事故灾难类突发公共事件应急预案.docx
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事故灾难类突发公共事件应急预案
门古中心小学事故灾难类突发公共事件应急预案
作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提升教职工应对事故灾难类突发公共事件的水平，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。
二、依据《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规。
三、适用范围
1、校园火灾、交通事故、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水电煤气等能源供应故障。
2、组织师生外出、参观、等集体活动。
3、校园周边发生的突发安全事故等。
四、工作原则
1、统一领导，快速反应
成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责应对事故灾难类突发公共事件的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公共事件的快速反应机制。
一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，准确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
2、预防为本，即时控制立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。
要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
3、分级负责，系统联动我校要在县教育局和乡中心校的统一领导下，形成各部门系统联动，群防群控的工作格局。
4、临危不乱，安全有序在现场处理中要按照以下程序实行：
首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；即时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向教育局报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。
5、以人为本，生命至上无论发生何种事故灾难类突发公共事件，在处置过程中，第一要务是确保师生生命安全。
在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：
有人员伤亡的情况下，要立刻展开对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。
6、增强保障，重在建设我校依据国家的法律法规和相关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，提升学校管理者和教职工安全工作水平和工作效率。
五、学校应急处置工作组设置及其主要职责
（一）、应急处置工作组
组长：
主要职责：
（1）成立应急处置工作小组，明确成员职责。
（2）按照国家相关要求，制定各种事故灾难类突发公共事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。
（3）增强教职工和学生的安全培训，定期组织演练。
（4）事故发生后即时向区教育局、乡中心校和乡党委、政府报告情况，配合相关部门积极展开应对处置工作。
（5）重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待相关部门实行现场勘察和事故处理。
（6）善后阶段要做好相关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。
领导小组职责：
1、根据实际，制定应急处理工作预案，检查、督导方案的实施。
2、领导、指挥应急处理工作，并为现场应急处理工作提供保障服务。
3、协调相关职能部门之间的合作配合，讨论决定应急处理工作中的重大问题，向上级汇报工作情况，必要时向相关单位发出救援请求。
组长职责：
l、全面负责学校安全事故的处置工作、迅速到达现场，即时听取事故情况报告，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并视情况做出启动应急处置预案决定。
2、组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作。
3、尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。
4、密切配合医疗、防疫、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的相关指示。
副组长职责：
1、分工负责事故的现场救援、调查、分析、处理和查找原因和责任等善后等工作。
2、组长不在，由副组长暂时履行组长职责。
组员职责：
1、控制现场，维护秩序，劝阻无关人员，防止发生混乱局面。
2、做好现场救援、抢险和善后工作。
3、排查其他受伤或发病人员。
4、尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握事故的第一手材料。
（二）、事故处理机构成员及职责
1、事故处理联络组
组长：
组员：
