国家公务员考试申论真题及参考答案地市级.docx
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国家公务员考试申论真题及参考答案地市级
2021年中央、国家机关公务员录用考试?
申论?
试卷
市〔地〕以下综合管理类和行政执法类
〔总分值100分时限150分钟〕
题号
1
2
3
4
总分
核分人
得分
一、考前须知
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。
同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校〞，那么在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。
最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。
即使是这样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。
但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。
因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。
然而，这样的学校绝大局部都戴着“非法〞的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。
已有3年“办学经验〞的秦老师说：
“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。
可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。
别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。
〞一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。
“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。
〞办学人代某说：
“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。
〞实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。
许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到适宜的工作，立马就跳槽走人。
开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。
和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。
树人学校也是一所农民工子弟学校，开学已经一周，还有100来名学生没来报到。
校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。
有的回老家了，有的转学了。
至于有没有人辍学，那就没方法统计了。
〞
春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊〞在市郊的农民工子女难有这样的待遇。
“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。
〞一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。
“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。
将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？
〞从山西来B市打工的张某愁苦地问。
考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。
“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。
〞这是一个“有幸〞到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的为难。
记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大局部是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。
对此，中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化〞倾向。
他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。
生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。
2021年8月公布的?
国家中长期教育改革和开展规划纲要〔2021～2021年〕?
中明确指出：
“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方法。
〞
“同在蓝天下，共同成长进步〞，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词。
广阔人民群众都希望并相信在实施?
纲要?
的过程中，这美好的愿景会变成现实。
调查说明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。
其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。
在答复子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高〞，占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍〞，占受访者的36.8%。
选择“住处附近没有学校〞、“受城里人的歧视〞、“毕业后拿不到毕业证〞的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%。
“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。
〞在N市打工的罗某告诉记者。
调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝〞，7人表示“做了很多努力学校才接受〞；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重〞，3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比拟严重〞。
调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般〞或“成绩不好〞。
88名受访者表示，“从来没有〞或“不一定〞有时间辅导孩子学习，占受访总数的70.4%。
“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。
我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。
〞今年33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。
3．近年来，在开展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的L县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学〞的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程〞，对本县的学校布局进行了调整。
通过该工程的实施，L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。
L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好〞的学校。
撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让家长心存疑虑。
L县充分利用报纸、播送、电视等宣传媒体，开辟“创立〞专栏，还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创立寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论气氛，发动社会各方面的力量都来关心、支持创立工作。
县教育局、乡镇政府干部牵头，带着教师和村干局部头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作。
通过宣传发动，提高广阔群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创立工作的良好气氛。
L县把创立寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件，努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的开展创造条件。
一是充分利用“义教工程〞、边境建设大会战教育建设工程、中小学危房改造工程等工程的资金投入，完善了学校的各项设施。
几年来，共投入资金4379万元，建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢，学生食堂79幢，学生厕所73间。
二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。
针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L县从各地的实际出发，按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原那么，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。
L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学，提高了效益，盘活了教育资源。
在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中，根据当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。
其一，联村办寄宿制学校。
随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。
如响水镇棉江、四清、顶峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程〞43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。
