县工商行政管理局党组关于在全县系统中做好一诺三评三公开工作继续深入推进创先争优活动实施方案.docx

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县工商行政管理局党组关于在全县系统中做好一诺三评三公开工作继续深入推进创先争优活动实施方案

中共山丹县工商行政管理局党组

关于在全县系统中做好“一诺三评三公开”工作继续深入推进创先争优活动实施方案

各支部：

2010年我局系统创先争优活动在县局和县委创先争优活动领导小组的正确领导下，扎实开展，稳步推进，完成了创先争优活动发动部署、集中教育阶段各项任务，第三阶段评比竞赛活动目前正在进行中。

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。

为了做好评比竞赛、表彰奖励、选树典型、整改提升、建立长效机制阶段各项工作，全面开展“一诺三评三公开”工作，继续深入推进创先争优活动，经市局党组研究，制定如下实施方案。

一、总体要求

2011年创先争优活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委十一届十次全会精神及全国、全省、全县工商行政管理工作会议精神，以“五个更加”为统领，高举“一面旗帜”，加快“两个提升”，坚持“三个一切”，打造“四个平台”，牢牢把握科学发展主题，围绕实施“十二五”时期发展规划，结合纪念建党90周年及“千名干部到基层、调研帮扶解难题”活动，全面开展“一诺三评三公开”工作，继续推进创先争优活动，扎实推进服务型基层党组织建设，突出抓好窗口单位“三亮三创三评”活动，抓好领导机关和领导干部创先争优，组织引导基层党组织和党员积极争创“五型”机关、争当“五强”党员活动，为实现“十二五”良好开局、推动经济社会跨越式发展提供政治动力和组织保证。

着重把握“四个时间节点”，有计划有节奏地推进。

一是年初至春节前，集中开展“送温暖”惠民大行动，普遍开展领导点评和民主评议党职工作，全面开展新一轮基层党组织和党员公开承诺活动。

二是春节后至“七一”前，结合全省工商系统开展的“千名干部到基层、调研帮扶解难题”活动，全面推行“一诺三评三公开”工作和窗口单位“三亮三创三公开”活动，深入推进学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型机关的“五型机关”和综合素质强、工作能力强、服务意识强、党性观念强、组织纪律强的“五强党员”争创活动，抓好创先争优示范点创建，突出做好先进基层党组织、优秀共产党员评选表彰工作。

三是“七一”后至年底前，认真学习贯彻中央领导同志“七一”重要讲话精神，全面加强党的基层组织建设。

四是年底前后，组织开展创先争优活动评议工作。

二、主要内容和具体措施

〔一〕全面开展“一诺三评三公开”工作，深化创先争优活动

1、加强理论学习，统一思想认识。

深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委十一届十次全会精神及各级工商行政管理工作会议和省局三个视频会议精神。

通过党组中心组学习、举办报告会、开展宣讲活动、召开支部学习会等多种形式，组织基层党组织和党员深入学习党的十七届五中全会精神和省局张局长在“千名干部到基层、调研帮扶解难题”活动发动会议和创先争优交流会议的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和国家总局、省局、市局的决策部署上来。

坚持以会议精神为指导，进一步明确争创主题、突出争创重点、创新争创载体，找准创先争优活动的切入点和着力点，始终把握活动的正确方向。

2、全面推行“一诺三评三公开”工作。

全面开展新一轮公开承诺活动，积极探索组织承诺、量化承诺、网上亮诺，激发基层党组织和广阔党员争创热情。

一是全县系统各基层党组织要继续深入开展党员公开承诺活动，要在广泛征求党员群众意见的基础上科学“定”诺；通过群众参与、全面公示和台账管理等方式进行公开“亮”诺；通过建立完善践诺管理机制、跟踪督查机制、考核评议机制催促党员全面践诺。

二是全系统各基层党组织要继续开展领导点评、群众评议、组织评选活动，要综合运用“三评”方式，坚持一诺一评、一季一促，进一步加强创先争优活动的针对性和有效性。

三是全系统各基层党组织要坚持做到上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况、基层党支部要及时公开党员开展活动情况、党员每月要公开记实内容的“三公开”制度，建立上评下议公开机制、日常记实评价制度、督通报制度，做到点线面公开相结合，全方位推进创先争优各项工作的落实。

3、积极开展“五型机关”和“五强党员”争创活动。

围绕推动“十二五”良好开局，扎实推进全县系统各级党组织“五型机关”和“五强党员”活动，进一步细化争创标准，突出抓好全县系统的争创工作，落实争创措施，加强催促检查，推动各级基层党组织争先进、创一流。

