内蒙古自治区生态保护与建设十一五规划.docx

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内蒙古自治区生态保护与建设十一五规划

内蒙古自治区生态保护与建设“十一五”规划

   一、“十五”时期生态环境保护与建设回顾

（一）生态保护和建设取得了显著成效

       我区深居内陆，长期以来，由于干旱少雨，以及森林过伐、土地垦荒、超载过牧、建设资金投入不足等人为因素的影响，造成生态环境呈逐年恶化趋势，全区荒漠化土地约占全区总土地面积的，达万平方公里。

      年以来，特别是实施西部大开发战略以后，我区把生态建设作为实施西部大开发战略的根本和切入点，提出了“把内蒙古建设成为祖国北方重要的生态防线”的宏伟目标。

在国家的大力关怀和支持下，相继实施了退耕还林工程、京津风沙源治理工程及退牧还草等八大重点生态建设工程，范围涉及以上的旗县，累计投资亿元，有力地支持了我区的生态保护与建设，使我区的生态保护与建设步入了一个新的发展阶段。

据第三次荒漠化监测结果显示，全区荒漠化土地约占全区总土地面积的，降低了个百分点，成效显著。

     “十五”期间，全区共完成造林面积万亩，完成草原建设万亩，完成治理水土流失面积万亩，森林覆盖率由“九五”时期的提高到。

全区生态工程建设已取得了良好的生态、经济和社会效益，生态状况得到了明显的改善。

具体体现在：

       一是沙漠化扩展趋势得到初步遏制。

据测算，—年全区土地沙漠化扩展速率为，据年第次荒漠化监测结果显示，我区荒漠化土地为亿亩，比年减少万亩；沙化土地亿亩，比年减少万亩，全区土地沙漠化扩展速率已降为－，多年来首次出现负增长。

这是我区土地荒漠化和沙化首次实现逆转，是我区防沙治沙事业的历史性突破。

       二是沙地生态状况实现了向好的方向转化。

据监测，五大沙地林草盖度均有提高，沙地向内收缩。

经过多年的治理，科尔沁和毛乌素两大沙地的生态状况有了极大的改善，浑善达克沙地治理也初见成效。

五大沙漠周边重点区域的保护和建设，阻止了沙漠前移，沙漠面积相对稳定。

       三是重点工程成效显著。

退耕还林工程，在年试点的基础上全面启动并取得重大进展,“十五”期间，共完成退耕还林任务万亩。

其中：

退耕地造林万亩，荒山荒地造林万亩。

 京津风沙源治理工程，共完成造林万亩。

其中：

人工造林万亩，飞播造林万亩，封山育林万亩。

草原建设总规模为万亩，其中围栏面积万亩,人工草地建设为万亩，饲料播种面积为万亩，改良草地面积为万亩，饲用灌木面积为万亩，飞播牧草万亩。

完成小流域治理面积万亩，建设水源工程处，发展节水灌溉处。

 退牧还草工程。

“十五”期间，退牧还草工程建设总规模为万亩。

其中禁牧面积万亩，休牧面积万亩，划区轮牧面积万亩。

      天然林资源保护工程。

共完成公益林建设万亩。

森林管护面积达到亿亩。

共安置和分流企业富余职工人。

黄河上中游工程区个盟（市）个旗（县、区）全面停止了天然林商品性采伐；内蒙古重点国有林区及岭南八局木材产量已于年如期调减到位，由工程实施前的万立方米调减到现在的万立方米。

       三北防护林体系建设工程。

共完成造林任务万亩，其中：

人工造林万亩，封山育林万亩。

     水土保持工程。

“十五”期间水土保持生态建设工程实施了黄河水土保持生态工程包括多沙粗沙区重点支流项目、重点小流域项目、生态修复试点工程等，完成治理面积万亩；国家水土保持重点项目和中央财政预算内专项资金水土保持项目治理水土流失面积万亩；东北黑土区水土流失综合防治试点工程完成治理面积万亩；黄土高原淤地坝试点工程建设项目完成骨干坝座，中型坝座，小型坝座。

在水土保持预防监督管理方面，开展了监督管理规范化建设试点，并加强了水土保持方案的编报审批管理，认真落实水土保持方案“三同时”制度，深入贯彻《水土保持法》，取得了显著成效。

