智慧养老平台项目技术要求.docx

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智慧养老平台项目技术要求

智慧养老平台项目技术要求

（最终版）

一、项目建设用处

智慧养老是指利用先进的IT技术手段，开发面向居家老人、社区、机构的系统平台，提供实时、快捷、高效、物联化、智能化的养老服务。

借助“智慧”、“健康”、“康养”综合服务平台，促进养老服务与个人、家庭、社区、养老机构、服务商有序对接，促进与医疗、保险、教育、旅游等服务的有机衔接，满足老年人多样化、多层次的需求，致力于为老年人打造更加健康舒适、安全便捷的新型现代养老模式。

2016年6月国务院办公厅印发了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，文件提出“大力推动政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合”，通过“互联网+健康医疗”探索服务新模式。

8月，习近平主席在全国卫生与健康大会提出“加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康”。

李克强总理提出“要引导和支持健康产业加快发展，尤其要促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合”。

2016年12月23日国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，意见着眼于养老服务业当前面临的突出短板，提出了针对性要求，并明确提出到2020年养老服务质量明显改善、群众满意度显著提高的目标。

工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委三部委于2017年2月6日印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020）》，提出了加快智慧健康养老产业发展，培育新产业、新业态、新模式，促进信息消费增长，推动信息技术产业转型升级的具体工作计划。

目标到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。

为贯彻落实国家、山东省关于智慧城市的建设规划，到2020年（智慧城市大数据生态伙伴君）将建立较为完善的智慧城市基础设施，通过实现安全、民生、经济、生态、政务等领域的智慧化，努力把（智慧城市大数据生态伙伴君）建设成为平安、健康、幸福、繁荣、绿色、高效的全生态智慧之城。

智慧养老作为“健康（智慧城市大数据生态伙伴君）”的重要组成部分，是实现智慧（智慧城市大数据生态伙伴君）的重要载体，也是养老市场发展的迫切需求。

通过智慧养老项目建设进一步促进（智慧城市大数据生态伙伴君）养老行业的健康发展、促进养老资源的有效衔接、促进养老服务的优化提升，进一步提高（智慧城市大数据生态伙伴君）养老综合服务力和竞争力，打响（智慧城市大数据生态伙伴君）多元养老品牌。

二、项目建设需求

智慧养老平台利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术产品，构建智慧养老统一服务平台，实现个人和家庭需求、社区和机构养老服务资源、政府政策督导与调控、以及医疗、保险、教育、旅游等养老市场产业化发展的有效衔接和优化配置，推动养老服务智慧化发展，提升智慧健康养老服务质量效率水平。

（一）推进养老服务规范化、标准化。

通过智慧养老平台的建设，梳理现行法律法规、制度，形成适用（智慧城市大数据生态伙伴君）本地特色的基础标准体系和服务标准体系两大体系的“养老服务标准化体系”。

打造居家、社区、机构养老服务行业规范，形成服务寓于管理、管理寓于标准、标准规范服务的良性循环机制。

（二）提升养老资源利用率。

智慧养老平台是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本、物联化、互联化、智能化的养老服务。

通过物联网、大数据、智能硬件设备等先进技术及产品代替传统人力，不仅大大减少了社区、机构对养老服务人员数量的需求，进一步降低人力成本，还能有效满足广大居家老人的养老需求，最大程度提升养老资源的利用率。

（三）提高政府监管水平。

卫计、人社、食药监、公安、工商等部门的对接，建立民政监管系统，实现养老体系信息化以及相关信息的实时获取，随时了解老年人状态和服务机构的情况，其次通过服务平台使养老信息能够互联互通，使养老机构、社区养老、居家养老能够在统一的平台上呈现，从而能够统筹人力、设施等有限的养老资源来提升高效的养老服务。

（四）提高养医融合发展水平。

整合医疗、保险、康复、养老和护理资源，以基层医疗卫生服务机构为载体，引导社会力量参与，承担起对居家养老服务机构以及居家老人的医疗服务支撑，实现社区、机构各类老年群体基本医疗卫生服务的全覆盖。