其二，创办民族寄宿制学校。
L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，局部村屯由于地处遥远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。
为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创立了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等3个乡镇局部村小学四、五年级的学生，国家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。
目前，该校有在校生752人，寄宿生532人，近十年来共培养了1000多名少数民族学生。
其三，创立边境形象学校。
L县抓住边境大会战教育工程建设工程实施的时机，积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。
现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人；水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过400人。
4．越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。
如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书〞，以至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄〞。
教育的本钱越来越高，有社会学家计算过，一个大学生4年学费大约相当于一个农村居民20年的纯收入。
不用说西部贫困地区，连根本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦〞也越来越远了。
实际上，新世纪以来，农村孩子在大学生源中的比例与上世纪80年代相比，几乎下降了一半，这就意味着“通过高考，让农村孩子向上流动〞的渠道正在“缩窄〞。
贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相当大，也就是说，农民倾其全力支持了教育的开展，而现在一旦出现了大学生就业危机，贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。
在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：
H省的一个调查说明，个别地区的农村贫困生的失学率高达30.4%，辍学的学生根本上都是20世纪90年代出生的那一代，他们的父母有的过去还能读到高中毕业，而他们之中有数量可观的人初中还没有读完，由此导致的劳动者文化素质的下降，对未来中国开展的影响，确实令人担忧。
有社会学家指出：
“在一些地方已经出现了明显的因教致贫、因教返贫现象。
G省的抽样调查结果显示，由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%。
〞农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了，于是“辍学〞之风抬头，用一名著名作家的话来说就是，“用辍学来保护人心，保护土地，阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落〞。
但也如这一作家所说，这样的选择既显得“荒唐〞，又有些无奈。
而且也还有许多农民几乎是孤注一掷地仍然将孩子的教育放在生活中的第一位，这样的“知其不可为而为之〞的努力确实给人以悲壮感。
一位下乡支教的大学生说，这是“困境中的不绝希望〞。
如果不对农民寄以希望的教育〔包括农村教育及城市教育〕进行新的反思与改造，如果不从根本上解决教育资源的不合理分配与农民子弟就业难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育，即广阔农民寄以希望的教育。
5．柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园。
上世纪90年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店那么村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。
然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡〞状态。
这其中，也殃及局部希望小学。
柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。
当年的筹建者、已不再担任村干部的李某，如今也搬到了学校住。
他的任务是看守校产，去除杂草。
如今，村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。
由于路有点远，又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子。
“现在除了房子，什么都没了。
〞在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。
他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字样：
延店那么村希望小学占地1260平方米，共建教室10间……
6．2021年是希望工程实施20周年。
20年来，希望工程共募集资金56.7亿元，资助346万名家庭困难青少年继续学业，资助建设15940所希望小学，为支持经济落后地区根底教育事业，促进青少年开展作出了积极奉献。
从1999年开始，中国青少年开展基金会经过调查论证后，开始实行希望工程战略重点转移：
由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养；而希望小学也由起初的硬件建设为主，转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。
据2021年10月25日报载：
截止2021年12月，G省长阳县76所希望小学中有53所被废弃。
这样的情况随着“撤点并校〞的政策大规模推广，在越来越多的地区出现，很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并，因个别条件无法合并的，直接被闲置。
局部校舍被当地村委会再利用，作为临时教学点等，效劳于周边村民。
但更多是被困置下来，甚至直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡。
来自Y市共青团市委希望工程办公室的统计数据显示：
截止2021年4月25日，Y市某区运行的希望小学有119所，撤并38所，其中最早兴建的京温希望小学，已经变成了红枣产品加工厂。
这里原来每个行政村都有一所小学，可如今只剩下3所了。
教办主任张某介绍：
本世纪初，生源开始锐减，2001年，有一个镇在校学生2400多，可现在不到1100人，这个镇流动人口占到一半左右。
随着越来越多的人外出务工，局部学龄儿童只好随家长走，异地就读。
记者采访过程中见到了不少“空巢村庄〞，年轻人纷纷外出打工，留在村里的，根本上都是四五十岁以上的中老年人。
农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。
2001年，我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。
而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。
撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。
可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一局部仍处于闲置状态。
7．乡村文化的衰落，引起了许多学者的担忧和焦虑。
这些学者有不少出身于农村，他们有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。
因此，他们的忧虑就特别值得注意。
故土的传统生活方式正在消亡与崩溃。
这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活泼的，与集体生产相伴随的农村公共生活形式〔如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队〕的消逝，更有在纯洁的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向。
生态环境的恶化，家庭邻里关系的冷淡和紧张，社会平安感的丧失，使乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神内涵。
赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征。
于是，有研究者产生了更深层面的焦虑：
“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。
〞一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的。
于是就有了“作为文化──生命内涵的乡村已经终结〞这一根本性的忧虑。
而乡村作为文化存在的虚化，直接导致了乡村少年成长中外乡资源的缺失，如今的乡村少年，他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲合力、归依感，然而，城市文化对他们又是那样遥远，这样，他们生命存在的根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着。
这一切，对那些曾经感悟，至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。
有位知识分子说，“我已经无家可归〞，“我在城市是寓公，在家乡成了异客〞。
这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失根〞的危机。
乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失，对我们究竟意味着什么？
这是我们应当思考和追问的。
三、作答要求
要求：
准确、全面、有条理。
不超过200字。
要求：
准确、简明。
不超过150字。
要求：
〔1〕内容具体，符合实际；〔2〕用语得体，通俗易懂；〔3〕不超过400字。
要求：
〔1〕对原因的分析准确、全面，不超过100字；〔2〕所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；〔3〕条理清楚，表达简明。
2021年国家公务员考试?
申论?
