大干四季度奋力夺全年动员会议上的讲话射阳县.docx
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大干四季度奋力夺全年动员会议上的讲话射阳县
抓紧抓实四季度决战决胜夺全年
为实现全面进位、奋力争先目标而拼搏奋斗
——徐超同志在全县“大干四季度、奋力夺全年”动员会上的讲话
(2009年10月9日)
同志们:
国庆长假刚刚结束,县委、县政府就召开全县“大干四季度、奋力夺全年”动员大会,意图十分明确,导向十分鲜明,就是动员全县上下迅速从假日氛围中走出来,抓紧抓实四季度,决战决胜夺全年,为实现全面进位、奋力争先目标而拼搏奋斗。
刚才,顾县长传达了全市金融工作会议精神,希望大家认真抓好贯彻落实。
下面,我就做好冲刺四季度工作,重点讲三方面意见。
一、客观分析形势,增强紧迫意识,迅速掀起“大干四季度、奋力夺全年”热潮
四季度是完成年度任务的最后关口,我们必须认清严峻形势,把握有利时机,切实增强大局意识和紧迫意识,为决战决胜全年奠定坚实基础。
一要坚决咬定目标,铆足干劲冲刺四季度。
去年年初的县党代会上,县委确立“一年打基础、两年见成效、三年争先进、四年达小康”的目标定位,今年应该是大见成效之年;今年年初又提出“综合考核保四争三、各项工作争当先进”的具体要求,这些奋斗目标起到了鼓舞士气、凝聚人心的作用。
尽管今年宏观形势不利,但这是普遍存在的共性问题,不能作为完不成指标的托辞,不能作为无法进位争先的借口,必须咬定目标不动摇,这也是对各级干部执行力的现实考验。
四季度已经下来9天,如果再不增强时间观念和任务意识,那么四季度指标就会有缺口,全年计划必然落空。
我们必须一天不让、一着不松,真正以各项指标的完成来改变县域形象、提升经济位次。
二要充分肯定成绩,坚定信心冲刺四季度。
截止9月末,全县地区生产总值、规模以上工业投资、社会消费品零售总额等6项指标增幅同比在全市进位;定报工业增加值、规模以上工业投资、城镇居民人均可支配收入等6项指标超时序进度;全县工业主导行业复苏势头明显,造纸行业呈现逆势上扬,纺织、化纤等行业逐步转暖,轻工、麦芽、饲料等行业企稳回升;一般预算收入增幅从元月份的6.8%升至9月份的25.5%,呈逐月攀升态势;定报工业增加值、主营业务收入、利税、利润均超序时进度,同比增幅都在15%以上。
年内将新开工沙印工业园、陆上风电、益海粮油二期等10个以上重大项目,有望建成投产36个重点项目,筑宝风电塔筒、海韵国际大酒店等项目还将陆续有一批外资到账;筑宝机械一期、益海粮油、九阳生物等一批新投产企业年内可形成税收贡献,三氯蔗糖等企业有望跻身千万元税收行列。
还将新开双拥南路开发地段、文体中心等10项重点工程,竣工双山南路、西北绕城等12项在建工程;今年新建成的近万亩设施农业示范园将投产见效,盘湾、兴桥、陈洋、特庸、海河等镇年内还将分别建成2000亩以上设施农业示范园,洋马、新坍、千秋、临海等其他镇至少建成一个千亩以上示范园。
这些都为冲刺四季度奠定了坚实基础,只要我们紧抓在手、紧盯不放,就一定能顺利实现既定目标。
三要正视存在问题,奋起直追冲刺四季度。
从纵比看,截止9月末,全社会固定资产投资、注册外资实际到账、全口径财政总收入、地方一般预算收入、自营出口等6项指标未达序时;自营出口、注册外资实际到账两项指标同比分别下降13%、46.7%。
从横比看,定报工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、注册外资实际到账增幅分别列全市第5位、6位、7位、9位,完成序时分别列全市第6位、6位、8位、7位;税收占一般预算收入比重低于全市平均水平11.1个百分点。
从县内看,镇区之间不平衡性较大,一般预算收入仅有临海、通洋等11个镇区完成序时,其余镇区平均欠序时11.8个百分点,最多的欠29.3个百分点;注册外资实际到账有13个镇区未达序时;定报工业开票销售有13个镇区负增长,降幅最多的达45%。
290家定报企业中,税收不足10万元的达106家;去年纳税100万元以上企业中,有32家入库税收同比下降;20家重点培植的500万元以上税收企业中,开票销售和入库税收同比下降的均达11家。
