煤矿剖析式检查表实施情况汇报.docx

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煤矿剖析式检查表实施情况汇报

平煤股份二矿剖析式检查表实施

情况汇报

平煤股份二矿

平煤股份二矿剖析式检查表实施情况汇报

1编制《剖析式安全检查表》的目的

安全检查表实际上就是一份安全检查和危险诊断的项目明细表、备忘录。

近年来，在煤矿的安全检查、隐患排查中得到了广泛的应用。

但因安全检查表形式简单，部分评价人员文化层次高低不同，部分单位流于形式；或因编写检查表内容需针对具体危险，参阅大量的标准、规范、规程，工作量很大，而不愿采用安全检查表，且在应用安全检查表中还存在一些问题。

因此，集团公司专门针对以上情况，重新组织专业人员特别编制了《剖析式安全检查表》。

1.1剖析式安全检查表的地位和作用

1.1.1剖析式安全检查表的编制以消除、控制危险为目的

剖析式安全检查表辨识、分析、评价工程项目存在的危险最终目的是消除、控制危险有害因素以达到可接受程度。

消除及控制危险是检查的宗旨，以此为目的编制的安全检查表，正是评价宗旨的具体体现。

1.1.2检查内容就是消除及控制危险的具体措施

剖析式安全检查表中各项检查内容，均是对具体危险的消除或控制措施，是工程项目必备的安全生产条件。

全面落实这些安全措施，可大大提高企业本质安全文化水平。

因此，针对评价单元编制的安全检查表，应该对本单元内的各种危险分别制定详尽的安全技术控制措施和相关安全管理措施。

1.2检查内容中已具备项反映出安全水平现状，是现实评价依据

剖析式安全检查表中各项内容，对照工程项目现状（处不同阶段现状不同），逐项实施检查，已具备项（预评价时是指可行性研究报告中提到的措施）反映出工程项目业已存在的安全措施，对相应危险起到了控制或消除的作用。

在有些评价方法中（如美国道化法、英国蒙德法、我国重大危险源评价法），这些已具备项是确定安全补偿系数值（以降低现实危险性）的依据。

在验收过程中，还将对已具备的控制措施的效果进行评价。

1.3剖析式安全检查表为企业安全管理提供依据

剖析式安全检查表中所列各项检查内容均是针对系统危险实施控制有效措施，保证各项措施可靠，就能预防事故发生。

特别是剖析式安全检查表，内容详尽、具体且密切结合我矿实际，受到我矿广大干部职工的好评，为我矿安全检查和安全管理提供了依据，是企业的宝贵财富。

2建立和健全了现场安全监督检查的规章制度

我矿在实行剖析式安全检查表近一年来，根据剖析式安全检查表的内容和我矿实际，建立健全我矿在现场安全监督检查管理工作中下列规章制度：

《安全生产管理特别规定》、《“六大系统”管理制度》《安全技术管理办法》《安全生产培训管理办法》、《平煤股份二矿安全评价管理制度》、《平煤股份二矿机电管理制度》、《平煤股份二矿安全生产绩效考核办法》、《平煤股份二矿技术图纸、资料管理制度》、《平煤股份二矿职业安全健康工作实施细则》、《平煤股份二矿职业安全健康工作管理制度》等。

3组织实施、应用《剖析式安全检查表》

3.1组织

按照集团有关隐患闭环管理的相关文件（主要是《中平能化集团关于进一步加强隐患排查整改工作的指导意见》中平〔2011〕128号文件）和“五定四签字”的规定，根据我矿现行的生产条件和技术文件，在严格遵从法律、法规、规程的基础上，我矿组成机电、运输提升、防治水、通风、防突等小组，对我矿安全管理系统和生产、辅助系统进一步完善。

查找我矿存在的危险、有害因素并对其危险、有害性进行重新评估；对我矿的采掘、通风、瓦斯防治、提升和运输、供电、防治水、防火、防尘、压风、爆炸器材和安全管理等系统的安全设施进行评估检查。

