坍塌应急预案.docx

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坍塌应急预案

二十三冶高耸建筑分公司

重大坍塌事故应急救援预案

1总则

1.1根据国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的规定，制定本公司应急救援预案。

1.2二十三冶高耸建筑分公司前身为中国有色金属工业二十三冶二公司水塔烟囱处,成立于1976年,隶属于二十三冶建设集团管辖的二级工程公司。

本公司于2005年12月组建。

1.3重大坍塌应急反应组织及职责

应急预案的应急反应组织机构分为公司、项目两级，公司设置重大事故应急反应组织机构。

工程项目经理部设置一般事故应急反应组织机构。

2.1.公司应急反应组织机构各部门的职能及职责

2.1.1坍塌应急预案组长（总指挥）的职能及职责：

⑴分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；

⑵指挥、协调应急反应行动；

⑶与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

⑷直接监察应急操作人员的行动；

⑸最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑹协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑺应急反应组织的启动；

⑻应急评估，确定升高或降低应急警报级别；

⑼通报外部机构；

⑽决定请求外部援助；

⑾决定应急撤离；

⑿决定事故现场外影响区域的安全性。

2.1.2.应急反应操作副组长（副总指挥）的职能和职责：

⑴协助反应总指挥组织和指挥应急操作任务；

⑵向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

⑶保持与事故现场操作总指挥的直接联络；

⑷协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场的应急操作；

⑸组织公司的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程坍塌危险源进行风险评

⑹定期检查各类常设重大坍塌应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

2.1.2.3安全部门的职能和职责

⑴负责公司潜在安全事故和紧急情况的处理工作；负责生产部门安全措施落实和监管工作，减少和避免事故发生；

⑵指导各项目经理部制定施工现场的应急预案及相关岗位的应急作业指导书；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；

⑶组织落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑷确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，以便应急反应时及时启用。

2.1.2.4工程部的职能和职责：

⑴根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

⑵应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

2.1.2.5公司办公室的职能和职责

⑴制定办公区的应急预案并监督实施，负责公司施工现场消防保卫、紧急情况的处理；

⑵协助各项目经理部施工场区建立应急反应行动队伍并登记整理归档，为应急反应行动的启动，做好保安资源的数据储备；

⑶重大坍塌事故应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。

2.1.3.1应急总指挥由公司总经理唐友江担任；

2.1.3.2反应操作副总指挥由公司生产总经理助理担任；

2.2项目应急反应组织机构

2.2.1工程项目经理部二级应急反应组织机构框架图：

2.2.2项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责：

2.2.2.1事故现场总指挥的职能和职责：

⑴所有事故现场操作的指挥和协调；

⑵现场事故评估；

⑶保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

⑷控制紧急情况；

⑸现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；

⑹作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；

⑺做好消防、医疗、交通管制、抢险等各公共救援部门联系工作。

2.2.2.2伤员营救组的职能和职责：

⑴引导现场作业人员从安全通道疏散；当发生土方坍塌或者摸板坍塌事故时应立即停止作业，在采取必要的应急措施后，撤离危险区，撤离时以人员安全为主，不要急于抢救财物，并针对现场具体情况有序的向安全区撤离。

⑵对受伤人员进行营救至安全地带；因为坍塌事故极易引发群体伤亡，所以一旦发生坍塌事故营救组人员要尽快的进行救援工作，先把伤员转移到安全区域，如遇到伤重者不可移动应就地进行抢救。

2.2.2.3保卫疏导组的职能和职责：

⑴因坍塌事件易造成群体伤亡事故，所以及时有效的把非工作人员和非伤员安全疏散出事故地点很重要，疏导组人员要根据现场情况把非工作人员安全有次序的撤离事故现场以免发生惊慌或恐慌事件造成现场混乱。

⑵同时疏导组人员还要保证救援通道的畅通，并派一人到路口引导救援车辆和医疗人员以保证最快的时间内抢救和救助伤者。

2.2.2.4现场临时医疗组的职能和职责：

⑴对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；由于坍塌事故所造成的伤害主要是伤者因吸入异物造成呼吸功能衰竭严重的可能导致死亡，所以医疗组人员必须熟练掌握止血、骨折固定、和伤员搬运及心脏复苏等临时急救知识和技术。

⑵及时转移重伤人员到医疗机构就医，遇到重伤和头部损伤并伴有昏迷者切记在专业医疗人员到达前不可随意移动，等医疗人员到达后配合医疗人员将重伤者送医院救治。

3相关法律法规依据

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国安全生产法》

《安全生产许可证条例》国务院2004年第397号令

《建设工程安全生产管理条例》国务院2003年第393号令

《中华人民共和国建筑法》

《重大危险源辩识》GB18218－2000

《安全生产违法行为行政处罚办法》国家安全生产监督管理局2003年第1号令

《关于特大安全事故行政责任追究的决定》国务院2001年第302号令

《建筑工程建设项目管理规范》GB/T50326－2001

《安全生产条例》中国有色金属工业第二十三冶金建设公司，2006年3月

4危害辩论与风险评价

4.1我司的生产危险源主要来自承建业主方的工程项目，按建筑业发生特、重大安全

事故的类别和风险危害程度排序,坍塌属于重大危险源。

4.1.1坍塌

⑴在建建筑物整体及局部；

⑵在建钢筋砼框架结构支模系统整体及局部；

⑶外脚手架、挂架、挑架及随升爬架；

⑷土方基坑（护壁、护坡）；

⑸桩基土方（含护壁）。

5事故应急救援预案

5.1任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工现场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

