水利系统文明建设工地评审管理办法.docx
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水利系统文明建设工地评审管理办法
水利系统文明建设工地评审管理办法
时间：
2010-09-0615:
03:
39
第一条 为加强水利工程建设管理，提高水利工程建设管理水平，实现水利建设管理由粗放型管理到集约型管理根本性转变，根据《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神，结合水利工程特点，制定本办法。
第二条 创建文明建设工地是工程建设物质文明与精神文明建设的最佳结合点，是项目管理的中心环节，同时也是水利水电队伍按照现代企业制度要求，加强企业管理，树立良好的企业良好形象的需要，工程建设工地各单位要团结协作，积极创建。
第三条 凡在中华人民共和国境在建的大中型水利（水电）工程项目，具备条件的都可申报。
第四条 水利系统文明建设工地的评审工作由水利部优质工程审定委员会负责。
其审定委员会办公室负责受理工程项目的申报、资格初审等日常工作。
第五条 水利系统文明建设工地每两年评选一次。
第六条 申报水利系统文明建设工地的项目，应满足下列条件：
1．已完成工程量一般达全部建安工程量的30%以上。
2．工程未发生过严重违法乱纪事件和重大质量、安全事故。
3．符合《水利系统文明建设工地考核标准》的要求。
第七条 水利系统文明建设工程文明建设工地由项目法人或建设单位负责申报。
1．部直属项目，由项目法人或建设单位直接上报；
2．以水利部投资为主的项目、跨省区边界的项目由流域机构进行审查后上报；
3．地方项目，由省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审查后上报。
第八条 各流域机构或省级水行政主管部门需根据《水利系统文明建设工地考核标准》，在进行检查评比的基础上，向部排序推荐。
推荐工程项目，要坚持高标准、严要求，认真审查，严格把关。
第九条 申报单位须填写《水利系统文明建设工地申报表》一式二份，其中一份应附项目简介以及反映工程文明工地建设的录像带或照片（至少10张）等有关资料，于当年4月份报水利部优质工程审定委员会办公室。
第十条 根据申报工程情况，由审定委员会办公室组织对有关工程的现场进行复查，并提出复查报告。
第十一条 申报单位申报和接受复查，不得弄虚作假，不得行贿送礼，不得超标准接待。
对违反者，视情节轻重，给予通报批评、警告或取消其申报资格。
第十二条 评审人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风。
对违反者，视其情节轻重，给予通报批评、警告或取消其评审资格。
第十三条 评为水利系统文明建设工地的项目，由水利部建设司、人事劳动教育司、精神文明建设指导委员会办公室联合授予建设单位奖牌；授予设计、监理、有关施工单位奖状。
项目获奖将作为评选水利部优质工程的重要因素予以考虑。
第十四条 工程项目获奖后，如发生严重违法违纪案件和重大质量、安全事故的，将取消其曾获得的“水利系统性文明建设工地”称号。
第十五条 本办法由水利部建设司负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
水利系统文明建设工地考核标准
一、精神文明建设（30％）
（一）高举邓小平理论伟大旗帜，认真组织学习《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；
（二）成立创建文明建设工地的组织机构，制定创建文明建设工地的规划和办法并认真实行；
（三）有计划地组织广大职工开展爱国主义、集体主义、社会主义教育活动；
（四）积极开展职业道德、职业纪律教育，制定并执行岗位和劳动技能培训计划；
