中国新疆边境贸易发展现状分析.docx

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中国新疆边境贸易发展现状分析

题目:

中国新疆边境贸易发展现状分析

指导老师:

学生姓名：

所属院系：

经济与管理学院

专业：

国际经济与贸易

班级：

完成日期：

声明

本人郑重声明，所成交的毕业论文在达列力汗老师的指导下，系属本人独立完成的研究成果。

文中依法引用他人的成果，均已做出明确标注或得到许可。

论文内容未包含法律意义上已属于他人的任何形式的研究成果，也不包含其他学位论文申请的论文或成果。

本人完全了解学校，学院有关保留，使用学位论文规同意学校与学院保并国家有关部门或机构送交此论文的复印件和电子版，允许章被查阅和借阅。

学生签字：

日期：

摘要

新疆地处中国最西北，与周边八个国家接壤，边境线漫长。

长期以来，国家非常重视新疆及其边境贸易的发展，2007年国家赋予新疆三大重要战略定位，即我国能源资源战略基地、我国向西开放的重要门户、西部地区经济增长的重要支点，这为新疆的经济和社会发展提出了明确的发展思路。

改革开放以来，边境贸易对新疆经济社会发展的贡献和促进作用显著增加，已成为新疆对外贸易的主体，并且担负着维护边疆稳定，促进民族经济现代化的重要历史使命。

新疆边境贸易的发展促进了新疆经济的发展，但是在发展的过程中也存在出口产品层次低，市场竞争力弱；出口贸易方式，市场结构不合理，发展层次低；交通运输及口岸少；周边国家的经济、政策等问题，面对这些问题采取了相应的对策使新疆边境贸易的发展更上一个新台阶。

发展新疆边境贸易不仅能够带动新疆边境民族地区经济的发展，而且也符合国家的相关政策，对于促进新疆跨越式发展、维护边疆安全与稳定必将发挥重要作用。

本文针对新疆边境贸易概况做了详尽的分析，并深入探讨新形势下制约边易增长的深层次原因，就此提出今后边境贸易发展的政策建议．

关键词：

新疆；边境贸易；小额贸易；口岸

目录

前言………………………………………………………………………………1

1新疆边境贸易…………………………………………………………………1

1.1新疆边境贸易概括…………………………………………………………1

1.2.进出口商品结构分析………………………………………………2

2.我区边境贸易发展的现状特点………………………………………3

2.1边贸在新疆总贸易中的比重………………………………………………………4

2.2新疆边境贸易的特点………………………………………………………10

2.3边境贸易对新疆经济发展的作用……………………………………5

3．新疆对外贸易发展存在的不足…………………………………7

4.促进新疆对外贸易发展的对策……………………………………8

致谢………………………………………………………12

参考文献………………………………………………………………………13

前言

二十多年间，边境贸易对新疆经济发展的促进作用日越显著，并对新疆的繁荣和稳定发挥了积极的促进作用。

因此，如何依托边境口岸众多的优势促进新疆经济发展，从而加快国家向西开发战略的步伐，是一个值得深入研究的重要课题。

改革开放的进一步深化及沿边开放战略的推进，使新疆的国际地缘经济特点显得更为突出。

新疆作为内陆连接欧亚各国与中国大市场的作用和地位也更为明显和突出。

新疆边境贸易的发展在中国加入WTO、西部大开发的浪潮的新形式下，面临新的机遇与挑战。

1．新疆边境贸易

1.1新疆边境贸易概括

边境贸易是边境经济技术贸易的统称,是指毗邻国家边境地区和边民之间进行的商品交换,包括边民互市贸易、旅购贸易和边境地方之间贸易、边境地方经济技术合作和科学技术交流等活动的总称。

边境贸易是一个国家整体对外贸易的不可分割的重要组成部分,是毗邻国家之间特有的一种经济贸易组织联系式。

新疆边境线长达5600公里，邻邦众多，是我国边境线最长，与邻国最多的省区之一。

设有17个国家一类口岸和12个二类口岸边。

境贸易对于促进边境地区经济发展,建立和巩固国家之间的睦邻友好关系,搞好商品流通,推动内陆沿边口岸的开放等方面起着十分重要的作用。

边境小额贸易

边境小额贸易是指我边境地区经批准享有边境小额贸易经营权的企业通过国家指定的陆路边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其它贸易机构之间进行的贸易活动。