我矿领导高度重视，组成以安全矿长丁永民为组长，抽调我矿精干力量，机电副总、地测副总、通风副总、防突副总、安全副总为成员的专家组。

从8月份成立专家组以来，我矿多次以剖析式安全检查表为基础，对目前我矿所执行的隐患排查、隐患整改的管理机制进行了补充和完善。

根据集团要求参与此次课题项目的煤矿试点单位，剖析式安全检查的次数在试运行期间不少于1次；实施剖析式安全检查时，对煤矿主要生产系统的覆盖率不低于70％。

我矿共组织实施4次检查，8月份以来共组织专家组召开专题会议2次，并对其中发现的问题进行汇总，要求严格按“五定四签字”的规定进行整改。

3.2实施

我矿剖析式安全检查表具体实施如下：

一是通过对我矿各生产和管理系统的分析，查找生产环境和生产系统中潜在的危险、有害因素，初步确定危险源，并且对危险源的种类、分布及其触发条件进行分析，评价发生危险、有害的后果及严重程度。

提出控制、消除危险、有害因素及触发条件的适用技术、措施建议。

二是通过运用安全系统工程的思想和方法，采用有针对性的安全检查方法，定性、定量分析矿井生产过程中可能出现的重大危险、有害因素及可能造成的危害后果的严重程度，提出预防、控制对策和应急措施建议，确定矿井安全管理的重点范围。

三是通过分析矿井生产过程中的安全性是否符合有关法规、技术标准、规范，对照标准、规范找出存在的问题和不足，从而为矿井的安全生产系统化、标准化和科学化管理奠定基础。

3.3应用

我矿剖析式安全检查表具体应用如下：

我矿坚持每月按旬组织一次全矿安全大检查，对查出的问题严格按“五定、四签字”的原则，认真落实整改。

同时，根据安全生产工作的实际情况，由安检部门不定期开展安全专项检查；其次，安全工作八条线及其它业务保安部门在节假日、休息日定期开展对边远死角，要害部门、关键头面的安全检查，发现问题，及时督促处理；根据零点班事故多发的特点，经常组织安检人员对零点班进行督察。

安全检测采用了多种方式。

瓦斯、通风、粉尘等的检测由本矿专业人员经常性的进行；安全监测系统由安全监测工依照规定定期调校；矿山压力由矿压观测工负责；测试仪表的计量检定、校准、大型重要设备的检测由相关专业机构定期进行。

这种多种形式相结合的方式，基本能够保证安全检测的正常进行。

4应用《剖析式安全检查表》”过程中采取的技术类措施和管理类措施

4.1技术类措施

1、《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—1990）；

2、《煤矿职业安全卫生个体防护用品标准》（AQ1051-2008）

3、《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行）2010年

4、《煤矿井下消防、洒水设计规范》（GB50383—2006）；

5、《河南省安全生产条例》（2010年10月1日施行）；

6、《河南省劳动防护用品监督管理办法》2004年9月1日起施行；

7、《安全评价通则》（2007年1月4日发布，2007年4月1日实施）；

8、《煤矿安全评价导则》（国家煤矿安全监察局[2003]114号）；

9、《工伤保险条例》（2011年1月1日起实施）；

10、《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维检费管理问题的若干规定》（财建[2004]119号）；

11、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建[2005]168号）；

12、《关于贯彻安全生产许可证条例做好企业参加工伤保险有关工作的通知》（劳社部[2005]8号）；

13、《国务院进一步加强企业安全生产工作通知》（国发[2010]23号）；

14、《特殊作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局第30号令，2010年7月1日起实行）；

15、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）；

16、关于发布《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）》的通知（安监总规划【2006】146号）；

17、国家安全监管总局国家煤矿安监局关于发布《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）》的通知（安监总煤装【2008】49号）；

18、国家安全监管总局国家煤矿安监局关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）的通知安监总煤装〔2011〕17号；