       重点地区速生丰产用材林基地建设工程。

共营造速生丰产用材林万亩。

按培育目的分，纸浆原料林万亩，人造板原料林万亩，大径级用材林万亩，其它工业原料林万亩。

 野生动植物保护及自然保护区建设工程。

截至年底，全区已建各级各类自然保护区个，总面积达万亩，占自治区国土总面积的。

其中，国家级个，面积万亩，占自治区面积的；自治区级个，面积万亩，占；盟市级个，面积万亩，占；旗县级个，面积万亩，占。

使我区％的陆地生态系统类型、％的野生动物种群和％高等植物群落、％的天然林、％的河流、湖泊、沼泽湿地以及国家重点保护野生动物物种的主要栖息地和珍贵树木的主要分布地得到有效保护。

达赉湖湿地和鄂尔多斯遗欧国家级自然保护区被列为《湿地公约》国际重要湿地名录。

达赉湖自然保护区、赛罕乌拉自然保护区、锡林郭勒自然保护区已列入了“国际人与生物圈”保护区网。

全区已建成国家级生态示范区个（其中国家正式批准的个，试点个），自治区级生态示范区个（建成个，试点个），总面积万亩，占全区面积的。

全区已建立国家级生态功能保护区个，面积万亩，占全区面积的％。

       森林草原火灾的预防和扑救能力得到提高，火灾的受害率已控制在‰以内。

森林有害生物防治工作取得了新的进展，初步形成了较为完整的防治管理体系。

森林草原执法体系逐步完善，案件查处率不断提高。

信息网络和生态环境监测体系建设顺利开展，相关的服务能力得到提高。

（二）生态建设正处于治理与破坏相持的关键阶段，生态环境保护与建设任重道远

       .局部生态环境恶化的趋势尚未得到控制

       我区生态环境保护和建设虽已取得显著成效，但仍存在不少问题。

一是我区属干旱半干旱地区，特殊的地理环境决定了其生态系统的脆弱性，极易受气候波动的影响。

二是植被总量不足，森林覆盖率低，风沙危害尚未根本遏制，草原退化面积已占％，亟待恢复和重建，荒漠化土地也有待加速治理。

三是近年来国家虽然加大了对生态建设的投入，但重点工程任务与需治理面积差距仍然很大，生态投入还远远不足。

四是保护生态与经济发展的矛盾在一些地区还未得到根本解决，边治理边破坏的现象仍然存在，如开荒、非法使用林地和违禁放牧、超载过牧等。

 国家明确提出“到年全国生态环境恶化的趋势要得到整体遏制”。

我区是“祖国北方重要的生态屏障”，关系到“三北”地区，特别是京津地区的生态安全。

我区有五大沙漠和五大沙地，水土流失面积大，严重退化需要保护的草原有亿亩，坡耕地和沙化耕地近万亩。

因此，继续加强内蒙古的生态环境保护与建设对全国小康社会的实现有着重大的战略意义。

       .生态环境保护与建设总体质量亟待提高

       我区的生态环境保护与建设还存在不少具体问题。

一是森林资源总量不足，分布不均，质量不高，森林、草原功能尚不完备，生态系统存在脆弱性和不稳定性，对经济社会可持续发展的支持和保障基础还不牢固。

二是受自然条件和经济条件所限，以及国家重点工程布局和计划任务的影响，各地生态建设发展不平衡，局部生态恶化的趋势尚未得到有效控制。

三是个别地区没有处理好保护生态与发展经济的关系，乱征滥占、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林草原资源的问题，仍没有从根本上解决。

四是林草业产业规模小、档次低，林草产品经营加工粗放，结构不尽合理，发展严重滞后，不能满足经济社会发展和新农村新牧区建设的多样化需求。

       .与建设社会主义新农村新牧区对生态环境的需求还有一定差距

       经济的快速发展与社会主义新农村新牧区建设均需要绿色屏障的保护，这就要求我区的生态环境保护与建设必须更好的服务于全国区域经济社会发展的大局。

但就目前而言，工业化的快速发展，对生态环境的影响加大，恶劣的自然条件，以及水土流失、土地沙化，自然灾害发生频繁的生态环境状况，已成为我区建设社会主义新农村新牧区的重要制约因素。