为积极与国际接轨，我区对边境小额贸易一直采取贸易正规化，操作规范化的形式进行管理。

边境小额贸易已逐渐成为新疆边贸最主要的方式和推动边疆地区经济发展的重要力量。

边民互市贸易

边民互市是指边境地区边民在边境线20公里以内经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。

边民互市贸易是新疆边境贸易的重要组成部分。

旅游贸易

新疆的旅游贸易起始于九十年代初，是在原苏联解体，独联体各国出现“短缺经济”的情况下产生的。

新疆旅游资源丰富而独特。

按照《中国旅游资源普查规范》的资源分类，在中国旅游资源68种基本类型中新疆至少拥有56种，居全国之冠。

新疆是多民族聚居区，各民族的文化艺术、风情习俗，构成了具有浓郁民族特色的旅游人文景观，深受中外游客的喜爱。

近几年来，新疆的旅游贸易已由单纯的入境旅客携带现钞购买个人所需日用品演变为商业贸易行为。

2012年新疆旅游购物出口达29.02亿美元，同比增长7.6%，占新疆边境贸易出口总量的24.76%。

旅游贸易出口额逐年大幅增长，商品的品种和质量也不断增加和提高，在全疆各地已初步形成一批面向独联体各国的旅游贸易出口商品批发市场，对扩大出口创汇，推动自治区的经济增长发挥了积极的作用。

我国开展边境贸易与越南、老挝、缅甸、印度、尼伯尔、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、朝鲜、蒙古等国边境地区开展贸易活动。

1.2进出口商品结构分析

本文首先分析进出口产品的大宗类型中工业制成品和初级产品在总进出口中所占的比重，然后分不同的产品在产成品和初级产品贸易中所占的比重，从而进一步分析进出口商品结构存在的问题。

出口商品结构中工业制成品出口比重提高，初级产品出口下降。

新疆的对外贸易逐步由以初级产品为主发展到以工业制成品为主，初级产品出口所占比重由2000年的29.90％下降到2009年的5.25％；同期工业制成品在出口的比重由2000年70.10％提高到2009年的94.74％。

表2.2.2新疆出口商品结构

项目年份

出口的初级产品

（万美元）

占出口总额%

出口的工业制成品（万美元）

占出口总额%

2000

36002

29.90

84406

70.10

2001

22152

33.14

44697

66.86

2002

40228

30.74

90621

69.26

2003

35739

14.06

218482

85.94

2004

37709

12.38

266949

87.62

2005

49432

9.81

454592

90.19

2006

48015

6.73

665908

93.27

2007

70900

6.16

1079400

93.84

2008

97777

5.07

1832075

94.93

2009

63112

5.25

1138483

94.74

资料来源：

根据《2010年新疆年鉴》整理而得

具体分析新疆主要进出口商品的贸易结构；目前新疆主要的出口商品是纺织服装和鞋类产品，机电产品，农产品，化工产品和家具等杂项制品，主要的进口商品是石油，矿砂，机电产品，冶金金属，农产品，高新技术产品和化工产品等。

