报区委上半年工作总结材料确定稿.docx

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报区委上半年工作总结材料确定稿

督查专报

第1期

城北区残疾人联合会编2012年6月18日

2012年上半年工作情况汇报

区委办：

根据贵委第11号督办通知要求，现将区残联上半年的工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

城北区现有总人口29.9万人，残疾人总数为9102人，占全区总人口数的3.04%,其中，肢体残疾2519人，听力残疾2428人，视力残疾1486人，言语残疾152人,智力残疾485人，精神残疾394人,多重残疾1638人。

城镇残疾人4824人，农村残疾人4278人，残疾人家庭涉及7282户，占全区总户数的11.7%。

二、2012年上半年工作回顾

半年来，在区委、区政府的正确领导和省、市残联的大力指导和支持下，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，严格履行残联“代表、服务、管理”职能，实行精细化服务,求真务实、开拓创新，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实改善残疾人生活状况，不断提升广大残疾人的幸福指数，努力开创残疾人事业的新局面。

（一）康复服务工作成效显著。

为进一步做好残疾人的服务工作，全面掌握第一手资料，及时准确的反映残疾人基本需求，近半年来，区残联对残疾人基本情况进行全面调查，此次调查涉及两镇三办23个社区、38个村，包括视力、听力、智力、精神、肢体等各类残疾人员。

先后建立健全残疾人辅助器具、假肢安装、残疾儿童抢救性康复、阳光家园计划、燃油补贴、重度残疾人员等各项业务数据库，建立健全统计档案、统计电子台账卡。

（二）教育就业与扶贫范围逐步扩大。

为认真贯彻落实《残疾人就业条例》以及相关残疾人就业的法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业的机会和权利，推进残疾人就业服务，区残联开展多种形式的残疾人职业培训、就业扶贫工作。

为帮扶农村残疾人就业，增加收入，摆脱贫困，依托“万村千乡市场工程”实施助残扶贫项目，经统计调查符合申请“万村千乡市场工程”助残扶贫项目创办村级店的残疾人共计17人，申请“万村千乡市场工程”助残扶贫项目残疾人或残疾人亲属就业的共计21人。

配合区教育局、区财政局开展实施十五年免费教育的残疾人及残疾人家庭子女审查工作，截至目前可以享受免费教育的学生共计248人，其中幼儿园学生43人、小学生103人、初中生47人、高中生31人、卫校生17人、特校生7人。

（三）有序开展法制建设与维稳工作。

利用残疾人法律援助中心扩大残疾人法律援助覆盖面，降低援助门槛，扩大援助范围，使更多的残疾人能够获得法律援助。

实施信访代理制度，杜绝越级上访。

积极开展残疾人家庭无障碍工作，继续开展创建全国无障碍城市建设工作，并就创建工作进行自查。

全面推进公共建筑无障碍建设工作，在城市道路、大型公共建筑、居住区和公共厕所等的建设和改造过程中切实将无障碍建设纳入建设规划之中，凡是新建、改建、扩建的道路都按要求在人行道上铺设盲道、坡道，新建和扩建道路的街道路口、单位出入口及人行横道等处均设置坡道，公共建筑物、旅游景点均己修建斜坡道；商业街道和重要公共设施附近的人行道设有盲道，公园、商场、宾馆、车站、医院、居民小区等地方设置了供残疾人使用的坡道、入口。

