注册安全评价师考试要点整理.docx
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注册安全评价师考试要点整理
安全评价考试要点整理
1、了解：
现代安全管理的主要内容；
坚持“安全第一，预防为主”方针，引入以人为本，持续改进，风险管理等管理理论，建立系统化，科学化的职业安全健康管理体系。
2、掌握：
事故：
造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外事件。
事故隐患：
泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
危险：
系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
风险：
是危险危害因素发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。
R=PS
重大危险源：
长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。
系统：
指若干相互联系的为达到一定目的而具有独立功能的要数所构成的有机整体。
系统安全：
是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。
安全系统工程：
是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。
（2）安全生产管理的原理、原则；
安全生产的原理包括系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。
运用系统原理的原则：
动态相关性、整分合、反馈、封闭四项原则；
运用人本原理的原则：
动力、能级、激励；
运用预防的原则：
偶然损失、因果关系、3E（工程技术对策、教育对策、法制对策）、本质安全化；
运用强制原理的原则：
安全第一、监督。
（3）生产经营单位安全生产责任制的主要内容；
生产经营单位负责人建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位的安全生产投入的有效实施，监督、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定本单位安全生产事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。
（4）危险、有害因素的定义和基本程序与方法；
危险、有害因素的定义：
危险因数：
能对人造成伤亡或对物造成突发性损伤的因数。
有害因数：
能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损伤的因数。
基本程序：
1.厂址及环境条件
2.厂区平面布局
3.建（构）筑物
4.生产工艺过程
5．生产设备、装置
6．粉尘、毒物、噪音、震动、辐射、高温、低温等有害作业部位
7．管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施
8．劳动组织生理、心里因数人机工程学因数
方法：
1.直观经验分析法：
1）对照、经验法
. 2）类比法
2.系统安全分析法.
常用的危险辨设方法包括分析材料性质、生产工艺条件、生产经验、组织管理措施等，以及制定相互作用矩阵、应用危险评价方法等。
（5）危险、有害因素识别遵循的原则和注意的问题；
原则：
科学性、系统性、全面性、预测性。
注意的问题：
（1）危险有害因素的分布；
（2）伤害（危害）的方式和途径；
（3）主要危险因素与危害因素；
（4）重大危险因素与危害因素。
（1）危险、有害因素的产生原因及分类
存在能量、危害物质失控（故障、人员失误、管理缺陷、客观因素）是危险、危害因素产生的根本原因。
分类：
1.按导致事故的直接原因分：
根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类（37项）。
2.参照事故类别分：
参照《企业职工事故伤亡分类》（GB6441-86），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险有害因素分为20类。
按国家“九五”科技攻关成果——事故分类标准研究分20项。
3、熟悉：
事故致因理论主要有：
事故频发倾向理论、海因里希因果连锁理论、能量意外释放理论、系统安全理论。
事故预防原理：
1.预防生产过程中产生的危险和危害因数
2.排除工作场所的危险和危害因数
3.处置危险和危害物并减低到国家规定限值内
4.预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因数
5发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求
事故预防原则：
1.设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，优先考虑前者的要求。
2.按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵循具体的原则
3.提出的劳动安全卫生对策应具有针对性，可操作性和经济合理性。
（2）火灾防治措施及防爆对策措施；
从理论上讲，使可然物不处于危险状态或消除一切着火源，这两项措施只要控制其一，就可以防止火灾和化学爆炸事故的发生。
1）防止可然系统的形成：
用不然或难然物料代替可然物料；加强密闭，防止助然物进入设备内；采用加强通风或惰性化措施，使燃爆物质不能形成燃爆条件。
2）消除、控制引然能量：
采取措施对点火源进行控制，是消除燃烧三要素同时存在的一个重要措施。
主要是控制明火、高温表面、磨擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。
3）有效监控及时处理：
在可能发生可燃气体、蒸汽泄漏的区域设置报警装置是重要控制措施之一。
（二）事故应急救援体系
1、了解：
事故应急救援体系的构成和基本内容；
应急救援系统的组织机构包括：
1.应急救援中心2.应急救援专家组3.医疗救治4.消防预抢险5.监测组织6.公众疏散阻值7.警戒与治安组织8.洗消去污组织9.后勤保障组织10.信息发布中心。
2、掌握：
（1）编制事故应急救援预案的目的和原则；
目的：
1.采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故的发生。
2.能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。
原则：
1.从事故预防的角度制定事故应急救援预案；（2点）
2.从事故发生后损失控制的角度制定应急预案（4点）
“以防为主、防救结合”
（2）事故应急救援预案的基本要素及构成；