要完成序时任务,与前9个月平均数相比,后3个月全社会固定资产投资平均每个月要多完成1.3亿元,注册外资实际到账要多完成1814万美元,全口径财政总收入要多完成2074万元,地方一般预算收入要多完成1169万元,社会消费品零售总额要多完成1.6亿元,自营出口要多完成1289万美元。
从中可以看出,完成指标压力很大,我们必须一天当作几天干,迅速掀起大干四季度、奋力夺全年的热潮。
二、突出工作重点,把握关键环节,进一步落实“大干四季度、奋力夺全年”的过硬措施
四季度是完成全年的收官之战,必须紧抓每一天,紧扣每一项指标,全力以赴组织攻坚。
(一)工业经济抓运行。
前一阶段,我们分两批组织今年计划税收超千万元、500万元企业负责人,集中观摩双山集团、宏宇农化等企业“两提一扩”现场,从企业交流情况看,19家骨干企业今年税收大多数都在增长;从国庆期间生产情况看,55家重点企业有2/3在加班。
总体来说,工业经济正呈现企稳回升态势,但面上企业仍然存在开台不足、利润空间不大等问题,必须采取有效措施,切实加以解决。
现有企业要争贡献。
继续实行分类指导、分别要求,144家税收增长企业要坚持不压产、不停班,确保满负荷生产;146家税收下降企业要积极抓调整、争市场,努力实现税收增长。
同时,县经贸委、统计局要迅速排出年内有望跻身定报工业行列的企业,鼓励加大生产、抓紧冲刺,确保全年新增定报企业60家以上。
新竣工企业要快达效。
对今年新投产的筑宝机械、益海粮油、九阳生物、宝松机械等82家企业,要强化要素协调,确保年内都能形成销售、实现税收。
存量资产要抢盘活。
7月份我们排出全县87家企业、35.7万平方米闲置厂房,要求年内至少盘活36家企业、15万平方米,目前正在实施的有29家企业、7.35万平方米。
相关镇区要对照既定的盘活计划,与投资业主逐一见面,明确时间节点,帮助合作重组,确保年内不折不扣地完成盘活任务,新增开票销售1.7亿元、入库税收450万元。
同时,对宏宇农化等85个200万元以上在建“两提一扩”项目,要按照既定计划,倒排工期、加班加点,确保四季度再有20个以上竣工投产。
技术创新要早推进。
市委、市政府高度重视科技创新,专门召开了会议进行部署。
我们必须认真贯彻落实,迅速筛选一批具备条件的企业,推动技术改造,加强产学研合作,确保四季度再有25家以上企业实施技改,全年申报科技项目50个以上、获批20个以上,完成专利申请370件,新建省级工程技术研究中心2个,新增国家高新技术企业2家。
同时,要超前扒排申报项目,力争明年申报各类科技项目不少于60个,实现1个重大科技成果转化项目,争取各类扶持资金在今年基础上有所增长。
(二)重大项目抓推进。
目前我县重大项目总体上推进有力、进展顺利,但回报率不高、新开工数较少、建设速度偏慢仍是四季度需要着力解决的突出问题。
要强推一批在建项目快达产。
强化要素协调,加快厂房竣工,推动设备安装,确保10月份奥泰重工一期、天富纤维素、天源铁芯等9个项目竣工投产,11月份闽豪科技、恒宇化工、益驰汽配等11个项目竣工投产,12月份凯利达设备、远洋船舶辅机、旭成汽配等16个项目竣工投产。
县招商局要重新排定重点在建项目的序时节点,落实责任主体,定期开展督查,全力推动快建设、早竣工。
同时,要进一步加快特色园区建设,确保临港工业区、染整集中区以良好形象迎接全市项目“家家到”观摩。
要重抓一批成熟项目快开工。
列入“重大项目推进突击月”的10个新开项目中,目前已有8万吨苇浆、三氯蔗糖二期、太阳能光伏电站等3个项目开工,沙印工业园、益海粮油二期、风电塔筒等7个项目要加快前期准备,帮助办理手续,确保10月份都能开工建设。
同时,对前阶段东莞专题招商活动签约的21个项目,相关镇区要成立专门服务班子,明确责任,限时推进,力争洋马汽车产业园、海通医疗器材等项目年内开工。
要紧盯一批重大项目快储备。
请条线同志牵头,迅速研究新一轮招商工作,突出抓好临港重型机械装备、开发区机械电子、黄沙港海水产品加工、临海印染服装等产业招商,确保再储备一批项目,为明年项目建设奠定基础。