全区主要街道铺设盲道长达30余公里，进一步解决残疾人“行路难”的问题。

这些人性化的基础设施建设，极大地方便了残疾人的出行，为残疾人共享社会主义建设成果做出了努力。

（四）逐步完善基层组织规范化建设。

一是进一步完善各项工作规章制度。

建立培训、信访、台帐资料收集等一系列制度，同时将相关制度、职责及扶助残疾人的有关规定上墙公布。

二是建立考核机制，制定岗位责任制，明确责任分工将年度工作目标任务分解到每个岗位。

建立工作承诺制，确保上班时间残疾人上访、群众咨询随时有人接待，态度热情，工作仔细。

建立务实服务制，理顺机关职能，规范运行机制，将每一项工作责任到人。

三是加强残疾人证管理和办证工作。

积极与市残疾人等级评定小组成员进行沟通，对核发第二代《残疾人证》等级鉴定反映出来的突出问题进行了协商，达成了共识，提高办证质量。

对20余位残疾人提供了上门鉴定和办证服务，让残疾人和残疾人家庭切实感受到党和政府的温暖，受到了残疾人和残疾人家庭广泛好评。

四是根据市委、市政府关于加快发展我市残疾人事业的新要求，以牢固树立“五种意识”，正确处理“五种关系”，切实做到“五个加强”，当好残疾人事业的“五员”为内容，深入开展的“四个五”活动。

活动期间，通过召开座谈会、发放辅导材料，开展主题活动，有力的促进全区残疾人工作的思想观念的转变，工作作风的改变，服务能力的提高。

五是通过多种形式开展专门协会活动，区残联组织肢残人协会、盲人协会等五个协会成员和残疾人亲友及残联代表，通过座谈的方式，让各协会主席了解和掌握残疾人的家庭生活境遇，心理需求和对社会的意见、建议，为残疾人解决一些实际性的困难。

六是为镇、街道残联和村、社区残协争取办公资金，发放村、社区、残疾人专职委员工作经费，保障了基层残联日常工作的正常开展。

（五）宣传文体工作进一步丰富。

3月3日区残联组织残工委各成员单位在朝阳广场开展以“减少噪声，保护听力”为主题的“爱耳日”宣传活动。

在第二十二次全国“助残日”开展之际，广泛动员群众，精心组织以“加强残疾人文化服务、保障残疾人文化权益”为主题的活动。

区残联组织各镇、办残联在中心广场开展普法咨询活动，广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《青海省残疾人保障条例》等有关法律法规以及中央、省、市有关促进残疾人事业发展的决策部署，同时，为广大群众提供残疾人社会保障、就业、康复、教育、扶贫等咨询服务。

活动中还为候德全等30名重度肢体残疾人免费发放了轮椅。

以第十七个全国“爱眼日”为契机，在中心广场开展以“情系白内障患者，共享和谐新视界”为主题的大型宣传活动。

区残联与区教育局、区卫生和食品药品监督管理局联合组织眼科专业医务人员深入部分社区、学校开展眼健康知识专题讲座。

组织辖区20名残疾人运动员，参加西宁市首届残疾人运动会，我区运动员获得5金、6银、5铜的喜人成绩。

重视和发展残疾人文化体育运动，组建城北区残疾人感恩自行车队，积极组建城北区残疾人艺术团。

各基层残联通过开展“爱残助残、携手共游，喜看西宁新变化”、残疾人趣味运动会等活动，丰富残疾人的精神文化生活。

镇、街道残联和村、社区残协普遍开展助残志愿者队伍建设，促进志愿者助残活动。

以“助残日”、“五四”青年节为契机，走进残疾人家庭开展打扫卫生、修理用具、慰问等服务活动。

（六）做好项目落实工作。

为了切实解决残疾人服务基础设施建设投入不足的现状，满足当前经济和社会发展对残疾人服务事业提出的新要求，结合我区残疾人事业发展实际，城北区积极筹建残疾人综合服务中心项目。

中心位于城北区朝阳西路33号，使用面积1500平方米，中心设有：

工艺制作室、就业培训室、图书阅览室、康复训练室、微机培训室、绘画室、舞蹈室、绘画室、婚介室、印刷室、心灵小屋、中心照料室、餐厅等服务用房。

中心以建立健全残疾人服务体系为目标，以一切为了残疾人、全心全意为残疾人服务为宗旨,将竭诚为残疾人提供优质服务，致力于残疾人事业“平等·参与·共享”目标的实现，为城北区残疾人平等参与社会生活，共享社会发展成果提供了开展活动及展示自我的平台，也为残疾人建造了一个温馨的家。