各办公室负责人伤员所在班班主任。
职责：
（2）尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第—手资料。
2、医疗急救组
组长：
职责：
（1）即时实施抢救。
立即组织护送受伤或发病者去医院救治；
（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态，随时与校长保持联系；
（3）接应赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。
3、现场保护组
组长：
刘书超
副组长：
吴俊杰
组员：
付宝珠徐艺琼
职责：
（1）保护现场，以备事故责任鉴定；
（2）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，维护学校正常秩序；
（3）防止学生慌乱、散失，维护学校秩序，防止发生混乱局面。
4、接待来访组
组长：
职责：
接待家长，做好解释说明及思想工作，稳定伤员家长及亲属的情绪，确保学校的正常教育教学秩序，确保双方当事人的合法权益。
5、调查及善后处理组：
组长：
职责：
负责事故的调查、分析、查找原因和责任等善后等工作
6、后勤保障组
组长：
职责：
（1）尽力做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援工作；
（2）必要时配合医疗、防疫等机构实行现场消毒、取样分析等工作；
（3）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
7、广播通讯组
组长：
田宝贵
组员：
王玮路龙燕
职责：
（1）做好相关通讯设备的管理使用工作。
（2）主要负责突发恶性事件全过程的各种信息资料采集，撰写
书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，即时提供各种资料。
六、预防、预警和信息报送
（1）预防
按照国家和教育行政部门的要求，健全学校安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进安全管理，增强管理者和全体教职工的安全工作水平建设；做好应对事故灾事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。
（2）预警
针对市教育局的预警信息和工作要求，即时做好人力、物力和财力方面的储备和安排。
（3）信息报送
信息报送原则：
①迅速：
发生事故灾难类突发公共事件的学校，应在第一时间向当地党委、政府和市教育局上报事故信息。
②准确：
信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。
③直报：
一般事故灾难突发公共事件信息采取分级报送的原则。
发生特别重大事件，必要时学校可越级上报。
④续报：
事件情况发生变化后，学校应即时续报。
信息报送机制
①初次报告
发生事故灾难突发公共事件后，在第一时间（事发2小时内）将事件初步情况报告中心校和乡政府。
重大、特别重大事故灾难突发公共事件发生后，必要时越级报送。
初次报告内容：
事件发生时间、地点、规模、破坏水准、伤亡人数、可控水准、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。
②过程报告
重大、特别重大突发事件处置过程中，学校应每天将事件发展情况报告市教育局。
较大事件（Ⅲ级）和一般事件（Ⅳ级）突发事件处置过程中，学校应即时将事件发展情况报告县教育局。
过程报告内容：
事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。
③结果报告
事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级应急处置工作组。
结果报告内容：
处理结果、影响水准、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。
信息报送系统
①电话报送
在发生事故灾难突发公共事件后，学校能够在第一时间通过电话实行信息初步报送，。
②紧急文件报送
因为灾难事故原因导致无条件上报书面材料可先口头报告，事后补报书面材料。
七、事故灾难等级划分及事故灾难应急响应
1、事故灾难等级划分
根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和教育系统的实际情况，事故灾难按严重水准，从低至高可分为Ⅳ级—Ⅰ级。
（1）一般事件（Ⅳ级）
出现下列情况之一的，为一般事件（Ⅳ级）；其他则视情需要作为Ⅳ级事件对待。
①造成3人以下师生死亡；
②10人以下师生重伤；
③学校遭受1000万元以下直接经济损失；
④对学校教学秩序产生一定影响。
（2）较大事件（Ⅲ级）
出现下列情况之一的，为较大事件（Ⅲ级）；其他则视情需要作为Ⅲ级事件对待。
①造成3人以上10人以下师生死亡；
②10人以上50人以下师生重伤；
③学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失；
④对学校教学秩序产生较大影响。
（3）重大事件（Ⅱ级）
出现下列情况之一的，为重大事件（Ⅱ级）；其他则视情需要作为Ⅱ级事件对待。
①造成10人以上30人以下师生死亡；
②造成50人以上100人以下师生重伤；
③学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失；