2008年的主要进出口商品金额及构成如表所示。

表2.2.3.2008年新疆进出口主要商品统计（单位：

万美元，%）

出口商品金额比重

进口商品金额比重

出口总值1929925100

纺织,服装,鞋类131387768.1

服装90971547.1

鞋类24109212.5

机电产品20613010.7

汽车等运输工具407932.1

家电及电气设备120560.6

农产品815854.2

番茄酱462372.4

水果蔬菜145950.8

化工产品549632.8

杂项制品502572.6

家具311441.6

灯具108750.6

冶金金属352931.8

钢材243481.3

建材214881.1

矿物燃料149800.8

焦炭142030.7

高新技术产品80780.4

其他1432757.4

进口总值291755100

矿产品16836557.7

石油1254914.3

矿砂及其精矿4287514.7

机电产品4127914.1

电机,电气设备95463.3

机器,机械器具67852.3

冶金金属32540l1.2

废金属160465.5

钢材132274.5

农产品170305.8

棉花71612.5

牛皮革及马皮革39741.4

高新技术产品135954.7

化工产品94193.2

其他95263.3

资料来源：

根据乌鲁木齐海关统计数据整理得出

可以看出，出口商品中，仅纺织服装和鞋类产品就占到了68.1％，其中服装占47.1％，鞋类位居第二，机电类产品比重也较高，而其他类产品比重均在5％以下。

可见出口集中在少数单一商品上，其他商品相对较少，出口结构不合理。

进口商品的结构同样不合理，集中在石油，矿产原料，机电产品，冶金金属产品上。

进出口对比，新疆在多数产品上都实现净出口，进口商品主要集中在石油，矿砂等少数产品上。

从大类上看，互补性较强的新疆出口产品有纺织服装鞋类产品，杂项制品和建材，其中纺织服装鞋类的绝对优势最显著，净出口达131.3亿美元，占进出口差额的80.2％。

替代性较强的产品集中在机电产品，冶金金属，农产品和高新技术产品上。

从内部结构看，钢材和高新技术产品替代性较强，两者进出口大致相抵。

而机电产品和农产品虽互有进出口，但新疆都是净出口，且内部结构有所不同。

目前新疆对外贸易对经济社会的实际拉动效应是有限的，特别是对产业改造和升级上的作用还不够显著

2.我区边境贸易发展的现状特点

2.1边贸在新疆总贸易中的比重

2008至2011年新疆贸易进出口额分别为222.17亿美元、138.28亿美元、171.28亿元、228.22亿美元。

2001年以后,新疆边贸呈现门类齐全、出口商品附加值逐步提高、经营方式多样的局面。

大约60%来自我国中东部地区的商品通过新疆销往周边国家，约80%从周边国家进口的商品，又通过新疆销往我国内地各省区。

人流、物流、资金流和信息流，不仅使新疆与周边国家的经济和贸易合作更加密切，也促进了新疆与中东部省区经济的全方位交流，带动了民族地区的经济发展与社会进步，大通道的作用日渐显现。

2.2新疆边境贸易的特点:

边贸形式多元化

边境贸易从单一的以物易物，逐步向现汇贸易、补偿贸易、民间互市贸易、租赁贸易以及购物旅游、来料加工、合作建厂、合资办店、劳务合作等方式发展。

边贸渠道不断拓宽，领域不断扩大。

过去由于交通因素新疆边贸仅限于边境小额贸易，范围也较窄，现在公路、铁路甚至航空运输的开通使得新疆边贸得到蓬勃发展。

进出口商品品种不断优化

过去，进口商品仅局限于钢材、木材、化肥等，品种结构单一；出口商品也只有服装和部分小商品等。

随着贸易的扩大，出口商品已发展到粮食、活畜、肉食、糖、烟、酒、家电、文化用品、小型机械等品种。

旅游购物成为边贸主体

旅游业作为一个产业，也应该将其放入市场来考虑其经济效益。

新疆旅游资源极其丰富，且对周边国家居民来说，由于与新疆交通方便，可以降低旅游成本，如果加大对旅游业的投入，按投入—产出规律，必将导致旅游购物的规模化，旅游业出口将会成为新疆对外贸易的新亮点。

边民互市形成规模

边民互市是边境贸易的一种形式，是指两国接壤的边境地区边境线20公里在政府制定的集市或批准开放的地方，进行不超过规定金额和范围内的商品交易。

边民互市无论从推动两国边境地区经济文化交流，还是从政治层面讲对实现睦邻誉邻稳边兴边政策的战略意图，都具有不可低估的现实和长远意义。

相对于其他贸易形式来说，边民互市具有手续简便、费用较低、方便灵活等优势，国家于1998年出台了（国务院外经贸部关于迸一步发展边境贸易的的通知》，强化了原有政策的优惠力度，将边民互市贸易进口商品的l，000元的上限上调至3，000元。