（五）提高为老服务内容和质量。

通过智慧养老平台的建设，建立起涵盖居家、社区、机构养老完整的服务链和应用体系，打破传统的“家庭养老”和“机构养老”概念，大力推广居家和社区养老。

居家和社区养老在老人不离开自己熟悉环境的基础上，切合老人的实际需求，量身定制高效实用养老服务方案，给老年人提供生活照料、健康护理、精神慰藉、文化娱乐等方面的服务，让老年人切实感受新兴养老服务带来的便捷和快乐。

（六）推进养老产业发展。

整合养老服务资源，充分调动各方积极性，构建以政府为引导，市民、社区和企业为主体，市场发展为导向，“政、用、产”相结合的推进体系，推动养老服务供给侧优质“产出”，驱动需求侧消费“引领”。

推动健康新产业、新业态、新模式发展，支持养老领域地产、旅游、文化、食品、养老辅具产品等一系列项目开展。

三、项目建设目标规划

遵循“健康（智慧城市大数据生态伙伴君）”统一规划，利用物联网、云计算、大数据等技术，围绕养老供需核心，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

充分利用（智慧城市大数据生态伙伴君）市现有技术投资和积累，建成覆盖服务与监管的互联互通、资源共享、标准统一的智慧养老平台。

同时通过“线上+线下”一体化服务运营，实现养老服务便民化、管理智能化、促进旅游、食品、保险、地产等产业快速发展，构建覆盖（智慧城市大数据生态伙伴君）、面向全国、互联互通、标准统一的综合化养老服务平台。

通过项目建设，充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，开展面向机构、居家、社区的智慧养老应用示范。

运用平台提供的信息化支撑，为老人和家属提供便捷、高质、高效的综合养老服务体系以及服务评价体系，实现从服务提供-服务反馈-服务优化的良性循环。

围绕智慧健康养老供需核心，大力发展居家、社区和机构养老的智慧服务模式，覆盖（智慧城市大数据生态伙伴君）41家市内养老机构和农村158个农村幸福院，支撑全部居家养老和覆盖12个镇、10个街道，825个行政村，119个居民委员会的全部日间照料中心的平台。

四、项目功能设计及技术参数

（一）智慧养老访问需求

需为老人、子女、亲属、养老服务机构以及民政部门等提供手机端、电脑端、智能终端等多种访问服务形式。

1.智慧养老公共服务门户

需实现为受众提供居家、社区、机构养老服务项目信息查询浏览、服务预约等；为（智慧城市大数据生态伙伴君）市以及外埠养老服务企业提供养老服务、食品、用品、旅游产品、文化、教育及养老服务机构、加盟服务商等信息的详细介绍和展示。

并提供平台加盟服务商信息维护功能，根据系统权限自主维护服务项目和服务人员信息，发布企业养老服务产品讯息等功能。

2.健康云医养服务

需实现将养老机构查询预约、养老服务查询预约、老人健康管理、家庭医生签约、慢病管理、远程问诊、健康养老教育等服务集成，通过养老服务机构或基层社区、以及基层医疗服务机构，为老人和家属就近提供相关的健康养老服务、健康管理、咨询及诊疗服务。

3.智慧养老协同工作门户

需实现监管部门及其他相关政府部门人员的统一访问和登录。

实现对智慧养老各业务服务系统资源的组织、规划以及整合，提供人性化的、统一的访问入口和展示界面，并提供基于角色的个性化服务机制，实现统一认证、单点登录、统一导航、统一搜索等服务。

4.养老服务中心管理

需为养老服务中心提供电话呼叫受理、派单、服务跟踪、服务质量回访等养老服务全程的管理功能。

主要包含服务中心电话呼叫系统、服务中心业务管理系统、老人定位服务系统等功能系统。

5.智慧养老APP

需为老人亲属和社会大众用户、服务人员提供移动APP应用，能够支持android和ios，并能方便老人使用，实现养老动态、安全照护、定位防走失、居家养老、机构养老、健康服务等功能（安全照护、定位防走失功能需要配合相关的硬件设备来使用）。

