中心城市建设行动四年规划.docx

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中心城市建设行动四年规划

中心城市建设行动四年规划

为推进新型城市化，增强城市功能，优化城市生态，提升城市品质，彰显城市特色，加快城市升值，提高城市竞争力，科学指导和有序推进长兴中心城市未来四年的城市建设，特制定《XX县中心城市建设行动计划（2013—2016年）》。

一、编制依据

本行动计划依据为《XX县域总体规划（2006-2020）》、《中心城区空间协调规划》、《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、中心城市各类专项规划以及各街道园区相关规划、各部门工作计划等。

二、指导思想

按照新型城市化的要求全域规划、全域建设，强功能、显特色、惠民生、优生态，立足“富庶、活力、秀美、幸福”的城市特色，加快城市升值，建设宜居、和谐、智慧的山水园林型现代化新XX市，打造县强、民富、景美、人和的“太湖望县、锦绣长兴”。

三、总体目标

力争通过四年的努力，进一步拓展城市框架，开发滨湖资源，提升城市能级，构建“一主四轴八组团”的发展格局。

通过中心城市的功能强化、空间优化、生态美化、管理智化，把长兴建成山水园林型现代化新XX市。

至2016年，中心城市建成区面积达到75平方公里（其中主城区58平方公里），全县城市化水平达到65%。

四、行动部署

以项目建设为主抓手，通过实施“五大行动”（城市空间优化行动、城市功能强化行动、城市交通畅通行动、城市管理提质行动、城市整治提升行动），全面优化空间布局，完善城市功能，提升城市品质，提高人居质量，进一步增强城市的承载力、竞争力和辐射力。

（一）城市空间优化行动

根据《中心城区空间协调规划》，加快构建“一主四轴八组团”的空间布局，加快推进区域整合，加快中心城市迈向滨湖时代步伐。

1.着力建设主城区

进一步强化主城区的社会经济发展重心地位，使之成为长兴跨越式发展的主要载体。

核心区片包括XX区、龙山新区以及回龙山新区，作为城市发展的核心，综合了行政办公、公共服务，居住商贸等功能。

加快实施旧城区有机更新，改善XX区生活环境质量；加快建设回龙山新区，打造城市西部生态绿肺；加快建设龙山新区商业综合体等项目，完善新区服务功能。

开发区片包括战略性新兴产业园、南太湖总部经济园、先进制造业集聚区、三河湾新区、专业市场区等“两园三区”。

以高附加值制造业为主，以生产性服务业和特色都市工业为辅的产业强区和综合性城市新区，并着力打造成浙江省工业转型示范区，成为中国领先的县域经济发展新高地和产业新城。

太湖新城片是城市发展的主方向，围绕“太湖”和“高铁”两个核心，以一批高品质的酒店综合体、商业水街、艺术文化中心、水景公园、观光码头等商务休闲娱乐场所为抓手，形成“公园—高铁站—湖滨”功能轴线，将太湖新城打造成集高新技术产业、现代商贸业、休闲旅游业为主的高品质滨湖新城。

2.打造生态“四轴”

建设西部的山体绿轴、东部的水体蓝轴，以及山水之间的两条沟通轴（主要沿长湖申和合溪两条水脉），重点维护好东西两侧的生态基地，通过东西向的生态廊道山水沟通，把山水景观引入城市，体现山水园林城市的特色。

3.推进八组团建设

夹浦组团：

以“商贸重镇、轻纺强镇”为目标，依托生态优势、科技优势，协调道路交通、市政设施、功能布局、生态保护等各方面的关系，优化产业结构，推动产业转型升级，引导产业区向西拓展，打造长兴北部以轻纺工业为主的产业新高地。

同时组团将以传统文化底蕴为依托，充分利用太湖景观资源，将滨湖生态功能引入城镇，结合南部的水系湿地资源，打造传统江南水乡特征和具有现代气息的滨湖城镇景观相协调的新组团。

水口组团:

按照“生态立乡、旅游兴乡”的总体思路，充分依托和挖掘水口良好的山水资源、禅茶文化，加快推进“江南乡村休闲旅游示范区”、“低碳高效农业观光区”、“中国魅力乡村展示区”等建设，重点培育旅游功能，塑造“顾渚紫笋茶品牌”，打造“茶文化风情小镇”，将水口组团建设成为5a级旅游景区和国家级茶文化旅游度假区。

