文成县玉壶镇总体规划文本.docx
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文成县玉壶镇总体规划文本
文成县玉壶镇总体规划文本
第一章总则
第一条规划依据
本规划编制依据如下：
1.《中华人民共和国城乡规划法》
2.《文成县城总体规划（2005-2020）》
3.《镇规划标准》（中华人民共和国国家标准GB50188—2007）
4.《村镇规划编制办法（试行）》（建设部2000年）
第二条规划范围
本规划主体工作范围为文成县玉壶镇行政辖区的范围,对周边乡镇与玉壶镇相邻部分用地进行统一规划控制纳入本次规划工作范围。
第三条规划期限
规划期限确定为：
2008年—2020年。
规划近期建设年限为2015年。
第四条规划原则
第1款
宏观入手，注重区域协调。
玉壶镇总体规划要在文成县县域城镇体系规划指导下，与周边城镇统筹协调，合理确定玉壶镇承担的职能和角色，达到整体效益最优。
第2款
研究玉壶镇发展的优势条件和制约因素，注重产业发展和变迁对城镇发展的影响，合理制定城镇发展战略。
第3款
合理布局人口和产业。
以镇区作为中心，增强集聚和辐射功能，促进、带动镇域各村庄协调发展，推动全镇经济产业发展。
第4款
创造良好人居环境，改善城镇环境质量。
重视环境保护，着重处理好城镇发展、经济建设与环境保护之间的关系，提升人居环境品质，走可持续发展的道路。
第5款
落实生态优先，创造风貌特色。
维护自然资源优势，充分利用玉壶镇作为浙江著名侨乡的人文和资源优势，突出城镇特色和风貌，正确处理好人工环境和自然环境的关系。
第6款
从长远发展着手，合理确定玉壶镇未来长远发展空间。
充分考虑城镇在不同阶段的动态发展，各项布局结构既要立足现实，又要兼顾未来发展的可能性。
第五条本规划涉及地域名称及注释
第1款玉壶镇
按行政区划分的浙江省文成县玉壶镇，其范围覆盖整个玉壶镇行政管辖范围，意同于“全镇”、“镇域”。
第2款玉壶镇城镇规划区
玉壶镇城镇规划区以玉壶镇区范围内可用地为边界。
东面以文青公路、文青公路玉瑞公路连接线以及玉瑞公路为界。
北面以山体控制线为界，最远至龙背村北部沿漈门溪的村庄为界，西面以水厂路以及周边山体为界，南面以玉瑞公路以及南面山体为界。
玉壶镇规划区面积289.3公顷。
第3款玉壶镇镇区
玉壶镇行政辖区内的外村、底村、中村、上村、垟头、龙背、五一等7个行政村为镇区范围。
第4款玉壶镇城镇建成区
玉壶镇域范围内具有一定规模连片的城市建成区，即1.83㎞²的城镇规划建设用地范围，意同于“城镇”。
第二章片区城乡统筹规划
第六条片区发展结构
第1款片区等级结构
据此玉壶片区的等级结构为“两核一心”的结构，其中玉壶镇和周壤乡为发展极核，东溪乡作为与玉壶镇相类似的城镇，形成两个以旅游和人居为主的特色侨乡。
上林乡、金星乡、朱雅乡和金朱林场作为片区的农业特色乡，以发展农业为主。
第2款片区空间结构
玉壶片区的空间结构形成围绕两条十字形的发展轴线发展的形态，两条轴线一主一辅，主轴为文青公路，辅轴为X311县道，这两条主要的发展轴线串起了整个片区的发展骨架。
第3款片区功能结构
玉壶镇职能主要以生活服务和旅游服务为主，适当发展资源加工业的旅游工贸型城镇。
东溪乡职能主要以旅游服务为主。
周壤乡的职能定位为生态工业的基地，并以配套人居功能。
其余乡以农业为主，形成片区良好的生态条件，为片区提供支持。
第三章镇域规划
第七条镇域规模
第1款镇域人口规模
至规划近期（2015年）全镇人口2.4万人、至规划远期（2020年）全镇人口2.9万人。
第八条镇域发展结构规划
第1款镇域空间结构
镇域空间发展结构形成“两轴一心三片”的格局：
三片区：