根据各单位实际，扎实开展生动活泼、各具特色的“五型机关”和“五强党员”活动，努力在各领域建设一批“五型”先进机关和“五强”优秀党员，在全系统营造你追我赶、齐争共创的浓厚氛围。

4、深入落实学习实践活动整改任务。

按照“十二五”时期发展规划要求，进一步完善学习实践活动中形成的科学发展思路、规划和举措。

进一步落实整改责任，加大工作力度，推动学习实践活动中提出的整改任务全面完成，切实兑现承诺、取信于民。

总结运用学习实践活动解决突出问题、推动科学发展的做法和经验，进一步健全完善保障和促进科学发展的体制机制和规章制度。

〔二〕紧紧围绕强化服务功能、打造服务型基层党组织品牌，深入开展创先争优活动

1、扎实推进服务型基层党组织建设。

围绕服务发展、服务社会、服务群众，广泛开展党员志愿服务活动，积极组建党员志愿者队伍，精心设计志愿服务项目，经常性开展助推发展、治安维稳、宣传教育、扶贫帮困、便民利民等服务。

继续推动有条件的基层单位建立党员服务中心〔站、点〕，不断强化党员服务中心功能，推进标准化建设。

深入开展结对共建活动，组织引导城乡基层党组织共谋发展思路、共办为民实事、共强基层党建。

加强探索创新，总结推广“党员服务点”等有效做法，进一步增强基层党组织服务功能和履职能力，努力打造和做优服务品牌。

2、广泛开展窗口单位“三亮三创三评”活动。

发动基层党组织和党员积极投身“十二五”时期发展实践。

紧紧围绕“提高履职尽责能力，提升服务发展水平，增强干部队伍素质，树立良好工商形象”的目标要求，按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，结合“一诺三评三公开”工作，广泛开展党员“亮身份”、“亮承诺”、“亮形象”和“创岗位奉献先锋”、“创群众满意窗口”、“创优秀服务品牌”及由窗口单位上一级党组织每半年对窗口单位和党员干部进行一次自查自评、窗口单位领导结合党员岗位特点及任务分工进行点评、通过民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式，每年组织群众代表和服务对象代表对窗口单位和党员履职情况进行一次评议的“三亮三创三评”活动，促进窗口单位创先争优活动的深入开展。

针对窗口岗位特点，结合全省“文明窗口”创建和岗位练兵活动，制定深化创先争优活动的实施方案。

充分发挥各级领导小组作用，推动本单位窗口岗位创先争优活动深入开展。

通过开展创群众满意窗口和优质服务品牌、党员岗位示范和挂牌上岗等活动，促进窗口岗位执法人员改良工作作风，提高服务质量，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。

3、积极参与和谐社会建设。

结合行风政风建设工作，继续认真开展基层执法人员面对监管服务对象述职述廉活动，进一步健全干部民意调查排摸、民意快速反应、民意定期反馈等工作机制，推进管理服务的全覆盖和科学化，构筑民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网。

深入开展定期走访、民情沟通、民主恳谈等活动，积极参与社会和谐建设，及时了解社会动态，回应群众诉求，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

4、深入实施“服务企业、服务基层”专项行动。

围绕加快转变经济发展方式，结合省局开展的“千名干部到基层调研帮扶解难题”活动，继续组织各级机关党员干部深入基层、深入企业，扎实开展调研和专项服务工作。

坚持从基层实际出发，有针对性地制定服务方案，通过上下联动、多方协同、集中攻坚，着力解决基层反映强烈的突出问题和经济社会发展中的重点难点问题，不断扩大“双服务”专项行动和调研工作成果。

组织引导基层党组织和党员结合本地本单位实际，围绕完善工作思路、编制“十二五”时期发展规划积极建言献策，谋划好本单位今后一个时期的发展思路、目标任务和工作举措。

通过开展贴近实际、形式多样的主题实践活动，组织引导基层党组织和党员立足本职岗位开展创先争优，为我县“十二五”顺利开局奉献力量。

5、集中开展“送温暖”结对帮扶大行动。

结合创先争优联系点制度，坚持上下联动机制，统筹服务资源、整合服务力量，组织党员干部结合工商职能，深入基层一线，集中开展各种形式的送温暖、送服务活动，重点帮助困难党员和群众生产、生活中的实际问题。

