关于购买安全生产技术服务的申请.docx
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关于购买安全生产技术服务的申请
关于购买安全生产技术服务的申请
溧水区晶桥镇人民政府：
为有效解决我镇安全监管力量薄弱，特别是安全监管人员不足、专业技术水平欠缺等问题，引导社会技术力量参与我镇安全生产公共服务、企业安全生产隐患排查治理等工作，增强安全生产工作的科学性、规范性，做到对生产经营单位安全监管全覆盖，确保事故隐患能够及时发现、及时整改消除，杜绝各类生产安全事故的发生。
经我部门调查摸底，同时结合企业安全生产管理的需求，现拟将对我镇41家企业实施安全生产专业技术检查购买服务（企业名单附后），购买服务预算价10万元。
采购方式：
竞争性磋商。
特此申请，请领导审核批复。
申请单位：
晶桥镇安全生产监督管理站
2017年4月28日
竞争性磋商文件
项目名称：
晶桥镇安全生产专业技术检查服务外包项目
南京市溧水区晶桥镇安全生产监督管理站
二O一七年四月二十八日
一、竞争性磋商邀请函
南京市溧水区晶桥镇安全生产监督管理站（以下简称采购人）购买安全生产专业技术检查服务外包项目采用竞争性磋商采购，兹邀请符合资格条件的供应商提交响应文件和磋商。
序号
内容
1
项目名称：
晶桥镇安全生产专业技术检查服务外包项目
采购人：
晶桥镇安全生产监督管理站
采购方式：
竞争性磋商
采购预算：
10万。
2
供应商条件：
参加本次采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：
A、经国家相关管理部门注册并登记的法人企业；
B、具有乙级及以上安全评价资质的安全技术服务机构
C、及时报名并按时交纳投标保证金。
3
1、报名时间：
各潜在投标人商于2017年6月16日9时截止前在晶桥镇安监站报名和领取竞争性磋商文件。
（地址：
溧水区晶桥镇政府）
2、携带的报名资料：
企业法人营业执照复印件、法定代表人或法定代表人授权委托人（须提供法定代表人授权委托书）、委托代理人身份证。
4
响应性文件份数：
正本1份、副本1份。
5
磋商保证金数额：
人民币伍仟元整（5000.00），磋商保证金必须在参加磋商谈判时以支票、本票或现金形式缴纳。
未按要求交纳保证金的，其投标文件将被拒收。
6
谈判时间、地点：
2017年6月19日10时，地点同上，届时请参加谈判的单位法人或法人委托人携带有效身份证件参与谈判。
7
有关本次竞争性磋商活动程序方面的问题，可来人或电话联系。
采购单位联系人：
李小俊联系电话：
57282819
南京市溧水区晶桥镇安全生产监督管理站
2017年6月14日
二、竞争性磋商须知
一、遵循原则：
公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
二、竞争性磋商文件文件：
1．本文件目录所列全部内容，供应商应仔细阅读，并在投标文件中充分响应本文件的所有要求。
2．供应商应至溧水区晶桥镇安全生产监督管理站领取竞争性磋商文件及有关资料，按磋商文件要求提交全部资料并对磋商文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。
3、供应商一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本竞争性磋商文件中的所有条件和规定。
4．竞争性磋商文件仅作为本次招投标使用。
5．本项目不接受联合投标。
三、竞争性磋商文件的解释
本文件的最终解释权归南京市溧水区晶桥镇安全生产监督管理站。
四、磋商响应文件的组成：
1、投标函（磋商申请及声明）
2、证明文件
（1）资格证明文件：
A、供应商有效期内企业法人营业执照副本复印件。
B、投标人具有乙级及以上安全评价资质，提供资质证书复印件；
C、投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参与投标的除外）（格式见附件一）；
D、投标人拥有不少于10名具有中级及以上技术职称人员（化工、机电设备、安全管理、自控仪表、机械等相关专业）的证明文件。
（2）补充性文件
A、关于资格的声明函（格式见附件二）；
B、投标人近二年完成类似项目情况格式见附件三）；
C、项目实施方案（对本项目实际情况提供详细的进度计划，格式自行设计）。
