我县规模以上工企业生产经营状况调研报告.docx
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我县规模以上工企业生产经营状况调研报告
我县规模以上工企业生产经营状况调研报告
我县规模以上工企业生产经营状况调研报告
为进一步加强对全县工业发展的宏观调控，全面摸清**县规模以上工业企业发展情况，及时了解企业当前面临的困难和问题，6月8日—10日，县统计局深入企业就全县规模以上重点工业企业发展状况及存在的问题进行了专题调研,现结合1—5月规模以上工业统计实绩分析报告如下：
一、**县规模以上工业企业发展现状
1、工业生产情况。
20xx年，全县规模以上工业企业9户，比去年增加1户。
1—5月累计完成工业总产值21910万元，同比下降25.3%；累计完成工业增加值8179万元，同比下降4.3%，在9户规模以上的工业企业中，有2户重点矿产业今年以来均未开工，在很大程度上制约了全县工业生产的发展。
目前，亏损企业有7户，比去年同期增加2户，实现主营业务收入14488万元，同比下降18.6%；利润总额-3623万元，同比增长3.2倍。
2、延伸产业链和循环经济方面取得了新的成绩。
南华糖业勐省公司利用榨糖过程中产生的滤泥、渣灰及酒精废液作为原材料，将有机废弃物转化成环保优质的生物有机肥生产线已投入试生产，拉长了制糖企业的产业链条，改变了制糖企业产品单一的结构，提高了抗市场风险能力，创造了循环经济效益。
3、大部分企业在对平稳度过金融危机、保生产、稳就业上充满信心。
全县9户规模以上工业企业有7户开工生产，开工生产率77%。
在调研所到的7个工业企业，大家对平稳度过金融危机信心十足，都在想方设法保生产,坚持以销定产,维持基本生产经营工作正常开展。
尤其是**云矿锌业有限公司自20xx年10月份停产以来,一直积极关注市场行情走势,目前1吨锌现货价格回升至13500元左右，比去年10月份最低价8500上涨近60%，月均涨幅7.5%,公司根据市场走势分析，预测四季度锌价能回升到14000元以上，因此,公司积极的在做恢复生产前的资金筹措、原料储备等准备工作,以便能及时抓住机遇，适时恢复生产。
在做好以上各项准备工作的前提下，如果市场没有大的变动，10月份可正式恢复生产。
4、节能降耗工作发展势头良好。
在高耗能矿业生产减产，工业结构调整的推动下，一季度**县单位gdp能耗下降4.3%，为完成全年单位gdp能耗下降4.0%的考核目标奠定基础。
二、**县规模以上工业企业发展存在的突出问题
1、工业经济形势不容乐观。
全球金融危机对实体经济的影响难以在短时期内根本恢复，**金腊云矿锌业有限公司、云南地矿资源股份有限公司**金腊铅2个企业在20xx年的同期产值占规模以上工业产值的28.3%，但目前还处于停产状态；莲花塘煤炭有限责任公司也是由于销售市场不畅的影响，新井生产一直处于半停厂状态,老井也因生产系统环节不畅而导致产量较低,截止5月底,生产原煤11435吨,同比下降108.8%,产值304万元,同比下降53.2%；制糖业自今年2月份以来糖价一路回升,截止5月底白糖最高价3640元/吨，1-5月食糖平均销售价格3286元/吨，制糖业增速达21.9%，在全县规模以上增加值速度中支撑作用明显,但生产已于5月10日结束,后期要实现增长,要靠矿产业的恢复生产与及其它规模较小的企业支撑,因此,全年工业经济形势不容乐观。
2、市场竞争力弱。
企业外欠贷款多、资金短缺、技术设备老化、生产成本高、资金筹措难度大，产品没有价格优势，缺乏竞争力。
**县的建材行业由于还没有形成规模，市场竞争处于弱势,在调研中了解到，**县建材水泥有限责任公司今年以来，由于水泥生产的成本价格高于外来水泥的生产成本,销售环节受到外来市场的冲击,1—5月，生产水泥61200吨，同比减少2800吨，下降4.4%,完成产值1775万元，同比下降13.6%。
3、外来企业与当地农户之间在土地征用、用工、运输等方面矛盾冲突多，不能很好的协调解决，影响企业的生产。
碧丽源（云南）茶业有限公司是集茶叶种植、加工、销售为一体的专业茶叶公司，20xx年注册成立，20xx年实现工业产值1194万元，列入全县规模以上工业企业之一。