同时,要继续主攻日韩港台,重抓筑宝机械、益海粮油、统一能源等重点外资项目快到账,推动开发区、临港工业区、盘湾等重点镇区多挑重担,人行、外汇管理等部门要全力支持外资进账。
年终考核,对完不成任务的坚决实行“一票否决”。
在这里强调一下,到10月18日,第二轮百日竞赛和“重大项目推进突击月”活动就将结束,当前要重抓各项任务的最后冲刺,认真进行总结,严格兑现奖惩;并在此基础上,部署下一轮项目推进突击月活动,努力形成百日会战之势。
(三)重点工程抓进度。
国庆节前,我们观摩了双山南路、解放路东延等在建工程,集中开工了教育中心、五星级酒店等重点工程,召开了基础设施建设指挥部会议;刚才又专门召开城乡统筹暨规划建设大会,目的十分明确,就是抢抓当前有利时机,集中组织百日会战,确保年内再突破一批重点工程。
要加快推进重点在建工程。
对照既定目标,倒排工期、挂图作战,确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通,11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成;12月底前解放东路、兴海路凸现形象,人民东路东延、滨湖大道完成拆迁清障,双山南路和黄海南路改造工程竣工,西北绕城通车,县城污水处理厂二期工程投入使用,生活垃圾处理项目桩基和土方工程竣工。
同时,对教育中心、五星级酒店等新开重点工程,要加大服务力度,加强督查会办,确保按计划快速推进。
要认真准备年内开工工程。
抓紧筹集启动资金,落实专人报批,加快拆迁清障,确保10月份文体中心、双拥南路开发地段以及凤兴、香檀园、张网3个安置区开工;幸福大道东延两侧便道及绿化带11月份开始建设;医疗中心、科技服务园、老年公寓以及人民路东延、滨湖西大道等新城区主干道年内启动。
要超前扒排明年实事工程。
重点围绕沿海开发、新城建设和重大项目,立足加快保障性住房、新城区路网、农村饮用水安全等民生工程建设,条线同志要广泛征求意见,超前考虑明年重点工程,尽快提交政府常务会讨论研究,以便及早向上对接沟通,确保更多工程列入上级计划。
(四)财税收入抓征管。
面对当前严峻的财税形势,四季度不仅要保持相当的增速,还要弥补以前积累的缺口,必须实行严征严管,迅速扭转被动局面。
服务业要多贡献。
针对县城商品房存量不足20万平方米、供销比仅为1:
4.12的现状,进一步加快土地出让,年内再开一批新的小区,力争全年房地产税收过亿元;加大近几年房地产项目的土地增值税清算力度,加大废旧物资回收公司、总部经济、注册经济的运作力度,年内各镇区都要招引2家以上年纳税100万元以上的总部经济类注册企业,并且都有新增税收。
同时,出台相关措施,鼓励销售2000万元以上工业企业将物流、后勤等附属服务业进行剥离,努力增加服务业税收。
潜在税源要快入库。
认真清理个体经营户数,科学调整个体税收定额,力争使起征点以上户数达到总户数的30%;加大水产养殖等行业承包承租,以及大宗农产品经纪人所得税的综合治税力度,力争四季度新增税收400万元;强化车辆船舶、建筑装潢、教育劳务等零散税源征管,实现应收尽收、挖潜增收。
同时,要强化陈欠税清理,重抓交通、市政和农村公路等工程陈欠税征收。
涉税单位要挑重担。
今年以来,国、地税在新班子的带领下,税收情况明显好转,责任压力明显加大,要继续保持良好的精神状态,保证四季度任务较好地完成。
供电、电信、保险、烟草、盐业等单位要想办法多缴税,为地方发展争作贡献。
强化涉税信息资源跨部门共享,经贸委、交通局等单位要加强税收委托代征,确保不打折扣、按时完成。
(五)农业农村抓增收。
坚持以促进农民增收为重点,全力做好农业农村各项工作,确保今年实现农民人均纯收入7600元、增长10.5%。
要大力发展高效农业。
抢抓秋播有利时机,加快土地流转,敲定投资主体,确保年内高速两侧及接线沿线各镇新增2000亩、其余每镇新增1000亩设施种植示范园,各镇新增1个百万元纯效益规模养殖场。
同时,开发区食品加工区要加快基础配套,拉开园区框架;富民农产品批发市场10月底前主体工程竣工,以良好形象迎接11月份全市农业项目“家家到”观摩。
要加快农业结构调整。
