梅桥乡乡政府换届工作报告.docx

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梅桥乡乡政府换届工作报告

政府工作报告

——在梅桥乡第十三届人民代表大会一次会议上

简家贤

（2011年12月24日）

各位代表、同志们：

现在，我受梅桥乡第十二届人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

十二届人大会以来的五年，是我乡经济和谐发展的重要时期。

面对改革发展稳定的艰巨任务，乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，牢固树立科学发展观，按照区委、区政府提出的战略要求，统筹城乡发展，全力推进梅桥经济社会建设，出色完成了乡第十二届人代会确定的各项目标任务，开创了梅桥建设发展的新局面。

——过去的五年，是我乡综合实力大幅提升的五年。

五年来，乡党委、政府全面分析经济发展客观形势，明确经济发展目标，找准定位，突出重点，加强领导，落实责任，克服困难思想和畏难情绪，从人力、物力、财力方面加大投入，充实力量，千方百计抓招商、上项目、促经济发展，在招商引资、重点建设项目、全民创业等经济发展方面取得了显著的成绩。

（一）招商引资硕果累累，成绩显著。

五年来，我乡不断改善和优化投资环境，加大对外宣传梅桥，让更多的投资者了解梅桥、投资梅桥、发展梅桥，立足乡情、立足实际，突出重点抓招商，以建材、农业产业化、梅桥小城镇建设、新农村建设为依托，编制可行性项目进行招商。

五年来，成功引进并实施招商引资项目14个，完成招商引资5.2亿元，同比增长47%。

主要招商项目有安徽方兴新型建材有限公司、天宇食用菌生产基地、梅苑、绿苑、菊花园、返乡农民一条街、世纪家园等5个小区建设项目。

（二）固定资产投资快速增长，重点项目建设加快推进。

五年来，我乡根据梅桥建设和发展的实际需要，编制项目年度实施计划，并分年度进行实施，五年共实施重点项目建设36个，完成固定资产投资11.2亿元，同比增长38%。

其中：

农业项目9个，完成固定资产投资3.53亿元，同比增长27%；工业项目7个，完成固定资产投资1.45亿元，同比增长18%；交通运输项目6个，完成固定资产投资1.67亿元，同比增长44%；土地整治及新农村建设项目6个，完成固定资产投资3.1亿元，同比增长48%；民生工程项目8个，完成固定资产投资0.85亿元，同比增长26%。

（三）主要经济发展指标大幅度递增，经济发展势头强劲。

五年来，全乡累计完成社会总产值21.8亿元，同比增长15.6%完成增加值6亿元，同比增长15.2%。

其中：

第一产业完成总产值12.7亿元，同比增长6.4%，完成增加值3.4亿元，同比增长6.8%；第二产业完成总产值4.8亿元，同比增长16.5%，完成增加值1.0亿元，同比增长17.0%；第三产业完成总产值4.3亿元，同比增长23.4%。

财政收入实现从2007年的479万元上升到2011年1—11月份的1179万元，实现5年翻一翻还多。

（四）全民创业成效显著。

五年来，乡政府采取多种举措，激活民资，深入推进全民创业工作，大力开展农民创业培训，增强群众的创业和就业能力，宣传引导全民参与创业，一是大棚蔬菜、畜禽养殖、新型建材、铁铸件加工等主导产业上规模、上水平；二是个私经济蓬勃发展，全乡新增个体户213户，新增私营企业16户，新增农民专业合作社6个；三是建立宏源畜禽养殖生产示范基地、裔湾大棚蔬菜高效栽培生产示范基地等2个全民创业培训示范基地。

----过去的五年，是乡农村经济取得新成绩的五年。

（一）农业产业化水平进一步提高

五年来，全乡累计完成标准化（设施）水泥大棚4500余亩；完成建设养殖场面积1600平方米，新增养殖场6个，累计禽类出栏总量850万只、生猪7000余头；完成低洼地综合开发利用1000亩；成立各类农民专业合作社8个；注册苗台大青豆、裔湾蔬菜等品牌商标2个；“一村一品”工程成效显著，2011年苗台村被授予国家级“一村一品”示范村、裔湾获得省级“一村一品”示范村称号；连续5年完成成片造林和农田林网建设任；累计完成土地流转3600余亩；实现全乡粮食连续5年丰收；开展各类农民实用技术培训，参训人员达1730人次，开展技术讲座会200场次，现场指导与服务350余场次；裔湾、淮丰农民人均年收入在全市率先突破万元，2011年我乡农民人均年收入达6295元，比5年前增长一倍；利用项目完成农业综合土地治理8500亩，兴修农田水利疏浚中小沟320条，累计完成土石方28.5万方。

