律师业务拓展的一个新领域.doc

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律师业务拓展的一个新领域

摘要：

中小企业法律服务外包是为中小企业量身定做的一种法律服务形式。

其起源于英美，这几年再我国迅速发展，已经成为一种颇具潜力的服务形式，将来也必定会成为市场国际化下的一种主流服务。

鉴于目前学界对这一课题研究甚少，笔者就目前国内中小企业的法律服务现状、法律服务外包的含义、优势、内容、分类以及初步构建中小企业法律服务体系进行了简单阐述。

关键词：

外包   法律服务外包    中小企业法律服务体系

笔者曾任职于大型国企法务部门辗转至专职律师工作，目前带领湖南湘晋律师事务律所律师团队承建了湘潭市中小企业法律服务中心，并致力于为本地中小企业提供法律服务。

以期对中小企业法律服务工作略尽微薄绵力。

一、国内企业的法律服务现状

    随着国家经济飞速发展和贸易国际化的趋势令企业生产经营过程中的法律问题极具凸显，加之政府部门的重点关怀与积极引导，如2007年下发的《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步加快中央企业以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设有关事项的通知》，以及早些时候要求各地建立的“法律服务直通车”或是提供法律服务等项目的出台，目前绝大多数大型企业对法律事务已经有了足够的重视。

具体表现如设立专项法律事务机构：

法务部、法规审计处等。

此类机构在大型企业的日常法律工作中的积极作用，不仅在于参与企业中合同及各项规章的审核工作，深入企业生产第一线，直接为企业的生产经营把关；更在于协调各部门之间的良好运作。

    同时作为推动国民经济发展，构造社会主义市场经济的重要主体的中小企业，近年来在确保地方经济增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面，发挥了越来越重要的作用。

然而由于历史的原因与发展过程中自身条件的限制，管理人员法律意识薄弱与企业有效风险防控机制的缺失使企业在商海博弈中潜伏着较大的法律风险。

在目睹了太多企业因疏于法律风险防控造成巨大的损失后，心情异常沉重的笔者认为，任何有社会责任感的法律工作者都有义务致力于改变这一状况。

因此，笔者和所在的律师团队致力于建立为中小企业法律服务的机构——湘潭市中小企业法律服务中心，通过建立企业法务信息库、开通法律咨询热线、架设中小企业法律服务网、研发中小企业法律服务系统等方式，希望能借此解企业的燃眉之急，改善企业的法律环境，并为地方经济建设保驾护航。

二、中小企业法律服务外包概述

（一）中小企业法律服务外包简述

    要阐述中小企业法律服务外包，首先得明确外包的定义。

外包，英文名outsourcing，又称outsidesourceuse，即外部资源利用，是指企业在维持某种产出的前提下，把过去自我从事的投入性活动或工作通过合约的方式转移给外部厂商完成。

[1]其目的在于利用外部优秀的专业化资源，降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力来增强公司对环境的应变能力。