在调研中了解到，目前公司在项目申请、种植园区的架电、引水工程、道路疏通等方面还存在着一些问题和困难，要在**县实现茶叶生产的产业化发展，走以循环经济为基础的茶叶全程清洁化生产发展之路，还需要当地政府给予必要的项目支持以及相关职能部门的协助和配合。
三、几点意见和建议
1、要高度认识工业企业的战略地位和重要作用。
进一步增强发展的紧迫感和责任感，把其摆上重要位置，加大工作力度，做到领导力量到位，领导精力到位，政策扶持到位，各项服务到位，在新的形势下，抢抓发展机遇，克服不利影响，把工业企业做大做强，努力增加其在全县经济中所占份额和比重。
2、在进一步加强对工业企业的培育和抚持。
工业企
业的发展既有自然属性又有社会属性，其自然属性是发展必须遵循市场经济规律、按照市场经济发展模式运行；其社会属性是发展如得到正确的引导和及时的扶持，就会使发展资源得到更有效的利用，企业就会发展得更快更好。
因此，我们要在遵循市场经济发展规律的前提下，认真研究分析符合我县工业经济发展的特点，要按照抓大不放小的方针，既要高度重视规模以上企业和重点项目的建设与发展，形成一批对全县工业经济起支撑作用的支柱企业，又要重视小企业的发展，及时帮助解决企业运营和项目建设过程中出现的矛盾和困难，引导企业快速发展，做大做强，形成产业集群。
如临沧市佤乡实业有限公司，虽经营自来水供应、纯净水生产、牛干巴加工等多个产业，但目前仍不上规模。
3、要进一步加大对项目建设的跟踪督导力度。
对意向性项目要促其早签约，签约的项目要促其早落地，已落地的项目促其早开工，在建的项目促其早建成、早投产、早见效。
云南国通水电开发有限责任公司，累计完成投资1.47亿元,总装机容量2.1万千瓦时,预定在6月份试发电，目前日期已过半，但后期工程仍未完工。
4、调整产业产品结构，培植新的经济增长点。
按照科学发展观的要求，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
以市场、资源和国家产业政策为导向，调整优化产业产品结构。
继续加强对企业的改造升级，提高技术含量和工作效率，提高产品的附加值，提升企业档次，增加企业效益。
立足**县资源优势，做大做强电力、矿业、竹、木等加工业，增强辐射带动作用。
5、采取有效措施，帮助企业解决好资金问题。
解决企业资金短缺、投入不足的问题，必须多方支持，共同努力。
一是对符合国家产业政策且还贷能力强的工业企业优先给予贷款，并在提现开户等方面减少环节积极支持。
二是通过推行股份制和股份合作制来募集资金，吸纳民间资金和其他社会闲散资金来发展企业。
三是加大招商引资力度，不断拓宽利用外资渠道，借助外力发展自己。
6、创造条件，营造有利于企业发展的宽松环境。
一是企业要扬长避短，规避国家限制产业，延伸产业链，开拓发展空间。
二是积极学习借鉴外地已经实行的各项优惠政策并灵活掌握运用，办理各种手续上应本着让企业发展的原则，从快从宽办理。
三是做好当地农户与外来企业的协调工作，当地政府应加强对农户的引导，积极参与民企纠纷的调解，为外来企业营造良好的发展环境。
7、加强企业经营管理，提高管理水平。
应从解决企业面临的突出问题入手，在提高产品质量、降低企业负债率等方面下功夫。
大力强化以成本管理为核心，以财务管理、资金管理、人才管理、现场管理为重点的基础管理，努力节支增效。
进一步强化质量意识和标准化管理，切实提高企业质量管理水平。
林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业，为人类生存提供了必须的基础性资源，处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用。
林业产业的建设与发展，是促进林业科学发展的重要举措，是我国在经济社会各项事业快速推进阶段、建设生态文明成为全面建设小康社会奋斗目标的新要求对林业工作作出的一项重要战略部署，林业产业发展的速度和质量，直接关系到本地区生态环境建设的成败，为此，加快林业产业发展，建设生态家园，促进经济社会可持续发展，已成为时代赋予林业系统干部职工的历史使命。
为认真掌握我县当前林业产业发展基本情况，为下一步全县掀起新一轮以林业产业发展为重点的山区综合开发提供决策参考，结合林业部门学习实践科学发展观活动工作部署，县林业局成立了以局长为组长，局班子领导、相关股室负责人为成员的林业局学习实践活动专题调研组，确定调研专题、精心谋划调研提纲，于4月20日至24日，分别深入三个国有林场、部分乡镇和挂钩联系村就我县林业产业发展进行专题调研。