        .基础设施建设依然薄弱

     多年来，虽然国家对我区生态建设基础设施给予了一定的投入，但仍不能满足新形势下生态建设发展的需要。

科技、信息等服务手段仍很薄弱；国有林场、苗圃基础设施差，森林草原管护和基层队伍建设亟待加强；危险性森林草原病虫害防治及森林草原防火设施设备的不健全，造成常发性病虫害仍居高不下，每年仅森林草原火灾和病虫害造成的经济损失就高达上亿元。

由此可见，基础设施对生态环境保护与建设还难以形成强有力的支撑。

       二、“十一五”规划指导思想、基本原则及目标

（一）指导思想

       全面树立和落实科学的发展观，按照国家和自治区的各项工作部署，以生物措施、工程措施和科学管理为手段，构建和谐社会和建设社会主义新农村并重的方针，全力搞好各项生态环境保护与建设工作。

努力做到当前与长远、整体与局部、发展与保护的有机统一，经济效益、社会效益和生态效益的有机结合，人口、资源、环境与经济社会的可持续发展，把我区生态保护与建设工作推向持续快速协调健康发展的新阶段。

（二）基本原则

       ——坚持保护和建设并重、以保护优先的原则；

      ——坚持统筹规划、分步实施，因地制宜、综合治理，典型示范、全面推进的原则；

      ——坚持注重发挥生态的自我修复能力和人工促进改善相结合的原则；

      ——坚持多方筹资和依靠群众的原则；

       ——坚持依靠科技、突出创新，应用新技术、新方法、新理念的原则；

     ——坚持以生态效益为主，生态效益、经济效益、社会效益有机结合，实现生态环境整体优化的原则；

    ——坚持依法管理，落实保护和治理责任的原则。

       （三）建设目标

       ．总体目标

      按照优先保护、积极治理、合理开发、集约利用的原则，加大生态环境保护与建设力度，逐步提高生态自我修复能力；加快建立生态补偿机制，重点治理区域全面好转。

确定生态环境保护和建设的总体目标是：

到年，完成林业重点生态工程建设任务万亩，水土流失治理面积万亩，退牧还草万亩，全区森林覆盖率达到％以上。

      继续实施京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、水土保持等生态建设重点工程，加大科技支撑，提高工程建设效果。

     进一步巩固科尔沁沙地、毛乌素沙地生态治理成果，有效改善呼伦贝尔沙地、浑善达克沙地、乌珠穆沁沙地和阴山农牧交错地带的生态状况；合理保护和利用呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、大兴安岭及其它次生林区森林资源和阿拉善绿洲；在乌兰布和、腾格里、巴丹吉林、库布其、巴音温都尔沙漠边缘大力营造防风固沙林，防止沙漠向外扩展；加快实施黄河上中游内蒙古段多沙粗沙区、嫩江流域、额尔古纳流域及黑土区水土流失治理工程。

      大力发展林产业、草产业和沙产业等后续产业。

在有条件的地区大力发展速生丰产林、防护用材兼用林、灌木工业原料林和灌木饲料林。

积极发展林产品和林下产品加工业及森林特色种养业；通过围封转移、禁牧舍饲和建设人工饲草料基地等方式大力发展生态畜牧业；建设各具特色的林草产品加工基地，引导和支持龙头企业发展林纸业、人造板和饲草料加工业；把防沙治沙和开发沙产业结合起来，根据市场需求，结合现有技术水平和沙区资源特点，有效利用好沙区内生长的经过长期自然选择而保存下的优良灌木和草，开发新的食品、药品、饲料及其它加工业用途的再生植物资源。

在恢复生态植被的基础上，进行适度产业化的开发，形成集生态效益、经济效益和社会效益为一体蕴藏巨大开发潜力的沙产业。

      加强森林和草原资源保护管理，建立森林和草原资源保护管理监测体系；加强森林和草原防火、森林公安、国有林场、林木种苗等基础设施建设和基层队伍建设；加强林业农牧业有害生物防治，有效防范外来有害生物入侵。

继续加强湿地、野生动植物、地质遗迹保护及自然保护区、森林公园、地质公园建设，有效保护生物多样性。

完善和实施全区生态功能区划，加强各级各类自然保护区基础设施建设，使重点流域、区域主导生态功能得到保护和恢复。

对生态环境重点保护地区和生存条件极端恶劣和生态区位重要的地区，实施生态移民工程。

     全区生态环境质量明显提高，生态功能和生物多样性以及自然生态系统得到恢复，沙尘源区得到治理，减少沙尘暴的危害；初步建立起生态环境监测和保护体系，使生态、经济纳入良性循环轨道，基本控制住由于人为因素而产生的新的水土流失和林草资源的破坏。