（二）智慧养老应用需求

1.养老基础业务管理

需实现老人基本信息管理以及机构养老、社区居家养老、社会养老服务等养老基础业务进行管理。

在完成业务需求的同时，在数据层面进行养老基础数据采集。

结合健康（智慧城市大数据生态伙伴君）建设要求，为老人提供个人健康档案查询、家庭医生签约、远程问诊、慢病管理、预约挂号等服务，实现快捷转诊、康复、健康咨询等功能。

1）老人基本信息管理系统

基于平安（智慧城市大数据生态伙伴君）、健康（智慧城市大数据生态伙伴君）数据实现对老人基本档案管理、老人信息入库审批管理、老人信息库注销审批管理、老人位置信息管理，并结合健康（智慧城市大数据生态伙伴君）已建设成果，构建老人健康档案、老人慢病信息管理等。

2）机构养老管理系统

实现对机构养老业务的综合管理，要求本项目可以实现对本行政区域范围养老机构的内部管理。

包含福利院、敬老院、老年公寓等各类公办或民营养老机构的管理。

提供内部管理模块，包含机构基本信息管理、床位管理、工作人员管理、老人入院管理、日常护理管理、老人出院管理以及健康看护、移动照护、院长查询、养老机构年审上报、星级养老机构申报等功能。

3）社区居家养老管理系统

涵盖社区居家养老的各项内部业务，包含社区居家养老服务机构内部管理、服务老人健康管理、服务老人监护管理、订单处理、统计分析等，实现健康管理、老人看护、服务订单处理等功能。

4）社会养老服务管理系统

为提供生活照料服务、医疗保健服务、家政服务、精神慰藉服务等养老服务提供商提供信息管理和订单处理系统。

包含服务提供商的信息管理和用户管理、服务派单、服务接单、上门服务、服务跟踪、服务计费和结算、统计分析等。

2.智慧养老服务管理

通过对老年人进行科学评估后，根据评估结果为老人和家属提供服务推荐，然后通过服务补贴管理系统管理老人享受的服务补贴，通过养老服务质量评价完成对养老机构和养老服务的服务质量跟踪和评价，构建闭环的智慧养老服务管理平台，完善提升各类养老服务质量。

1）服务管理推荐评估系统

需提供服务管理推荐评估参数设置、评分参考设置、个性化精准服务分析、养老服务申请、养老服务需求评估、评估审批管理、统计分析等功能。

2）养老服务补贴管理系统

需提供老人享受服务补贴审批、享受服务到期预警、续办老人享受补贴服务、服务补贴注销、服务费用结算、统计分析等。

3）养老服务管理标准与规范

需以国家和山东省现行养老标准为依据根据（智慧城市大数据生态伙伴君）养老现状逐渐构建（智慧城市大数据生态伙伴君）市养老评估体系。

涵盖饮食、护理、医疗、康复、心理慰藉等老年人生活的各个方面。

4）养老服务质量评价

需实现在老人及家属享受各种服务后，对服务内容和服务质量均可以提供反馈评价。

为客观评价与管理、有针对性地改善养老机构护理及其他服务质量、制订相关标准等提供依据。

5）对接志愿者管理平台

需实现与志愿服务网进行对接，把志愿服务引入养老领域，实现对相关信息的管理，记录参与爱心互助的人员和志愿活动信息信息，增加养老领域的志愿服务。

6）信息推送系统

需提供与养老相关信息的消息管理、发布管理和消息推送。

消息管理包括对消息的内容管理、模板管理和消息统计；消息发布管理包括消息订阅、自动发布、手动发布、策略设定、目标设定；消息推送包括订阅服务、触发服务、推送服务。

7）养老资源运营管理系统

对接养老应用和基础数据，为养老服务运营提供基础支撑；整合管理区域内所有养老资源及其服务产品，为企业用户和养老服务中心提供综合管理服务，提供用户注册与管理、服务历史、养老服务产品管理和查询、养老服务预约管理、统计分析等方面的管理功能，为未来养老服务运营提供业务支撑和保障。

3.智慧养老保障监管管理

需根据