一、我县林业产业发展现状
二、我县林业产业发展存在的主要问题及制约因素分析
长期以来，由于受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响，普遍造成对林业工作的定位不科学、不准确，要么简单地把林业建设等同于木材生产，要么片面地强调林业的生态属性，忽视了林业的经济功能，影响和阻碍了林业产业的健康发展，制约了林业生产力的充分发挥，致使我县林业“大资源、小产业、低效益”的问题十分突出，规模小效益低的状况长期得不到根本改变，主要表现在：
产值规模小：
我县林地面积占全县国土面积的70%以上，全县2008年林业总产值为2.1亿元，亩均林地产值仅为60元，按法定统计口径计算，林业总产值占全县地区生产总值的9.77%，所占比例与林地面积在国土面积中的比重不相称，对国民经济的发展贡献率低下，亩均产值仅为农业产业的5%左右。
支柱产业单一：
我县虽然确定杨梅、核桃、竹子等作为林业产业发展的重点，但目前还未形成有效规模，结构还显单一，产业效益作用不明显，尚不能成为支撑林业科学发展的支柱产业。
经济林果结构不合理，首先是品种结构不合理。
林果中以核桃、杨梅、柑桔等大路品种较多，错季果品、时令果品等面积和产量相对较小。
第二，品质结构不合理。
在果品生产上表现为“三多三少”，即低档果品多，高档精品果品少;一般大路品种多，名特新优品种少;季节性果品多，适宜加工、耐贮藏果品少。
产业化程度低：
全县无林业龙头企业，现有林业企业规模小、效益低，经营粗放，林产品综合利用率和产品附加值低，市场竞争能力弱。
我县目前三个国有林场经营困难，林场主要的生产经营业务仍然是采伐和出售原木，属资源消耗型企业，抵御市场风险、持续发展的能力都十分弱小，生产经营仅能够维持目前的温饱水平。
缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的林业龙头企业。
制约因素分析：
一是林业体制机制不够完善。
虽然我县集体林权制度主体改革取得了重大突破，但相关的配套改革进展较慢，尤其是在森林采伐管理、投融资平台、林业保险、低效林改造以及林木林地规范流转等方面还存在许多障碍，影响了林改成效的充分发挥。
随着社会主义市场经济体制的不断完善和集体林权制度改革的深入推进，现行的森林采伐管理与落实林农处置权的要求和森林经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序过严，指标分配及使用规定不灵活、不合理、不及时，不利于林业产业发展，严重影响了正常的林业生产经营。
集体林权制度主体改革后，林农拥有了林权证，林木林地相当于自己的私有财产，但现行的森林采伐管理制度和林地开发经营制度设立的许可条件限制太多，审批程序严格且复杂，沿袭了计划经济时代的显著特征，不利于林农自我管理和自主经营。
而市场经济时代形势的发展变化可谓瞬息万变，经营机遇稍纵即逝，再加上一定的审批程序和权限指标限制，林农不一定可以从自己的林木林地上得到实实在在的利益，林业经营受限太多，机制不活。
二是科技支撑能力不够强。
主要表现在林业科技成果转化与林业生产需求脱节，试验示范基地及林产品新技术显示度不够，示范作用不大。
尤其在我县林产业推进过程中，林业适用技术的推广和普及程度低，林业科技的导向、扶持和支撑能力不强，作用发挥不明显。
我县在90年代中后期大力发展经济果木林，林业部门主抓核桃生产，当时推广的核桃品种应该说还是适应我县的气候土壤条件，但保存下来的很少仅为4万亩左右，占当时已发展总面积20%。
究其原因，管理上是一个很大的问题。
而管理，就是要加大科技支撑、科技服务和科技普及的力度，让老百姓真正掌握运用科学种植及后续管理的适用技术，核桃产业才能够得到长足的发展。
但当时林业部门的科技支撑、服务措施没能及时跟上，尤其是林业科技普及覆盖面不广，群众科技意识不强，普遍只种不管、不会管、不想管，导致了全县核桃保存率低。
三、加快推进我县林业产业发展的对策及建议
我县林业产业发展潜力巨大，不仅表现在我县具有丰富的林业资源，可为大力发展林业产业提供基础性保障，同时，我县林业产业发展具有深厚的群众基础和成功典型范例。