2007年6月9日，国务院办公厅印发了<兴边富民行动“十一五”规划>，要求各地各部门认真组织实施，要重点解决边境地区发展和边民生产生活面临的特殊困难和问题。

霍尔果斯边民互市贸易市场位于伊犁地区霍尔果斯口岸，是新疆主要的互市贸易市场之一。

口岸建设有边民互贸市场，个体工商户和私营企业2，000余家，各类企业及办事处近500家，流动人口每日万人左右．是新疆面向中亚和欧洲开放的对外贸易区。

边民通过贸易互市，扩大了各民族的交往空间和城乡社会就业门路，增加了边民收入，实现了脱贫致富，能有效地促进民族团结和社会稳定。

1992年新亚欧大陆桥开通后，铁路运输成为主要贸易运输渠道。

边贸市场是边民互市的主要交易场所，且新疆少数民族与周边国家民俗习惯、语言较接近，这也是边贸市场形成的一个原因。

边境经济合作日益深化

中亚国家哈萨克斯坦，吉尔吉斯坦，塔吉克斯坦，乌兹别克斯坦，土库曼斯坦等与新疆的经济互补性很强，上世纪开始的各国产业结构调整、税率政策、投资政策等都已初见成效。

中亚国家经济迸入了稳步增长的阶段。

从中亚各国市场需求来看，随着中亚各国经济的复苏、内需的扩大、居民收入的增长，通过口岸采购货物的中亚客商急剧增长。

在区域经济一体化的前提下，我国与中亚国的贸易额增长迅速，新疆也面临着开拓中亚市场的机遇。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心是在上海合作组织框架下国际区域经济合作的第一块试验田，是中哈经济与边境贸易合作的重要组成部分。

中哈两国政府对合作中心的基本定位是把合作中心建设成为中亚和上海合作组织区域的投资自由、贸易自由、人员出入自由，高度开放的综合性国际贸易中心。

合作中心建设的实质，是实现中国新疆与哈萨克斯坦、中国与中亚地区诸国家多层次的经济合作具体化、类型化的一种探索。

2.3边境贸易对新疆经济发展的作用

随着中亚一体化进程、西部大开发和上海合作组织区域合作框架的确立，地处偏远的新疆迅速聚集人气和资金，人流和物流的增加极大地活跃和带动了口岸所在地区的经济，新疆发挥独特的地缘区位优势，坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的方针，大力发展与周边国家经贸合作，对新疆边境贸易起了重要推动作用。

边贸进出口规模呈逐年增长的态势

20世纪80年代以来。

新疆的边境贸易事业有了长足的进步和发展。

目前就边境贸易增长速度和在对外贸易中所占比例而言，新疆在全国名例榜首。

表新疆进出口贸易变动情况单位；万美元

2010

1712800

1297000

208900

767500

415800

154600

236700

2011

2282200

1682900

476800

881900

599300

170900

401800

数据来源：

《新疆统计年鉴》（1988-2011）整理的中国统计年鉴出版社

边民互市迅猛发展

边民互市无论从推动两国边境地区经济文化交流，还是从政治层面讲对实现睦邻誉邻稳边兴边政策的战略意图，都具有不可低估的现实和长远意义。

相对于其他贸易形式来说，边民互市具有手续简便、费用较低、方便灵活等优势，国家于1998年出台了<国务院外经贸部关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知>，强化了原有政策的优惠力度，将边民互市贸易进口商品的1000元的上限上调至3000元。

2007年6月9日，国务院办公厅印发了《兴边富民行动“十一五”规划》，要求各地各部门认真组织实施，要重点解决边境地区发展和边民生产生活面临的特殊困难和问题。

霍尔果斯边民互市贸易市场位于伊犁地区霍尔果斯口岸，是新疆主要的互市贸易市场之一。

口岸建设有边民互贸市场，个体工商户和私营企业2000余家，各类企业及办事处近500家，流动人口每日万人左右，是新疆面向中亚和欧洲开放的对外贸易区。

边民通过贸易互市，扩大了各民族的交往空间和城乡社会就业门路，增加了边民收入，实现了脱贫致富，能有效地促进民族团结和社会稳定。

旅游购物贸易不断扩展

新疆旅游购物贸易始于20世纪90年代初。

近几年，旅游购物贸易出口额逐年大幅增长，商品的品种和质量也不断增加和提高。

2002年新疆维吾尔自治区人民政府出台<关于规范和促进自治区旅游购物贸易出口实施意见的通知>，迸一步规范旅游购物贸易行为，将其业务纳入边境小额贸易管理，进一步扩大了新疆边贸出口，促进了旅游购物贸易健康、持续发展。