基本要素：
1.方针与原则2.应急策划3.应急准备4.应急响应5.现场恢复6.预案管理与评审改进。
（六个一级关健要素）
构成：
要建立应急救援体系，就要求事故应急处理预分级编写。
所谓分级，指系统总目的预案包含各子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。
各层目标预案编写提纲一致，具有相对独立性和完整性，有与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。
2、熟悉：
事故应急救援预案的编写要求和编写步骤；
事故预防措施的落实、应急出来程序和方法的规定、抢险救援技术保障等，其基本要求：
（1）具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果
（2）确定应急期间负责人及其所有人员在应急期间的职责
（3）确定应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务
（4）规定疏散程序
（5）明确危险物料的识别和位置及其处理的应急措施
（6）建立与外部应急机构的联系
（7）定期与安全生产监督管理部门、公安部门、保险机构及其相邻企业的交流
（8）做好重要纪录和设备保护（装置布置图、危险物质数据、联络电话号码）
三、安全评价总论
（1）常用安全评价方法分类；
常用的有按评价结果的量化程度分类，按评价的推理过程分类，按针对的系统性质分类，按安全评价要达到的目的分类
2、掌握：
（2）安全评价、安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价的概念及要求；
安全评价：
是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因数进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。
要求：
安全预评价：
根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险，有害因数的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
作为该建设项目初步设计和安全管理、监察的主要依据。
要求：
能反映安全预评价的任务，即建设项目的主要危险、有害因素的评价；建设项目应重点防范的重大危险、有害因素；应重视的重要安全对策措施；建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规技术标准。
安全验收评价：
在建设项目竣工验收之前，试生产运行正常之后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因数，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
要求：
一是为企业服务，帮助企业查出安全隐患，落实整改措施以达到安全要求；二是为政府安全生产监督管理机构服务，提供建设项目安全验收的依据。
安全现状评价：
针对系统、工程的安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因数，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
要求：
对危险分析要求较高，要由懂工艺和操作的专家参与完成。
（3）安全评价的目的、意义、内容和种类；
目的：
找出在生产工艺、设备及公用工程等方面存在的危险、有害因数及可能导致的后果，制定出消除和控制危险、危害的措施，防止或减轻灾害对人与财产造成的损失。
以达到最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。
1.提高系统本质安全化程度
2.实现全过程安全控制
3.建立系统安全的最优方案，为决策提供依据
4.为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件
意义：
1.安全评价是安全管理的必要组成部分
2.有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制
3.有助于安全投资的合理选择
4.有助于提高生产经营单位的安全管理水平
5.有助于生产经营单位提高经济效益。
（1）各类安全评价的主要内容；
安全预评价主要内容：
危险、有害因数的识别、危险度评价和安全对策措施及建议。
安全验收评价主要内容：
通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险，有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。
安全现状评价主要内容：
全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别、给出量化的安全状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发生的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序；提出整改措施与建议。
（2）安全评价的原理、原则及基本程序；
原理：
相关性原理、类推、惯性、量变到质变
原则：
必须自始至终遵守科学性、公证性、合法性和针对性原则
各类安全评价的基本程序；详见《安全评价》9页。
1.准备 现场勘察、资料收集
2.危险辨识 1）危险、有害性分析、辨识2）危险源辨识3）事故发生的可能性；影响因数、事故机制
3.安全性评价 1）单元划分2）评价方法的选择、确定3）定性、定量评价4）危险分析
4.（风险）控制 1）安全对策措施2）应急预案
5.结论 作出评价结论
（3）评价单元定义；
在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成的有限、确定范围进行评价的单元。
（4）划分评价单元的目的、意义、基本原则和方法、步骤；
目的、意义：
将系统划分为不同类型的评价单元进行评价，不仅可以简化评价工作、减少评价工作量、避免遗漏，而且由于能够得出各评价单元危险性（危害性）的比较概念，避免了以最危险单元的危险性（危害性）来表征整个系统的危险性（危害性），夸大整个系统的危险性（危害性）的可能性，从而提高了评价的准确性，降低了采取对策措施的安全投资费用。
评价单元的划分：
1）以危险、有害因素的类别为主划分评价单元
按生产工艺相对空间位置划分
按生产功能划分
按危险因素内别
按作业场所
以危险、有害因数的类别为主划分
a.2270kg（5000Ib）或2.73m3（600gaI）,小规模实验工厂上述物质的最低限量为454kg（1000ib）或0.545m3（120gal）.
