关于纳税人的权利规定.docx

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关于纳税人的权利规定

第一章 关于纳税人的权利规定

我国宪法规定：

“中华人民共和国公民有依法纳税的义务。

”依据

宪法新修定的《税收征管法》总则第一条就明确阐明：

“保护纳税人

的合法权利”。

因此，税法在确定税务机关征税权力和纳税人履行纳

税义务的同时，相应规定了税务机关应尽的义务和纳税人享有的税

收权利，如纳税人享有申请延期纳税权、申请减税免税权、多缴税

款申请退还权、不服税务机关的处理决定申请复议或提起诉讼权、

因税务行政侵权造成合法权益损失要求税务机关承担赔偿责任权、

对税务违法行为的举报权等等。

我们从税收法律关系中承担义务的

纳税当事人角度，相对权利主体另一方即代表国家行使征税职责的

国家税务机关和税收征管人员所享受的权利给予详细的阐述，以便

于纳税人更好地维护自身利益和保证《税收征管法》关于“保护纳税

人合法权利”的贯彻实施。

第一节 所有纳税人享有平等权

一、法律赋于纳税人的平等权

“法律面前人人平等”。

这句话也体现在税收征管方面。

平等权，是指纳税人平等地享有税法赋予的各项权利，非因法定

事由及非经法定程序，不得剥夺。

法律面前人人平等，是我国法律制度的一项基本原则，现行宪法

对此作出了明确规定。

平等权，是指中华人民共和国公民不分民族、

种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、

居住期限等，中华人民共和国的一切国家机关和武装力量、各政党

和各社会团体、法人和其他组织不分规模大小和性质如何，都一律

平等地享有宪法和法律规定的权利，任何个人和组织均不得享有超

越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为必须受到追究。

一般情况下，平等权应包括下列方面：

第一，公正执法。

指税务机关在行使税收法律、法规赋予的税收

执法权时，必须公正执法，不能因个人好恶或者其他主观因素而变

通法律、法规，否则即属滥用职权。

如，对相同的税收违法行为有

的罚款一倍，有的则罚款二倍或者更多。

第二，对相同的违法行为应适用相同的法律、法规。

税务机关对

税收违法行为人实施处罚时，必须以事实为根据，以法律为准绳，

使处罚决定与违法的事实、情节、性质、后果以及对社会的危害程

度相当，而不管被处罚者是什么人，有什么样的身份、地位，财产

状况又是如何。

例如，对所有尚未构成犯罪的偷税行为，均应适用

《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）的规

定；对因偷税构成犯罪的，则应适用《中华人民共和国刑法》（以

下简称《刑法》）第二百零一条的规定，不能对相同情形的偷税行

为有的按《征管法》由税务机关给予行政处罚，有的则按《刑法》

由司法机关追究刑事责任，从而造成适用法律上的不平等。

第三，相同条件的纳税人，有要求税务机关一视同仁对待的权利。

无论是享受税法规定的税收权利，还是履行税法规定的税收义务，

同等条件下的纳税人不应受到不同的待遇。

二、税法赋于纳税人平等权的行使范围

平等权是纳税人的一项权利，然而这项权利不是在任何情况和任

何条件下都可以行使的。

换句话说，平等权的行使是受限制的。

从

世界多数国家的情况来看，纳税人要求的平等只能是在适用税法上

的平等，而不包括税收立法上的平等。

税收立法上的不平等主要是

由税收的职能决定的。

税收除了有为国聚财的职能外，还有参与对

宏观经济调控和调节社会分配两个功能。

国家鼓励或限制一些行业

的发展，税率就会有或高或低的差别，税收政策就会有所不同。

政

策差异影响到纳税人之间的利益得失，但这是国家出于宏观经济调

控和调节社会分配的需要。

一旦政策差别通过税收立法加以确定，