北部片区包括光明村、金岩民族村、林龙村；
中部片区包括东樟村、长丰村、赵基村
南部片区包括镇区（上村、底村、中村、外村、垟头村、五一村、龙背村）、五四村、龙坑村、樟坑村、高坪村、樟坪村。
一心：
建设玉壶镇区为全镇中心。
两轴：
以文青公路作为发展主轴，以X311县道作为发展辅轴。
第2款镇域产业布局结构
形成以“南部片区集中发展居住以及商业服务业、中部以及北部片区集中发展农业”的功能布局和产业发展方针。
南部片区作为镇区周边地区，以现有的较集中的商业区和拥有比较完整的公共配套设施的居住区为基础，集聚和扩大全镇的第三产业的规模和产业优势，并逐步带动周边片区各村庄第三产业的发展。
中部片区以东樟村为中心，以发展农业为主，为镇域提供合理的保障。
北部片区以光明村为中心，以发展农业为主，同时承接瑞安和青田的产业辐射，形成一定规模的农副产品贸易中心。
第九条镇域村庄体系规划
第1款镇域村庄体系结构
镇域采用镇区—中心村—基层村—自然村的四级体系结构。
镇区范围：
目前包括镇区内的上村、中村、底村、外村、五一村、垟头村、龙背村这七个村。
中心村：
中部片区的东樟村以及北部片区的光明村。
基层村：
赵基、五四、龙坑、樟坑、长丰、林龙、金岩民族村。
以一个镇区、两个中心村、七个基层村的体系结构为基础，规划期内适当裁并边远、规模较小的自然村，逐步形成一定规模的农村居民聚居点。
第2款村庄规模
中心村人口规模：
至规划期末（2020年）光明村2000-3000人，东樟村2000-3000人。
基层村人口规模：
至规划期末（2020年）各基层村居民点人口应控制在800-1500人。
镇域内各基层村居民点总人口5000-7500人。
自然村人口规模：
至规划期末（2020年）镇域自然村庄居民点的人口控制在500-1000人。
第3款中心村建设要求
中心村是村域的管理中心、服务中心、居住中心。
中心村人均建设用地控制在85m2-95m2，分别建设各项公共服务设施：
行政管理设施：
村委、村民组织；
教育机构设施：
幼托、小学；
文体科技设施：
农技服务站、体育活动场、文化站、文娱室、图书室；
医疗保健设施：
卫生站（含计生站、防疫站）、养老所；
商业金融设施：
百货店、食品店、日杂店、小超市；
休闲绿地：
公园、广场等公共设施。
第四章镇域空间管制规划
第十条管制分区
将玉壶镇域空间划分为禁建区、限建区、适建区、已建区四类。
表4-1管制分区一览表
序号
一级空间分区
二级空间分区
三级空间分区
1
已建区
中心镇区、村庄建设用地
包括玉壶镇城镇已建区以及村庄的已建区
2
适建区
适合建设的用地
玉壶镇域除去限建、禁建、已建以外的区域
3
限建区
山体公园
玉壶镇区周边的山体绿地
基础设施廊道
公路两侧的基础设施走廊、高压走廊
地质灾害高易发生区
根据地质灾害报告确定的高易发生区
普通耕地保护区
土管部门划定的耕地保护区
生态公益林
镇域内的生态林地
4
禁建区
饮用水源保护区
玉壶镇饮用水源保护区
基本农田
土管部门划定的基本农田保护区
第十一条管制措施
第1款已建区
鼓励进行原地改造的建设项目，建设项目须符合规划要求；
应不断完善基础设施和社会设施，在确保环境质量的前提下适度提高土地利用率，尤其应提高工业基地、农村居民点的土地集约利用率；
鼓励本区内有助于改善生态环境的开发和改造活动。
第2款适建区
控制要点如下：
各项建设应依法办理相关意见书及许可证，不得乱占乱建。
集约利用土地，严格控制建设用地规模。
鼓励按镇总体规划布局要求，集约开发城乡建设用地。
基础设施建设应强调集中紧凑。
开发时序要求适时开发建设。
绿线内所有树木、绿地、绿化设施等，任何单位和个人不得随意移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地的性质。