      ．建设任务

     以国家重点项目为依托，结合各项工程规划，推进生态保护和建设步伐，重点治理区域生态环境明显改善。

      人工造林：

以防沙治沙和防止水土流失为重点，年共造林万亩，年造林万亩。

其中：

完成退耕还林工程万亩。

（退耕地造林万亩，宜林荒山荒地造林万亩）。

完成京津风沙源沙化退化治理面积万亩，“三北”防护林体系建设万亩。

     飞播造林:

以中西部地区沙地和沙漠边缘为重点，年共飞播造林万亩，年飞播造林万亩，其中，黄河中上游天然林保护工程万亩，京津风沙源治理工程万亩。

 封山（沙）育林：

以黄河上中游地区、沙源区、个次生林区和江河源头、水库、城市水源涵养区为重点，年封山（沙）育林万亩，年封山（沙）育林万亩，其中，黄河中上游天然林保护工程万亩，京津风沙源治理工程万亩，退耕还林工程荒山荒地造林以封代造万亩，“三北”防护林体系建设万亩。

     全民义务植树：

进一步提高适龄公民尽责率，强化考核，年完成全民义务植树万株。

 水土保持：

“十一五”期间计划治理水土流失面积万亩，其中建设基本农田万亩，水土保持林万亩，人工种草万亩。

在黄河流域修建骨干工程座，中型淤地坝座，小型淤地坝座。

      草原建设：

结合京津风沙源治理工程和退牧还草工程，“十一五”期间完成草原生态建设万亩，其中：

人工种草万亩，饲料作物万亩，饲用灌木万亩，飞播牧草万亩，草地改良万亩，草原围栏万亩。

草原环境治理年内实施禁牧休牧万亩。

       三、总体布局、区域划分及建设重点

（一）总体布局

       按照我区生态建设总体战略思想，在以往生态建设成效的基础上，根据不同地区的区位优势和影响生产力发展因素，进行生态建设生产力结构、布局的重新配置，形成以重点工程为中心，保护和利用高度协调的生态环境保护和建设发展战略。

       良好的生态环境应该建立在总量保证、布局均衡、结构合理、功能完善的植被系统基础上，生态网络是这一系统的主体。

当前我区生态环境不良的根本原因是植被系统不健全。

而要改变这种状况的根本措施就是建立一个点、线、面合理布局且有机结合的生态网络体系。

       “点”是指以人口相对密集的中心城市为主体，辐射周围若干城镇所形成的具有一定规模的森林草原生态网络点状分布区。

将城市绿化、全民义务植树、部门绿化和生态建设重点工程相结合，发展城区绿岛、城边绿带、城郊森林，构建城区、近郊、远郊协调配置的城市森林生态网络体系，同时搞好村屯绿化。

     “线”是指我区主要公路、铁路交通干线两侧、嫩江、黄河、辽河两岸为主体，坚持生物措施与工程措施相结合，大力营造水源涵养林、水土保持林、护岸林、护路林。

    “面”是指以大的地貌类型为主体，根据不同自然状况所形成的森林和草原生态网络系统的块状分布区。

包括：

      沙区－采取造林种草、封禁保护、生态移民等措施，保持和增加林草植被。

     丘陵山区－营造水源涵养林和水土保持林，加强山区综合治理开发，促进山区经济持续快速发展。

      平原农区－抓好平原绿化和农田防护林建设，发展速生丰产林、防护用材兼用林、工业原料林和经济林等。

    草原牧区－以保护和合理利用草原为主，保护和建设相结合。

继续加大禁牧休牧力度，以休为主，禁休结合，大力推广划区轮牧；在立地条件优越的地块，以家庭牧场为单位，小规模开发饲草料基地，并采取补播和飞播措施，加快植被恢复速度；大力发展草产业，扩大人工草地和饲料地面积。