3、报价表（格式见附件四）
4、人员配备响应表（格式见附件五）
5、服务承诺（格式见附件六）
五、磋商响应文件的要求：
1、所有文件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。
2、文件由投标人按给定格式如实填写，须有法人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效。
3、投标人报价一律以人民币为投标结算货币，结算单位为“元”。
4、文件统一用A4纸打印，按照磋商文件中的顺序制作，并编制目录。
5、文件份数为正本一份，副本一份，须各自装订成册，并注明“正本”、“副本”字样，密封在标袋中，并在封口处加盖单位公章，同时在标袋上注明投标人名称。
6、投标费用自理。
六、磋商保证金
1、磋商保证金应按照竞争性磋商文件规定的数额和办法交纳。
2、招标活动结束后，未中标供应商的磋商保证金按照相关规定无息退还。
3、中标人的磋商保证金在签订合同时即转为履约保证金，服务期满经验收合格后一次性退还（不计息）。
七、磋商
1、磋商组织
（1）在递交磋商响应文件时间截止后，溧水区晶桥镇安全生产监督管理站在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。
（2）磋商工作由溧水区晶桥镇安全生产监督管理站负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。
2、磋商程序
（1）投标文件初审。
初审分为资格性检查和符合性检查。
A、资格性检查。
依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对投标文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
B、符合性检查。
依据竞争性磋商文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对磋商性文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。
（2）磋商小组所有成员集中与单一供应商分别就竞争性磋商采购项目的技术、商务和价格进行磋商，磋商的轮次由磋商小组决定。
（3）磋商文件如有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
（4）磋商小组制定一个符合采购人要求的最优方案，或直接根据响应性文件要求所有供应商在规定时间内作最后报价。
（5）出现下列情形之一者，磋商性文件按无效处理：
A、未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；
B、未按照竞争性磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；
C、投标总价超出采购预算限额的；
D、不具备竞争性磋商文件中规定资格要求的；
E、投标文件内容不全或不符合法律法规和磋商文件中规定的其它实质性要求的。
八、评标方法和标准
本次评标采用综合评标法，即在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按照该文件中规定的各项因素进行综合评审。
评标小组遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值；并按高低顺序排列，确定中标候选单位。
得分最高者为中标候选单位，采购人确认为中标单位。
若得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同，按技术指标优劣顺序排列。
评分标准
类别
评分项
评分细则
分值
一、价格
部分
（30分）
投标报价
采用低价优先法计算，即满足竞争性磋商文件要求且价格最低的报价为基准价，其价格分为满分。
其他报价人的价格分统一按照下列公式计算：
报价得分=（基准价/各单位投标报价）×30分
30
二、商务
部分
（20分）
1、投标人综合实力
根据投标人注册资金、整体财务状况、经营状况、技术实力、人力资源等进行综合评定，优秀得3分，良好得2分，一般得1分。
3
2、工作业绩