纳税人就不能要求税收立法上的平等。

如《中华人民共和国增值税

暂行条例》规定，纳税人销售或者进口粮食、食用植物油等物品适

用 13%的税率；销售或者进口除此以外的其他货物适用 17%的税率。

适用税法则不同，适用税法通俗一点说，就是指税务机关及其工作

人员把法律、法规的一般规定运用到税务管理和具体案件的办理上，

并作出有关决定的行为。

纳税人在适用税法上一律平等，是指税务

机关及其工作人员在将税收法律、法规适用到具体的人、事、行为

上时，应当一视同仁，没有什么原因可以成为不平等适用法律的理

由，这是税务机关及其工作人员的法定义务，因而也是纳税人的法

定权利。

适用税法的平等，还包括遵守税法的平等，这主要是指税

务机关及其工作人员和纳税人都应平等地遵守国家的税收法律、法

规，任何一方均不享有特权。

适用税法的平等，要求税务机关在进行税务管理和处理案件时，

必须以事实为根据，以法律为准绳，不因纳税人的地位、财产等而

影响税法的适用；纳税人则有要求税务机关平等适用税法的权利。

此即所谓的“税法面前人人平等”.

三、平等权的特点和实现条件

1、普遍性。

作为纳税人的一项基本权利，平等权应是广泛的、普

遍的，每一个纳税人都应该享有的权利。

2、保障性。

纳税人享有的平等权受国家法律、法规的保护，这包

括《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）的保护。

同时，

税务机关为保护纳税人这一权利的实现也采取了许多有力的措施。

如，建立税法公告制度、为纳税人服务体系和纠正损害纳税人合法

权益的行为，等等。

纳税人平等权的实现要依靠三个方面：

一是靠纳税人熟练掌握和运用税法及相关知识，在不断增强自己

自觉纳税意识的同时，提高运用税法及相关法律保护自己合法权益

的能力。

这是平等权实现的基础。

二是靠税务机关及其工作人员在执法时严格按法律、法规的要求

办事，建立相关的制度，采取具体的措施，保证执法质量。

如，建

立税法培训制度、税收执法检查制度、错案追究制度，等等。

三是靠国家实施更为具体的保护纳税人合法权益的法律、法规。

当纳税人的平等权得不到应有保障时，法律、法规应规定其可以采

取的救济措施，以及税务机关及其工作人员应当对此承担的责任。

如，已颁布实施的新《税收征管法》、《中华人民共和国行政处罚

法》等等。

四、纳税人平等权的内容

应该说，所有权利和义务对于每个纳税人来说都是平等的。

依法纳税是每个纳税人的基本义务，但这种义务是由国家的法律

法规规定的。

纳税人依法纳税是指依照现行税收法律、法规规定纳

税，即依照税收实体法规定的征收对象、征收范围、税目税率、纳

税地点等缴纳税款，超越税法的规定，每个纳税人有权拒绝缴纳。

从这个角度看，依法纳税是每个纳税人的权利，对于各级政府及其

部门的各种解释性规定，每个纳税人认为有违税法时，可以依法申

请复议或起诉。

如此等等。

第二节 所有纳税人有知情选择权

一、纳税人的知情权

新《税收征管法》第八条规定：

“纳税人、扣缴义务人有权向税

务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的

情况。

我国现行税法的主体，一方是代表国家行使税收管理权的各级税

务机关；另一方是履行纳税义务的自然人、法人及其他组织。

税收

法律关系的特殊性决定了税务机关代表国家行使征税职责的同时，

也应向纳税人提供税务咨询服务。

税务机关对纳税人提出的税收请

求事项，应无偿提供智能服务，具体表现为义务宣传税法、解释税

收的疑难问题等等。

因此作为纳税人有权根据自己的需要就如何办

理税务登记、如何纳税申报、如何计算税款、如何税收抵免、如何

避免国际间双重征税、如何办理延期纳税、如何申请减免退税、如

何申请税务行政复议向税务机关咨询，以维护自身的合法权益。

税

务机关及征管人员应按照《税收征管法》第七条规定“无偿地为纳税

人提供纳税咨询服务”.