新疆具有丰富的自然和人文旅游资源，按照<中国旅游资源普查规范>的资源分类，在中国旅游资源68种基本类型中新疆至少拥有56种，居全国之冠。

独特的旅游景点每年吸引了大量国际游客，为发展边境旅游购物贸易提供了得天独厚的条件。

通过跨国边境旅游公司、各类边境旅游公司组织的跨国边境旅游活动，作为一种新兴产业和一种综合性产业的国际边境旅游业的迅速发展对边境贸易和边境地区的经济发展有明显的促进作用。

旅游购物作为一种集旅游与购物为一体的新兴边境贸易形式，必将进一步成为边境贸易新的有力增长点。

边境经济合作日益深化。

中亚国家和新疆的经济互补性很强，上世纪开始的各国产业结构调整、税率政策、投资政策等都已初见成效。

中亚国家经济迸入了稳步增长的阶段。

从中亚各国市场需求来看，随着中亚各国经济的复苏、内需的扩大、居民收入的增长，通过口岸采购货物的中亚客商急剧增长。

3．新疆对外贸易发展存在的不足

3.1出口商品结构需进一步优化

边贸的贸易结构虽然近年来有了一定程度的改善，但是仍以低技术含量的劳动密集型资源性产品为主。

出口商品70％以上为工业制成品，但以轻工产品为主，包括食品、鞋类、纺织制品、服装类、日用产品、家用电器等，其中服装、鞋类、纺织制品占比较高，高新技术产品和机电产品虽增长幅度较快。

但所占比重偏产盲目性．新疆出口商品多年来以初级产品为主。

从1996年开始，新疆出口商品工业制成品的比重首次超过初级产品，开始实现从初级产品出口向制成品出口为主的转变，但是种类比较单一，主要集中在番茄酱、服装、日用百货、家电等产品上，而且在这些制成品出口中，新疆本地产的制成品较少。

3.2出口贸易方式、市场结构不合理

新疆对外贸易方式较多，包括边境贸易、旅游购物，加工贸易、一般贸易。

但是新疆对外贸易中边境贸易所占比重较大，一般贸易比重较低，一般贸易比较规范，交易成本低，是对外贸易发展方向。

出口市场过于集中，一方面说明新疆的外贸企业在开拓国际市场、充分利用国际和国内两个市场的能力不足，另一方面则会使新疆对某些国家依赖性过大，容易受到对方国家经济社会政策波动影响，使进出口贸易面临较大风险和不确定性。

3.3对外贸易发展境有待改善

目前对外贸易发展促进体系建设滞后于对外贸易发展的问题日益突出,表现在公共性、基础性和系统性的对外贸易促进体系尚未建立;出口商品生产企业的技术溢出和产业带动作用不强;政府的公共服务职能和服务意识还须进一步强化;对外贸易信息数据库建设滞后;对外贸易部门与相关部门协同管理外贸的机制尚未完善,局部的政出多门、多头管理的状况仍然存在;口岸管理体制不顺,建设资金不足,便利化程度不高,通道经济优势没有发挥;与国内各省区及周边国家等的对外贸易联系还需进一步密切;高素质的对外贸易经营管理复合型人才较为紧缺等方面。

因此,尽快建立和完善对外贸易促进体系,是促进新疆对外贸易发展的当务之急。

3.4交通运输与口岸条件有待进一步改善

新疆大多数口岸建在山口形成的交通要道处。

目前在新疆境内与中亚通商的主要内陆口岸有：

巴克图口岸、吉木乃口岸、布尔津口岸、三道河子口岸、阿拉山口口岸、吐尔尕特口岸、霍尔果斯口岸．其中比较重要的是阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸。