小浦组团:

以“工业强镇、旅游兴镇、生态优镇”的发展战略，坚持集镇整治、码头整治、物流园区建设以及八都岕景区建设为主体的工作行动，做优城乡环境，提升城镇文化，推进城镇长效管理。

依据中心城市发展功能的互补，充分利用长湖申河道以及10省道工程的改造，挖掘八都岕古银杏长廊和合溪水库两大景区优势，把组团建设为“特色工贸、休闲旅游城镇”。

画溪组团:

以建设“长XX市副中心，综合配套齐全、功能协调、生态宜居的城南工贸新区”为目标，着力建成产业发展基地，综合服务平台，物流集散中心，生态宜居新城。

强调服务性经济，寻求地区经济增长新方式，同时围绕站点进行高强度开发，注重用地功能复合性，聚集工业、商务商业、居住文体的和谐发展，打造“实力新区，活力新区，魅力新区”的城南工贸新区。

洪桥组团:

以打造“富裕、生态、精致、现代、滨湖”的滨湖水乡特色小城镇为目标。

挖掘组团南部李陈线两侧低丘缓坡废弃矿山的土地资源，打造弁山工业长廊，重点培育现代纺织、新材料、机械制造三大特色产业。

整合组团东部平原水网和良田资源，巧借滨湖大道辐射优势，大力发展休闲观光农业和绿色循环经济。

组团北部接受高铁经济辐射资源，以太湖村特色文化产业建设为重点，培育发展旅游业、养老、养生等产业。

中心镇区以殷家荡地块为核心，大力开发以休闲公园、商贸街、居住中心为一体的城市综合体，提升组团的品位和内涵。

着力打造具有滨湖水乡特色的“工业强镇、生态优镇、文化名镇、旅游兴镇”的城市组团。

李家巷、南太湖产业平台组团:

作为产业新城，物流基地，立足交通区位和资源优势，借力省级产业集聚大平台，以现代物流、高端纺织、机械制造等为产业导向建设重点发展区、打造长兴开发创新先行区，成为辐射长三角的现代产业高地、长兴中心城市的产业副城、综合物流和先进制造业基地。

图影组团:

立足原生态环境，以太湖文化和长兴文化为基底，融入湿地乐活游憩、低碳运动休闲、本土文化体验、山水康疗养生四大体验，以健康医疗和健康养生为核心支撑，构建现代康体休养、低碳运动娱乐、秀美生态观光、国际会议会展四大功能，打造长三角高端休闲旅游度假第一目的地。

科教生态组团：

作为生态绿洲、科教基地，以培育高职科教设施、体育公园设施、主题会展设施为中心，延续原有科技研发、教育培训的主导功能，充分利用良好的生态资源和区位优势，培育以“科技研发、教育培训”为主导的多元功能复合的城市组团，打造“长三角高级蓝领人才培训基地”。

（二）城市功能强化行动

通过加快推进中心城市的基础设施、市政公用设施以及教育、文化、卫生、商贸等社会公共事业建设，进一步增强城市的各项功能。

1.加快市政公用设施建设

加快区域供水建设：

到2016年，中心城市供水能力达到26万吨/日，供水管道漏损率＜20%，农村供水管理实施“一户一表”。

完成长兴第三水厂建设，扩建洪桥、小浦和水口自来水厂。

加快电力电网建设：

围绕“四新三扩一改建”行动计划，全力加快电力基础设施项目建设，新增变电容量103万千伏安，有效满足中心城市电力增长需求。

加快排水设施建设：

到2016年，城市污水处理能力达到15万吨/日，污水处理率稳定在90%以上，污水厂污泥无害化处理率达100％，污水管系统和设施覆盖率达90％以上。

加强XX区污水截流和污水治理，提高污水的收集率和处理率。

建设污泥设施处置项目一期，处理能力200吨/日。

扩建城关、洪桥和李家巷污水处理厂。

修编XX县排水专项规划，统筹规划区域污水治理、城市内涝以及城郊排水。

加快燃气工程建设：

到2016年，中心城区管网覆盖率90%以上，气化率85%以上，实现“双气源”供气网络，保障供气安全。

继续落实“川气东送”工程后续工程，供气管道向各组团延伸，新建水口乡天然气卸气站一座，图影天然气调压站一座，城区门站至洪桥高压供气管道一条。

加快环卫设施建设：

至2016年，环卫作业机械化率达到80％以上，道路机扫率达65%以上，生活垃圾清运车辆环保达标率100%，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