二、纳税人的选择权

（一）纳税人有权在规定的纳税申报期限内选择办理纳税申报日期

纳税期限是纳税人发生纳税义务以后向国家缴纳税款的期限，例

如：

农业税一般分夏秋两季征收；企业所得税实行按年计算，分月

或分季预缴，年终汇算清缴；增值税和消费税依纳税人应纳税客大

小分别核定为 1 日、3 日、5 日、10 日、15 日或者 1 个月；对不能

按照固定期限纳税的，实行按次纳税。

纳税人在纳税期限内取得的应税收入和应纳的税额，需要一定时

间进行结算，各个工商税收制度中规定了纳税申报期限。

如：

增值

税、消费税纳税人以 1 个月为期纳税的，自期满之日起 10 日内申报

纳税；企业所得税纳税人在月份或季度终了后 15 日内预缴，年度终

了后 4 个月内汇算清缴。

纳税人必面按照税法规定的期限申报缴纳税款，但纳税人在不超

过法定纳税期限的前提下，有权选择办理纳税申报的具体日期。

如：

流转税纳税人以 1 个月为期纳税的，在期满后 1～10 日内，有权选

择期限内的任何一天办理纳税申报，对纳税人在期限内的纳税申报，

税务机关不得拒绝办理。

（二）纳税人、扣缴义务人有权选择纳税申报方式

纳税人、扣缴义务人的纳税申报一般到主管税务机关直接办理。

纳税人、扣缴义务人直接办理纳税申报有困难的，经主管税务机关

批准，可以邮寄申报、电子申报、电话申报和委托税务代理人代理

申报。

纳税申报方式的具体适用范围如下：

（1）上门申报：

纳税人、扣缴义务人按期自行到主管税务机关办理

纳税申报手续，申报日期以税务机关签署的日期为准。

（2）邮寄申报：

地处偏僻交通不便的纳税人、扣缴义务人及农村实

行定期定额征收的个体工商户将纳税申报表及有关资料，装入邮寄

专用信封，通过邮局按期寄达主管税务机关，纳税人、扣缴义务人

实际申报日期以寄出地的邮戳日期为准。

在寄出纳税申报资料的同

时，应汇寄当期应缴纳的税款。

（3）电子申报：

有条件的纳税人、扣缴义务人可以通过计算机网络

或软盘将纳税申报表列信息及有关资料传输给主管税务机关。

纳税

人、扣缴义务人还必须将与电子申报数据相同的纳税申报资料送达

（或邮寄）给主管税务机关。

同时应汇寄当期应缴纳的税款。

（4）电话申报：

纳税人、扣缴义务人将纳税申报信息及有关资料，

通过邮局语言系统传输给主管税务机关。

同样，纳税人、扣缴义务

人需要将与电话申报数据相同的纳税申报资料送达（或邮寄）给主管

税务机关。

（5）委托申报：

纳税人、扣缴义务人自行申报有困难，或者有其他

原因，可以委托合法税务代理人代为办理纳税申报。

纳税人、扣缴义务人采用邮寄申报、电子申报、电话电报申报方

式的，可向主管税务机关提出申请，报经主管税务机关审核，对符

合具体申报方式的纳税人、扣缴义务人，主管税务机关应给予批准，

提供方便。

（三）纳税人、扣缴义务人有权选择新账方式

记账方式按记账工具不同，分为手工记账方式和计算机记账方式，

纳税人、扣缴义务人可根据算身的实际状况，选择采用计算机记账

方式。

凡纳税人、扣缴义务人会计制度健全，能够通过计算机正确、完

整计算其经营收入或者经营所得的，其计算机储存和输出的会计记

录，可视同会计账簿，但是应当打印成书面记录并完整保存；凡纳

税人、扣缴义务人会计制度不健全，不能通过计算机正确、完整计

算其收入或者所得的，应当建立总账和与纳税或者代扣代缴、代收

