为分部工程、分项工程和工序质量控制子目标；
2）建立项目质量管理的组织机构并明确职责。
3）确定质量控制点;
控制阶段
控制环节
控制要点
控制人
参与控制人
主要控制内容
工作依据
控制阶段按照事前（施工准备阶段）、事中（施工阶段）、事后（检查验收阶段）三个阶段。
控制环节主要指一些重要的管理活动，如建立机构、图纸会审、编制方案、技术交底、测量控制等等，另外针对分部分项工种的施工活动，如基坑开挖、粗钢筋绑扎、预埋件埋设等等。
4）分析质量管理重点和难点；
序号
质量管理重点、难点
具体分析
应对措施
施工部署中的重点难点比较大、比较宏观。
本节的重点难点针对性更强，更具体。
5）确定关键过程和特殊过程；
关键过程：
施工难度大、过程质量不稳定或出现不合格频率较高的过程；对产品质量特性有较大影响的过程；施工周期长，原材料昂贵，出现不合格后经济损失较大的过程；基于人员素质、施工环境等方面的考虑，认为比较重要的其他过程。
例如：
测量放线、地基处理、基坑支护、钢筋焊接、混凝土浇筑
特殊过程：
对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。
例如：
桩基施工、预应力张拉、防水工程施工、煤气调压装置安装
施工阶段
关键过程
特殊过程
责任人
实施时间
控制措施
基础阶段
主体阶段
安装阶段
初装修阶段
精装修阶段
关键过程和特殊过程的确定，以表形式表示。
6）制定现场质量管理制度
培训上岗制度；质量否决制度；成品保护制度；质量文件记录制度；工程质量事故报告及调查制度；工程质量检查及验收制度；样板引路制度；自检、互检和专业检查的“三检”制度；对分包工程质量检查、基础、主体工程验收制度；单位（子单位）工程竣工检查验收；原材料及构件试验、检验制度；分包工程（劳务）管理制度等。
7）质量保证措施
●组织保证措施；
●技术保证措施；
●经济保证措施。
4.4.9安全管理计划
1）辨识职业健康安全重大危险源。
辨识职业健康安全重大危险源
序号
工序/工作活动
危险源
可能导致的事故
受伤害人员
1
2
（一）危险源辨识的方法
危险源辨识的方法很多，基本方法有：
询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析。
这几种方法都有各自的适用范围或局限性，辨识危险源过程中使用一种方法往往还不能全面地识别其所存在的危险源，可以综合地运用两种或两种以上方法。
（二）危险源辨识应考虑“三、三、七”的要求
所谓“三、三、七”，是指三种状态，三种时态，七个方面。
三种状态：
正常、异常、紧急；三种时态：
过去、现在、将来；七种类型（安全）：
机械能、电能、热能、化学能、放射性、生物因素、人机工程因素（生理、心理）。
2）明确职业健康安全管理目标
3）建立安全组织机构，明确安全职责和权限
4）职业健康安全资源配置计划
职业健康安全资源配置计划
序号
职业健康安全资源名称
数量
使用特征
保管人
安全资源包括安全帽、安全带、安全网等防护用品和绝缘电阻仪、接地电阻仪等安全检测器具。
5）专项施工安全方案编制计划。
专项施工安全方案编制计划
序号
名称
编制人
完成时间
6）施工现场安全生产管理制度。
安全检查制度、安全教育培训制度、设备设施验收制度、班前安全活动制度、安全值班制度、特种作业人员管理制度、安全生产责任制、安全生产责任制考核制度、安全生产责任目标考核制度、事故报告制度、安全防护费用与准用证管理制度、安全技术交底制度等。
7）安全保证措施。
防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落和防交通事故，以及防寒、防暑、防疫等措施。
4.4.10环境管理计划
1）环境管理目标
环境管理目标一览表
序号
环境因素
环境目标
环境指标
完成期限
责任实
施部门
协助管
理部门
实施监
控部门
实现环境管理目标的方法和时间表
序号
环境目标和指标
实现方法
责任人
实施时间
2）建立环境管理组织机构，明确环境管理职责和权限。
3）辨识重大环境因素。
辨识重大环境因素
序号
工序/工作活动
环境因素
环境影响
评价方法
1
2
环境因素识别与安全危险源识别要求一样，考虑“三种时态、三种状态、七个方面”情况。
七个方面分别为：
*废水排放（造成水污染问题）：
如生活污水排放、生产废水排放等；
*废气排放（造成大气污染问题）：
工艺废气、汽车尾气排放、扬尘、餐饮油烟气等；
*废物排放（造成固体废物污染问题）：
危险固废、工业废渣、办公垃圾等；
*土地污染（源于废水排放、固废堆放、化学品渗漏、自然沉降等过程）：
如油的渗漏，导致地面被油浸渍、土壤被污染；
*原材料及资源、能源消耗（包括节能降耗等方面问题）：
如水、电的节约、办公用纸浪费的杜绝等；
*噪声污染、各种辐射等；
4）环境保护资源配置计划。
环境保护资源配置计划
序号
环境保护用资源名称
数量
使用特征
保管人
环境保护资源包括洒水车、覆盖膜等防护用品和粉尘测定仪、噪声测定仪以及有毒气体测定仪等环境检测器具。
5）制定环境管理规章制度
施工现场卫生管理制度、现场化学
升级会员 