工会经费管理办法.docx
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工会经费管理办法
2017工会经费管理办法
2017工会经费管理办法是什么?
内容有哪些?
下面是带来的2017工会经费管理办法，欢迎阅读!
2017工会经费管理办法
一、基层工会经费收支管理原则
基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,发扬艰苦奋斗、勤俭
节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。
要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。
基层工会的经费收支管理,要贯彻以下原则:
（一）遵纪守法原则。
各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。
（二）依法获取原则。
基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。
（三）经费独立原则。
基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账
户,实行工会经费独立核算。
（四）预算管理原则。
基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。
（五）服务职工原则。
基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。
（六）勤俭节约原则。
基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。
（七）民主管理原则。
要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。
二、工会经费收入范围
基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。
包括:
（一）工会会员缴纳的会费。
（二）建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%
向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。
（三）上级工会补助的款项。
（四）单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。
（五）工会所属的企业、事业单位上缴的收入。
（六）基层工会对外投资取得的收益。
（七）其他收入。
三、工会经费支出范围
工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。
基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时
足额上解经费。
工会经费支出包括:
（一）工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。
基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。
1.职工教育方面。
用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员（包括自学）奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。
2.文体活动方面。
用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。
3.宣传活动方面。
用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。
4.其他活动方面。
除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。
（二）工会直接用于维护职工权益的支出。
包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。
（三）工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。
包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展
外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审
经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。
（四）工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。
包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。
《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设
施和活动场所等物质条件。
在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有
经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。
（五）对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。
（六）由工会组织的职工集体福利等方面的支出。
主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。
（七）以上支出项目以外的必要开支。
四、严格控制工会经费开支
（一）基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。
（二）不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。
1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等
活动。
2.不准违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金。
3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。
4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。
5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。
6.不准截留、挪用工会经费。
7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。
8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
五、本通知下发后,全总2009年10月28日印发的《基层工会经费收支管理办法》（总工发〔2009〕47号）同时废止。
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工会经费来源
工会经费是依照国家法律法规取得的，它的来源的合法性受国家法律保护，任何组织和个人不得干涉。
根据《工会法》的规定，工会经费的来源有五个方面：
一工会会员缴纳的会费;二建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费;三工会所属的企业、事业单位上缴的收入;四人民政府的补助;五其他收入。
工会会员缴纳的会费工会会员缴纳会费是会员应尽的义务，同时也是会员在工会组织内部享受权利的物质基础。
会员缴纳工会会费，体现了会员的组织观念，密切了会员与工会组织的联系，同时也有利于职工之间的互助互济和团结友爱的精神的增强。
会费交纳的标准，是根据不同时期会员的收入情况和工会工作情况，由全国总工会统一制定的。
现行标准，根据全国总工会1978年工发101号通知规定，工会会员每月应向工会组织缴纳本人每月基本收入0.5%的
会费。
工资尾数不足十元的不计交会费。
只要企业发给的是“工资”，而不是发的奖金、津贴或补贴，就应按本人所得的工资收入计算交纳会费。
会员缴纳的会费，全部留在基层，用于工会开展活动，勿需上交。
行政方面拨交的经费
行政方面根据工会法及有关法规的规定拨交的经费。
根据《工会法》的规定，凡建立工会组织的企业、事业单位和机关，应按上月份全部职工工资总额的2%向工会拨交当月份的工会经费，并由工会按有关规定逐级上解。
县级以上地方总工会有权对行政区域内企业、事业单位和机关行政方面拨交工会经费情况进行检查。
对逾期未交或者少交工会经费的单位，经屡次催交无效时，可以正式文件通知缴款单位的开户银行，由银行存款中扣交，并从当月的第16日起，每日扣收千分之五的滞纳金。
修改后的《工会法》第四十三条规定，企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
行政拨交工会经费是国家以立法形式维护工会权益的具体表现，因此，它具有以下特征：
（1）强制性。
行政拨缴工会经费是《工会法》规定的,《工会法》与其
他法律一样,具有同等的法律效力，必须执行。
不执行就是违法，就要强制执行。
《浙江省实施〈工会法〉办法》第三十四条规定：
“建立工会组织的企业、事业单位和机关，应当按照每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月的经费。
未按规定拨缴或者逾期拨缴工会经费的，按日加收拖欠金额千分之五滞纳金。
”“各级工会应当按规定的比例向上级工会上缴经费。
”“企业、事业单位拨缴的工会经费在税前列支。
”《浙江省实施〈工会法〉办法》第四十三条规定：
“企业、事业单位不缴、欠缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以依法向企业、事业单位所在地的人民法院申请支付令或者提起诉讼。
”
（2）无偿性。
企事业、机关的行政方面向工会拨缴经费是无偿的。
拨缴工会经费是国家为了支持工会履行社会职能的需要，因此不需要偿还。
（3）固定性。
行政方面每月按全部职工工资总额的2%向工会拨交经费，
这是法律固定下来的，具有长期的法律效力。
各基层单位行政方面应于每月15日前，按照上月份全部职工工资总额2%，向工会拨交当月份的工会经费。