代缴有关的其他账簿。

纳税人、扣缴义务人符合上述规定，有能力采用计算机记账的，

在使用前将记账软件、程序和使用说明书及有关资料报送主管税务

机关备案，并且有权要求税务机关将计算机储存和输出的会计记录

视同会计账簿。

具体来说，其权利包括如下几个方面：

（1）有要求税

务机关将记账软件、程序和使用说明书及有关资料视同纳税资料的

权利；

（2）有要求税务机关认可由计算机计算应纳税额，并据此缴纳

应纳税款的权利；（3）有采用计算机打印记账凭证、财务报表和其他

有关资料的权利；（4）有采用计算机开具发票的权利；（5）有使用财政

部队可的财务软件的权利。

（四）民族自治区纳税人有权选择同时使用当地通用民族文字记账、

开具发票

宪法规定：

各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有

保持或者改变自己的风俗习惯的自由。

为贯彻宪法精神，保护民族

自治区纳税人的合法权益，凡属我国境内民族自治区的纳税人，包

括自治区、州、县等少数民族聚集区，其账簿、会计凭证和报表应

当使用中文，同时，有权使用当地通用的一种民族文字。

一般情况下，民族自治区的纳税人开具发票应当使用中文，但可

以同时使用当地通用的一种民族文字，即：

在我国境内的民族自治

地区，包括自治区、州、县等少数民族聚集区，除依法使用中文开

具发票外，还可使用一种当地通用的民族文字，比如：

朝鲜族自治

州可使用朝鲜文字；藏族自治区可使用藏字等。

在同一发票上同时

使用两种文字，符合宪法精神，能够有效地保护少数民族的文化传

统，有利于促进全国各民族之间的经济效流，方便民族自治区范围

内的各项经济活动，照顾不同层次少数民族对文字的要求。

（五）外商投资企业和外国企业的纳税人有权选择同时使用同一种

外国文字记账

宪法规定：

在中华人民共和国境内的外国人有使用和保留自己语

言和风俗的权利。

为保护外商投资企业和外国企业纳税人的合法权

益。

尊重外国人独立使用自己文字、语言的习惯，在中华人民共和

国境内的外商投资企业和外国企业的纳税人可以同时使用一种外国

文字，以便记录有关账簿、会计凭证和报表，但同时还须使用中文

记录账簿、会计凭证和报表。

另外，外商投资企业和外国企业纳税

人除依法需使用中文开具发票外，也可以根据实际需要在同一发票

上使用一种外国文字。

发票所附外国文字必须符合两个前提条件：

（1）所使用的外国文字

必须与中文词意一致，不得任意变更所载经济内容或其他事项；

（2）

所使用的外国文字必须是该国通用的语言文字。

（六）个体工商户有权选择是否聘请注册会计师或税务机关认可的财

会人员代理建账和办理账务

由于个体工商户自身条件的限制，有些个体工商户不能配备专门

的财会人员建账建制、办理账务。

因此，对生产经营营规模小又确

无建账能力的个体工商户可以聘请注册会计师或者经税务机关认可

的财会人员代为建账和办理账务。

注册会计师或者经税务机关认可的财会人员是指符合财政部规定，

并持有注册会计师证照以及经财税部门认可，持有上岗证，有办税

员资格的财会人员。

个体工商户负责提供其生产经营情况以及有关

会计核算凭证资料、必要的工作条件；受聘的注册会计师或者经税

务机关认可的财会人员根据《企业财务通则》、《企业会计准则》、

行业财务会计制度、成本法以及国家有关政策法规的原则、规定，