（二）、小城镇建设框架初具雏形

根据梅桥集镇的现状和未来小城镇建设规划总体要求，围绕梅桥集镇“南延北进、东改西扩”的发展规划，加快形成“四纵四横”、“两园、三村、三市场”建设格局。

通过招商引资，实施绿苑农民新村、梅苑、菊花园、返乡农民一条街、世纪家园等小城镇项目建设6个。

同时通过土地整治、内引外联等举措增加对小集镇基础设施的投入，不断完善服务功能，改善居住环境，增加小城镇吸纳能力，让更多群众到集镇居住，计划用一年时间把南部崔家洼自然庄245户、北刘自然村301户分别迁往中学南崔洼小区和桥北绿苑小区。

---过去的五年，是乡基础设施建设取得显著成效，乡村面貌深刻变化，人居环境明显改善的五年。

一是围绕全区大建设重心，突出我乡工作重点，稳步推进土地整治工作。

我乡已实施完成和正在推进的土地整治项目共计6个。

乡政府安排得力人员分工负责该项工作，通过细致的政策宣传、依法打击等综合措施并举，截止2011年12月，已顺利完成杨楼村韦瓦房、天宇村邱郢、华圩村王台、汪台等3个土地整治项目工作任务，拆迁户数312户，复耕土地379亩，新增耕地350亩，按照环境优美、乡风文明的要求，新建小区14000余平米，投资40新建全民健身场所一个。

韦瓦房、邱郢土地复耕工作已经通过市级的初步验收。

梅桥村崔洼、梅桥村陈吴台、淝北村北刘已完成第一阶段的入户调查丈量和安置小区征地工作，北刘已实施动拆。

二是强调规划先行，遏制非法建设。

五年来，我们严格执行乡村建设规划，按照没有规划不审批，没有审批不建设的原则，把全乡分为一类和二类控制区，遏制违法建设，为大发展、大建设、改善梅桥人居环境创造条件。

2011年全乡共查处违法建设60余起，近10000平方米。

我们将以中心村布局、土地整治、小集镇建设为依托，逐步推进全乡有序建房。

以强拆带动控违，不断加大控违力度，以铁的决心，强硬的手段推进控违，以遏制住无序建设的局面。

三是争取上级扶持，加强农村交通、水利、乡村办公楼、村级卫生室等基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。

共计投入150余万元,使村级活动场所及配套设施较以往有了大的改进。

采取新建、改建、整修等方式，完成了9个村级活动场所的迁址新建，改建和整修了4个村的活动场所，并为这些村配置了新的会议桌椅等办公设备，投入180余万元新建了13个村级卫生室，加大了道路管养，增加财政投入，实现了村村通及村道硬化的目标，较好地改善了村民的出行条件；投入1300余万元，实施华圩、吕巷、崔洼、淝南四个农业治理项目，改良农田近15000亩，大大改善了农田基础设施，确保旱涝保收。

加大安全饮水工程投入，先后完成了梅桥、淝南、杨楼、大岗、华圩等村安全饮水工程，解决饮水安全问题。

2010年投资70余万元扩建敬老院400平方米、改建350平方米。

——过去的五年，是发展成果全民共享，人民生活显著改善的五年。

（一）文化、教育、卫生惠民工程不断发展，各项工作齐头并进。

文化方面：

以送文化下乡、重大节日宣传为载体，开展农村文艺演出、体育竞技等活动，丰富群众的文体生活。

五年来，全乡新建农家书屋13家，播放公益性电影650场次。

争取40万元资金新建新建全区第一家乡级文化站，2011年分别获得省文化厅和市文广新局的通报表扬。

教育方面：

加大对学校基础设施建设力度，投资40万元，完成对明德小学、蓝天小学、中心小学三所校园加固工程；梅桥中学、华圩中学等进行了基础设施改造、加固和资源整合，新建教学楼1座，进一步提高了学校的教育功能。

梅桥中心小学的办公楼已投入使用，并做好了新的校园建设。

2010年度投入10余万元亮化了明德小学，使其趋于成为标准化学校。

全乡适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率达99.5%，经过全乡上下的努力，教育教学质量明显提高。

