###经济开发区科技企业加速器建设的调研报告.docx

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###经济开发区科技企业加速器建设的调研报告

###经济开发区科技企业加速器建设的调研报告

企业孵化器的概念20世纪50年代发源于美国，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。

1987年6月，我国第一家企业孵化器——武汉东湖创业者服务中心宣告成立。

经过二十余年的发展，全国各类孵化器可谓风生水起，并逐步从单纯的孵化器向“后孵化器平台”——加速器转变，对高新技术产业发展的核心作用也日趋重要。

在科技企业孵化培育热潮不断升温的大背景下，开发区贯彻市委第十三次党代会、区委第三次党代会精神，围绕“四个第一”的具体要求，以创新创业载体建设为抓手，提出“十二五”期间建成三创载体235万平米，其中开发区自建载体将达到50万平米。

结合现阶段###开发区实际，科技企业加速器应该成为开发区载体建设的重点模式。

###经济开发区加速器建设的可行性分析

1、省、市科技孵化载体现状

“十一五”以来，江苏省共建有各类科技企业孵化器269家，列全国榜首。

除拥有数量跻身全国第一外，还创造了另外三项“全国第一”：

孵化场地面积1106万平方米，居全国第一；在孵企业数14419家，居全国第一；孵化器内从业人员32万人，居全国第一。

南京地区目前孵化器共有33家。

其中国家级孵化器13家，省级孵化器14家，其他6家。

2、###区科技孵化载体现状

截至目前，###区（含高新区）共有5家国家级孵化器：

南京科技创业服务中心、南京软件园、南京高新技术产业开发区留学人员创业园管理服务中心、南京工业大学国家大学科技园、南京鼎业百泰生物科技有限公司。

3、开发区建设加速器的分析

（1）有利方面

①有利于实现差异化竞争

从上述数据可以看出，江苏省和南京市的科技企业孵化器建设水平在全国名列前茅，开发区在孵化器的建设规模、水平和成果上都已经落后于其他先进地区，继续从创业企业开始培育，只是亦步亦趋地走别人的老路，而且孵化期到实现产业化的时间较长，不利于与开发区先进制造业基地的发展目标实现紧密结合。

因此跳过孵化器直接建设加速器，一是可以在招商上利用周边现有的优质毕业企业资源，二是可以利用开发区的空间优势实现产业承载，三是可以和紫金科技创业特别社区实现资源互补，在区外形成差异化竞争，区内形成协同式发展的良好格局。

②有利于主导产业培育

开发区的四大主导产业都是战略性新兴产业，产业发展建立在科技创新的不断进步基础上。

在开发区的产业发展过程中，既需要吸引主导产业的龙头型、旗舰型企业入驻直接带动产业发展，也需要培育拥有自主知识产权的科技成长型企业，增强开发区主导产业的内生“造血”能力，为主导产业提供持续稳定的优质产业项目支持。

③有利于实现可持续发展

加速器中的科技企业处于高速成长期，辅之以完善的配套和服务，就能以最小化的资源利用方式和最短期的成长期限实现最大化的收益，有利于开发区实现短期的高收益，缩短投资回报期。

同时培育成熟的企业产业化后也将延续比较稳定的发展态势，实现相对较高的收益，对开发区提高土地集约利用率和单位面积产出比能产生积极的影响，在一定程度上有利于实现开发区的可持续发展。

（2）不利方面

①需要持续的投入

加速器前期的基础设施和加速载体的建设需要大量资金的投入，并且在整体规划的指导下需要持续建设，初期的资金压力会比较大，需要开发区拥有灵活的融资手段和合作方式。

②需要完善的配套

从加速器的定义上可以看出，其本质上是一个创新加速综合体，加速器中的企业需要功能完备、优质高效的配套设施和服务，包括商业、居住、医疗、教育、科技服务等多方面。

开发区目前所处的桥林新城在城市化建设水平上还处于起步阶段，短期内难以形成较为完备的功能配套和服务体系。

③需要专业的团队

加速器不是一个简单的硬件载体，它是经营性实体，需要一批懂得企业发展规律、拥有产业专门知识、善于科技培育转化的专业人员来实际运作。

开发区目前还欠缺这方面的人才，需要外引内育，建立专业团队。

开发区发展科技企业加速器的建议

总的来看，###经济开发区建设科技企业加速器既符合###区委、区政府“聚焦‘四个第一’、建设高新###”的总体要求，也符合开发区创新型先进制造业基地的发展定位，可以成为主导产业培育的重要载体。

建议从以下五个方面谋划开发区科技企业加速器的建设与发展：

1、社区化的配套设施

加速器的主体是高成长性科技企业，集聚了大量高层次人才，他们是创新创业的生力军，同时高层次人才对工作环境、生活品质、服务配套等方面的要求也较为严格，从硬件上讲要具备三个条件：