工会在收到工会经费后，应向交款单位行政开具“工会经费拨缴款专用收据”，税务部门据此在企业所得税前扣除。
按照“统一领导，分级管理”的原则，全国总工会对基层行政方面向工会拨交的经费，规定自上而下逐级上解形成各级工会的经费来源。
各级工会经费留成比例为：
基层工会的分成比例一般不少于60%，省、自治区、直辖市总工会和市、县总工会的分成比例不超过35%，具体各留多少，由省、自治区、直辖市总工会决定;5%上交全国总工会。
3、工会所属的企业、事业上缴的收入。
工会可以利用自己筹集的各种资金，举办职工旅游，职工消费合作社等为职工服务的经济事业。
4、人民政府的补助。
在工会经费不足的情况下，人民政府给同级工会的补贴，是工会经费的补充来源。
它具有一次性和专用性的特点。
5、其他收入。
其他收入主要指：
上级工会的补贴，个人、社会团体及海外侨胞、友人的捐助，工会变卖财产收入，银行存款利息收
2017工会经费管理办法
工会法工会经费计提比例
根据《工会法》的规定，企业有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会;不足25人的，可以单独建立或者联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。
任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。
职工200人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。
企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见;召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。
建立工会组织的企业，按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，并在成本（费用）中列支。
企业无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
工会经费的主要用途：
《工会法》第四十二条规定：
“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。
”这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。
工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。
第四十三条企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
第四十四条工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。
各级工会建立经费审查委员会。
各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。
工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。
工会经费的使用应当依法接受国家的监督。
第四十五条各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第四十六条工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
第四十七条工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。
第四十八条县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。
根据全国总工会的有关规定，基层工会经费的使用范围包括：
组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助;开展职工教育、文体、宣传活动以及其他活动;为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训;职工集体福利事业补助;工会自身建设：
培训工会干部和工会积极分子;召开工会会员（代表）大会;工会建家活动;工会为维护职工合法权益开展的法律服务和劳动争议调解工作，慰问困难职工;基层工会办公费和差旅费;设备、设施维修;工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位的必要补助。
另外，基层工会在保证正常工作活动且经费有结余的前提下，可用部分结余经费或实物开办为职工服务的“三产”或做投资经营。
但必须进行可行性经济分析论证，需经费审查委员会审查同意，工会委员会讨论决定后才能编列预算，并严格按照规定的程序，履行必要的法律手续，确保投资项目的保值增值。
县以上各级工会机关除按照规定应该由政府开支的费用外，其他所有费用，均从基层工会按2%收缴的工会经费中约40%比例的上解经费中开支，其范围主要包括：
职工活动费、工会行政费、工会业务费、事业支出、补助下级支出以及其他支出等。
县以上各级工会经费的使用，应坚持为下级工会和基层工会服务、为职工群众服务的原则。
根据《工会法》的规定，应由同级政府承担的费用，诸如工会办公设施和职工活动阵地建设、县级以上工会干部的住房和离退休人员的待遇等费用，应该由同级人民政府承担，不应挤占工会经费。
国务院总理李克强3月5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，促进教育事业优先发展、公平发展。
继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。
贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使
更多农家子弟有升学机会。
加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。
发展学前教育。
实施特殊教育提升计划。
继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。
深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。
加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。
我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。
4日，教育部发布《关于深化职业教育教学改革，全面提
高人才培养质量的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
就全面落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，向全社会征求意见。
此次改革主要涉及六个方面的内容：
坚持以提高质量为核心
《征求意见稿》提出，把提高质量作为中等职业教育改革发展的核心任务，正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系、文化基础教育和职业技能训练的关系、学生就业需求和可持续发展需求的关系。
高等职业教育要结合区域和学校的实际情况以及不同的生源对象，推进教学改革创新，深化专业内涵，扩大国际交流与合作，建设一批世界一流的高职院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。
落实立德树人根本任务
《征求意见稿》提出，把德育工作放在首位，把马克思主
义中国化的最新成果、中国特色社会主义理论体系和中国梦的基本内容、社会主义核心价值观的基本要求融入教育教学全过程，并结合完善中华优秀传统文化教育，强化职业精神培养。
改善专业结构和布局
征求意见稿》提出，要引导和支持职业院校结合自身优势，科学准确定位，紧贴产业、紧贴企业、紧贴职业岗位调整专业结构。
省级教育行政部门要统筹管理本地区专业设置，围绕区域
产业布局和发展趋势，宏观调控区域内职业院校专业布局，努力形成与区域产业分布形态相一致的专业布局。
健全课程衔接体系
《征求意见稿》加强和改进公共基础课教学。
要在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育。
中等职业学校公共基础课程学时一般占总学时的1/3，高
等职业学校公共基础课程学时不少于总学时的1/4。
同时，要推进专业课程内容与职业标准对接，使学生在取得毕业证书的同时，直接获取相应的职业资格证书。
促进中职与高职课程相衔接，统筹开发中高职衔接教材，也成为《征求意见稿》的一大亮点。
推进产教深度融合
《征求意见稿》提出通过“引企入校、引校入企”等，拓展校企合作育人的途径与方式，促进行业企业参与人才培养全过程。
要发挥职业教育集团的办学优势，以产业或专业（群）为纽
带，推动专业人才培养方案与产业岗位人才需求标准相衔
接，人才培养链和产业链相融合。
积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。
建立三级质量监测体系教育部计划建立国家、地方、学校三级职业教育教学质量监测体系，还将积极支持各类行业协会、专业组织等第三方机构开展教学质量评价，以此完善职业教育质量评价制度。
同时，还将组织制定公共基础课程必修课和部分选修课的教学大纲（课程标准）、部分专业核心课程标准、国家重点建设专业教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等职教标准。
而省级教育行政部门也将开发具有地方特色的课程标准。
积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。
建立三级质量监测体系
教育部计划建立国家、地方、学校三级职业教育教学质量监测体系，还将积极支持各类行业协会、专业组织等第三方机构开展教学质量评价，以此完善职业教育质量评价制度。
同时，还将组织制定公共基础课程必修课和部分选修课的教学大纲（课程标准）、部分专业核心课程标准、国家重点建设专业教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等职教标准。
而省级教育行政部门也将开发具有地方特色的课程标准。
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