〔地市级〕参考答案及解题思路
【作答思路】
从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。
从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用局部的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。
【参考答案】
进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：
公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。
民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。
【参考答案】
随着教育本钱越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。
因此，应该下大力气，改变教育资源不合理分配以及农民子弟就业难的问题，给广阔农民寄以希望的教育。
【作答思路】
根据题干，可以得出作答的角度是某县教育局的工作人员，作答任务是“给各村中小学家长写一封信〞，作答目的是进一步宣传L县寄宿制学校的办学模式，于此同时，此题的作答要求明确提出，用语具体，通俗易懂，这就要求作答的语气要平易近人，尽量写得口语化一些，不能写成强制性的政策性文件。
在答案的组织上，首先在答案的开头，要有一定的格式要求，不能省略称呼。
其次在内容上也要有一定的结构，应该从建设寄宿制学校的必要性和措施等方面入手。
最后，要有总体的号召。
【参考答案】
给各村中小学生家长的一封信
尊敬的各位家长：
你们好！
为了改变我县学校不合理的校点布局，进一步改善办学条件，明显提高办学效益，合理配置教育资源，我县将有效利用各方面条件，逐步推进寄宿制办学。
我们会加大资金投入，完善学校的各项设施。
将资金投入到建议新的教学用房、学生宿舍楼、学校食堂等，学生厕所等，保证学生学习的环境。
我们会推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。
一是从实际出发，将农村校点多、规模小的有限资源进行优化配置；二是着力调整中小学布局，建议一批试点学校，形成富有特色的实践模式，如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校等。
创办寄宿制学校，意味着孩子们要去更远的地方读书，由于交通不便等原因，难免会加重家长们的担忧。
我们将努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学校“进得来、留得住、学得好〞的学校，希望广阔家长朋友能够共同关心和支持我县寄宿制学校建设，共同为孩子们营造一个良好的教学环境。
县教育局
年月日
【参考答案】
希望小学遭到废弃的原因包括：
一是农村教育布局调整和“撤点并校〞政策殃及局部希望小学；二是生源锐减，局部学龄儿童追随外地务工的家长异地就学；三是农村税费改革引发农村经费紧张，财政经费的有效投入降低。
解决希望小学遭到废弃的具体建议包括科学规划、合理利用和宣传引导三个方面内容：
一是科学规划。
新建希望小学的选址，务必符合当地农村中小学教育布局调整方案，在捐建希望小学之前，首先要了解当地教育部门未来的开展布局，一旦被撤并，要及时进行资产置换，保证捐方利益，在新学校里也要保存捐方曾经捐赠过的痕迹。
二是合理利用。
废弃小学的校舍属于集体财产，应当最大限度的利用起来，采取积极措施建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所。
提高农村居民生活质量，实现废弃校舍的“零闲置率〞。
三是宣传引导。
通过增加就业岗位，增强学校根底设施建议等方面的努力，鼓励农民工在家乡务工、子女在本地就学，保证希望小学生源情况。
【参考范文】
愿君莫做摇摆人 愿君惜取同源血
——在城乡公共效劳一体化进程中解决外来人员无根化危机
城市与农村、城市人与农村人的身份认同危机和文化断裂，是当代中国社会的一个突出问题，那位来自农村、身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的“摇摆人〞，这种“无根化〞危机的意识在我国社会中普遍存在，我们要建设一个和谐社会，不要断裂社会。
因此，十七大报告提出要解决好开展理念和开展机制，“形成城乡经济社会开展一体化新格局〞。
我们期待在加快推进城乡公共效劳一体化的进程中，能够解决城市外来人员的精神困惑与无根危机，让每一个社会成员获得平等地位，珍惜同源的血液，再也没有一个摇摆人。
城乡摇摆人是伴随我国城市化进程、在人口流动中出现的一个特殊现象，像农民工，像毕业后在城市工作的青年，由于户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，陷于农村回不去、城市融不入的为难境地，许多城乡摇摆人怀揣梦想来到繁华都市打拼，与早期外来农民工群体相比，有着更为鲜明的时代烙印：
他们接受新生事物的能力更强，他们的价值观念和行为方式，更加趋向于现代文明和城市文化，当然他们也更加渴望融入这座城市，但是受困于自身因素及现实的制度门槛、政策限制等，他们当中的大局部狐朋狗友只能游走于城市的边缘，被喻为“无根〞之人：
回不去的是故土，城市也吝于敞开怀抱。
作为一支庞大的、不可无视的新生力量，如何表达他们的诉求和情感，如何实现他们的权利和梦想，又如何在工业化、城市的建设大潮中找到他们的未来，成为当下的一个重要命题。
解决无根化危机，消除“摇摆人〞现象，首先在于加强制度建设，加快推进城乡公共效劳一体化的进程，打破户籍壁垒和地域限制，使公共效劳普遍惠及城市生活与工作的每个群体、每一名个人，要将外来人员普遍纳入城市社会保障体系，给予教育、就业、医疗、住房、养老等全方位的普遍保障，要让外来人员享受同等的市民待遇，才能促使他们落地生根，特别是农民工的子女教育问题，?
国家中长期教育改革和开展规划纲要?
明确要求解决好农民工子女就学问题，落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。
研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试方法，推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。
“同等待遇〞就意味着平等，意味着公共效劳在不同群体之间的均等化，意味着公共效劳在城乡之间的一体化和紧密衔接，这理应成为未来社会建设的主要着力。
解决无根化危机，另一个重要方面是给予外来人员以精神上的呵护，一些“摇摆人〞之所以感到难以融入城市，关键在于城市文化的大门没有向他们翻开，在加大文化公共效劳建议力度的过程中，要突出对外来人员的重视，积极创造条件、提供平台，打造融本地居民与外来人员于一体的文化共建、共享体系，让外来人员参与共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到属于自己的精神家园。
不管是纯粹的城市居民还是农村居民，我们具有同源的血液——源自一个民族，共踏一方热土，让我们珍惜、呵护不同群体本出同源的血
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