××最大的发展潜力在山、能够为广大群众致富提供可靠途径的希望也在山，发展林业产业大有可为、大有希望。
在推进我县林业产业科学发展工作中，着重抓好以下六个方面的工作。
二是牢固树立抢抓机遇意识，为推进我县林业产业发展争取广阔空间。
要紧紧抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山区综合开发促进区域协调发展的重大战略部署，牢固树立抢抓发展机遇的意识，为我县加快推进林业产业发展争取更多的政策保障和项目支持，以解决好目前我县财力薄弱、无力对林业产业发展提供必要经费的突出问题。
当前，要紧紧抓住我县已被列为全省核桃基地县的机遇，争取用五年左右的时间，大力发展核桃种植，使全县核桃种植总量达到35万亩。
要紧紧抓住我县已完成集体林权制度主体改革工作、林农主体意识明确、有强烈开发林产业愿望的有利时机，正确引导广大群众的发展意识和林产业开发方向，为林农提供多渠道、多形式的支持服务，遵循符合××实际的原则，稳步推进全县林产业发展。
四是推进林木林地规范流转，为我县林业产业发展提供可靠平台。
充分发挥我县林业产权管理服务中心功能，强化林木林地流转交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款等林权流转服务工作，逐步规范我县森林资源流转体系，实现林业要素的合理流动，实现森林资源的优化配置。
一是将县林业产权管理服务中心列为县级事业单位编制管理，落实机构、人员、编制、经费。
二是积极打造森林资源流转平台，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转市场，建立森林资源流转信息库，逐步实现流转规范化、信息公开化;三是引入社会中介服务组织，完善服务方式，提高服务水平。
围绕林业生产经营需求，建立我县森林资源评估机构，为林木林地规范流转提供服务;四是不断建设完善林业产业发展投融资体系，争取对林业产业发展扶持实行长期、低息、贴息的信贷政策，放宽营造林贷款条件，积极争取各级财政安排专项贴息资金。
大力发展林业保险业务，不断提高林业生产经营抵御市场风险的能力。
六是抓好××特色与林产业工作重点的有机结合，努力开创我县林产业科学发展新局面。
我县发展林果产业具有得天独厚的自然条件，如较早引进的杨梅产业，在××种植就比引进地表现好，上市时间提前了一个多月，相比省内种植而言，××杨梅的品质最优，为××杨梅占领市场赢得了先机。
在林业产业发展中，就是要突出××特色，抓好特色与工作重点的有机结合，走人无我有、人有我优、人优我强的发展路子。
就当前而言，泡核桃、甜竹笋、大杨梅已成为××林产业的名片，在省内具有一定的知名度，尤其杨梅，已随蜚声中外的××花腰歌舞而扬名国内。
在当前我省打造国内重要的木本油料大省的大背景下，要集中精力抓好××优质泡核桃和名特优稀新品种美国山核桃的发展，力争将××核桃发展成为广大山区群众致富奔小康可靠的支柱型产业。
同时，加快××甜龙竹、××杨梅产业升级，在进一步扩大生产规模的基础上，积极开发精深加工产品，改变目前只限于经营原产品的落后状况，不断提高产品附加值，提升产业发展水平。
总之，我县林业产业发展潜力巨大、优势明显、前景广阔，只要全县上下统一思想、凝心聚力，辅之以强有力的政策引导、扶持和技术服务，充分调动广大群众和社会各界人士的积极性，林业产业的发展必将为××小康社会建设发挥巨大的推动力量，为推进全社会生态文明建设作出应有的贡献。
为全面掌握**州州开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作情况，及时发现存在问题，改进工作措施，确保全面完成专项整治工作任务，根据《云南省关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治专题调查工作的通知》要求，我州认真开展了专项调查研究，现将情况报告如下：
一、政府工作情况
二、监管保障情况
三、基本情况
食品源头情况我州各级政府和农业、畜牧兽医等部门高度重视农、兽药管理，有完善的管理制度，各农产品种养殖都建立来健全到农药、化肥等农业投入品等使用记录；从去年以来，全州未发现使用禁用兽药、限用农药等违法行为；无经营使用甲胺磷、对硫磷等五种高毒高残留农药行为。