法律服务外包是服务外包的一种，处于服务外包中的第三个层次。

而中小企业法律服务外包（或中小企业法务外包）则是指中小企业把不属于自己核心竞争力的法律事务委托给专业的法律服务机构和专业法律人士。

这一服务形式源自欧美的律师服务机构，并为我国港澳台地区的律师中介、代理机构广泛采用。

由于其具有降低企业法律风险和节约企业开支等诸多优势，近两年，逐渐被我国企业所接受。

这种量身定制的法务外包服务，是目前国际上解决企业法律事务的较先进的服务模式。

目前我国的法律服务外包也只是处于起步阶段，在上海、北京、广州等大城市已开展开来，其他城市正处于学习研究中。

学界对于法律服务外包的研究甚少，这一词汇主要由各大律所在推广业务时使用。

基于法律服务外包这一服务模式的迅猛发展态势和其对中小企业的服务吸引，笔者以为对这一课题进行研究非常必要，以下就其优势、内容、方式以及服务体系做了一些构想。

（二）中小企业法律服务外包优势

1.成本较低

    与聘用法律专员和法律顾问相比，法律服务外包的成本优势是显而易见的。

因为外包大大节省了企业的工资、福利、社保、管理费用、招聘、培训等费用，法律外包费用与这些费用相比可谓九牛一毛。

这样的帐非常简单，在此不赘述。

法务外包服务大大节省了企业的法务运营成本，由专业的律师团队为企业法律事务提供支持，于双方都非常有利。

2.效率较高

     法律服务外包单位一般由有资质的律所或律所联盟提供，由于具有丰富的法务实践经验，无论是诉讼业务还是非诉业务对于此类机构而言都是游刃有余，并且高效快捷。

同时，现代化办公的无纸网络化使得律师远程办公成为了可能，而互联网工具甚至实现了律师与客户的异地面对面交流，确保了法律服务的及时高效性。

此外，客户可以与外包承包单位约定服务时限、服务方式、参加会议等事项，从而确保了律师服务的规范性。

3.优质安全

    但凡优秀的律所都汇集了金融、证劵、房地产、知识产权、重大经济诉讼等多个领域的优秀人才，不但拥有专精的业务能力，而且具有良好的职业素养。

加上律师团队之间的合作和重大案件讨论机制，能让客户更具信任感。

他们能够帮助企业降低市场运行中的法律风险，提高企业决策的可学习性并为企业生产经营提供合理的意见。

此外，安全性是现代交易中不得不考虑的一个重大问题，律师职业行为要受《律师法》、律师职业道德、法律服务合同甚至是《刑法》等实体法的约束，因此，如果律师违约其损失不止是长期合作的客户，更有可能因此影响职业生涯。

所以，法律外包服务应当是安全可靠的。

（三）中小企业法律服务外包内容

1.企业设立法律服务

    企业从其约定设立之日起，法律问题便相伴而生。

在企业设立的过程中，企业发起人充分的法律设计会令企业从一开始起就处于健康状况，在成立与否都有相应的约定的情况下，各种事项的进展会更加顺利、有序。

内容主要为约定发起人设立企业的义务以及发起人本身是否具有相应的法律资格等。

2.企业合同法律服务

    合同是企业运营中最常见的事项，合同的订立、生效、履行、变更、终止及违约责任等事项都可能造成合同一方或双方当事人的损失。

因此，对于合同的起草和审核工作就显得举足轻重了，许多中小企业因为缺乏法律风险意识而导致的商债失收的情况屡屡发生，严重影响了企业的正常运作。

3.知识产权法律服务

    现代商业中，知识产权是企业保持其特色和性格的重要方面，也是其赖以占据一定市场份额的重要筹码。

我国中小企业由于知识产权意识淡薄而产生的纷争亦是屡屡见诸报端，重视知识产权的保护，不仅为索赔之依据，更重要的是避免他人的侵权。

4.股权变更法律服务

    企业的合并、分立等股权变更的事项时有发生，于企业或者是当事人都非常重要。

这些事项涉及诸多专业法规，且操作比较复杂，非专业人士恐怕难以应付其繁复。

5.劳务管理法律服务

    企业部门之间以及企业与员工之间的关系，都是企业效能高低的影响因素，尤其是员工较多的企业，从招聘、录用、使用、签订劳动合同、员工的待遇到员工离职、辞职，这一系列流程中，用工风险都是存在的，且已经成为企业非常困扰又不得不解决的问题之一。