2015年以来投标人在溧水地区完成企业安全评价项目20个以上得7分，10个以上得5分，10个以下得3分。
上述业绩不累计不叠加。
7
2015年以来，投标人参与过2个区县级以上政府专业技术检查服务的，得8分；参与过1个区县级以上政府专业技术检查服务的，得5分；参与过镇级政府专业技术检查服务的，得2分。
上述业绩不累计不叠加。
（需提供合同证明，投标时提供原件）。
8
4、文件规范
按招标文件规定的顺序装订；按招标文件规定提供所有内容；有投标文件目录、编页码；有利于评委评审、查阅。
2
三、技术
部分
（50分）
1、项目负责人
拟担任本安全技术服务项目的负责人具有高级及以上技术职称的，得5分。
（在投标文件中需提供技术职称证书或执业资格证书复印件,并提供与用人单位签订的劳动合同复印件。
投标时，须提供相关原件备查。
）
5
该负责人为区级安全生产专家库成员的，得1分；为地市级专家库成员的，得3分；为省级专家库成员的，得5分。
（提供证明材料）
5
2、项目成员情况（包括项目负责人）
项目组成员中级以上技术职称的人员配备5人以上（含5人）得5分；5人以下不得分。
5
项目组成员的专业涵盖化工工艺、自控仪表、电气、机械、安全管理，有一项得1分，有重复项也只得1分。
5
注：
在投标文件中需提供技术职称证书或执业资格证书复印件,并提供与用人单位签订的劳动合同复印件。
4、工作实施方案
1、在投标文件中需提供一份较为详实的“工作实施方案”，优秀得5分，良好得3分，一般得1分。
5
2、根据“工作实施方案”对本项目背景理解和目标的理解程度进行以及“工作实施方案”中两次专项检查的检查内容进行评审，优秀得10分，良好得5分，一般得2分。
10
（3）根据“工作实施方案”中制定检查工作进度计划，工作计划安排是否得当、与监管部门间的衔接是否紧密、每次检查的侧重点是否合理、参与人员结构搭配是否齐全等进行评审，优秀得10分，良好得5分，一般得2分。
10
（4）根据各投标人的检查后对隐患复查服务方案比较。
优秀得5分，良好得3分，一般得1分。
5
九、确定成交供应商
1、评标小组根据竞争性磋商文件规定的评标方法和评标标准进行评审，依法确定中标供应商。
采购人将在溧水区晶桥镇人民政府公开栏上发布中标公示。
公示期为七个工作日，采购人和评标小组对未中标原因不做解释。
如有质疑，按《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法规处理。
2、中标公示期满，采购人将向中标供应商发中标通知书。
3、未中标供应商的投标文件不予退还各投标人。
十、出现下列情形之一的，磋商终止，无成交供应商：
1、对竞争性磋商文件作出实质性响应的投标人不足三家；
2、出现影响采购公正的违法、违规行为；
3、投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；
4、因重大变故，采购任务取消。
十一签订、履行合同：
1、采购人应当自中标通知书发出之日起十日内，与中标供应商签订书面合同。
所签订的合同不得对竞争性磋商文件作实质性修改。
采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
2、中标方非因不可抗力原因不能履行、合同规定的义务，采购人将根据具体情况按评标得分高低顺序依次递补中标。
三、项目技术要求和有关说明
为大力倡导“依法治安、科技兴安”的安全发展理念，充分利用技术服务机构在技术、人才、服务等方面的资源优势，采用有偿技术服务外包的模式，由技术服务机构协助政府通过开展企业安全检查、评估、事故应急处置及调查咨询等相关工作，帮助企业查找事故隐患、制定隐患整改措施方案，增强风险控制意识，进而全面提高企业安全水平。
经溧水区晶桥镇人民政府研究决定，对辖区内家企业安全生产专业技术检查进行服务外包。
1、项目服务内容
指导企业运行安全标准化体系、进行安全检查，结合企业实际情况，提出消除隐患的合理建议、方案或控制措施、对企业危险作业提供技术指导和服务等。
服务内容及具体明细一览表
序号
服务名称
数量
具体明细
1
安全生产检查
名单附后
协助甲方对区域内甲方列举的家企业进行2次检查。
检查内容包括但不限于职业健康、危化品、特种设备、台帐制度、消防等。