代理个体工商户建账建制。

对于注册会计师或者经税务机关认可的

财会人员代理个体工商户建立的账簿和办理的账务，税务机关必须

按规定予以认可。

第三节 所有纳税人享有批评建议权

一、批评建议权的内容和行使方式

批评建议权，是指纳税人有对税务机关及其工作人员工作中的缺

点和错误提出批评、对其工作中的不足之处提出改进建议的权利。

行使批评建议权的方式，是指纳税人可以采取何种手段、通过哪

些渠道，对税务机关及其工作人员提出批评和建议。

从目前情况看，

批评建议的方式可以多种多样，既可以用口头形式，也可以用书面

形式；既可以当场提出，也可以事后提出；既可以向本级税务机关

提出，也可以向上一级税务机关提出；既可以通过税务机关的信访

机构提出，也可以通过权力机关的信访机构提出。

当然，也可以采

取除上述方式以外的其他方式提出。

如，过去一些纳税人认为税务

机关衙门作风严重，以“门难进、脸难看、话难听、事难办”的都市

民谣方式向税务机关提出了批评，效果也是很好的。

二、行使批评建议权的范围和限制条件

批评建议权的范围，是指批评和建议可以针对税务机关，也可以

针对税务机关的工作人员；可以针对某件具体的事情，也可以针对

税务机关执法中存在的问题；可以针对物质文明建设中存在的问题，

也可以针对精神文明建设中存在的问题；可以针对税收征管，也可

以针对税制建设。

批评建议权的限制，是指纳税人在行使其对税务机关及其工作人

员的批评建议权时，应以事实为根据，这个事实应是客观存在的，

而不是道听途说的，更不是想象的和凭空杜撰的。

批评应是公正的、

客观的，不带任何偏见的，而不应是恶意诽谤、造谣中伤；建议应

是合理的、富有建设性的。

因而，对批评建议权的限制，就是要求

纳税人对税务机关及其工作人员的批评和建议，应在法律允许的范

围之内，其批评和建议应是善意的，目的是为了帮助税务机关改进

工作作风，正当行使职权，提高工作效率。

三、批评建议权的特点和实现

普遍性、广泛性、有效性是批评建议权的主要特点。

普遍性，是

指行使批评建议权的主体包括所有纳税人；广泛性，是指批评和建

议可以涉及税务工作的各个方面。

有效性，是指批评建议权的行使

对税务机关具有最直接的作用，它不仅有利于帮助税务机关及时改

正缺点和错误，而且有利于税务机关改进工作作风，提高工作效率。

批评建议权的实现，一要靠纳税人对税务机关工作中存在的问题

认真对待，不要视而不见，充耳不闻。

同时，还要放弃顾虑，大胆

批评，帮助税务机关改正缺点、错误；税务机关改正了缺点、解决

了问题，那么纳税人在履行纳税义务的过程中就可以得到更好的服

务。

二要靠税务机关虚心接受纳税人的批评和建议，要始终抱着“有

则改之、无则加勉”的态度，而不能认为纳税人的批评是与税务机关

过不去，是故意与税务机关作对。

对纳税人正确的批评税务机关应

当接受，合理的建议应当采纳，并运用于税收征收管理和税收工作

的实践中。

如，针对纳税人提出的税务机关工作作风问题，国家税

务总局在制定新的税收征管模式时，就将“优化服务”放在了整个税

收征管工作的基础位置，并规定了违反有关制度的责任。

《宪法》第四十一条规定：

“中华人民共和国公民对于任何国家机

关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。

"