医疗卫生方面：

目前，我乡共有45367名农民参加新农合，参合率100%，连续几年名列全区前列。

全乡300余人参加了城乡居民医疗保险。

社会保障方面：

截止2011年底，全乡纳入城乡低保的对象达1150人，五保户供养268人。

五年来我们始终坚持及时发放低保金、五保供养金，力争做到应保尽保，力求实现农村五保老人老有所依、老有所养。

2011年，申请农民工创业小额贷款36万元。

（二）认真落实计生政策，稳定低生育水平。

狠抓计生目标管理责任制，积极推行计划生育村民自治，加强计生基层网络建设，不断提高计生执法水平和服务水平。

目前，群众的婚育观念有了改变，有效地稳定了低生育水平。

五年来，计划生育事业费用按标准足额投入。

2008年投资79万元新建了梅桥乡计划生育服务所，配备了先进的技术设备，改善了服务环境，2010年获得国家级乡镇优质服务计生所称号。

2011年，我乡计生政策符合率为86.3%，二多孩政策符合率82.37%。

计生总性别比113%。

加大抚养费征收力度，通过摸清底数，加大征收标准等综合措施，全年累计征收社会抚养费320万元，比往年增加近200万，突破两非案件9例。

——过去的五年，是社会环境稳定，平安梅桥建设迈出新步伐的五年。

我乡针对存在的突出问题，紧扣构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，认真抓好社会治安综合治理。

一是深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实各项维稳工作责任制，对各类矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了，实现了“小纠纷不出村民小组，大纠纷不出村”的目标；二是高标准推进综治工作中心建设，形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾纠纷调解格局；三是加大矛盾纠纷调处力度，有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定，为经济社会发展营造了良好的环境。

——过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。

乡政府班子成员坚持深入各村，访民情，察民意，进一步改进工作方法，转变政府工作作风，承诺为民办的实事好事认真落实，政府干部管理不断加强，为民服务意识得到强化，良好工作格局基本形成。

各位代表，过去五年，我们迎难而上，付出艰辛的努力。

五年的成绩来之不易，这是区委、区政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和各位代表的监督与支持的结果，是全乡干部和广大人民群众的脚踏实地、顽强拼搏的结果。

在这里，我代表梅桥乡人民政府向所有关心和支持梅桥经济建设和社会发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡发展存在的困难和不足。

主要体现在：

经济基础还比较薄弱；农业增效难，农民持续增收难度加大，农业现代化任重道远；经济发展中还存在许多瓶颈和制约因素，破解这些瓶颈的办法还不多；基层组织建设和干部作风有待进一步加强等。

针对以上问题，我们要深刻分析原因，找准破解办法，认真加以解决。

回顾过去五年的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会：

必须坚持立足乡情，理清发展思路。

思路决定出路。

把坚持发展与自身实际相结合，把中央、省、市、区的重大决策部署与梅桥的发展特点相结合，与时俱进，审时度势，科学决策，依靠全体干群，走出一条符合梅桥乡实际，突出梅桥乡特色的发展道路。

必须坚持加快发展，突出发展重点。

我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得一成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。

所以我们必须坚持加快发展，找准本乡发展重点，突出本乡发展特色，形成本乡发展和工作亮点。

必须坚持改善民生，凝聚发展合力。

民生连着民心。

只有坚持以人为本，富民优先，把人民群众最关心，最直接，最现实的利益摆在首位，着力解决群众切身利益问题，才能真正实现党的宗旨，更好地提高群众对政府的满意度，让广大人民群众共享发展的成果。

 必须坚持狠抓工作落实，转变工作作风。

空谈误国，实干兴邦。

五年来，我们大力倡导敢于负责、狠抓落实、突出实效的工作氛围，不断增强党员干部的执行力，激励广大党员干部面对困难和问题敢于担当、敢于亮剑，以此精神状态让我们走出了一个个困境，破解了一道道工作难题，不断开创梅桥各项工作新局面。

今后五年工作重点及2012年主要工作

今后五年是全面实施“十二五”规划的五年，也是全面建设小康社会、深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期的五年。

我们要始终坚持率先跨越发展不动摇，始终坚持“富民强乡”战略目标不动摇，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上。

今后五年的目标是：

到2015年末我乡社会总产值达到9.8亿元，年均增长10%；实现人均纯收入超10000元，年均增长10%以上；完成招商引资4—5亿元，年均增长15%；财政税收达到2000万元，年均增长为15%；阳光工程组织技能培训1万人，年均增长10%。