各类改扩建、新建项目，不得随意越过绿线控制范围。
第3款限建区
1.山体公园内严禁乱砍乱伐，严禁破坏山体生态环境的建设。
尤其针对镇区周边的狮岩寨以及龙背村的几处影响城镇景观的山体。
2.基础设施廊道。
在镇域主要道路两侧控制建设。
高压走廊控制建设。
给水管的控制
表4-2交通廊道管制措施
序号
管制措施
1
公路及公路用地范围内禁止从事下列活动：
（一）倾倒或者堆放废土、垃圾等固体废弃物，排放污水、污物；
（二）堵塞水道，挖沟引水；
（三）取石、取土；
（四）设置电线杆、变压器、维修场、停车场、洗车点或者加水点；
（五）集市贸易、摆摊设点、搭建棚屋或者砖窑、堆放或者摊晒物品；
（六）利用公路桥梁、隧道铺设输送易燃易爆和有毒物品的管道，利用公路桥涵堆放物品、搭建设施，在公路桥涵附近焚烧物品；
（七）法律、法规规定的其他损坏、污染公路或者影响公路畅通的活动。
2
在大中型公路桥梁和渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
表4-3各级公路与建筑、村镇的最小控制距离一览表单位：
m
类别
省道
县道
乡道
建筑
15
10
5
村镇
30
20
-
表4-4高压走廊控制宽度一览表（GB/50293-1999）
电压等级
35KV
66KV、110KV
220KV
330KV
500KV
宽度（米）
12-20
15-25
30-40
35-45
60-75
3.地质灾害易发区
加强地质灾害的监测工作，对主要地质灾害点采取积极的防治措施，严禁滥砍伐和破坏山林等行为以及影响地质灾害防治的其它行为。
本区域严格控制建设活动。
除现有的乡集镇之外不设中心村，人口总量严格控制，引导和鼓励人口外迁至各城镇。
4.生态公益林
对于玉壶镇域内的生态林地进行控制，控制要点如下：
若有重点项目需占用生态公益林，则必须先置换后，并取得相关审批程序后才能进行。
该区域内的村庄居民点原则上应逐步迁出。
5.普通耕地保护区
对于普通耕地的保护原则上限制大规模的建设，若有项目建设，则应当先置换后，并取得相关审批程序后才能进行。
第4款禁建区
1.饮用水源保护区
表4-5玉壶镇饮用水水源保护区范围及管制措施
饮用水水源地名称
一级保护区
管制措施
二级保护区
管制措施
玉泉溪饮用水源保护区
取水口上游不小于1000米，取水口下游不小于100米范围内的河道水域；陆域的沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50米。
1、禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
2、禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
以一级保护区的上游边界再向上延伸不得小于2000米，以一级保护区的下游边界延伸不小于200米，并且以一级保护区水域向外10年一遇洪水所淹没地区；陆域范围为沿岸纵深宽度不小于1000米。
1、禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
2、在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
2.基本农田保护
基本农田一经依法划定，长期不得占用。
第五章城镇性质与规模
第十二条城镇性质
玉壶镇城镇性质：
文成县域的二级城镇和玉壶片区的中心镇，以生活服务和旅游服务为主，适当发展资源加工业的旅游工贸型城镇。
第十三条城镇人口规模