投资6000万元完成垃圾焚烧发电二期建设并投入运营，日处理能力达到800吨；新建300吨大型环保型垃圾中转站2座、改造提升城乡生活垃圾中转站6座；新建城市标准公厕20座、配套建设环卫作业道班房20座。

着力完善县域垃圾收集转运网络，继续推进“垃圾不着地”工程，大力推行生活垃圾清洁直运模式，逐步实施生活垃圾分类收集试点和推广工作。

2.推进保障性住房体系建设

通过大力推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设，缓解群众在居住方面遇到的困难，加大安置房建设力度，适当发展新长兴人公寓，完善廉租住房保障方式，实行货币补贴以实物配租并举的措施，加大货币补贴的力度，逐步建立符合长兴实际的保障性住房体系。

廉租住房、经济适用住房建设：

推进廉租住房、经济适用住房建设，逐步构建解决城镇中等偏下收入家庭住房困难保障体系。

廉租住房、经济适用住房逐步覆盖到本县城镇居民人均可支配收入80%以下、人均住房面积18平方米以下的的住房困难家庭。

新开工廉租住房100套面积万平方米，新建经济适用住房150套约1万平方米。

安置房、公共租赁住房建设：

推进安置房、公共租赁住房（含企业员工公寓和人才公寓）等住房建设，逐步构建改善其他住房困难家庭基本居住条件的政策支持体系。

积极探索实物分房和货币租售并举等措施。

新建各类安置房3000套约30万平方米、公共租赁住房2000套约12万平方米。

商品房开发建设：

继续坚持房地产市场“总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定”的目标，不断提高我县住宅小区的居住质量和水平。

2013年计划完成全县房地产总投资40亿元，商品房新开工建筑面积80万平方米，竣工70万平方米。

商品房销售面积32万平方米，销售额25亿元。

3.推进社会公共事业建设

加强文化设施建设：

到2016年，形成覆盖全城、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络以及20分钟公共文化活动圈，常住人口人均公共文化服务设施使用面积达到平方米，配备基本的视听、宽带和录播设备，具备基本的数字化和智能化的文化服务能力。

启动两馆一中心项目，即长兴博物馆、长兴科技馆和长兴体育中心。

推进教育设施建设：

到2016年，中心城市的教育规划布局更加合理，教育资源配置得到更加优化。

改扩建长兴六小、长兴一小、长兴实验幼儿园、长兴中心幼儿园，新建长兴太湖高中、长兴七小、培智学校，进一步提升中心城市的教育环境和教育水平。

完善医疗卫生保障体系：

以创建省级卫生强县为目标，深入推进医疗制度改革、医疗卫生机构的标准化建设、卫技人员队伍建设和管理和区域卫生信息系统建设。

改扩建县人民医院、妇保院二期、中医院二期，推进夹浦、水口、李家巷等组团社区卫生服务中心（卫生院）和社区卫生服务站标准化建设；整合基层医疗卫生、计生等公共服务资源，新建“三优”指导中心、人口家庭指导服务站、村居（社区）人口家庭指导服务室。

合理布置商贸设施：

到2016年，建成网络分布合理、功能配置完备、特色鲜明、集聚辐射效应显著的新型商贸体系。

主城区内专业市场逐步外迁；大力培育适应开发区特点的新型商贸业态，发展楼宇经济；引进和培育能够聚集人气、扩大税源和满足生产生活需要的现代服务业；重点发展商贸服务、房地产业、中介服务和物流服务等行业，形成以大项目带动为核心的现代服务业联动发展局面，提升城市综合服务功能。

（三）城市交通畅通行动

通过“完善路网结构、优化对外交通、构建慢行交通、完善停车设施、建设公交枢纽、大力发展公交、引入智能交通、加强规划研究、引导功能分区、加强交通管理”等十大行动措施，构建快捷、高效、安全、舒适、低碳的城市综合交通运输体系。

1.完善路网结构

按照建、拓、改、延相结合的办法，通过加快新区路网建设、打通断头路、拓宽瓶颈路、渠化拥堵点、增设停车位等综合整治措施，形成“一绕二环五纵八横”的路网布局，全面提高城市道路承载能力和运行效率。