 林区－加强天然林保护，严格采伐管理，建立与市场经济相适应的林业产业体系。

（二）区域划分及建设重点

       ．东部治理区

       该地区位于我区东部，包括大兴安岭林区、科尔沁草原及沙地、呼伦贝尔草原及沙地、嫩江流域以及额尔古纳河流域，涉及呼伦贝尔市、兴安盟及通辽市。

       本区重点以天然林保护、“三北”防护林、防沙治沙、草原建设和治理水土流失为主，同时营造水土保持林和农田防护林。

在科尔沁沙地、呼伦贝尔沙地，加大封山（沙）育林和飞播造林的力度，大力营造防风固沙林，在嫩江流域及额尔古纳河流域，通过封山育林，人工造林提高森林覆盖度，增强水源涵养能力，减少水土流失。

在科尔沁草原、呼伦贝尔草原重点进行围栏封育禁牧休牧的同时配套建设牧区水利工程及人工饲草料地建设。

切实加快黑土区水土流失防治步伐，抢救性地治理和保护黑土资源，推动水土资源的可持续利用，保障生态安全，实现区域经济社会的可持续发展。

         ．京津风沙源治理区

       本区位于我区中部，包括京津沙源工程区个盟市的个旗县，包含阴山北麓农牧交错地区、浑善达克沙地全部及科尔沁沙地赤峰市全部地区。

      本区重点以防沙治沙为主，加大封山（沙）育林和飞播造林的力度，大力营造防风固沙林，实施围栏封育和配套畜牧业基础设施建设，加大移民力度，依靠自然恢复，增加林草覆盖率。

同时实施小流域综合治理和水源建设工程，发展节水灌溉，以提高治理成效。

       .黄河中上游水土流失及沙化土地治理区

      本区包括黄河流域地区，是风蚀、水蚀、重力侵蚀并发的水土流失区和风沙盐碱区，涉及全区个旗县，包括毛乌素沙地、库布其沙漠、乌兰布和沙漠。

       在“十五”建设的基础上，继续加大森林资源保护及水土流失和土地沙化盐碱化的治理力度。

一是结合天然林资源保护工程对现有天然次生林和人工林资源进行封育保护；二是结合退耕还林工程对陡坡耕地和严重风蚀沙化耕地实行退耕还林还草；三是结合退牧还草工程加大草原围栏及牧区基础设施建设；四是结合黄土高原淤地坝重点治理工程、多沙粗沙区水土流失治理工程、十大孔兑水土流失治理工程、国家水土保持重点建设工程、黄河流域水土保持重点支流治理工程的治理力度，形成从坡面到沟壑的综合治理体系，以减少入黄泥沙；五是对黄河危害最大的砒砂岩地区要大力营造沙棘、柠条水土保持林。

六是结合“三北”防护林工程和防沙治沙工程加大毛乌素沙地、库布其沙漠、乌兰布和沙漠治理力度。

七是选择适宜地区，利用降雨条件适时进行飞播和围封。

结合封育和退耕，选择有水利条件的地区，建设稳产高产基本农田，力争达到人均一亩灌溉基本田的标准，为从封育退耕区迁移出的群众提供基本的生活保障。

同时要积极调整产业结构，改变生产经营方式，大力发展生态农业和高产优质高效安全农牧业。

       ．阿拉善自然封禁治理区

       本区属北温带大陆腹地干旱荒漠区，降水量极少（最低年降水量仅为毫米），是沙尘暴的主要源区。

“十五”期间已进行了重点建设，取得了显著成效。

“十一五”继续加大建设力度。

一是争取加大黑河下游分水量，保证东西居延海的持续蓄水；二是加大国家重点水土流失治理工程——黑河水土保持生态环境建设工程。

三是加大对现有胡杨林、梭梭林、柽柳林和居延海、贺兰山两片沙漠绿洲围封复壮的力度；四是结合天保工程、“三北”防护林工程和退耕还林工程选择适播地带，抓住降雨时机，适时进行飞播并加大围封。

五是结合退牧还草等生态建设工程有计划地迁移生活在生态严重恶化地区的群众以及牲畜，继续开发建设孪井滩人工生态绿洲、工矿区和城镇二、三产业，妥善安置生态移民，并对牲畜实行禁牧和舍饲圈养。

        四、重点建设工程

（一）林业保护与建设工程 

        ．京津风沙源治理工程

        风沙源治理工程主要集中在我区的中部地区个盟市个旗县。

该区域立地条件中等，西北部比较干旱，条件相对恶劣。

该区分布的草场类型主要是典型草原，有小面积的草甸草原和荒漠草原。

在风沙源治理工程中，采取的主要措施对退化沙化草场进行围栏封育和改良，建立饲草料基地和人工草地，在沙区进行飞播和人工补播，并采取禁牧和休牧措施相配合，使草场得到更好地恢复。