建立健全帮扶长效机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计帮助群众排忧解难，让群众共享创先争优活动成果。

〔三〕紧紧围绕纪念建党90周年深入开展创先争优活动

1、丰富创争载体,广泛开展典型选树活动。

在全县系统各级党组织和党员中全面开展“创先争优闪光言行”展示活动，广泛组织发动，引导基层党组织和广阔党员、群众积极参与“五型”机关、“五强”党员典型事迹申报推荐活动。

通过层层申报推荐、月月展示评选，把党员群众公认的创先争优先进典型和感人事迹以生动活泼的形式展示出来，以公开透明的形式推荐评选出来，形成人人都有时机当先进、人人踊跃当先进的生动局面。

坚持重在过程、重在引导，充分发挥各级媒体特别是中国工商报、甘肃工商时讯、张掖日报、山丹报、工作简报、信息网站等媒体的作用，营造活动声势，扩大活动知晓率，努力使活动的过程成为基层党组织和党员创先争优的过程、成为带动群众参与创先争优的过程。

2、组织开展先进基层党组织和优秀党员表彰活动。

结合“创先争优闪光言行”展示活动，在“七一”前推荐评选出一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者及优秀非公企业党组织，进行表彰，鼓励先进，鞭策后进。

3、深入开展纪念建党90周年系列活动。

组织开展以党员教育周、奉献服务周、党内关爱周、帮扶互助周和成果展示周等为主要内容的纪念建党90周年系列活动。

深入推进“五型机关”建设和“五强党员”争创，组织党员干部认真学习中央领导同志“七一”重要讲话精神，学习党的理论、党的知识、党的历史，进一步增强党员的荣耀感和责任感。

广泛开展创先争优理论研讨活动，形成一批理论成果，为深入开展创先争优活动提供理论支撑。

三、具体要求

一是落实领导责任。

要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

进一步落实基层党建工作责任制，把创先争优活动开展情况列入各级党的书记抓基层党建工作的重要内容。

发挥党员领导干部示范表率作用，认真落实创先争优联系点制度，采取重点联系、重点指导、重点培育的方法，抓好系统内创先争优活动示范单位的重点培育和指导，努力把各级创先争优活动联系点建成示范点。

二是深化领导点评。

要按照党组织隶属关系和领导分工，普遍开展领导点评工作，确保做到全覆盖。

注重把领导点评与基层党建工作述职、组织生活会、民主评议党员和年底总结考核等结合起来，方便基层、务求实效。

不断深化领导点评工作，进一步落实点评责任、创新点评方式、提高点评质量，使点评的过程成为鼓舞士气、促进工作、推动创先争优的过程。

三是加强分类指导。

要充分发挥系统内各级创先争优活动领导小组的作用，把握业务特点，加大指导力度，全面推进全县系统创先争优活动。

充分发挥领导机关的示范带头作用，推动各级领导机关和领导干部在创先争优活动中走在前、作表率。

坚持党建带群建，发挥工会、共青团、妇工委等群众组织作用，广泛开展各具特色的创先争优活动，以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。

四是强化催促检查。

要认真总结督查工作经验，坚持经常性检查通报和集中督查点评相结合，及时了解活动进展，解决存在问题，确保活动扎实推进。

年底前，采取多种形式，开展党员、群众评议创先争优工作，对照群众意见找差距，顺应群众期盼办实事，促进创先争优活动的各项要求落到实处。

五是以优良作风推进创先争优。

要以建党90周年为契机，把创先争优活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，加强理想信念教育和革命传统教育，扎实推进党的作风建设，大力弘扬密切联系群众、求真务实和艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风。

要切实贯彻群众路线，充分发扬民主，广泛吸收群众参与，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

六是注重示范引领和舆论引导。

要结合转发的《创先争优活动新闻通气会制度》、《创先争优活动新闻报道联络员制度》、《创先争优活动报道线索提供和报道情况汇总报告制度》三项制度及县局提出的具体要求，创新宣传报道方式，充分运用局域网络优势、视频远程教育等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，加大宣传引导力度，注重宣传先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹，特别是注意选树群众身边的先进人物，用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向。

及时推广示范单位创争的好做法好经验，深入做好宣传报道工作，着力形成导向鲜明、声势强大、富有特色的舆论氛围,不断增强舆论宣传的吸引力、感召力和影响力，努力开创我县系统创先争优新局面。

   二〇一一年二月二十八日

主题词：

创先活动方案

抄 送：

县委创先争优活动领导小组办公室