④对本地区的教学秩序产生重大影响。
（5）特别重大事件（I级）
出现下列情况之一的，为特别重大事件（I级）；其他则视情需要作为Ⅰ级事件对待。
①造成30人以上师生死亡；
②100人以上师生重伤；
③学校遭受1亿元以上直接经济损失；
④对本地区的教学秩序产生特别重大影响。
2事故灾难应急响应
（1）一般事件（Ⅳ级）
一般事件由事发学校按照本学校应急预案实行处置，同时将情况上报市教育局。
（2）较大事件（Ⅲ级）
在一般事件（Ⅳ级）响应的基础上，较大事件由事发地教育行政部门和学校按照学校应急预案实行处置，同时将情况逐级上报。
3学校常见事故灾难应急响应措施
学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序，即时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的特点采取相对应的应急响应措施。
（1）火灾事故
报警、报告：
学校一旦发生火险，应在第一时间扑救。
如果火势失控，要指派专人向119、110报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。
立即启动学校火灾应急预案，在第一时间内向区教育局和乡政府报告。
应对措施：
①现场教师或工作人员的主要工作
第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立即采取措施，扑灭初起火险。
在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报告火警。
听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人员立即组织师生实行快速有序疏散。
听到火警但未在师生聚集地的教师或工作人员应迅速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点实行疏散保护。
在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。
将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。
在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。
②校领导主要工作
组织人员实行自救：
在确保安全的前提下，组织一部分人员（学校教职工）用灭火器、消防栓灭火；另一部分人抢搬较重要的物资和档案、材料等。
当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，要果断决定放弃自救，命令所有人员撤离火场。
指派专人迎候消防员，并告知火灾位置、燃烧物种类、被困人员情况。
指派专人切断电源、气源，关闭供油设备。
如果火灾发生在夜间，应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。
指派专人（校医）教师负责现场抢救，如发现有人受伤，马上实施常规救助，并立即通知急救中心救援。
善后工作：
保护现场，配合消防、行政部门展开调查。
根据调查结果确定整改方案，追查责任。
对受伤人员实行抚慰。
尽快组织力量修缮过火房间，重新配置教学设备。
恢复教育教学正常状态。
（2）交通事故
报警、报告：
现场人员立即报警（122、110、119），并向急救中心求救（120），以防延误救助时间。
学校领导如在现场要迅速报告中心校，如不在现场，在向上级报告的同时，要迅速赶到现场。
应对措施：
事故现场的领导或教师要维持现场秩序、保护好事故现场，记录肇事车辆车牌号码，等待交管部门处理。
有效控制肇事人，如发现肇事车辆已逃逸，可向事发现场的人员了解车辆号码、颜色、车型等信息，以便于交管部门调查。
按要求放置警示标志，防止过往车辆造成二次事故。
如有伤员，应组织人员对重伤员实行抢救，嘱咐其他受伤人员在原地不动，等待专业人员救援，并以最快速度将全体事故人员送往医院实行全面检查，确保不发生漏诊。
学校接到事故通知后，应立即组织相关人员赶赴事故现场配合公安、急救部门实行救护。
善后工作：
通知家长到校（或医院），准备好接待室，接待家长。
组织教职工做好其他学生的心理疏导工作，维护学校正常的教学秩序。
成立相对应工作小组，在上级部门领导下组织相关人员协助交管部门做好事故调查处理工作，做好伤亡学生家长抚慰、保险理赔等工作。
（3）水面冰面溺水事故
报警、报告：
当得知学生发生溺水的消息后，立即启动应急预案。
学校要立刻拨打110和120，请求警务人员和医务人员迅速赶赴现场救助。
在组织营救或拨打求助电话的同时，第一时间将事故情况报告中心校应对措施：
在现场的学校领导或教师要快速了解落水的准确地点与基本情况，迅速组织现场有经验的成年人展开救助工作，抢救落水者。
学校领导及负责同志要迅速赶赴现场，与相关部门通力配合，迅速抢救。
当把溺水者打捞上岸后，应先清除口腔鼻孔里的淤泥，再实行抢救。
对心跳、呼吸停止者，应即时实行心肺复苏术，尽快恢复其正常的心跳与呼吸。
实行初步的现场救助后，应该快速将溺水者送医院进一步救治。
善后工作：
联系出事学生家长，做好溺水死亡学生家长抚慰工作，协助做好保险理赔工作。
协助相关部门做好事故调查工作。
进一步增强学生防溺水教育。
进一步完善应急预案，临近湖面水面的学校，应事先落实救援部门，配备专用救援设备。
（4）拥挤踩踏事故
报警、报告：
踩踏事故发生后，学校要立即启动拥挤踩踏事故应急预案，迅速拨打120、110，抢救受伤人员。