这些口岸大多交通运输条件较差。

运输和资金的瓶颈制约。

新疆作为资源大区，工业产业化整体水平低，形成调出以初级产品为主、调入以工业制成品为主特点，出疆运力不足、运输时问长、运费高，运输成为经济发展的重要制约因素。

口岸设施不完备，影响边境贸易正常进行大陆桥通而不畅，阿拉山口口岸经常压车。

广大中小型外经贸企业自有资金不足，又缺少抵押、担保的资产，企业普遍反映贷款难、资金紧张，融资渠道有待理顺。

3.5边境贸易经营的政策环境不稳定

这里包括国内政策环境和国外政策环境。

就国内政策而言，开展边境贸易20年来，国家三次调整了边贸政策：

第一次执行了四年，第二次执行了三年，第三次仅执行了两年。

变化周期越来越短。

每次调整都给边贸带来不同程度的影响，使边贸企业难以做出稳定的长期规划，只能忙于临时应付，因而使企业的短期行为增多，不利于边贸的持续发展。

当然，这几年国家也出台了许多有利于边贸发展的政策，但缺乏配套措施，有关部门的协调配合也不及时，客观上难以落实。

例如，与俄罗斯的劳务合作费用多以实物顶替，而劳务费用所换货物再运回国内时又被关税和增值税吃掉，所以无利可图，影响双方劳务合作的继续进行。

至于中亚各国的政策环境，其不稳定性就更突出了。

政策多变，朝令夕改，特别是关税税率经常变化，使在这里从事边贸的企业非常头疼，并承担着巨大的风险。

各种税费名目繁多，使外贸企业不堪重负，无形中加大了出口商品的成本，降低了销售利润。

所有这些，都是不稳定的政策环境造成的。

4促进新疆对外贸易发展的对策

4.1优化出口商品结构新疆要大力发展传统特色农业

依托龙头带基地联农户，广泛采用新品种、新模式、走规范化、基地化、产业化的道路，增强棉花、西红柿、啤酒花、瓜果产品产业开发和市场竞争能力。

积极推进精深加工，加快利用高新技术对西红柿、棉花及棉纺织业改造的步伐，不断提高产品的技术含量。

同时，充分利用产业扶持、政策优惠等手段，策动高新技术产业和资金密集型产业发展，加快机电产品及设备、石油化工等产品出口，培育自主品牌，为出口提高更多高附加值、具有国际竞争力的产品，促进产业结构升级优化，转变外贸出口增长方式，积极促成“数量型”、“粗放型”向“质量型”、“集约型”的转变。

优化商品结构，扩大边境贸易规模。

加强基础产业建设，办好出口商品基地，壮大主导产业和支柱产业，重视高新技术产业和流通服务业，提高企业的规模和竞争力。

致力于提高制成品、高附加值产品、中高档产品的开发，完成由以出口原料性产品、初级产品为主向出口制成品为主转变；由以出口初加工、粗加工产品为主向出口精加工、深加工、高附加值的产品转变；以出口低档次、少品种为主向出口中高档次、多品种为主转变，实施品牌战略，努力提升企业的核心竞争力，以适应新疆周边国家市场消费的不同层次需求。

4.2实施市场多元化战略，进一步开拓国际市场目前

与新疆有贸易往来的国家和地区已达到118个，而新疆的外贸企业进驻的大都是中亚市场，出口市场过于集中。

在全球经济一体化形势下，新疆必须转变观念、拓宽眼界，全方位开放、巩固和发展现有市场，实施以亚太地区和周边国家为重点的多元化战略，进一步开拓国际市场。

在政府加强宏观管理的同时，外贸企业还需通过不断观察和分析顾客需求、技术开发、营销渠道等方面的形势变化，对目标市场国家经济发展水平、消费习惯、文化背景等方面进行深入细致的调研分析，积极掌握主动权。

在本地区进行核心战略制定，关键技术研究和主导产品开发，并努力提高供给产品的档次，培育国际竞争力，实施市场多元化战略。

4.3建立对外贸易法制服务体系

一要加强有利于对外贸易发展的制度环境建设。

制定既符合国家法律法