（五）群众文体生活丰富多采，职工有良好的精神面貌，工地有良好的文明氛围，宣传工作抓得好；
（六）工程建设各方能够遵纪守法，无违法违纪和腐败现象。
二、工程建设管理水平（40％）
（一）工程实施符合基本建设程序
1．工程建设符合国家的政策、法规，严格按基建程序办事；
2．按部有关文件实行招标投标制和建设监理制规范；
3．工程实施过程中，能严格按合同管理，合理控制投资、工期、质量；验收程序符合要求；
4．建设单位与监理、施工、设计单位关系融洽、协调。
（二）工程质量管理井然有序
1．工程施工质量检查体系及质量保证体系健全；
2．工地实验室拥有必要的检测设备；
3．各种档案资料真实可靠，填写规范、完整；
4．工程内在、外观质量优良，单元工程优良品率达到70％以上，末发生过重大质量事故；
5．出现质量事故能按照三不放过原则及时处理。
（三）施工安全措施周密
1．建立了以责任制为核心的安全管理和保证体系，配备了专职或兼职安全员；
2．认真贯彻国家有关施工安全的各项规定及标准，并制定了安全保证制度；
3．施工现场无不符合安全操作规程状况；
4．一般伤亡事故控制在标准内，未发生重大安全事故。
（四）内部管理制度健全，建设资金使用合理合法。
三、施工区环境（30％）
1．现场材料堆放、施工机械停放有序、整齐；
2．施工现场道路平整、畅通；
3．施工现场排水畅通，无严重积水现象；
4．施工现场做到工完场清，建筑垃圾集中堆放并及时清运；
5．危险区域有醒目的安全警示牌，夜间作业要设警示灯；
6．施工区与生活区应挂设文明施工标牌或文明施工规章制度；
7．办公室、宿舍、食堂等公共场所整洁卫生、有条理；
8．工区内社会治安环境稳定，末发生严重打架斗殴事件，无黄、赌、毒等社会丑恶现象；
9．能注意正确协调处理与当地政府和周围群众关系。
引黄济津潘庄线路倒虹吸工程文明工地材料准备题纲及评分参考表（建设单位）
评比
项目
评比内容
标准
得分
一
综
合
管
理
25分
团队建设
（10分）
文明工地创建工作组织机构健全（1分）；有文明工地创建计划（2分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分）；形象进度图、工程布置图等施工图表齐全、上墙（1分）
5
管理人员及技术人员配备合理，分工明确（1分）；业务能力及素质满足建设管理需求（1分）
2
内部团结、协调，作风好，责任心强
1
定期开展职业道德和职业纪律教育，有完整的学习计划和记录（1分）；定期对人员进行业务培训（1分）
2
其他
（15分）
积极协调施工外部环境，关系融洽，建设环境和谐文明（3分）；与参建单位及地方配合密切，参建各方及地方关系融洽（2分）
5
对参建单位规章制度落实情况进行经常性监督检查，记录齐全（2分）；对参建单位履行合同职责进行经常性监督检查，记录齐全（3分）
5
认真履行合同职责，公文处理规范及时
1
职工遵纪守法，无违规违纪现象发生
1
设有档案资料管理人员（1分）；档案资料制度健全、管理有序（1分）
2
信息管理规范，报送及时、准确，无瞒报、漏报、迟报
1
二
质
量
管
理
25分
质量管理措施
（13分）
质量管理体系健全，各项质量目标明确
1
监督检查参建各方质量体系的建立和运行情况以及质量计划的制定落实情况，记录齐全
5
定期对工程质量进行检查及考核（2分）；及时通报检查和考核情况（1分）
3
定期、及时组织对工程质量情况进行统计、分析与评价，并及时上报
1
及时上报工程建设中出现的质量事故（1分）；及时进行工程质量缺陷与质量事故的调查处理工作（1分）
2
及时对工程施工过程中产生的重大技术变更进行审查论证
1
质量评定与验收
（6分）
按照规定程序及时组织或参加工程验收
1
已评定单元工程全部合格（1分）；优良率在85％以上（1分）；主要单元工程质量优良（1分）
3
建筑物外观质量检测点合格率90％以上