一是优美的空间环境，需要足够大的物理空间，并且生态环境要较为优良。

二是优质的基础设施，道路、管网、绿化、亮化等基础建设到基本到位。

三是完善的功能配套，加速器规划范围内或周边要拥有较为齐全的生活功能配套区域，交通、居住、教育、医疗、娱乐、消费等设施要基本齐全。

开发区桥林新区的空间和生态环境上乘，基础设施随着园区的不断拓展将逐步完善，但周边原有的配套设施距离远、数量少、品质低，难以满足科技企业中高层次人才的需求。

所以建议现阶段如有可能，选择隧道片区的成熟地块运作中小型加速器，利用周边大配套结合加速器内部的小配套，实现社区化的基础环境。

下一步在桥林新城的开发建设过程中，围绕环境优美、配套完善的区域做好科技企业加速器的规划，融企业培育于城市建设，以科技创新促新城崛起，真正做到“产城融合”。

2、专业化的服务平台

作为集中、有效的资源整合工具，加速器将尽可能多的资源整合到快速成长企业周围，建立通往政府、产业、高校及研究机构、中介机构等的广泛渠道和接口，组织和搭建现代企业加速器创新服务平台，实现发展和共赢。

一是要建设专业化的加速器管理队伍。

团队要加强服务团队的管理和培训，组织创业管理服务人员参加科技研发、企业管理等各方面的培训、到企业挂职锻炼等多种方式提高管理人员的管理水平和业务水平，使加速企业能获得水平和质量不断提高的个性化服务。

二是建立起专业化的服务体系。

科技企业加速器为快速成长企业提供的服务可以细分为三种：

首先是物业服务，包括租赁房屋提供空间；其次是加速器对入驻企业的投资服务和融资扶持；第三是政策保障服务，建议围绕区委、区政府的创新驱动“42条”政策制定加速器的具体配套政策细则，给予加速期企业资金、资源、人才、机制等方面以实质性的扶持。

三是形成高效的服务流程。

各种审批权限充分下放至开发区，实行真正的一站式审批，并实行专人跟踪办结负责制，让科技企业不出开发区就可以享受快捷高效的办事服务流程。

3、产业化的培育方向

从产业层面来看，加速器是一个具有产业集聚效应的有机整体，促进创新型组织的集聚。

加速器促进了企业间建立有效的竞争与合作关系，形成了高度灵活、专业化的生产协作网络，具有极强的内生发展动力。

同时加速培育至成熟期的企业将继续寻求更加广阔的发展空间和更加适宜的承载平台，这就决定了加速器产业化的最终培育方向。

一是紧扣主导产业发展专业加速器。

摈弃综合加速器模式，按照开发区适合发展加速器的主导产业，譬如生物医药产业、新材料产业等建设专业孵化器，强化专业人才、技术、管理、市场等资源的整合能力和整合效率，提升产业转化成功率和投入产出比。

二是加强与风险投资的结合。

高成长性企业处在爆发式增长的前期，需要与风投等社会资本强力结合，发挥风投的资源、信息和专业投资特点，形成“优势互补，接力加速”的模式，快入快出，实现双赢。

三是超前做好产业承载规划。

在开发区桥林新区同步运作，为加速器中即将成熟的企业提前谋划，预留产业空间，协助企业规划产业化的步骤和细节，帮助企业从加速器顺利过渡到产业区。

4、链条化的运作方式

可以利用区内资源，将加速器的产业链条向前延、向后伸，打造一条覆盖创业苗圃、孵化器、加速器到产业化的完整服务链条。

即将启动的三桥片区的北大科技创业孵化园，可以作为创业苗圃的核心平台，成为培育科技创业项目和人才的园地。

紫金科技创业特别社区作为孵化器的集聚区，可以与开发区进行战略合作，建立对接机制，形成共同发展的生态系统。

由孵化苗圃选择具备创业基础的人才设立企业，并进入孵化器，毕业企业经过对其经营状况、财务状况、发展前景等指标评估选择后入驻加速器乃至进入产业化。

建议区委、区政府出台政策，对这种链条化的合作运行方式给予一定的激励，充分利用区内的科技创新创业服务平台和相关要素，发挥最大化的效益。

5、市场化的经营模式

加速器所提供的服务平台具有公益产品的色彩，要从制度安排上实现其公共服务和商业化操作的协同并行。

目前大多数孵化器由政府出资和国有公司运营，受管理体制的限制，国企更多地考虑国有资产的保值增值。

特别是加速器与孵化器相比较，物理空间更大，在前期建设开发过程中需要大量的资金投入，盈利压力更大。

建议一方面建立符合实际的绩效考核机制和激励机制，对加速器的效益评估要更多地考虑其对区域经济的拉动作用，而不仅仅是物业的出租和出售收益。

另一方面，从长远来看，对于准公共产品还是要利用经济手段来运作。

建议积极探索机制，通过市场化手段运营加速器。

例如，可以考虑更灵活有效的加速器建设模式，推动加速器建设的投资主体多元化，可由国有公司、私营公司或非赢利机构投资控股，以减少开发成本、便于厂房出售等其它市场运作行为。

同时，政府提供相应的支撑，可以提供资金补贴，或提供其他配套资源，帮助其实现自负盈亏经营，最终实现加速器以市场需求为导向，与入驻企业共同成长。