原则：
（5）选择安全评价方法的原则、要求和程序；
原则：
充分性、适应性、系统性、针对性
注意及要求：
充分考虑被评价系统的特点、评价最终目标和要求的最终结果、评价资料的占有程度、安全评价人员。
程序（安全评价方法选择过程）：
分析被评价系统―――收集安全评价方法――分析安全评价方法――明确被评价系统能够提供基础数据和资料――选择安全评价方法
（6）提出和确定安全对策措施基本要求、应遵循的原则
基本要求
a）能消除或减弱生产过程中产生的危险、有害因素
b）处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内
c）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险危害
d）能有效地预防重大事故和职业危害的发生
e）发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件
遵循的原则
安全技术措施的等级顺序：
直接、间接、指示性、若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采取安全操作规程、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险危害程度。
根据安全技术措施等级顺序要求所应遵循的具体原则：
消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告
安全对策措施应 具有针对性、可操作性和经济合理性
对策措施应符合 有关的国家标准和行业安全设计规定的要求
（7）安全评价结论的基本要求、内容（含建议）、步骤及原则；
步骤及基本原则：
评价结论应体现系统安全的概论，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。
收集与评价相关的技术与管理资料――按评价方法从现场获得与各评价单元的基础数据――数据处理得到单元评价结果――根据单元评价结果整合成单元评价小结――各单元评价小结整合成评价结论。
评价结论的编制原则应着眼于整个被评价系统的安全状况，应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精炼。
因评价结论的内容，因评价种类的不同而各有差异，
主要内容：
1.评价结果的分析：
（人力资源和管理制度方面，设备装置和附件设施方面，物质物料和材质材料方面，方法工艺和作业操作）
2.评价结果归类及重要性判断
由于系统内各单元结果之间存在关联，而且各评价结果在重要性上不平衡，对安全评价结论的贡献有大有小，因此在编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按严重程度和发生频率分别将结果排序出来。
3.评价结论
a—对评价结果的分析（评价结果的概述、归类、危险程度排序；对于评价结果可接受的项目还应进一步提出要重点防范的危险危害性；不可接受的项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由；对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和措施建议） B评价结论（评价对象是否符合国家安全生产法规、标准要求；在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度）C需要持续改进方向（提出保持已达到安全水平的要求如加强安全检查、保持日常维护等；进一步提高安全水平的建议如沉余配置安全设施、采用先进工艺、方法、设备；其它建议性的建议和希望）
原则：
客观公正性、观点明确、清晰准确
（8）影响安全评价结论的主要因素；
A）评价方法根据经验和预测技术、方法进行的安全评价，在理论上和实践都存在很多限制，应该认识到在安全评价结果的基础上作出的安全管理决策的质量，与对被评价对象的了解程度、对危险可能导致事故的认识程度和采用安全评价方法的准确性等有关。
安全评价存在的限制因素主要：
评价方法――有多种多样，各有其适应对象，各有其局限性。
例如，许多评价方法是利用过去发生过的事件的概率和危害程度作出推断，而这些事件往往是高风险事件，高风险事件通常发生概率很小，概率值误差很大，如果利用高风险事件概率和危险度预测低风险事件概率和危险度很可能会得出不符合实际的判断。