近期（2015年），城镇人口规模为1.6万人。
远期（2020年），城镇人口规模为2.05万人。
第十四条城镇建设用地规模
近期（2015年），城镇建设用地规模1.37km2。
远期（2020年），城镇建设用地规模1.83km2。
近期人均建设用地为85.89m2/人，远期人均建设用地为89.47m2/人
第六章城镇总体布局
第十五条城镇发展方向
城镇建设用地的发展方向主要沿着玉泉溪朝西北垟头村方向发展，同时带动老城西部地区的开发。
居住主要的拓展方向为沿玉泉溪朝西北垟头村方向和东南方向发展。
工业用地主要的拓展方向为在玉瑞公路沿线发展，主要向东南方向发展。
商业服务业主要的拓展方向随着行政中心的搬迁向西北方向发展。
第十六条规划结构
确定“一轴、两心、四片”的空间发展格局，充分利用优势资源和便捷的交通条件实现镇域全面的发展。
四片：
将玉壶镇域分为四个空间片区。
一轴：
以玉泉溪带动玉壶镇的未来发展轴线。
两心：
确定以旧城区为主的商业居住中心和西北方向新的政府行政及公共服务中心。
第十七条居住用地规划
规划居住用地依托老镇区的城镇商业服务中心，五一垟头村片区内的新行政管理中心和龙背的生态居住休闲中心，主要呈三个居住片区集中发展。
其中镇区中心居住区规划人口8303人，居住用地面积30.88公顷；五一垟头村居住区规划人口6755人，居住用地面积25.12公顷；龙背村居住区规划人口5440人，居住用地面积20.23公顷。
镇区内居住建筑整体以西欧风格为主，以此进一步体现玉壶镇侨乡文化。
第十八条公共设施用地规划
第1款行政管理用地
规划中设一处主要行政管理用地，将原有位于府前街的玉壶镇政府搬迁至玉泉溪以北，狮岩寨右侧，文青公路与H-6交界处西侧，占地1.89公顷。
第2款教育机构用地
现有的五一村小学，保留在原所在地不变，占地0.14公顷。
龙背村的镇第二小学，底村的玉壶中心小学和玉壶中学保留在原所在地不变，并进行适当的扩建，到规划期末，镇第二小学占地1.0公顷，玉壶中心小学占地1.0公顷，玉壶中学占地2.82公顷。
规划区内规划建设五所幼儿园：
镇区中心居住区内规划建设两所，第一所位于玉北路以北，玉北路与芝水街交界处以西，规划占地面积0.06公顷；第二所位于底村街与玉泉街交界处以东，玉壶中心小学旁，规划占地面积0.05公顷；五一垟头村居住区规划建设一所，位于H-4以南，H-4与Z-6交界处以西，规划占地面积0.05公顷；龙背村居住区内规划建设两所，第一所位于文青公路玉龙东路交界处以北，玉壶镇第二小学旁，规划占地面积0.05公顷；第二所位于Z-16以西，Z-16与H-8交界处以北，规划占地面积0.04公顷。
第3款文体科技用地
规划对玉壶镇区内，部分有历史文化价值的宗祠进行保护修缮，建成具有当地特色文化景观节点。
在中心镇区壶山路和玉泉街交界处，设置一处公共文化娱乐用地，占地0.56公顷。
在玉泉溪东岸，玉壶医院东侧设立社区文化中心，占地0.79公顷，作为镇区东部的文化休闲中心。
在新镇政府所在地西边设置一处公共体育用地，占地面积1.35公顷。
第4款医疗保健用地
规划将玉壶镇医院在原有基础上进行扩建，规划占地1.35公顷。
第5款商业金融用地
规划在老镇区中心形成一个新的商业服务中心。
以原有市场路商业设施为基础，围绕中村的片区中心绿地，上新街、塘下街、玉泉街和底村街形成的十字公共绿带以及规划中的片区文化娱乐中心布置商业设施，在金狮路，市场路，壶山路，冰心街，芝水街，佑善路形成规模沿街商业带，构成镇区商业服务中心。
在五一村，垟头村的居住片区中心地区和龙背村的医院周边布置沿街商业带，增加商业配套设施，形成片区商业中心。
至规划期末，镇区内商业服务用地将达到8.56公顷。
第6款集贸市场用地