如果处理不当，不仅可能发生劳动纷争，更有可能给企业造成不良影响。

6.其他事项法律服务

    企业从注册到注销，其整个法人生命存在过程中，处处充满着法律问题，以上几项当然不能涵盖所有。

但对于律师来讲，只要是企业需要的、遇到的法律问题，其都应当尽心处理之。

（四）中小企业法律服务外包方式

1.整体法律服务外包

    如果按照以上内容分为六项能够全部涵盖企业全部法律活动的话，那么按照客户的要求是全部项还是个别项，把中小企业法律服务外包分为整体法律服务外包和部分法律服务外包。

整体法律服务外包当然包括企业存续中的全部法律事项的完全处理。

选择此项服务的企业往往没有自己的专职人员，但有数量不少的法律事项需要处理。

通常服务单位与客户之间的协议以年为单位，在支付基础费用后，年终还按事项的多少增加浮动费用。

通常会约定律师定期、不定期拜访客户，为客户日常生产、经营提供法律咨询服务。

当客户有具体法律事务时，即可预约、委托专业律师办理。

2.部分法律服务外包

    部分法律服务外包顾名思义，是客户选择了部分不善于处理或处理成本较高的事项交给法律服务外包单位。

他们通常有自己的法律专职人员，由专职人员和外部单位的律师共同完成某些事项。

按其法律事务是固定几项还是个别案件需要外包律师处理，将部分法律服务外包分为定项法律服务外包和个案法律服务外包两类。

（1）定项法律服务外包

    该项服务中，法律服务外包单位指派专业律师配合客户内部的法务人员工作，法务人员了解公司的经营与运作，而律师具有法律事务的处理经验和良好的社会关系，双方在服务协议约定的范围内分工合作、各取所长、优势互补，保质保量的完成客户安排的法律事务；法律服务费依据双方协议约定的标准和方式计算。

（2）个案法律服务外包

    基于部分客户单项法律事务较多、又互为独立个案，客户需要“一事一办”。

法律外包单位将每一个法律事务作为一个基本项目，专项委托、专项办理、专项考核、专项付费。

这种服务方式更为灵活，可以方便的解决客户较多单项法律事务的问题，避免了客户律师费的付出与收益不平衡的现象，同时客户也可以灵活的选择其认可的律师。

三、构建中小企业法律服务体系

（一）建立中小企业法律风险预防体系

     企业一切商业的、非商业的风险，最终都将以法律风险的形式爆发出来，其后果无非是破产、倒闭、重组、并购；而企业一切的法律风险都是商业风险，其带来的结果都是商业性的，要么导致企业花费增加，要么失去商机或者商业优势，如此则建立中小企业法律风险预防体系势在必行。

建立风险控制机制和内控审查流程，就要加强对经营管理中法律风险的预测和控制，完善合同审核过程中的法律审查程序。

制定重大项目决策和投资的法律把关和合法性审查制度，为企业领导层管理和决策提供相关的法律意见和建议，防止出现经营过程中的违法行为和各种法律漏洞，预防法律纠纷，避免经济损失。

聘请法律专业机构，定期或不定期地对企业的历史、现状、经营涉及到的法律事项以及各事项之间的联系进行全方位审查,指出存在的法律问题,预测潜在的法律风险,提出排除风险的方案。

笔者以为中小企业法律风险预防体系应包括对企业的股权结构、治理结构、人力资源、财务管理制度、营销管理制度、合同管理制度、商业秘密保护制度、对外经营和合作等方面的法律现状的分析，并找出企业存在的法律漏洞和法律风险，提出相应的整改方案。

还应强调的一点是预防体系应该着重完善中小企业法人治理结构，使企业内部的法律部门受到应有的重视并具有独立地位，邀请律师进行必要的行业内政策、法律、法规以及相关司法解释的收集整理，并据此向公司提供法律咨询；受公司委托，对涉及公司业务之有关法律事宜进行尽职调查和核证；就公司生产、经营、管理方面的重大决策提供法律意见，提供法律依据、进行法律方案的设计和论证；起草、修改、审查公司的生产经营、管理及对外联系活动中的合同、协议以及其他有关的法律事务文书和规章制度，并鼓励企业邀请律师列席重大会议，了解企业整体状况。

以加强服务律师与企业的了解，更好地增强企业抗击法律风险的主动性、前瞻性和计划性。

（二）完善中小企业法律风险控制体系

    当企业遇到法律问题时，法律服务外包单位应该致力于对企业进行整体的法律策划，制定和实施相应的危机应对和救济措施，帮助企业度过难关，将企业在法律方面的经营风险降低到最低限度，最终实现企业利润最大化，投资效益最高化，企业结构最优化。

     主要包括：

（1）全程把关重大经营活动。

邀请法律外包单位律师参与客户的重要经济活动，出具法律意见书、律师见证书或律师函等法律文件；进行信用调查，对公司合作伙伴、客户进行主体资格、工商登记、法律地位、真实身份、背景、经营管理现状、资产状况等情况进行调查；参与客户的重大经济项目谈判，并提供法律意见；根据客户的需要，提前介入公司各项投资活动，并提供有关的法律服务；商标权、专利权、著作权、商业秘密和专有经营权的保护法律服务，合同违约索赔等。

（2）尽职参加企业诉讼活动