今后五年的工作任务是：

（一）高起点规划，统筹发展,快速推进新农村和小城镇建设，切实改善人民生活条件。

高起点规划梅桥集镇，制定执行控制性详规，按照规划先行的方针，以乡政府为中心“南延北进、东改西扩”的发展规划，加快“四纵四横”、“两园、三村、三市场”（四纵：

梅桥菊花园路、梅桥大道、老街路、中心小学路；四横：

刘郢路、淝南路、新街口路、梅苑大道；两园：

农民创业园、梅桥工业园；三村：

桥北新村、梅苑新村、菊花园村；三市场：

玉潭农贸市场、建材市场、小商品批发市场）工程建设，以拉开梅桥集镇的建设框架。

计划3年内完成集镇开发建设总投资超亿元，梅桥集镇人口达2万人以上，镇区面积达到2平方公里以上，届时梅桥乡小城镇建设将初具规模。

同时认真做好基本农田保护，到“十二五”期末，土地控制指标将达到耕地保有量为60800亩、基本农田保护面积为3088公顷、土地整理后新增耕地面积4950亩的目标。

积极做好中心村建设布点总体规划，确立了总体目标，即2010年—2015年，将全部完成小城镇建设、土地治理和整村推进的目标任务。

（二）全力推进项目建设，拉动经济又好又快发展

项目建设是拉动经济发展的重要“引擎”，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展，我们必须紧紧抓住这一“引擎”，树立用项目凝聚人心、用项目为民造福、用项目检验工作的意识，把抓项目作为全乡重中之中的工作抓紧抓好。

以商引商、以情招商、以情安商，构建良好的招商平台。

（三）抓好产业结构调整，创造优势产业，闯出大市场

按照“发展旅游农业、品牌农业、生态农业、实现人均纯收入超万元工程”的思路，坚持以农业产业结构调整为主线，以加强农业基础设施建设为保障，以南北蔬菜间养殖为框架，突出大棚蔬菜、养殖两大产业，大力实施农业产业化经营。

通过建设裔湾循环农业生态园示范区、建设鲜美蔬菜基地、发展“一村一品”特色蔬菜生产、加快发展畜禽养殖业、水产业、全面实现农业生产机械化、重抓基础设施建设，积极申报土地综合治理项目等多种措施，来抓好我乡产业结构调整，加速我乡的跨越式发展！

加强农村和农业基础设施建设和公共服务。

大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。

重点加强农田水利建设。

完善排灌设施，发展节水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏通，扩大防洪容量，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。

大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。

（四）以创新社会管理为重点，全面建设“和谐梅桥”。

1、以改善民生为重点，提高人民群众幸福指数。

继续实施社会保障惠民等为民办实事工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。

一是繁荣发展社会事业。

坚持优先发展教育，提高教育质量。

加快基层卫生服务体系建设，保障人民群众的身体健康。

加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平，继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度。

加快农村危房改造建设，确保城乡困难群众有房住。

二是不断完善社会保障体系。

今后五年，我乡将建立健全公共服务体系，进一步加大农民技能培训和就业扶持力度。

扩大城乡职工社会保障覆盖面，全面实施城乡居民社会养老保险制度，巩固新型农村合作医疗参合率。

不断健全社会救济、优抚及移民安置等社会救助体系，加快发展社会养老事业，完善残疾人服务体系，推进社会福利和慈善事业发展。

2、加强社会治安综合治理。

牢固树立“稳定压倒一切”的理念，全力维护社会大局稳定。

一是构建社会治安防控新体系。

完善综治网络，全面构建立体化防控新体系。

大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

二是加大信访和矛盾纠纷调处力度。

加快乡信访接待和村维稳工作建设，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，从源头上消除影响稳定的不利因素。

三是加强公共安全体系建设。

高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生。

推进食品药品监管体系建设，确保食品药品安全。

健全突发事件应急处置机制，加大公共安全投入，提高应对公共安全事件和群体性事件的预防预警和处置能力。

3、大力推进民主法制建设。

积极实施“六五”普法，增强人民群众法制观念，不断推进民主法制进程。

健全民主制度，畅通人民群众提出意见、反映问题渠道，保障人民的民主权利，扩大公民有序政治参与。

进一步发挥人大的职能作用，发挥工青妇等群团组织的作用。

（五）转变政府职能，改进工作作风。

一是深化政府机构改革，加快政府职能转变步伐，逐步由管理型向服务型转变；二是努力改进机关工作作风，切实增强办事透明度,确实把心思用到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到解决实际问题上；三是提高依法行政水平，认真贯彻《行政许可法》和《全面推行依法行政实施纲要》、大力推行政务公开，严格依法办事，大力推进公正执法，文明执法，扩大政务公开的范围和层次；四是提高驾奴市场经济的能力，要善于用市场机制、市场优势、提高竞争力；五是加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。

2012年主要工作

按照区委、区政府2012年经济工作目标任务总要求，以科学发展观为指导，把发展乡域经济作为工作的第一要务，千方百计谋发展，促和谐，不断改善乡村面貌，使全乡的综合经济实力进一步提高。

