填埋场运行管理考核评价标准.docx
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填埋场运行管理考核评价标准
江苏省生活垃圾卫生填埋场运行管理考核评价标准（试行）
序号
项目
名称
项目
总分
分值
考核内容
评分标准
考核说明
考核记录
分项得分
项目得分
1
垃圾运输与称重计量
10
3
垃圾运输
1、进场垃圾运输车辆车况良好，无破损，车容整洁，得1分。
发现一辆车况不好的，车辆破损，车容不整洁的，扣分，扣完为止。
2、运输途中无散泼滴漏现象发生，得1分。
发现一辆有散泼滴漏现象的，扣分，扣完为止。
3、进场道路整洁，呈路本色，无黑臭现象（特别是夏季），得1分。
未达到要求的，扣1分。
现场检查
2
垃圾接纳
1、按规定接纳符合入场要求填埋废物的，得分。
每发现一次不符合的，扣分，扣完为止。
2、未发生违返规定接纳非服务范围填埋废物的，得分。
每发现一次，扣分。
3、未发生违返规定接纳危险废物和医疗废物的，得1分。
每发现一次，扣1分。
现场检查
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2
垃圾检验
1、有进场垃圾质量源头控制措施的，得分。
没有相应措施的，扣分。
2、填埋场或作业库区入口设置有《入场须知》告之的，得分。
没有设置的，扣分。
3、发生有违反规定的垃圾进场，采取相应补救措施的，得1分。
未采取相应补救措施的，每发现一次，扣分，扣完为止。
现场检查
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2
称重计量
1、建有称重计量系统的，得1分。
没有的，扣1分。
2、称重计量系统稳定运行的，得1分。
数据记录不连续、不完整的，扣分。
3、称重计量数据真实、台帐健全的，得1分。
数据不真实的，扣1分；台帐不健全的，扣分。
4、有故障应急预案的，得1分。
没有的，扣1分。
现场检查
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1
计量维护与校验
1、有称重计量系统运行维护制度且正常开展维护的，得分。
有维护制度但没有维护的，扣分;没有维护制度的，扣分。
2、每年对称重计量系统进行一次校验并提供相应检测报告或合格证的，得分。
未进行校验的，扣分。
现场检查
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序号
项目
名称
项目
总分
分值
考核内容
评分标准
考核说明
考核记录
分项得分
项目得分
2
工艺控制
55
3
防渗系统保护
作业前，对库底和边坡防渗系统有相应保护措施的，得3分。
没有相应措施的，扣3分。
现场检查
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5
分区分单元填埋
1、有年度填埋作业计划的，得1分。
没有的，扣1分。
2、按填埋废物种类实行分区填埋的，得1分。
未分区的，扣1分。
3、有分单元填埋作业计划并执行的，得2分。
有分单元填埋作业计划但未按计划执行的，扣1分；没有分单元填埋作业计划的，扣2分。
4、预留雨季填埋作业区或有雨季作业措施的，得1分。
未预留雨季填埋作业区或没有雨季作业措施的，扣1分。
现场检查
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4
垃圾摊铺压实
1、按规范要求进行垃圾摊铺作业的，得2分。
没有按规范要求进行的，扣2分。
2、采用专用压实机进行分层压实的（无专用压实机但用推土机替代完成压实作业的），得2分。
没有分层压实的，扣2分。
现场检查
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5
垃圾堆体
1、垃圾堆体成型，结构稳定的，得2分。
未达到要求的，扣2分。
2、垃圾堆体顶平面坡度不小于2%，边坡坡比不大于1：
3的，得3分。
未达到要求的，扣3分。
现场检查
2
场区消杀除臭
1、有消杀措施且效果良好的，得1分。
有消杀措施但效果不好的，扣分；没有消杀措施的，扣1分。
2、有除臭措施且效果良好的，得1分。
有除臭措施但效果不好的，扣分；没有除臭措施的，扣1分。
现场检查
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3
飘场物控制
1、设置有固定式防飞散设施的，得1分。
没有的，扣1分。
2、设置有移动式防飞散设施的，得1分。
没有的，扣1分。
3、作业现场无明显飘扬物的，得1分。
飘扬物清理不及时的，扣1分。
现场检查
序号
项目
名称
项目
总分
分值
考核内容
评分标准