绕城通道建设：

以滨湖大道、长达公路、长水公路、10省道、新318国道、新318国道和滨湖大道连接线等的中心城区绕城高速通道建设，分流过境交通，密切组团快速联系，形成打造多层次、全方位的绕城通道。

中心城区二环建设：

升级改造一环路的指路系统、交通诱导系统。

通过新建、改造等方式加快建设城市二环通道，提升路网集散能力和运行效率，变“外拥内堵”为“外绕内疏”，即外围的各个组团之间或过境的交通流通过城市环路疏散，减轻对中心城区的交通影响。

框架性干道建设：

完善主城区和八组团间的13条快速干道建设，形成“五纵八横”快速干道系统布局。

优化各快速干道交通功能，实现客货分流；突出各组团的机动化程度。

城市道路综合整治工程：

加快XX区道路整治改造工程特别是主要拥堵路段道路交叉口的渠化改造，改善道路通行条件；打通城市支路，形成城市毛细微循环系统。

完善各组团内部道路网络，提升快速通过交换能力。

2.优化对外交通

创建综合交通运输一体化、区域差别化、重大交通基础设施共享的长兴交通新局面，注重快速通道系统规划，实现长兴和周边地区的快速联系。

加强长兴在环太湖经济圈中的优势地位，发挥在长江三角洲中的辐射作用，提升长XX市品位。

高速公路（主要是枢纽和互通）：

杭宁高速和申苏浙皖高速公路在区内形成大型全互通式立交枢纽，分别和部分国道、城市主干道形成半互通式立交，和铁路及部分国道、城市主干道形成分离式立交。

杭宁高速公路自北向南分别和长达公路、中央大道及李家巷新318国道南部城市主干道形成三处半互通式立交。

申苏浙皖高速公路和画溪大道形成半互通式立交。

国道：

区内两条国道（104国道及318国道）。

控制国道和各级城市道路的平面交叉口数量，原则上只允许城市次干道及以上的道路和国道形成交叉口，主干道宜采用主机动车道跨线桥的分离式立交方式。

3.构建慢行系统

依托城区生态良好、纵横交错的水系，构建以主城区滨水景观慢行交通景观带为主的慢行交通系统。

加强绿道网规划和城市慢行系统建设，初步建成中心城区“一带、七区、多点”的慢行交通系统，为行人及自行车提供安全舒适的通行环境。

城市慢行系统建设：

编制绿道网规划，推进滨水景观慢行交通景观带，提升城市“可欣赏、可游览、宜生活”的休闲旅游环境。

建设“一带、七区、多点”的慢行交通系统，“一带”指滨河景观慢行交通景观带；“七区”指龙山新区、回龙山新区、XX区、开发区、南太湖产业集聚区、太湖新城、画溪新城；“多点”指广场、公园、景观小品、天桥、地下通道等交通节点。

公共自行车建设：

倡导低碳绿色出行，开展公共自行车租赁点建设。

先行启动中心城区50个租赁点及对接湖州太湖旅游度假区的滨湖大道公共自行车租赁点建设。

4.完善停车设施

结合旧城改造，充分利用XX区内绿地、地面开敞空间及其地下空间，新建改建一批停车场；新建建筑同步建设地下停车设施，推动城市停车便利化。

增加配建车位：

提高XX区新建建筑配建车位指标，在满足自身需求同时为周边区域提供服务。

改造路内停车：

改造路内停车，局部取消人民中路、县前中街、解放路、金陵中路等干道的路内停车，提高干道的通行能力和服务水平。

充分利用地下空间：

科学编制《XX县中心城区地下空间开发利用规划》，规范和指导今后城市地下空间的总体布局、商业、仓储、停车、防空防灾等功能设施的分布，减轻XX区的停车压力。

5.建设公交枢纽

全力推进城乡公交枢纽工程建设，整合铁路客运、公路客运、城市公交等各种交通方式，加强城市内外交通的衔接，实现旅客的快进快出和零换乘。

设置中心广场、高铁站、海洋城、画溪新城、水木花都、图影旅游区、客运中心（现状改建）7个公交枢纽场站，缓解交通压力。

其中高铁站综合枢纽、海洋城枢纽、画溪新城枢纽、水木花都枢纽站是集城乡公交换乘、出租车服务、公共自行车租赁为一体的现代化综合交通枢纽。