2
三
安
全
管
理
30分
制度与责任制落实
（5分）
安全生产管理机构健全
2
严格落实各级安全生产责任制（2分）；与施工单位签订安全生产责任书（1分）
3
安全技术管理措施
（17分）
督促参建各方落实安全生产责任，认真执行安全生产各项制度
2
督促检查施工单位配备落实防汛设备、物资和人员
2
督促检查参建单位组织开展安全生产培训和考核
2
实行定期安全生产检查制度（2分）；对检查中存在的问题进行跟踪，督促责任单位做好整改（2分）；建立安全生产检查档案（1分）
5
定期召开安全会议，总结布置安全生产工作，记录完整
3
及时组织编制各项应急预案（2分）；督促检查施工单位各项应急预案（1分）
3
目标、安全事故处理
（8分）
事故处理坚持“四不放过”原则
3
未发生安全生产责任事故
5
四
施
工
区
环
境
20分
管理措施
（13分）
监督检查参建单位环境管理和环保措施等制度的贯彻落实，对违反环境保护相关法规的行为进行制止
4
遵守相关法律法规，在施工过程中无破坏国家文物等有价值物品的现象
3
定期开展对施工区环境的检查，督促责任单位搞好整改（4分），整改效果良好（2分）
6
生活区布置及管理
（7分）
有职工文化活动和学习场所（1分）；职工食堂干净卫生，符合卫生检验要求（2分）；办公室、职工宿舍整洁、卫生（2分）
5
设立文明工地创建工作宣传栏、读报栏、黑板报等，各种宣传标语醒目
2
合 计
100
引黄济津潘庄线路倒虹吸工程文明工地材料准备题纲及评分参考表（施工单位）
评比
项目
评比内容
标准
得分
一
综
合
管
理
20分
团队
建设
（10分）
班子团结务实，职工队伍工作作风好，责任心强，有良好的精神风貌
1
文明工地创建工作组织机构健全，有创建工作计划（1分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分）
2
项目经理和技术负责人为投标书承诺的人员（2分）；项目经理出勤天数不少于合同约定天数（2分）
4
人力资源符合合同约定（1分）；机械设备配置和数量及其他资源投入符合合同约定（1分）
2
定期开展职业道德和职业纪律教育，对人员进行各项业务培训
1
其他
（10分）
施工网络计划图、形象进度图、工程布置图等施工图表齐全、上墙
1
安全保卫措施完善（1分）；职工遵纪守法，无违规违纪现象发生（1分）
2
与其他参建各方关系融洽（1分）；正确协调处理与当地政府和周围群众的关系（1分）
2
设有档案资料管理人员（0.5分）；档案资料制度健全、管理有序（0.5分）
1
劳务分包管理规范
2
无违规分包
2
二
质
量
管
理
25分
规章制度、机构及人员
（5分）
质量保证体系健全
1
落实质量责任制（1分）；工程质量有可追溯性（1分）
2
专职质检人员数量和能力满足工程建设需要，工作称职（1分）；持证上岗（1分）
2
质量保证措施
（7分）
有独立的质检机构，现场配备合同承诺、满足要求的工地试验室或具有固定的委托试验室（1分）；测试仪器、设备通过计量认证（1分）
2
原材料、中间产品等检测检验频次、数量和指标满足规范设计要求（2分）；严格执行三检制（2分）；
4
对外购配件按规定检查验收，妥善保管
1
施工纪录
（2分）
施工原始记录完整，及时归档（1分）；有施工大事记（1分）
2
质量评定、验收
（8分）
对已完成的单元工程及时开展质量评定（1分）；已评定单元工程全部合格，优良率在85％以上（1分）；主要单元工程质量优良（1分）
3
建筑物外观质量检测点合格率90％以上
3
按基建程序及时准备资料，申请验收，严格按照规程规范填写验收及评定资料（2分）
2
质量事故
（3分）
无质量事故
3
三
安
全
管
理
30分
制度、机构及人员
（6分）
安全生产管理组织机构健全
1