该项目正在建设当中，预计7月初投入使用。

启动了毛胜寺社区、祁连路西社区等两个“社区残疾人之家”项目。

就近就便为残疾人提供全方位的服务，使之成为社区残疾人资源活动中心。

目前，该项目选址已经完成，省、市残联以及区级配套资金落实后可开工建设。

三、存在的困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒分析工作中面临的困难和挑战。

主要是：

1、残疾人总体状况与社会平均水平差距较大的局面仍未根本改观，残疾人在基本生活、康复、教育、就业、社会参与等方面存在许多困难和障碍；

2、残疾人社会保障体系和服务体系不健全、能力弱的问题仍然比较突出，普惠和特惠政策的落实力度亟待加强，为残疾人服务的意识、能力和水平还需增强和提高；

3、基层残联工作力量薄弱。

2008年6月，区残联虽正式单列，但缺少适应残疾人事业发展需要的人员，现有人员年龄结构较大，工作基础力量薄弱，全区残疾人基层组织建设有待于进一步加强。

残疾人仍然是最特殊、最困难、最需要帮助的社会群体。

残疾人工作仍然是最需要普惠政策维护、特惠措施扶持、社会资源加大倾斜的重要民生事业。

全面推进全区残疾人事业与社会各项事业协调发展，任务艰巨而繁重，需要社会各方面参与，共同做出更多努力。

四、2012年下半年工作安排

2012年是执行“十二五”规划承上启下的关键之年。

残疾人工作的指导思想和总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领残疾人事业发展，全面落实市委十三届二次全体会议、市十一届人大二次会议《政府工作报告》和全市残疾人事业工作会议精神，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心，全面完成“十二五”年度各项业务指标，高质量地提供残疾人民生保障服务。

根据省残工委第十九次会议确定今年为全省残疾人工作抓落实年，下半年，区残联将重点抓好以下几个方面的工作：

（1）进一步健全残疾人康复体系建设。

健全残疾人康复服务体系，完善残疾人康复服务网络体系，努力推进康复进社区、服务到家庭，积极开展残疾人就近便利的康复服务，抓紧建设城北区残疾人综合服务中心，建成2个“社区残疾人之家”，在2个社区1个行政村配备残疾人康复器材。

建立健全以区、镇（街道）和社区服务为主题、居家安养服务为基础的残疾人托养体系，为各类残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和文化体育、心理疏导、娱乐等服务。

积极开展社区康复示范点创建工作，将社区康复工作纳入基层社区卫生服务和初级卫生保健工作等基本公共卫生服务内容。

采取有效措施，多形式、多途径培训社区康复协调员60名，康复技术人员10人，康复管理人员2名。

做好白内障筛选工作。

肢体康复训练27名。

智残康复训练12名。

聋儿听力语言康复训练10名。

成人配备助听器14名。

贫困精神病患者彩金医疗救助28人。

1:

1供应配发辅助器具468件。

安装假肢、矫形器11例。

实施肢体儿童矫治手术1人。

（2）进一步完善残疾人就业体系建设。

依法全面推进按比例安排残疾人就业；稳定残疾人集中就业；扶持残疾人自主创业和灵活就业。

进一步加强残疾人职业技能培训的实效性和针对性，促进残疾人就业。

全年对160名有劳动能力和就业要求的残疾人进行职业技能和实用技术培训，其中盲人按摩3名。

培训残疾人就业指导员3名。

积极举办多种形式的残疾人招聘会、推介会，提供合适的岗位给残疾人选择。

落实残疾人就业方面的优惠政策，拓宽残疾人就业渠道，坚持集中就业、自谋就业、个体就业等多种就业形式，使残疾人通过多种渠道得到就业，全区新增就业、再就业残疾人60人。

加快残疾人就业、培训、扶贫基地的建设，年内各新建1个残疾人扶贫基地。

全额收缴行政事业单位残疾人就业保障金。

（3）进一步加强残疾人扶贫体系建设。

加强对残疾人社会保障政策调查研究，抓住我区完善社会保障和社会救助体系建设的契机，认真落实社保补贴政策，切实将残疾人纳入其中，给予优惠照顾，重点解决重度残疾、老残一体、一户多残和精神残疾人、智力残疾人家庭的实际困难,努力实现“人人享有基本生活保障”的目标。