19、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》2010年10月7日施行；

20、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）；

21、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；

22、《关于加强2011年安全工作的决定》（中平〔2011〕1号）

23、《关于印发<中平能化集团安全生产奖罚办法>的通知》（中平〔2011〕4号）

24、《中平能化集团关于进一步加强安全质量标准化工作的通知》（中平〔2011〕5号）

25、《关于印发<中平能化集团严格安全事故责任追究的若干规定（修订）>的通知》（中平〔2011〕6号）

26、《中平能化集团关于印发进一步强化瓦斯综合治理特别规定的通知》（中平〔2011〕36号）等。

4.2管理类措施

1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年）；

2、《中华人民共和国矿山安全法》（1993年）；

3、《中华人民共和国劳动法》（1995年）；

4、《中华人民共和国煤炭法》（中华人民共和国主席令第七十五号）

5、《中华人民共和国职业病防治法》（2002.05.01）

6、《煤矿安全监察条例》（2000年12月）；；

7、《煤矿安全规程》（2011年）；

8、《煤矿防治水规定》（2009年12月1日）；

9、《关于国有煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定》（煤办字142号）；

10、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监督管理总局令第19号）；

11、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）；

12、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（2004年5月）；

13、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；

14、《矿井通风安全监测装置使用管理规定》；

15、《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国发[1987]105号）；

16、《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月10日国务院发布）；

17、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）；

18、《中平能化集团关于印发<安全生产现场管理隐患排查整改及责任追究补充规定<的通知》（中平〔2010〕229号）

19、《中平能化集团关于印发干部下井及深入现场工作制度的通知》（中平〔2010〕280号）

20、《关于印发<中平能化集团煤矿领导带班下井及安全监督检查管理办法>的通知》（中平〔2010〕386号）等。

5应用《剖析式安全检查表》过程中，主要解决的问题和难点；有何创新；

5.1主要解决的问题和难点

5.1.1强化“安全第一”思想

煤矿作为企业，追求利润的最大化是它原有的属性。

因而，有些基层单位领导职工存在重生产，轻安全的思想，造成在安全生产方面投入不足，安全措施不能得到有效的执行。

通过剖析式安全检查法的实行，使全体干部职工树立了“安全第一”的思想，杜绝了重大事故的发生。

5.1.2强化安全教育和技术培训力度

根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》的要求，煤矿所有新工人都必须经过严格的培训，并需经过严格考核，才能上岗作业。

目前，煤矿井下一线多数招用农民轮换工，流动性大，招工频繁，这样给培训工作带来一定难度，导致有的单位培训工作关口把不严，未经培训合格的工人下井作业。

这样的工人安全意识淡薄，不具备矿井安全基本知识，不掌握安全生产的操作技术，违章现象时有发生，其结果是给安全生产工作埋下很大的隐患。

通过剖析式安全检查法的实行，使安全培训得到重视，文化素质不齐的干部职工能够对安全检查表一目了然，杜绝了因文化素质高低产生的误解。

5.1.3现场管理没有漏洞，杜绝“死角”。

现场安全生产管理存在“二多”、“二少”的现象。

即早班现场安全管理人员多，中晚班现场安全管理人员少，路线近的作业点安全管理人员涉足较多，边远采区管理人员涉足少。

由于这方面原因，煤矿大多数事故发生在中晚班及边远地带。

安全工作是综合性工作，管理因素多、变化大、工作千头万绪，涉及方方面面。

因此必须全员抓、全过程抓、全方位抓，实现规范化管理。

要实现这一过程，就必须建立一套严密的管理制度，并严格执行。

1，建立矿井安全生产目标管理制度，安全生产目标要围绕百万吨死亡率这个指标层层分解。

在制定目标时，能量化的要尽可能量化，还必须制定具体的措施来保障目标的实现。

2，建立重奖重罚制度。

要充分发挥经济杠杆的作用，实行全员风险抵押金制度，把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来，实行目标激励，充分调动广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性。