       “十一五”期间，完成治理面积万亩，其中：

人工造林万亩，飞播造林万亩，封山育林万亩。

草原建设总规模为万亩，其中围栏面积万亩,人工草地建设为万亩，饲料播种面积为万亩，改良草地面积为万亩，饲用灌木面积为万亩，飞播牧草万亩。

小流域治理面积万亩，建设水源工程和节水灌溉处。

        ．退耕还林工程

      该工程以陡坡耕地、严重沙化耕地退耕，实行以粮代赈、植树种草、恢复植被为主要内容。

“十一五”计划建设任务为：

完成退耕还林工程万亩。

其中：

退耕地造林万亩，宜林荒山荒地造林万亩，封山育林万亩。

       ．天然林资源保护工程

        天然林资源保护工程，包括大兴安岭林区天保工程区、岭南八局工程区、黄河上中游天保工程区，“十一五”期间主要任务是继续实现限量采伐，对工程区内的天然林和其他森林实行全面有效管护；妥善解决好混岗职工一次性安置、企业银行债务、职工四项保险等问题；加强森林经营，积极发展速生丰产用材林，开发多种林下资源，发展后续产业；同时，加快宜林荒山荒地造林种草，完成公益林建设万亩，其中：

封山育林万亩，飞播造林万亩。

        ．“三北”防护林建设工程

        该工程以防沙治沙为重点，重点实施人工造林和封山育林，“十一五”计划建设任务为万亩。

其中：

人工造林万亩，封山育林万亩。

       ．速生丰产林建设工程

       在黄河、辽河及嫩江流域地势平坦，土壤肥沃，水源充足，有利于发展速生丰产用材林，要积极开展速生丰产林建设试点工作，引进优良速生品种，通过科学造林，集约经营，建设不同类型的速生丰产用材示范基地，为全区速生丰产用材林建设起到示范作用，引导全区速生丰产用材林建设的健康发展。

“十一五”规划建设速生丰产林万亩。

      ．湿地、野生动植物保护及自然保护区建设工程

     “十五”期间全区已建立了类型齐全、数量较大的自然保护区网络，“十一五”自然保护区建设主要是提高质量，控制数量，即根据全区生态环境的类型和分布、生物多样性及在全球、中国的地位整合自然保护区，使其达到《中华人民共和国自然保护区条例》的规定要求，以发挥自然保护区的最大作用。

同时，扩建和新建湿地自然保护区个，使全区湿地类型自然保护区总面积达到万亩，让％的自然湿地纳入保护区并得到有效保护。

“十一五”期间，建立高原生物多样性自然保护区处。

争取处国家级自然保护区列入国际重要湿地名录、争取处国家级自然保护区列入国家野生动植物保护及自然保护区建设工程示范国家级自然保护区基础设施。

争取晋升国家级自然保护区个，新增黄羊、棕熊、遗欧及鹤类自然保护区处，改扩建马鹿等种源繁育基地处。

       ．重点公益林保护工程

      目前，我区森林分类区划界定全面完成。

“十一五”期间主要建设已纳入中央森林生态效益补偿范围的第一批重点公益林，面积为万亩，包括个盟市、个旗县。

同时争取天保工程区外符合国家补偿标准的其他重点公益林万亩也纳入中央生态效益补偿范围。

       ．“北疆文明大通道”林业生态治理工程

      “十一五”期间，结合京津风沙源治理工程、退耕还林工程、“三北”防护林建设工程，沿阿荣旗－阿左旗通道两侧实施“北疆文明大通道”林业生态建设工程，沿线视野范围内有条件的宜林荒山、荒地、荒坡全部绿化。

植树种草万亩。

       ．林木种苗基础建设工程

      “十一五”期间，林木种苗以调整、巩固、改革、创新为方针，以满足新时期国土绿化美化需求为目标。

力争搞好种苗科技创新项目项。

种质资源普查个旗（县、市、区）、种质资源建设处（万亩）、良种基地建设处（万亩）、采种基地建设处（万亩）、容器育苗基地建设处（亩）、林木种苗标准站建设处（万平方米）、林木种苗配套建设处（万平方米）。

       .森林防灾减灾及监测体