扎实推进康复助残、就业助残、扶贫助残、助学扶残、安居助残和维权助残各项工作。

通过政府扶贫、康复扶贫及社会帮扶等途径扶持贫困残疾人180名。

采取有效措施，切实做好农村残疾人工作，进一步加大农村贫困残疾人危房改造力度。

改造农牧区残疾人危房20户。

成立城北区残疾人救助基金协会，积极动员社会各界，进一步为残疾人事业募资金、募项目、募服务，提供多种形式的助残志愿者服务，形成全社会扶残助残的良好环境。

（4）进一步做好残疾人维权体系建设。

扎实开展法规政策检查和视察活动，积极协调人大、政协开展1次落实政策法规的专项执法检查、视察。

实施全国无障碍建设区创建活动，对残疾人数较多的居民小区、公共服务机构、旅游景区或公共活动场（馆）进行无障碍设施改造，实现无缝隙连接。

完成15户残疾人家庭无障碍改造任务。

切实做好残疾人机动轮椅车燃油补贴数据录入工作，及时、规范、准确发放燃油补贴。

完成区残疾人法律援助中心及援助站建设。

在2镇、3办建立残疾人法律服务工作站，并进行指导，明确职责，发挥作用。

其中要有2个以上镇（街道）工作站工作规范，效能显著，发挥典型示范作用。

（5）进一步抓好残疾人宣教文体体系建设。

认真落实对残疾适龄儿童全部实行15年免费教育优惠政策，确保适龄残疾儿童少年顺利接受义务教育。

建立城北区残疾人艺术团，积极引导和组织残疾人广泛开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、体育、娱乐等活动，丰富残疾人精神文化生活。

各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放。

加大对公共图书馆盲人阅览室的投入，做好盲人阅读服务。

鼓励扶持残疾人参加艺术活动和创作。

认真组织开展“肢残活动日”等残疾人节日活动。

以“残疾人文化周”、残疾人文艺汇演为载体，广泛开展形式多样、健康有益的群众性文化、体育、艺术、娱乐活动，使全社会更加“了解残疾人、关爱残疾人”。

（6）进一步规范基层残疾人组织体系建设。

继续贯彻落实《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》和《关于开发乡级残疾人组织公益性岗位的通知》精神，健全和完善区、镇、街道残联，社区（村）残协建设，切实做好通过公益岗位从符合条件的残疾人中选聘镇、街道残联、社区（村）残协专职委员工作。

采取规范岗位设置、强化教育培训、落实待遇报酬、评价考核激励等措施，彰显基层残疾人组织和残疾人专职委员的作用。

加大残联干部培训力度。

重点抓好残疾人专职委员培训。

全面完成镇、街道及23个社区居委会、38个行政村的基层残疾人组织规范化建设工作，做到镇、街道残联及社区、村残协工作示意图上墙。

进一步夯实基层基础工作，以建立残疾人基础信息数据库为重点，掌握残疾人状况第一手资料，切实做好第二代残疾人证换发工作，实行残疾人数据网络化管理。

积极探索各专门协会工作新路子，开展专题调研，反映各类残疾人诉求，广泛开展适合残疾人特点的活动。

加强基层残疾人工作者的信访业务指导和培训，重点做好排查调处工作，及时将矛盾化解在基层，确保残疾人群体的稳定。

回顾近半年来的工作我们感到自豪，展望今年的工作我们满怀信心。

让我们在区委、区政府的正确领导下，在各级残工委成员单位的共同努力下，精诚团结，求真务实，扎实工作，全面落实《西宁市残疾人事业“十二五”规划》规定的年度工作任务，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实改善残疾人状况，不断提升广大残疾人的幸福指数，为实现我区残疾人事业的又好又快发展而努力奋斗!