另外方法的误用也会导致错误的评价结论。
B）评价人员的素质和经验
许多安全评价结论具有高度主观的性质，评价结果与假设条件密切相关。
不同的评价人员使用相同的资料评价同一个对象，可能会由于评价人员的业务素质不同，而得出不同的结果。
只有训练有素而且有经验丰富的安全评价人员，才能得心应手地使用各种安全评价方法，辅以丰富的经验，得出正确的评价结论。
由于许多事故在评价前并未发生过，安全评价采用定性方法来确定潜在事故的危险性，依靠评价人员个人和集体的智慧来判断可能导致事故的原因及其产生的后果，评价结果的可能性往往与评价人员的技术素质和经验相关。
（9）安全评价报告的内容及格式。
A）预评价报告的内容：
概述（安全预评价依据、建设单位简介、建设项目概况）；生产工艺简介；安全预评价方法和评价单元（方法简介、评价单元确定）；定性定量评价（评价、评价结果）；安全对策措施及建议（可行性研究报告中提出的安全对策措施、补充的安全对策措施及建议）；安全预评价结论。
B）格式（封面、安全预评价资质证书影印件、著录项、目录、编制说明、前言、正文、附件、附录）
C）验收评价报告的内容：
（概述、主要危险有害因素识别、总图布置及常规防护设施措施评价、易燃易爆场所评价、有害因素安全控制措施、特种设备监督检验纪录、强制检测设备设施情况检查、电气安全、机械伤害防护设施、工艺设施安全连锁有效性、安全生产管理、安全验收评价结论、附件、附录）
D）格式：
（封面、安全预评价资质证书影印件、著录项、目录、编制说明、前言、正文、附件、附录）
3、熟悉：
（1）安全管理与安全评价的关系；
安全评价意义在于有效预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害。
安全评价与日常安全管理和安全监督监察不同，安全评价是从技术带来的负效应出发，分析论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及采取的对策措施，
1）安全评价是安全管理的一个必要组成部分
2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制
3）有助于安全投资的合理选择
4）有助于提高生产经营单位的安全管理水平
5）有助于提高经济效益；
3）事故致因理论（事故是如何发生的，为什么会发生，以及如何采取措施防止事故的理论体系，它以伤亡事故为研究对象，探讨事故致因因素及其相互关系，事故致因因数方面的问题）与事故预防原理（做到预防为主，通过有效的管理和技术手段减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态a预防生产过程中产生的危险危害因素b排除工作场所的危险危害因素c处置危险危害物并减低到国家规定的限值内d预防生产装置失灵和操作失误产生的危险危害因素e发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求）及原则（设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，优选考虑前者的要求；按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵循具体的原则：
消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告；提出的对策措施有针对性，可操作性和经济合理性；偶然损失原则，因果关系，3E，本质安全化原则）；
（2）安全评价依据；法律法规、标准、风险判别指标；
（3）安全评价过程控制；
是保证安全评价工作质量的一系列文件。
作为一项有目的的行为，必须具备一定的质量水平，才能满足区域安全生产的需要，评价工作质量体现客观公正性、合法性、科学性和针对性的程度，狭义的评价质量仅指安全评价项目的操作过程和评价结果对安全生产发挥作用的优劣程度。
广义的安全评价质量则以安全评价操作和评价机构为考察单位，是指安全评价机构全部工作的优劣程度，包括安全评价操作和评价结果的保障程度以及安全评价的社会效益等。
前者主要体现安全评价项目执行过程中技术性、规范性要求，如对法律法规及标准是否合理，措施建议是否可行等。