考核说明
考核记录
分项得分
项目得分
2
工艺控制
3
堆体覆盖
1、每日覆盖措施有效、可行的，得1分。
不可行的，扣1分。
2、中间覆盖效果明显，覆盖后雨水能及时导排出库区和垃圾堆体表面的，得1分。
效果不明显的，扣1分。
3、垃圾作业面控制得当，暴露面积小的，得1分。
垃圾暴露面大的，扣1分。
现场检查
10
雨污分流
1、作业库区外围雨污分流设施完好、有效的，得2分。
设施破损、未及时修复的，扣2分。
2、已填埋区域与未填埋区域区分明显，清污分开的，得2分。
作业区未分区的，扣2分。
3、已填埋区域雨污分流措施得当，能最大限度减少渗滤液产生量的，得6分。
雨污分流措施不得当，造成渗滤液产生量大的，酌情扣分，扣完为止。
现场检查
5
填埋气体收集及处理
1、按规范要求设置有填埋气体导气石笼的，得2分。
未设置的，扣2分。
2、设置有填埋气体导排和收集管道并进行利用或火炬燃烧的，得2分。
未进行利用或火炬燃烧的，扣2分。
3、填埋气体处理系统运行记录完善、规范的，得1分。
运行记录不完善、不规范的，扣1分。
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15
渗滤液收集及处理
1、建有完善的渗滤液收集系统且导排畅通的，得1分。
收集系统不完善、不畅通的，扣1分。
2、渗滤液能及时导排出库区，作业区无囤积的，得2分。
作业区有渗滤液囤积的，扣2分。
3、渗滤液处理设施规模得当的，得5分。
设施规模偏小，造成处理现场渗滤液囤积的，扣5分。
4、渗滤液处理设施运行正常的，得5分。
运行不正常，处理量大于70%小于100%设计规模的，酌情扣分；处理量小于70%设计规模的，扣5分。
5、渗滤液处理后出水水质达到环评要求且去向符合规定的，得5分。
处理后出水水质不达标次数小于20%的，扣2分；不达标次数大于20%的，扣4分；长期超标的，扣5分。
6、渗滤液处理后污泥、浓缩液等去向合理，措施得当的，得1分。
去向不合理，措施不当的，扣1分。
7、渗滤液处理运行记录完整、规范的，得1分。
记录不完整、不规范的，扣1分。
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序号
项目
名称
项目
总分
分值
考核内容
评分标准
考核说明
考核
记录
分项
得分
项目得分
3
污染控制
12
7
环境及污染物监测
1、配备有进行常规污染物检测的化验设备，化验人员操作熟练，开展自测，数据可信的，得1分。
配备化验设备，自测项目较少，数据可信度差的，扣分。
未配备化验设备和人员的，扣1分。
2、按规定频次与检测内容委托环境监测部门对渗滤液水质、渗滤液处理后出水水质、填埋气体、地下水、地表水、大气、噪声等污染物进行监测且出具报告的，得6分。
委托内容不完整的，每少一大类，扣1分。
监测频次符合要求，主要检测内容已包括但未全部监测的，每缺一项，扣分。
未开展相应监测的，扣6分。
现场检查
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5
环境影响
渗滤液处理后出水水质、地下水、地表水、大气、噪声等污染物经自测和权威部门监测后均达标的，得5分。
排放指标监测数据达标率大于50%小于100%，扣分；排放指标监测数据达标率小于50%，扣5分。
现场检查
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序号
项目
名称
项目
总分
分值
考核内容
评分标准
考核说明
考核记录
分项
得分
项目
得分
4
内部管理
18
3
制度建设
1、规章制度、岗位职责、操作规程健全，得1分。
每缺一项扣分。
2、运行作业手册及设备操作维护保养手册规范，得分。
每缺一项扣分。
3、场内标志标识齐全、完整，得分。
每缺一项扣分。
4、工艺运行和设施维护正常，得1分。
每缺一项扣分。
5、有完善的内部运行考核制度并认真实施的，得分。
如缺，扣分。
现场检查
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4
安全管理
1、安全设施、设备配合齐全的，得分。
每缺一项扣分。
2、安全制度落实到位，各岗位操作人员经培训合格后上岗的，得分。
每缺一项扣分。
3、严格执行安全操作规程操作，未发生安全责任事故的，得分。
每发生一起扣分。
4、场内无拾拣人员，得分。
如有，扣分。
5、生产作业区严禁明火和吸烟，有动火措施的，得分。
如发现有明火和吸烟或没有动火措施的，扣分。
6、场区交通标志清楚、规范，场区内车速不宜大于20km/h，填埋区设置现场指挥人员，得分。
每缺一项扣分。
7、有应急预案且措施到位的，得1分。
如有，扣1分。
现场检查