当前秋收已经开始,要抢抓黄金季节,大力推进秋播结构调整,主攻特色产业连片扩量发展、立体种养扩面增量发展、优新品种示范推广发展,积极调减粮棉等传统低效作物面积,确保年内每个镇建成1个至少2000亩的新品种示范基地,新拓1个5000亩连片的经济作物种植区。
要积极实施短平快致富项目。
鼓励农民利用田边隙地、粮经套种等形式,大力发展冬季蔬菜;抢抓养殖业形势好转的机遇,积极扩大肉禽、蛋禽、生猪养殖规模;开展劳务信息发布和对接洽谈活动,年内再转移农村劳动力3000人以上;在参加省、市组织的境外农业招商和农产品推介活动的基础上,灵活举办特色农产品推介促销活动。
同时,要迅速启动冬春水利建设,超前谋划造林绿化工作,进一步改善农村环境面貌。
三、层层传递压力,强势组织推进,确保“大干四季度、奋力夺全年”目标全面实现
“大干四季度、奋力夺全年”任务重、压力大,各层各级必须真正做到压力上肩,保证各项目标任务的圆满完成。
(一)冲刺四季度必须紧盯不放。
今天会上已对四季度指标进行分解,各镇区、各部门要进行详细分析,看看哪些指标稳操胜券,哪些通过努力可以完成,哪些完成难度较大,特别是要把固定资产投资、入库税收、外资到账等重点指标落实到具体企业、项目,真正转化成一种让人寝食难安的压力和责任。
要按照“综合考核保四争三、各项工作争当先进”的要求,认真研究市对县的绩效考核办法,对照目标排找差距,逐项提出弥补措施,分条线抓好落实;特别是前三季度已出现差距、未达时序的,要及早进行弥补,确保不留“短腿”,努力实现“全面进位、奋力争先”。
(二)冲刺四季度必须以实为本。
“大干四季度、奋力夺全年”是必须完成的硬任务,必须实实在在地干。
今天会上下发了县四套班子和各部门挂钩重点园区、重点项目和重点工程一览表,挂钩同志要多到联系点跑一跑,多到项目现场看一看,对遇到的问题,挂钩县领导能会办解决的立即帮助解决;一时难以解决的,由“两办”汇总后提请会办。
我们将在11月底、12月初召开挂钩情况汇报会,汇报挂钩成效和冲刺四季度情况。
近期经贸委要集中排查、分类汇总企业服务需求情况,分别由三个牵头小组会办落实。
当前,服务的重点仍是资金难题,1-9月份全县金融机构新增贷款26.8亿元,目前各个行报到上级行待批的仅有15家企业,申贷企业数也只有13家,向上报批和企业申贷数在全市偏少,还有很大的信贷增长空间。
9月29日全市金融工作会议提出打造长三角北翼金融高地的目标,明确要求千方百计扩大信贷规模,加快拓展金融服务,发挥企业直接融资作用。
各金融机构要认真学习贯彻全市金融工作会议精神,严格落实下半年信贷投放的“五个一任务”。
近期县委、县政府将召开“两有一缺”企业资金协调会,推动金融部门强化“一对一”衔接,加快信贷投放速度,为“大干四季度、奋力夺全年”提供资金支持。
同时,其他服务部门都要立足自身职能,像前阶段集中办“两证”那样,尽最大努力帮助企业解决难题。
(三)冲刺四季度必须严字当头。
“大干四季度、奋力夺全年”是今后三个月的主题,必须以严肃认真的态度全力组织推进。
县四套班子领导要切实担负挂钩督查责任,督促镇区强化组织赶指标,企业打足产能多创税,项目加快建设抢进度;各镇区、各部门要把工作进度细化到每个时间节点,把推进措施落实到每个企业和项目,奋力完成年度指标。
各项指标考核牵头部门要超前做好对上衔接和对下考核,每10天汇总一次考核指标,进行一次专项分析,拿出有针对性的补救措施。
县统计局要及时掌握面上和镇区指标完成情况,对慢于序时的,要及时发函告诫提醒;连续两次慢于时序的,要向县分管领导汇报。
今天会上公布了三季度考核结果,希望得红旗的单位再接再厉、勇立潮头,得黄旗的单位不要气馁、奋起直追。
县委、县政府决定,年终考核以“大干四季度、奋力夺全年”的考核结果为主要依据,未能完成指标的,主要负责人要向县委、县政府说明原因;同时对挂钩县领导和部门实行捆绑考核、同奖同罚,进一步形成“大干四季度、奋力夺全年”的工作合力。
同志们,“大干四季度、奋力夺全年”事关全年争先目标的实现,事关新射阳建设的进程。
希望全县上下进一步认清形势,抢抓机遇,突出重点,强势推进,以争分夺秒的精神状态大干四季度,以战无不胜的坚定信心奋力夺全年,为实现“全面进位、奋力争先”目标作出新的更大贡献!