后者体现评价机构在运行中所要达到一定目标的要求，包括评价工作的深度，安全评价机构内部职能分工协作，安全评价人员及专家的资格要求和配备；安全评价的信息和综合效益等。
控制文件
质量管理手册－作业文件、指导书评价工作如何做
程序文件――上两项补充；
审查决定流程图
机构申请
材料检查 咨询阶段
现场检查
申请受理
审查决定 受理阶段
批准文件
（4）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等高风险行业的特点和危险、有害因素识别，以及典型生产作业环境评价单元划分的方法；
（5）安全评价结果与安全评价结论的关系；
取得评价结论的一般的工作步骤：
（1）收集预评价相关的技术与管理资料
（2）按评价方法从现场获得与评价单元相关的基础数据
（3）数据处理得到单元评价结果
（4）根据单元评价结果整合成单元评价小结
（5）各单元评价小结整合成评价结论
评价结果应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从“人、机、物、法、环”
理出评价结论的主线并进行分析。
安全评价结论的内容，因评价种类的不同而各有差异，主要内容包括：
A）对评价结果的分析（评价结果概述、归类、危险程度排序；对于评价结果可接受的项目还应进一步提出要重点防范的危险、危害性；对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由；对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和措施建议）
B）评价结论（评价对象是否符合国家安全生产法规标准要求；评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度。
C）需要持续改进方向（提出保持已达到安全水平；进一步提高安全水平的建议；其它建设性的建议和希望）
（6）安全评价技术文件主要内容和管理的基本要求；
评价报告内容
（7）安全评价资料、数据管理的基本要求；
安全评价资料、数据的采集是进行安全评价必要的关建性基础工作。
预评价与验收评价资料以可行性研究报告及设计文件为主，同时要求下列资料：
可类比的安全卫生技术资料、监测数据，适应的法规、标准、规范、安全卫生设施及其运行效果，安全卫生的管理及其运行的情况，安全、卫生、消防组织机构情况等，采集处理方面，应遵循以下严则：
首先应保证满足评价的全面、客观、具体、准确的要求；其次应尽量避免不必要的资料索取，以免给企业带来不必要的负担。
（8）安全评价数据采集的范围、方法及使用原则；
收集数据的范围以已确定的评价边界为限，兼顾与评价项目相联系的接口。
如对改造项目进行评价时，动力系统不属于改造项目，但动力系统的变化会导致所评价系统的变化，因此，数据收集应该将动力系统的数据包括在内。
被评价单位提供的数据：
人力与管理数据、设备与设施、物料与材料、方法与工艺、环境与场所。
来源：
提供的设计文件、生产系统运行的实际状况和管理文件、其它法定检测的结果或结论；评价机构或其委托检测单位，通过被评价项目或可类比项目实地检查、检测、检验得出的相关数据，以及通过调查、取证得到的安全技术和管理数据、法规标准、案例、物性数据、相关的救援知识。
使用原则；数据的真实性和有效性控制：
对收集到的安全评价资料数据进行评估，必要时可要求资料提供方书面说明资料来源，对用作类推资料要注意类比双方的相关程度和资料获得的条件，代表性不强的资料不能用于评价，安全评价引用反映现状的资料必须在数据有效期限内。
（9）安全评价过程控制的原理和方法；
安全评价机构建立过程控制体系的主要依据为：
管理学原理；国家对安全评价机构的监督管理要求；安全评价机构自身的特点。
安全评价机构过程控制体系以戴明原理、目标原理和现场改善原理为基础；遵循戴明原理――PDCA管理模式，基于法制化的管理思想：
预防为主、领导承诺、持续改进、过程控制；运用了系统论、控制论、信息论的方法。
（10）安全评价业务培训和能力考核的基本要求
安全评价人员的水平对安全评价的质量起着重要的作用。
定期的人员培训非常重要，同时应加强与外部的业务交流。
人员培训、业务交流是保持一只高质量的安全评价队伍的必要途径。
要求：
（1）根据评价人员的作用和职责，确定各类人员所必需的安全评价能力。
（2）制定并保持确保各类人
升级会员 