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2
设备管理
1、按照设备操作手册的要求，使用和管理好作业机械设备的，得1分。
使用和管理不到位的，扣1分。
2、设备完好率高，维修保养及时的，得1分。
设备完好率差，维修保养不及时的，扣1分。
现场检查
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2
资料管理
1、填埋场运行台帐资料分类清晰、内容完整、记录准确、真实可信的，得1分。
每有一项不符合要求的，扣分。
2、配备有专（兼）职档案管理人员，有专用档案管理室的，得分。
无专（兼）职档案管理人员的扣分；无专用档案管理室的，扣分。
3、运行台帐资料装订规范，记录完整、连续，保管得当的，得分。
装订不规范的，扣分；记录不完整、不连续的，扣分；保管不当的，扣分。
现场检查
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序号
项目
名称
项目
总分
分值
考核内容
评分标准
考核说明
考核记录
分项
得分
项目
得分
4
内部管理
3
经费管理
1、运行经费有保障、拨付及时，能满足正常运行管理需要的，得2分。
保障不到位的，扣1分；拨付不及时的，扣1分。
2、开支合理，帐目清晰规范的，得1分。
使用不合理的，扣分；帐目混乱的，扣分。
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2
场容场貌
1、建筑物外观整洁、无明显的破损、渗漏、污染；场内道路完好、通畅、无破损；所有车辆在固定场所停放有序；场内照明设施完好；场内绿化、景观良好，且绿地植被无死亡缺损现象，得1分。
每发生一处不符合要求的，扣分。
2、办公室、现场管理用房、渗滤液处理车间内物品摆放整齐，卫生整洁，无烟头污渍等，照明齐全有效；门、窗、玻璃明亮无破损，墙壁整洁；办公桌椅、操作工具摆放整齐；卫生间设施齐全、无破损、无异味；操作人员着装整齐、干净、文明礼貌，得1分。
每发生一处不符合要求的，扣分。
现场检查
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1
文化建设
有良好的企业文化氛围，职工工余生活丰富，单位内部和谐，得1分。
否则不得分。
现场检查
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1
信息化建设
1、有很好的信息化建设平台，能较好地通过对内对外信息平台为运行管理服务的,得分。
否则不得分。
2、每月及时上报建设部“全国生活垃圾处理管理信息系统”有关运营信息，数据真实可靠的，得分。
否则不得分。
现场检查
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序号
项目
名称
项目
总分
分值
考核内容
评分标准
考核说明
考核记录
分项
得分
项目
得分
5
运行监管
5
4
监管体系建设
1、上级主管部门或实行委托运行的填埋场的上级监管机构制定有相应的监管办法及措施的，得分。
未制定有相应的监管办法及措施的，扣分。
2、现场有相应监管人员且认真履行职责的，得分。
有相应监管人员但履行职责不力的，扣分。
没有相应监管人员的，扣分。
3、建设有接入环保、环卫主管部门的在线监管系统并保持正常运行的，得1分。
建有相应在线监管系统但运行不正常的，扣分。
未建相应在线监管系统的，扣1分。
4、建有相应考核办法并开展量化考核的，得1分。
没有相应考核办法的，扣1分。
5、有委托第三方权威机构按规范要求进行环境监测、检验并出具相应合格报告的，得1分。
监测频次不符合的，扣分；检测报告有不符合要求的，每发现一项扣分，扣完分为止。
现场检查
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1
公众参与
1、向公众开放，进行相应宣传，接待公众来访的，得分。
未实施的，扣分。
2、接受新闻媒体和舆论的监督，未发生有责投诉或曝光的，得分。
每发现一次扣分，扣完为止。
查看资料、
查阅网站及媒体信息，征询当地环保部门意见
注：
1、考核周期：
首次考核周期为上一年度，第二次及以上考核周期为前一次考核后的时间（取自然年度）；考核周期以后发生的安全、环境方面重大事项也纳入考核内容。
2、提供资料：
首次考核为上一年度和本年度资料，之后为上次考核年度以来的全部资料。
3、每项考核内容得分最多保留两位小数，每项扣分最高值为该项分值。
附录：
1、生活垃圾卫生填埋场环境监测采样频次、方法及监测项目要求
2、生活垃圾卫生填埋场环境监测项目分析方法
生活垃圾卫生填埋场环境监测采样频次、方法及监测项目要求