5.1.4抓实抓牢质量标准化工作。

有的单位质量标准化工作求虚不求实。

采掘工程队伍平时不按标准进行施工，月底验收时再重新返工整改，返工过程自然会增加一些不安全隐患；甚至为了应付检查，采取“临时包装”的办法，出现“豆腐渣工程”。

质量标准化是保证煤矿安全生产的前提条件。

多年来的事实告诉我们，工程质量达标的单位，生产安全状况就好。

要做好矿井质量标准化工作，应从以下几个方面入手：

1，提高认识，加强领导，正确处理安全与质量、产量、效益、成本之间的关系。

2，要强化现场管理，抓工程质量一步到位，实现动态达标。

煤矿生产是一个动态过程，动态达标，安全生产才有保障。

3，要坚持标准，严格检查验收，并严格考核、奖惩。

检查要从严从细，考核要客观准确，对于工程质量优良的单位，给予上浮单价，对不合格工程责令重新整改，直到整改合格方予结算工程款，并给予单价下浮。

4，要以采煤、掘进、机电、运输、通风为重点，全面铺开，实现纵向到底，横向到边。

5.2应用剖析式检查法后所取得的突破创新

剖析式安全检查法是一个系统工程，改变传统的“事后追查型”为“事先预测型”的管理模式，依靠客观实际的准确信息，综合地、系统地分析事故发生的原因，并做出预测和安全评价，研究造成事故的初始原因，防范事故的发生。

因此，对于实现煤矿安全效果的根本好转具有重要作用。

一是建立安全信息交流平台，应用安全信息管理。

安全信息管理是煤矿安全系统工程的重要组成部分，通过信息的收集、处理、反馈，随时掌握整个矿井的安全生产动态。

二是科学设计和运用剖析式安全检查表。

运用剖析式安全检查表进行安全检查，可以克服盲目性和片面性，可以避免走过场的现象；同时又具有直观性、全面性、监督性还具有使检查者明确职责，提高检查工作质量，实现检查工作的标准化、规范化的优点。

6应用《剖析式安全检查表》所取得的成绩

自推广应用《剖析式安全检查表》以来，我矿的安全生产管理基础得到了进一步完善和巩固，安全风险防范水平得到进一步提高，现场安全管理工作得到进一步加强；职工安全防范意识明显增强，安全作业技能明显提高，体现了2011年度集团主要领导所提出的“三基三抓一追究”的安全管理新思路。

自应用实施以来，我矿2011年未发生一起伤亡与非伤亡事故。

与使用《安全检查表》前同期相比，事故发生率下降了75%。

通过推行《剖析式安全检查表》，我们深刻的体会到：

《剖析式安全检查表》是加强安全生产管理，增强劳动保护监督检查力度、预防安全事故发生的有效方法和形式。

《剖析式安全检查表》的实施，促进了企业安全稳定、和谐发展。

我们将一如既往地继续深入推行《剖析式安全检查表》，并积极采取各种有效措施，在应用实施的方法和形式上不断进行改进、完善、提高、创新。

7应用《剖析式安全检查表》存在问题、差距和需要改进方向

7.1存在问题

（1）、检查内容太笼统无法判定

安全检查表中的内容条款是针对工程项目实际情况，就控制具体的危险采取的针对性措施，在实施检查时可明确判别。

但有的检查表中太笼统概括，本应列出多项检查内容方可具体判定的却归结于一句话。

（2）、检查内容重点不突出

井下作业往往存在多种危险，控制危险的措施更是繁多，列举详尽难以做到，尤其在预评价阶段。

安全检查内容在主要危险的关键控制措施方面应不漏项，以突出重点。

7.2提高创新

安全是人类永恒的主题，人类进入21世纪面对的安全管理将不是过去单一的、机械式的，它将是高技术不断涌现、信息化、数字化生产与生存的方式，从而要求安全管理更为严密、更为科学。

但是，剖析式安全检查表将永不会过时，剖析式安全检查表是最基础，最初步的一种管理方式，它不仅是实施安全检查和诊断的一种工具，也是发现潜在危险隐患的一个手段。

可以说随着21世纪高科技的发展，微机电脑时代进入安全管理中，更不会离开剖析式安全检查表。

在分析事故、检查隐患中把所有不安全因素编入检查表中，对安全管理，对吸取事故教训都是极好的办法。

剖析式安全检查表实际上就是实施安全检查和诊断的项目明细表。

也就是说将整个被检系统分成若干分系统，对所要查明的问题，根据生产和工程经验、有关范围标准以及事故情况进行考虑和布置。

把要检查的项目和具体要求列在表上，以备在检查和设计时按预定项目去检查。

检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后处理意见、隐患整改日期等，每次检查后都应填写具体的检查情况，用“是”、“否”作回答或“√”、“Χ”符号作标记，同时注明检查日期，并由检查人员和被检单位同时签字。