建立健全安全生产责任制，安全生产管理有明确的目标（1分）；配备齐全的专职安全技术人员，岗位职责明确（1分）
2
严格执行安全生产“五同时”（同计划、同布置、同检查、同总结、同评比）
1
制定针对性和操作性强的事故或紧急情况应急预案
1
为施工管理及作业人员办理意外伤害保险
1
安全技术措施
（11分）
防汛设备、物资、人员满足防汛抢险要求
1
严格执行安全生产管理规定和安全技术交底制度（1分）；施工作业符合安全操作规程，无违章现象（1分）
2
火工材料的采购、运输、保管、领用制度严格（1分）；道路、电气、安全卫生、防火要求、爆破安全等有安全保障措施（2分）
3
施工现场有安全设施如防护栏、防护罩、安全网（1分）；各种机具、机电设备安全防护装置齐全（1分）；安全防护用品配备齐全、性能可靠（1分）；消防器材配备齐全（1分）
4
施工现场各种标示牌、警示牌齐全醒目
1
安全教育培训
（2分）
对各级管理、特殊工种和其他人员有计划进行安全生产教育培训和考核，并有记录（1分）；特殊工种人员持证上岗（1分）
2
安全检查
（4分）
实行定期安全生产检查制度（1分）；对检查中存在的问题进行跟踪，认真整改（1分）；建立安全生产检查档案（1分）
3
安全记录、台帐、资料报表管理齐全、完整、可靠
1
目标、安全事故处理
（7分）
安全事故按规定逐级上报，无隐瞒不报、漏报、瞒报现象（1分）；事故按“四不放过”原则处理（2分）
3
无安全责任事故
4
四
施
工
区
环
境
25分
场地布置及管理
（8分）
施工场区按施工组织设计总平面布置搭设
2
施工现场做到工完料净场地清（1分）；施工材料堆放整齐，标识分明（1分）；
2
施工区道路平整畅通，布置合理（1分）；及时养护，及时洒水（1分）
2
现场主门悬挂施工标牌，进出口设企业标志（1分）；有门卫制度，施工现场管理人员佩带工作卡（1分）
2
生活区布置及管理
（6分）
生活区布局合理、环境卫生良好（1分）；有医疗保健措施，并设专职或兼职卫生员（1分）
2
有职工文化活动和学习场所（1分）；职工食堂干净卫生，符合卫生检验要求（1分）；办公室、职工宿舍整洁、卫生（1分）
3
宣传教育氛围浓厚，设立宣传栏、读报栏、黑板报，各种宣传标语醒目
1
环境保护
（11分）
施工区排水畅通，无严重积水现象（1分）；弃土、弃渣堆放整齐，垃圾集中堆放并集中清运（2分）
3
采取有效的措施，防止或减少粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染
2
建立完善的环境保护体系和职业健康保护措施（2分）；无随意践踏、砍伐、挖掘、焚烧植被现象（2分）
4
遵守相关法律法规，在施工过程中无破坏国家文物等有价值物品的现象
2
合 计
100
引黄济津潘庄线路倒虹吸工程文明工地材料准备题纲及评分参考表（监理单位）
评比
项目
评比内容
标准
得分
一
综
合
管
理
25分
团队
建设
（15分）
文明工地创建工作组织机构健全，责任制落实，有创建计划（1分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分）
2
内部管理规范，工作安排合理（1分）；监理人员持证上岗（1分）
2
总监理工程师为投标书承诺的人员（2分）；出勤天数不少于合同约定天数（3分）
5
人力资源符合合同约定，专业结构合理（2分）；设备配置和数量符合合同约定（1分）
3
监理人员恪守监理职业道德准则，认真负责（1分）；熟悉监理业务，胜任岗位工作（2分）
3
其他
（10分）
与其他参建各方密切配合，协调有力
2
定期召开工作例会，有专人记录（1分）；监理人员按规定填写监理日志和监理日记，记录详实准确（1分）
2
及时准确处理施工过程中产生的变更及合同纠纷
2
认真审核工程款支付申请，及时签署支付证书
1
设有档案管理人员（1分）；档案资料制度健全，管理有序（1分）
2