规划在市场路与玉壶街交界处设置一处集贸市场用地，占地0.41公顷。
第十九条工业用地规划
规划在玉瑞公路沿线，即现有工业区周边，划定一片区域，作为将来工业发展的建设用地。
工业用地总面积约为6.32公顷。
第七章绿地景观系统及旅游规划
第二十条绿化系统结构
绿地系统规划采用点、线结合的方法组织绿地建设，沿镇区商业中心区主要道路布置带状的公共绿地，并连接点状的区中心公园，形成绿化廊道；在主要的过境路文青公路沿线，东片新工业区周围和居住区之间布置防护绿地，并结合玉泉溪和镇区周边山体布置大片的生态公园，改善镇区的生态景观形象。
第二十一条公共绿地规划
带状公共绿地：
在镇区内以上新街、塘下街、玉泉街和底村街形成的十字轴线沿路布置宽为10M的带状公共绿地，构成镇中心区域的公共绿轴。
片区中心绿地：
结合公共服务中心和各个居住组团，在垟头村、五一村、龙背村、上村、中村、底村这六个片区的中心位置设置片区中心绿地，结合镇区中心的十字形绿轴，形成各个片区核心的开放空间。
自然生态公园：
规划在狮岩寨建成一个自然生态公园，同时龙背村周边的两片山体，也进行保护。
第二十二条生产防护绿地规划
沿玉瑞公路、玉泉南路、水厂路、文青公路沿路布置10M宽的防护绿带，避免交通性干道对于镇区形象和环境干扰。
第二十三条生态结构绿地规划
沿玉泉溪两侧布置生态结构绿地，上下游两侧结合基本农田布置生态结构绿地。
依靠镇周边山体地形和现有绿化布置生态结构绿地。
第二十四条景观系统规划
在玉瑞公路、玉泉南路、水厂路、文青公路沿路布置10M宽的防护绿带，部分区域种植树木，在保证环境质量的同时，成为镇区景观的有力补充。
第二十五条旅游规划
把玉壶镇镇区范围及其周围的自然景观环境结合起来，。
将玉壶镇—玉泉溪—玉泉寺—狮岩寨—周边山林形成一个统一的旅游整体，使整个旅游发展整合推出玉壶精品线路。
坚持可持续发展的原则，有效地结合生态环境，合理利用自然资源，创造生态型、山水型的玉壶旅游品牌效应。
玉壶镇的旅游定位以温州市作为主要客源地,每年应重点加强旅游产品宣传，开展相关文化活动，开发具有地方特色的旅游项目。
作为著名侨乡,玉壶镇的旅游也针对那些海外的侨民，注重保留历史遗存，新建建筑突出西欧风格，让海外侨民有回家的感觉，增加他们的归属感。
第八章道路交通规划
第二十六条镇域交通规划
第1款
确定57省道、文青公路、玉壶-南田线为镇域主干道路。
适当调整拓宽文青公路，并与57省道合理连接。
规划中扩宽玉壶镇至南田镇的道路以及X311西段一部分，使之成为镇域的主干道路。
第2款
确定了两条镇域发展轴确定两条镇域次干道路：
玉瑞公路（X311）、X311西段，拓宽X311东西两段，使之统一为双向两车道。
第3款
确定Z602以及各级村道为镇域的支线，确定道路路面宽度为3-5米。
第4款
在镇区东部龙背村南部，建设连接线，连接文青公路与玉瑞公路，并形成镇区周边完成的对外交通环路。
表8-1：
规划镇域道路技术指标
道路名称（代码）
道路等级
道路分类
技术等级
宽度（M）
57省道
镇域主干道路
省道
三级公路
7-9
文青公路（X602）
镇域主干道路
县道
三级公路
5-7
玉壶-南田线
镇域主干道路
县道
三级公路
5-7
X311西段
镇域次干道路
县道
四级公路
5-7
玉瑞公路（X311东段）
镇域次干道路
县道
四级公路
5-7
Z602
镇域支线
镇道
四级公路
2-5
各级村道
镇域支线
村道
四级公路
2-5
第5款
规划于上新街和玉泉街交界处布置一处公共汽车站，规模为0.30公顷。
第二十七条镇区道路交通规划
第1款
镇区道路系统分三级考虑。
对外交通道路：
道路红线按12米控制，一块板断面形式。
城镇干路：