5.2应急计划的建立

项目经理部施工场区危险源的风险评估，应根据施工场区周边的具体情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工，安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出几种可能发生事故及影响度。

综合评估后提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。

结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。

上报公司备案并与公司预案形成独立的项目总应急预案。

5.3应急预案的启动前提:

施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：

⑴工亡人员≥1人；

⑵对施工区外的影响有明显的破坏或人身伤害。

5.4重大坍塌事故应急预案的启动和响应

当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。

由应急总指挥、事故现场操作总指挥同时启动应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。

根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的人员伤亡和经济损失。

5.5重大坍塌事故应急反应行动的资源配置

应急计划确立后，根据项目经理部施工区所在位置的具体条件以及周边应急反应可用资源情况，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源，上报公司办公室备案。

由于坍塌事故易造成群体伤亡，所以配备相应的救援器材很重要；如药箱、担架、照明灯、电话、对讲机，有条件的话可以配备一台车辆紧急情况下使用。

5.6建立危险辩识体系

根据施工场区内的特点和施工环境特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩论体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。

5.7应急报警机制

应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。

它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制。

5.7.1应急上报机制

通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立即向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案。

5.7.2内部应急报警机制

应急预案启动后，应急反应组织应拉响反应警报，通知公司的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

5.7.3外部应急报警机制

附录：

应急准备与响应流程图

注：

表示非必须程序

内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。

5.7.4汇报程序

⑴根据事故的等级，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，用最快的传递手段报告公司或所属公司的安全主管部门，同时按有关规定向政府安全生产主管部门报告。

⑵事故处理：

抢救伤员、排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。

⑶事故调查与善后处理：

根据事故的等级，由集团公司或所属公司安全、工管、人力资源、工会等部门组成事故调查与善后处理小组，协助政府事故调查组展开调查，维护项目正常生产生活秩序，开展事故理赔等善后处理工作。

⑷撰写事故调查报告。

5.8应急反应救援安全通道体系

项目经理部应根据施工总平面布置、建筑物的施工内容及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系。

体系包括垂直通道、水平通道，与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救授安全通道能有效地投入使用。

5.9通讯体系

确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系：

⑴应急人员之间；

⑵事故指挥者与应急人员之间；

⑶应急救援系统各机构之间；

⑷应急指挥机构与外部应急组织之间；

⑸应急指挥机构与伤员家庭之间；

⑹应急指挥机构与上级行政主管部门之间；

⑺应急指挥机构与新闻媒体之间；

⑻应急指挥机构与认为有必要的有关人员和部门之间。

5.10受影响区域的疏散机制

在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。

应急反应状态时，由应急总指挥决定下反应疏散令。

保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。

5.11交通管制机制

交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。

5.11.1警戒

事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。

其职责是：

保护事故现场、维护现

场秩序、防止外来干扰，尽力保护事故现场人员的安全等。

5.11.2交通管制

事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，为救援工作提供畅通的道路。

5.12事故应急救援预案启动程序

接警

报警警情判断，响应级别

中心人员到位

信息网络开通

应急资源配置

现场指挥到位

人员救助

工程检验

警戒与交管

医疗救护

扩大应急救援行动人员疏散

环境保护

现场监测

申请增援事态控制

现场清理

解除警报应急恢复

事后处理

事故调查

应急结束（关闭）总结评审

5.13应急预案实施终止后的恢复工作

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

依据公司《安全生产管理制度》，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。

尽快组织恢复正常的生产和工作。

6培训与演练

6.1应急反应培训

编制公司总部和施工场区内全体员工进行有效的培训计划，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

⑴公司应急组织每年进行一次培训；

⑵项目应急组织每年进行一次培训；

⑶新加入的员工及时培训。

6.2培训的内容

⑴个人的防护措施；

⑵对危险源的突显特性辩识；

⑶事故报警；

⑷紧急情况下人员的安全疏散；

⑸各种抢救、抢险的基本技能；

⑹应急救援的团队协作意识。

6.3培训目的

使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

6.4应急反应演练

应急反应预案确定后，经过有效的培训，应做到：

公司总部员工每年演练一次，施工场区员工开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

6.5演练目的

⑴测试预案和计划的充分程度；

⑵测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；

⑶测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；

⑷提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；

⑸通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

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