无违规违纪事件发生
1
二
质
量
管
理
45分
质量控制措施
（22分）
质量控制体系健全（1分）；质量目标明确（1分）
2
督促施工单位建立、审查质量保证体系、质量管理组织和检测试验机构
2
工程质量控制计划和措施健全完善（1分）；质量控制点合理准确（2分）
3
及时参加设计交底、核查并签发设计文件
3
检查进场材料，确保进场材料符合质量标准（1分）；检查进场施工设备是否满足施工要求（1分）
2
加强现场控制，关键部位及关键工序采取全方位巡视、全过程旁站
2
严格落实现场质量登记和检查验收制度（2分）；审批施工单位的质量自检报告（1分）；
3
对工程材料、中间产品等进行平行检测，检测数量满足合同约定（3分）；对施工单位的试验室设备、仪器、人员资质进行检查和监督（2分）
5
质量评定、验收
（14分）
及时合理进行项目划分（5分）
5
按规定及时客观进行验收
5
对已完分部工程及时进行质量评定
2
验收资料规范完备
2
质量缺陷或事故处理（9分）
无质量事故
5
对发现的施工质量隐患、质量缺陷或质量事故及时提出整改（2分）；按规定对质量缺陷或质量事故进行处理并进行归档（2分）
4
三
安
全
管
理
20
分
制度建设
（1分）
安全生产控制制度完善
1
安全技术控制措施
督促施工单位落实各项安全规章制度，审查施工单位安全生产保证体系和方案，审查施工单位的《安全生产许可证》和有关人员的《安全生产考核合格证》（1分）；检查施工单位特殊工种人员持证上岗情况（1分）
2
及时审查施工组织中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
2
审查施工单位各项应急预案（1分）；督促施工单位落实防汛设备、物资和人员的配备（1分）
2
定期组织安全生产检查，检查记录完整，并对检查发现的问题及时督促落实整改
3
工作例会中对安全生产提出要求（1分）；定期召开安全生产专题会（2分）
3
目标、安全事故处理
（7分）
按规定上报安全生产事故，并按照“四不放过”原则处理
3
未发生安全生产责任事故
4
四
施
工
区
环
境
10分
控制措施
（6分）
审查施工单位的施工环境管理和环保措施等制度
3
指定专人监督检查施工单位环境管理和环保措施等制度的贯彻落实
3
生活区布置及管理
（4分）
办公、生活区布局合理
2
办公室、宿舍、食堂干净、整洁，摆放有序，环境卫生良好
2
合 计
100
引黄济津潘庄线路倒虹吸工程文明工地材料准备题纲及评分参考表（设计单位）
评比
项目
评比内容
标准
得分
一
综合
管理
30分
制度建设
（5分）
设计文件审核、会签批准制度健全
5
人员管理
（25分）
现场设代人员数量和能力满足工程建设需要（10分）；能够及时解决现场出现的技术问题（10分）；
20
设计单位现场人员无违法违纪现象
5
二
质量
管理
50分
设计质量
（25分）
按有关规程、规范和质量管理规定进行设计
5
设计单位按合同要求及时提供图纸，满足工程施工要求
10
设计意图表达准确、完整，绘注清晰，签名齐全，图面符合制图标准（5分）；设计无错误（5分）
10
现场服务
（25分）
设计交底及时，表述清楚、完整
15
对设计变更响应、处理及时、合理，报批手续齐全
5
设计单位及时参加有关验收、例会
5
三
安全
管理
10分
设计
（8分）
对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明并提出防范安全事故的处理意见（4分）；及时指出施工中发现违反技术要求的操作或事故隐患（4分）
8
人员现场
安全
（2分）
遵守现场安全生产的各项规章制度
2
四
施工区环境
10分
设计
（5分）
施工环境保护及水土保持设计方案合理，技术要求明确
5
环境卫生（5分）
办公区、生活区整洁卫生
5
合 计
100
升级会员 