在第一时间向上级部门和乡政府报告。
应对措施：
学校要采用一切有效手段将学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。
在专业医务人员到达之前，学校应指派专人（校医、卫生教师）对伤员采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。
①大量出血不止的处置：
受伤者伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立刻采取止血措施。
常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。
加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。
按压止血法即用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，达到止血目的。
②发生骨折的处置
发生骨折后，应设法固定骨折部位，防止发生位移。
固定时应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。
受伤者发生骨折无大量出血，且事故发生地离医院较近时，可让受伤者原地不动，等待医生救助。
③呼吸与心跳停止的处置
对呼吸与心跳停止的伤者，应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法实行抢救，但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。
善后工作：
即时向教育局报告事故的最新情况，特别是学生伤亡的情况。
清理校舍，整合学校资源，在最短的时间内恢复学校正常秩序。
组织人员到医院看望受伤学生，协助相关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。
认真接待好家长，稳定家长情绪，做好伤亡者家属的抚慰工作，协助做好保险理赔工作。
对学生实行心理辅导，消除事件对学生心理的负面影响。
配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。
进一步完善教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。
（5）建筑物倒塌事故
报警、报告：
当学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故时，要根据灾情立即启动应急预案，拨打120、119，同时向中心校报告，学校相关领导和相关部门的负责同志要在第一时间赶赴现场，全面指挥救援工作。
应对措施：
组织教师带领所在班级学生，在第一时间迅速有序地撤离到安全地带。
如来不及撤离，教师应组织学生迅速躲避到安全位置，等待时机迅速转移到安全地带。
迅速采取切断电源等有效措施，防止其它事故发生，密切注重连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
组织有救援水平的教职工展开有序的自救工作。
协助相关部门即时解救受困人员，抢救伤病员。
善后工作：
做好撤离到安全地带师生的安抚工作，稳定情绪，消除事故对他们造成的心理影响。
积极配合政府或教育局的工作，保障临时教室的使用，在最短的时间内恢复正常的教学秩序。
认真接待好家长，做好伤亡学生家长的抚慰、保险理赔工作。
配合相关部门做好事故的调查和善后处理工作。
（6）煤气中毒事故
报警、报告：
当发现有学生煤气中毒后，立即启动校级应急预案，同时拨打110、120电话，迅速向中心校报告。
组织相关工作人员按照职责分工迅速到位，展开抢救工作。
应对措施：
救助人员到达现场后先关闭气源、开窗通气。
不在煤气浓度过高的现场使用手机、开关电器，防止明火引发煤气爆炸。
救助者在进入和撤离现场时，匍匐行动更安全。
迅速将中毒者转移到通风良好、空气新鲜的地方。
根据中毒水准现场采取不同的救助措施，对轻度中毒者可将其搀扶到空气新鲜的房间休息，首先要松解中毒学生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通畅，有条件的能够吸氧；对中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴,同时呼救；对心跳呼吸微弱或已停止者,立即实行人工呼吸,胸外按压,并迅速送往医院抢救。
善后工作：
在事故发生后，应即时向教育局汇报事故最新情况。
在上级部门领导下组织相关人员做好伤亡学生的家长安抚工作，协助做好保险理赔等工作配合相关部门，调查事故原因，追究事故责任人责任。
（7）大型群体活动事故
报警、报告
在学校举办的各类大型文体活动中，一旦发生重大安全事故，应立即启动应急预案，拨打110、119、120等紧急求救电话，并在第一时间向中心校、乡政府报告，积极争取相关部门的支援救助。
应对措施：
活动组织者和安全工作责任人要稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生。
学校和相关部门领导要在第一时间赶赴现场，指挥部署，组织疏导、抢救伤病员。
如出现师生伤亡等情况，立即组织有救助水平人员实施现场基本救助，等待专业医疗救助人员的到来。
善后工作：
配合相关部门做好事故调查和善后工作。
做好学生的心理疏导和抚慰工作，消除事件对其心理的不良影响。