州内有奶牛养殖场（汇东乳业养殖小区）1个，该养殖场统一建立了完善的饲料及原料采购、动物免疫、原奶采集储藏运输等一系列管理制度。
经查验成品饲料来源于获证企业，无使用过期兽药和在休药期使用药物情况。
食品流通环节情况全州共有食品销售单位9245家，均持有卫生许可证并按照要求建立了进销货台帐制度；共有添加剂销售企业7家，建立了进销货台帐，未发现销售国家明令禁止的药物和化学物质。
食品消费环节情况全州共有餐饮单位6786家。
其中，学校食堂767个，集体食堂166个。
均持有卫生许可证。
全州6786家餐饮单位中，有6450家实施了食品卫生监督量化分级管理，量化分级管理率为95.05%，其中，学校、集体食堂量化分级管理率为100%。
通过第一阶段的宣传发动，组织企业开展自查自纠工作，所有食品及食品添加剂生产经营企业都对照《品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名单》、《食品中可能违法添加的非食用物质名单》开展了自查自纠，上报自查自纠报告456家。
通过督查，我州尚未发现在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂方面存在突出问题，未发现全行业滥用和行业潜规则，仅在个别企业的个别品种中发现有超剂量食用添加剂现象。
四、宣传教育与信息情况
五、案件情况
六、采取的主要措施和做法
一是加强领导，明确工作目标，落实工作责任。
根据全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，我州各级各部门制定印发了开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案，成立了专项整治工作领导小组，明确领导小组办公室及工作职责。
做到责任明确，任务落实，严格责任追究制。
二是各部门按照各自监管环节认真开展添加剂专项整治。
全州各级各部门，在**州打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组的统一领导下，按照专项整治工作方案的要求，各司其职，密切配合，齐抓共管，扎实深入地开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。
三是大力开展宣传教育及培训工作，从制度措施上真正建立起食品安全企业是第一责任人的的长效机制，将食品安全责任落实到企业法人、企业员工和食品原料采购、生产加工工艺流程、经营、使用等，确保各环节食品安全。
七、存在问题
（一）宣传发动工作广泛，但力度不够大，部分企业对专项整治工作的目的意义和整治内容不够明确，自检自查工作不够扎实。
（二）食品企业相关人员对食品添加剂知识欠缺，在使用过程中用量不规范，仅凭个人经验添加，有未严格按照使用限量使用添加剂的行为，未严格执行食品添加剂备案制度，采购索证、索票台账登记不全。
（三）专项整治经费不足，各级食品检测机构检验设备落后，装备不足，无力为此次专项整治提供有效的技术支持。
八、下步工作
下步我州将按省专项领导小组的统一部署和《**州开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》的要求全面开展清理整顿阶段工作。
（一）进一步加大政府领导、相关部门分段监管，企业是第一责任人的整治力度，加强宣传发动，强化舆论监督，营造良好氛围，动员社会各界和相关企业积极广泛参与专项整治工作。
同时，宣传报道专项整治工作成效，曝光违法犯罪的食品生产经营企业及个人。
（二）组织各级各部门密切配合，对重点区域、重点单位、重点环节、重点产品开展重点检查，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和相关责任人。
（三）采取有效措施依法取缔非法加工的黑窝点，进一步规范食品添加剂的生产、流通和使用。
（四）加强信息沟通，及时收集上报工作动态和相关工作报表，认真总结整治经验，适时调整整治工作措施。
（五）积极争取政府和社会各界支持，加大专项整治工作经费投入，确保整治工作顺利进行。
**州食品安全委员会办公室
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