第四节 所有纳税人享有申诉、举报控告权

一、申诉、检举、控告权的范围和限制条件

举报税务违法行为是纳税人的重要权利。

税务违法行为主要有两类：

一是指公民、法人或其他组织违反税

收法律、法规规定，造成国家税收流失或妨碍税收工作正常进行的

行为，如：

偷税、欠税、骗税和虚开、伪造、非法提供、非法取得

发票以及其他税务违法行为；二是税务机关及其工作人员违反税法

规定，自行开征、停征、多征、少征税款及其他侵犯纳税人合法权

益的行为。

申诉、检举、控告权，是指对税务机关及其工作人员滥用职权、

不依法办事等违法违纪行为，对税务人员利用职权贪污、受贿、索

贿等违法乃至犯罪行为，纳税人有申诉、检举和控告的权利。

申诉、检举、控告权的范围主要包括在以下几个方面：

第一，税务机关及其工作人员违法行使职权。

这里违法行使职权

是指滥用职权和越权行事。

如，对偷税构成犯罪的，税务机关没有

移交司法机关追究刑事责任，而仅仅是罚款了事。

第二，税务机关的工作人员利用职权贪污、受贿、索贿等违法犯

罪行为或者收人情税、关系税等违法行为。

第三，税务机关及其工作人员对纳税人申诉、检举、控告进行打

击报复的违法犯罪行为。

纳税人行使申诉、检举、控告权，必须以真实存在的客观事实为

基础，这是申诉、控告、检举的前提条件。

不真实的申诉、检举、

控告，或没有事实依据凭空杜撰的申诉、检举、控告，只能使申诉、

检举、控告者沦为违法者甚至犯罪者。

二、纳税人行使申诉、检举、控告权的方式及途径

纳税人既有权举报公民、法人或其他组织的税务违法行为，也有

权举报税务机关及其工作人员的税务违法行为。

纳税人举报税务违

法行为，可采用信函、电话、口头等形式，纳税人有权督促税务机

关及时查清事实，也有权要求知晓处理结果。

当然，纳税人不得捏

造或者歪曲事实进行诬蔑陷害。

申诉、检举、控告以书面形式为主，以口头形式为辅。

申诉、检

举、控告可以向税务机关提出，也可以向纪律检查或行政监察机关

提出，还可以向司法机关提出；可以向同级机关提出，也可以向上

级机关提出。

三、纳税人申诉、检举、控告权的实现条件

申诉、检举、控告权除了有批评权、建议权的普遍性、广泛性外，

后果的严重性也是它的一个特点。

申诉、检举、控告一经提出就可

能构成对具体的人、事、行为进行的调查，给具体的人或单位造成

一定的影响。

因而，申诉、检举、控告权的行使一定要谨慎，要有

事实根据。

申诉、检举、控告权的实现，首先要求纳税人对税务机关及其工

作人员的违法、失职、渎职行为敢于申诉、检举、控告，这是权利

实现的前提。

其次，税务机关、纪律检查机关、监察机关、司法机

关对纳税人提出的申诉、检举、控告要认真对待、仔细研究、积极

调查、正确定性。

对违法乱纪人员要依法处理，该处分的处分，该

法办的法办，决不能手软。

如，河南三门峡市反贪局接到纳税人举

报，指控灵宝市地税局副局长兼稽查局局长卫建设利用职权索贿、

受贿。

反贪局经认真调查取证后，以受贿罪和巨额财产来源不明罪

向法院提起公诉。

结果，卫建设依法被判刑。

第三，对申诉、检举、

控告人要依法予以保护，并对申诉、检举、控告情况属实的给予适

当奖励。

四、申诉、检举、控告权的法律规定

1、《宪法》第四十一条规定：

“中华人民共和国公民对于任何国

家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家

机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、

控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

" 2、《刑法》第二百四十三条规定：

“捏造事实诬告陷害他人，意

图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或

者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

"

3、《刑法》第二百五十四条规定：

“国家机关工作人员滥用职权、

假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，

处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下

有期徒刑。

"

4、新《税收征管法》规定：

任何单位和个人都有权检举违反税收

法律、行政法规的行为。

税务机关应当为检举人保密，并按照规定

给予奖励。

五、为纳税人举报行为保密

为保护举报人的合法权益，《中华人民共和国税收征收管理法》

（以下简称《税收征管法》）规定，收到检举的机关和负责查处的机

关，应为举报人保密。

并在自己的职权范围内保障举报人及其亲属

的安全，依法保护他们的人身权利、民主权利和其他合法权益。

因

此，纳税人在举报时有权要求税务机关为其举报行为保密，有权要

求税务机关在税务稽查过程中不出示举报材料或复印件，如果纳税

人匿名举报，有权要求税务机关不鉴定笔迹，税务机关不得压制和

打击报复举报人。

如果由于税务机关泄密而使纳税人遭受损失，纳

税人可依照法律规定提起诉讼，要求赔偿。

纳税人举报税务违法行为，可以采用书信、口头、电话或其他方

式。

受理举报的税务机关应对口头举报制作笔录或录音，笔录经与

举报人核实无误后，由举报人签名、盖章或者押印，但如果举报人

不愿留名或者不便留名，纳税人有权拒绝。

六、应当按照规定对检举人给予奖励

有关法律法规明确规定举报有奖。

新《税收征管法》也规定：

“税务机关应当按照规定为检举给予奖励”。

只要纳税人举报确凿工

积极配合税务稽查，纳税人有权要求受理举报的税务机关实施奖励。

一般情况下，税务机关对税务违法举报案件经查实并依法处理后，

根据举报案件大小、举报内容的真实、详细程度、举报人配合程度、

查案贡献大小、占用时间长短，给予相应的物质奖励与精神奖励。

就物质奖励而言，按照实际追缴税款数额 5%以内，罚款数额的 10%以

内计发奖金，但每案奖金最高不超过人民币 10 万元。

对同一税务违

法行为被多个举报人分别举报的，主要奖励最先举报人。

举报顺序

以举报中心受理举报的登记时间为准。

但其他举报人提供的情况对

查清该案确有直接作用的，可以酌情给予奖励。

对两个或两个以上

举报人联名举报