即时总结，进一步完善大型群体活动专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。
（8）校园爆炸事故
报警、报告：
学校发生爆炸事故后，学校领导和相关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即拨打110，如有人员伤亡，应立即拨打120。
应对措施：
学校要在爆炸现场即时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的秩序，检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生安全。
如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。
在爆炸事故中应组织有救援水平的人员对受伤者实行现场救护，并拨打120或立刻以最快的方式送往医院实行救治。
善后工作：
认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等。
配合相关部门排查受损建筑，在最短的时间内恢复学校正常教学秩序。
稳定家长情绪，组织人员到医院看望受伤学生，协助相关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。
对学生实行心理辅导，消除事件对其心理的不良影响。
进一步增强学校安全管理，完善门卫制度，增强师生的防范意识和水平。
（9）危险物品泄漏污染事故
报告：
因意外因素引起危险物品泄露，或因违反相关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，立即启动应急预案并即时向教育局和政府报告，同时设置污染区。
应对措施：
对有明确污染源的事故，应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，水准轻微的，应启动学校相关应急预案实行处理，情况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相对应应急预案实行处置。
对不明污染源的事故，应配合相关专家、技术人员赴事故现场实行调查检验，查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害水准或可能造成的危害。
查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，立即组织人员实施。
对发生有毒物质污染可能危及师生生命、学校财产安全的，学校与市教育局应立即采取相对应有效措施，控制污染蔓延，并即时报告市政府启动相对应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离。
重大污染事故，应在1小时内向当地环保部门报告。
善后工作：
危险或危害排除后，学校应配合相关部门妥善处理好后续工作。
做好师生的心理疏导工作，如实通报污染状况，消除家长、社会的心理恐慌。
（10）后勤安全保障事故
报告：
发生跑水、断电等重大事故时，立即拨打119、110，必要时请求当地相关专业部门支持。
应对措施：
学校相关领导、负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，实行抢修和抢救，控制事态。
必要时做好师生的疏散工作，保证师生的生命安全和身体健康。
做好现场保护，并联系地方政府卫生防疫部门实行检疫、化验和排污处理，力争在最短时间内恢复正常教育教学秩序。
善后工作：
学校后勤部门要对校内重点场所以及供水、供电、供暖和通讯等关键设施做进一步全面细致检查。
严格落实各项安全管理制度和操作程序，确保各种服务设施的安全运行。
（11）校园周边安全事故
报警、报告：
校园周边突发安全事故后，立即向教育局报告，同时联系当地党委、政府和公安部门等获取安全保卫援助。
应对措施：
增强门卫制度，防止一切可疑人员进入校园。
在教育局、乡政府和公安部门的统一指挥下，采取有效措施，保障师生安全。
积极协助当地相关部门妥善处理事故，防止事态进一步恶化。
即时向师生员工通报相关情况，稳定师生员工情绪，维护校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
善后工作：
再次全面检查校园周边环境，细致排查有可能影响到师生安全的各种因素，即时向校园周边治安综合治理部门报告，提请展开集中专项整治，即时解决问题，消除隐患。
（12）师生集体外出活动安全事故
报警、报告：
组织师生、参观等集体活动时，发生意外事故应即时向相关领导和相关部门报告，并拨打110、120。
应对措施：
积极争取事故发生地政府和相关部门的支援协助。
组织有水平的教师和学生积极展开自救工作。
学校领导应即时向师生员工通报相关情况，消除恐慌，确保学校内部稳定。
善后工作：
配合相关部门做好伤亡学生的理赔工作，慰问伤亡学生家属。
对于提出的合理要求，但一时难以解决的问题，要对师生、家长做好说服教育工作。
做好师生心理安抚工作，稳定师生情绪，保障学校正常教学秩序。
八、善后与恢复
积极配合相关部门，加快学校灾后恢复重建工作。
采取多种措施，尽快恢复学校的正常教育教学秩序。
学校要注重师生的心理、情绪变化，积极转化师生的心理行为问题。
总结经验教训，调查、总结原因，找出预防、预警和处置环节中出现的问题，即时修订应急预案，对管理
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