道路红线按14米控制，一块板断面形式。
城镇支路：
道路红线按6-9米控制，一块板断面形式。
第2款
水厂路、玉泉南路、玉瑞公路、文青公路、兴福路、H-2、Z-12、Z-13等为对外交通干道。
规划中通过Z-13路的建设，在镇区周边形成文青公路和玉瑞公路之间更直接的联系，形成城镇周边的环路。
第3款
城镇干路布局：
沿溪路、冰心街、壶山路、底村街、芝水街、H-5、H-8等为主干道。
城镇干路在老城内形成“两横两纵”的道路格局。
其中壶山路-寿星桥-H-8一线以及现状的冰心路构成了镇区内东西向交通的“两横”。
上新街-塘下街-玉泉街一线以及现状的芝水街构成了南北向交通的“两纵”。
现有三座大桥均拓宽加固，其中寿星桥旁边的活动中心保留，和现行的步行系统结合形成人行系统，扩宽之后便于车行；克木大桥以及东头桥加固翻新；Z-1为翻新重建桥梁。
第4款公共停车场规划
社会停车场规划采取集中与分散相结合的方式布置。
镇区内新规划小区均配备适量够用的停车位，同时新建两处停车场：
在水厂路与冰心街交汇处以北，靠近车站处新建一停车场，规划面积约2853m²；
在H-2与Z-4交汇处以北，靠近新政府中心处新建一停车场，规划面积约2151m²。
表8-2：
规划道路一览表
路名及编号
等级
起点
终点
原规划宽度（米）
规划红线宽度（米）
玉泉南路
对外交通干道
水厂路
沿溪东路
10.3-15.2
12
玉瑞公路
对外交通干道
沿溪东路
4.6-5.5
12
文青公路
对外交通干道
兴福路东端
10.2-10.7
12
水厂路
对外交通干道
东头桥南端
玉泉南路
6.5
12
H-2
对外交通干道
Z-1北端
文青公路
4.3-7.7
12
Z-12
对外交通干道
H-11
文青公路
12
Z-13
对外交通干道
Z-8南端
H-10
12
兴福路
对外交通干道
克木大桥东端
Z-8南端
7.5
12
沿溪北路
城镇主干道
东头桥南端
克木大桥西端
9
14
沿溪中路
城镇主干道
克木大桥西端
寿星桥西端
9
14
沿溪东路
城镇主干道
寿星桥西端
玉泉南路东端
9
14
芝水街
城镇主干道
沿溪北路
沿溪中路
14
冰心街
城镇主干道
水厂路
克木大桥西端
9
14
壶山路
城镇主干道
水厂路
寿星桥西端
3.2-5.9
14
底村街
城镇主干道
玉泉南路
沿溪东路
14
H-5
城镇主干道
Z-2南端
东头桥南端
4.5-4.8
14
H-8
城镇主干道
寿星桥东端
Z-13
14
府前街
城镇支路
水厂路
沿溪东路
3.9-8.2
9
玉北路
城镇支路
上新街
芝水街
4.1-7.5
9
玉壶街
城镇支路
塘下街
沿溪中路
5.4-9.1
9
金狮路
城镇支路
玉北路
冰心街
9
上新街
城镇支路
沿溪北路
冰心街
7.1-7.3
10
市场路
城镇支路
冰心街
府前街
6.5-9.5
9
塘下街
城镇支路
冰心街
壶山路
3.7-7.5
10
玉泉街
城镇支路
壶山路
H-3
9
10
佑善路
城镇支路
冰心街
H-3
5.0-5.9
10
H-1
城镇支路
H-2
H-6
10
H-3
城镇支路
H-2西段
H-2东段
10
H-4
城镇支路
H-5西段
H-5中段
10
H-6
城镇支路
文青公路
龙东路
7
H-7
城镇支路
Z-14
H-8
10
H-9
城镇支路
寿星桥东端
Z-13
10
H-10
城镇支路
玉瑞公路西段
玉瑞公路中段
6
H-11
城镇支路
Z-8
Z-12
10
H-12
城镇支路
Z-8
H-11
10
H-13
城镇支路
玉泉南路中段
沿溪东路南段
9
Z-1
城镇支
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