按照强抓一产，培育壮大二产，大力发展三产的思路。

加快推进农业产业化、规模化生产，2012年新增生产面积达到1000亩以上；加快推进梅桥小城镇建设步伐，制定控制性强规，编制年度建设计划，为今后小城镇建设发展开好头、起好步；加快推进各类项目的编制工作，以项目抓招商，以招商上项目，促发展；加快推进项目建设，以项目建设带动经济社会的快速发展。

完成招商引资1亿元，完成固定资产投资和重点项目建设1.5亿元，完成企业营业收入2.5亿元，完成工业企业销售收入1.6亿元，新增上规模工业企业一家。

人口和计划生育工作完成区政府下达的控制目标，各项社会事业和谐发展。

（一）高起点规划，统筹发展。

大力推进乡域经济发展，立足高起点、高标准规划，切实做到前瞻性和可操作性。

从现在起着手做好“五个一”，即规划好一个工业集聚区、一个创业园区、一个蔬菜生产科技示范园区、一个中心城镇建设区、一批中心村建设规划等。

通过规划的编制与实施，促进我乡社会经济又好又快发展。

（二）以快速推进土地整治工作促梅桥集镇发展。

围绕全区开展的征迁拆违工作，以土地整治整村推进为抓手，当前要把土地整理复垦开发、城乡建设用地置换、新农村和小集镇建设结合起来，我乡计划以村为单位，通过实施村庄合并、“空心村”整治、新农村建设促进农民居住向中心村和集镇集中。

同时，加强对集镇的管理，保持集镇整洁、有序。

2012年度我乡继续实施土地整理项目，将新增项目点2个，同时实施6个，全年力争复耕土地600亩，拆除旧房5万平方，新建小区达4万平方。

新增耕地500亩以上；以科学规划为依据，严格执行控制详规，2012年争取建设垃圾中转站一个；投资两百万扩建敬老院；乡级卫生院、土管所等一批项目开始实施。

（三）做强优势产业，形成品牌效应。

梅桥乡是蔬菜大乡、养殖大乡、小麦水稻良种繁育基地，农产品加工业发达，要突出抓好这些优势产业，创立新品牌，抢抓市场商机。

1.调优种植结构，扩大优质蔬菜面积。

继续实施“一村一品”工程，加快土地流转，将土地向种植大户集中、向种植能手集中。

2.进一步延长农业产业链，引进农产品深加工项目。

通过资金引进建设天宇食用菌罐头深加工项目和裔湾蔬菜批发市场、扩建苗台大蒜油厂和新建一座储量达1000吨以上的蔬菜保鲜冷库，大力创建粮食加工和畜禽类加工厂，以大大提高农产品的附加值。

3.千方百计提高农产品市场知名度和竞争力。

通过全方位优质服务做好农产品的品牌注册、认证，以打出梅桥乡农产品的品牌。

4.在加快养殖业发展的同时，突出特色养殖。

实行“龙头”带小区建设模式，以梅桥养猪场和胡口养鸭场为龙头，进一步扩大生猪和肉鸭养殖，争取在一年内新建3个以上的养殖小区。

5.搞好产供销服务。

积极引进项目和资金，发挥农业协会作用。

（四）强抓招商引资，壮大乡域经济。

要进一步解放思想，开拓进取，跑项目、争资金、盯招商。

重点围绕集镇建设、三叉河开发为重点实施招商，要把招商引资当作“一把手工程”、“一号工程”来抓，全方位开展对外招商引资活动；采取主动上门招商、以商招商、以情招商等有效招商方式；优化环境招商，加强软硬件建设，以最优的环境、最优的政策加快招商引资步伐；认真编制招商项目书，采取引进项目、资金、人才、技术，增强企业的对外开放能力，坚持走出去、引进来、留得住的方针，今年争取完成招商引资1亿元以上，实现两年翻一番、三年翻两番的奋斗目标。

（五）加快项目工作，落实民生工程。

进一步加大对项目工作的投入，确保重点项目的顺利实施。

实施杨楼、梅桥、淝北三村13000亩土地治理项目，投资3600万；淝河圩加固工程全面实施。

全民创业工程，加快农民创业园和创业一条街建设，争取明年有几家企业入驻园区并初具规模。

高度关注民生问题，大力实施民生工程，全面落实各项惠民政策。

各位代表！

今天乡第十三届代表大会第一次会议让梅桥面对新挑战、加速崛起，站在新起点的历史时刻。

抓住新机遇，实现新跨越，是我们的使命，是全乡人民的期盼。

让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，以更加饱满的精神，更加坚定的信念、更加昂扬的斗志，团结奋斗、创优争先、开拓进取，把发展梅桥，建设梅桥的新事业推向前进！

愿梅桥的明天更美好！

谢谢大家！