（按GB/T18772-2008要求执行）
序号
类别
采样点的布设
采样频次
采样方法
监测项目
1
大气污染物
按GB16297-1996标准要求布设
每年应监测4次，每季度1次
按HJ/T194-2005执行
臭气浓度、甲烷、总悬浮颗粒物、硫化氢、氨、甲硫醇、氮氧化合物
2
填埋气体
气体收集导排系统的排气口
每季度应至少监测1次，一年不少于6次，两次不能在同一个月进行
按HJ/T194-2005执行
甲烷、二氧化碳、氧气、硫化氢、氨
3
渗滤液
渗处理设施入口和排放口
每月应监测1次
弃去前3次、用第4次样品。
按HJ/T91-2002执行
悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、大肠菌值
4
外排水
废水外排口
连续外排时每日应监测一次
弃去前3次、用第4次样品。
PH、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、粪大肠菌群
5
地下水
应布设5点：
本底井一眼、
污染扩散井二眼、污染监视井二眼
每年按丰、平、枯水期各监测一次
小水桶提取水样，严禁用泵抽吸水样，弃去前3次水样，用第4次样品，每个样品采集2000mL，
pH、浊度、肉眼可见物、嗅味、色度、高锰酸盐指数、硫酸盐、溶解性总固体、氯化物、钙和镁总量、挥发酚、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐、总大肠菌群、细菌总数、铅、铬（六价）、镉、总汞、总砷
6
噪声
按GB12349-1990规定执行
7
填埋物
现场采样
每季度应监测1次，每次连续3天
立体对角线法在3个等距点采等量垃圾共20kg以上，最少采5车，总共100kg～200kg
垃圾物理成分分析、含水率
8
苍蝇密度
每隔30m～50m设一点，放置诱蝇笼
苍蝇活跃季节每月应监测2次
日出时放诱蝇笼，日落时收笼，用杀虫剂杀灭，一并计数。
每笼计数，单位：
只/（笼•d）
生活垃圾卫生填埋场环境监测项目分析方法
（按GB/T18772-2008要求执行）
序号
类别
监测项目
分析方法
方法来源
1
大气污染物监测
臭气浓度
三点比较式臭袋法
GB/T14675
甲烷
气相色谱分析法
总悬浮颗粒物
重量法
GB/T15432
硫化氢
气相色谱法
GB/T14678
氨
次氯酸钠-水杨酸分光光度法
GB/T146792
甲硫醇
气相色谱法
GB/T14678
氮氧化合物
Saltzman法
GB/T15436
2
填埋气体
甲烷
气相色谱分析法
二氧化碳
气相色谱分析法
GB/
氧气
气相色谱分析法
硫化氢
气相色谱分析法
GB/T14678
氨
次氯酸钠-水杨酸分光光度法
GB/T146792
3
渗滤液
悬浮物
重量法
GB/T11901
化学需氧量
重铬酸盐法
GB/T11914
五日生化需氧量
稀释与接种法
GB/T7488
氨氮
纲氏试剂比色法
GB/T7479
蒸馏和滴定法
GB/T7478
大肠菌值
多管发酵法
GB/T7959
4
填埋场外排水
PH
玻璃电极法
GB/T6920
悬浮物
重量法
GB/T11901
化学需氧量
重铬酸盐法
GB/T11914
五日生化需氧量
稀释与接种法
GB/T7488
氨氮
纲氏试剂比色法
GB/T7479
蒸馏和滴定法
GB/T7478
粪大肠菌群
多管发酵法
5
地下水
pH
玻璃电极法
GB/T6920
浊度
GB/T13200
肉眼可见物
嗅味
色度
GB/T11903
高锰酸盐指数
酸性或碱性高锰酸钾氧化法
GB/T11892
硫酸盐
重量法
GB/T11899
火焰原子吸收分光光度法
GB/T13196
溶解性总固体
氯化物
硝酸银滴定法
GB/T11896
钙和镁总量
EDTA滴定法
GB/T7477
挥发酚
蒸馏后4-氨基安替比林分光光度法
GB/T7490
氨氮
纳氏试剂比色法
GB/T7479
蒸馏和滴定法
GB/T7478
硝酸盐氮
酚二磺酸分光光度法
GB/T7480
麝香草酚分光光度法
GB/
亚硝酸盐
分光光度法
GB/T7493
总大肠菌群
多管发酵法
GB/
细菌总数
平皿计数法
GB/
铅
原子吸收分光光度法
GB/T7475
双硫腙分光光度法
GB/T7470
铬（六价）
二苯碳酰二肼分光光度法
GB/T7467
镉
原子吸收分光光度法
GB/T7475
双硫腙分光光度法
GB/T7471
总汞
冷原子吸收分光光度法
GB/T7468
总砷
二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法
GB/T7485
氯化物发生原子吸收法
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