指导企业安全生产投入，完善和改进安全生产条件，建立健全安全生产管理机构，完善安全生产责任制；指导帮助企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，开展隐患排查治理，健全应急救援体系，完善应急救援预案及应急装备、设施配置，开展应急救援演练等；检查企业的总平面布置，危化品管理、安全生产标准化的创建及运行管理，动火、受限空间等危险作业的管理，对新出台的国家安全生产法律法规、标准的贯彻落实情况。
2
安全生产隐患整改
根据隐患单位数量决定
协助甲方对区域内被检查存在安全隐患的企业进行复查并验收。
3
其他相关的安全生产服
务需求
根据实际情况而定
协助甲方做好突发性的安全工作。
2、相关服务要求
（1）检查周期为一年2次，中标单位应组织由省或市专家库专
家带队的检查组参与检查，检查组不得少于2人。
同时根据企业生产特点和难易程度，可再外聘具有相关专业知识的技术专家一起参与检查。
其中第一次：
现场检查，排查隐患；第二次：
按照整改内容进行复查，企业未及时整改的报采购方。
检查组要结合有关文件要求及企业特点进行专业性技术检查。
检查服务内容主要如下：
A、企业的安全生产管理制度和安全操作规程是否符合设备和工艺的实际；
B、企业设置的安全设施、装备等是否符合国家相关标准要求，
是否适合企业的设备和工艺条件，安全设施、装备是否处于完好状态；
C、根据企业实际情况，检查企业应急救援预案是否符合实际，
应急措施和装备是否有效；
D、涉及使用危险物品的企业是否根据危险物品的理化特性，
针对性的采取相关措施，防护设施和职工个体防护采取方式是否合法有效，是否可以采取工程技术措施，降低使用危险物品的风险；
E、涉及粉尘爆炸场所、有限空间的企业，是否按照相关标准
的要求，落实工程技术措施，个体防护及应急装备是否到位，应急措施是否落实；能否确保作业场所符合安全生产条件；
F、其他法律法规及标准对企业的要求。
（2）每次检查过程中，中标单位的专业技术人员对检查出的安
全隐患和问题应逐一和企业交底，并提出整改意见或建议。
检查结束后，出具《安全生产专业技术检查报告》，属于重大安全隐患的应予以注明。
每份报告应由参与检查的专业技术人员分别签名、加盖中标单位印章，并及时报采购方、溧水区安监局备案。
（3）对检查中发现的安全隐患和问题，中标单位应进行持续跟
踪检查，并及时对整改情况进行复查，同时整改复查情况应分别形成《检查复查报告》。
涉及重大安全隐患的，应及时报告溧水区安监局。
每份报告应由参与复查的专业技术人员分别签名、加盖中标单位印章，并及时报采购方、溧水区安监部门备案。
3、考核
（一）中标单位应严格遵守下列规定：
A、实行工作联系单制度，检查组在对企业检查前，应将被检查企业、时间、人员组成及资质证书等情况报采购方备案。
采购方负责协调检查组入企业开展工作，并对检查组人员与备案是否一致进行复核。
B、在进行安全检查服务工作时，应严格恪守职业道德，诚实守信，不得泄漏相关企业的技术和商业秘密。
C、建立服务人员考核机制，将服务水平和质量与奖惩挂钩，对职业道德差、工作水平低的服务人员，要坚决予以淘汰。
D、严格按规定深入企业一线开展检查服务，对在检查中发现的事故隐患和问题，应逐一向企业交底，并提出合理并切实可行的整改意见或建议，帮助企业解决安全生产中存在的问题。
E、建立安全检查档案，如实记录每次服务情况；检查、复查情况要有服务人员签字。
检查、复查记录由中标单位和企业分别留存，并在检查结束后十日内报采购方备案。
F、要切实履行职责，检查不得走过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况。
G、严格执行各级关于对技术服务机构的管理规定，主动接受区安监局的监督、检查和指导。
H、不得借服务为名，向被服务企业收取财物等不良行为，不得利诱贿赂安全监管人员。
I、不得在服务企业过程中向相关企业推销产品和服务或以政府及中标人名义强迫企业接受相关产品和服务；
（二）建立服务外包工作监督机制，由溧水区安监局相关职能科室对中标单位实施实时监督，确保服务质量和效果。
对于累计一次违反规定的，由区安监局对中标单位法定代表人进行书面警告并责令限期整改；对于累计二次违反规定的，由区安监局对中标单位法定代表人进行约谈，并解除服务合同。
（三）加强对中标单位及其服务人员的监管，对发现在安全服务中有帮助企业隐瞒重大事故隐患并造成严重后果的，将终止安全服务合同，并依法追究其责任。
（四）溧水区安监局将邀请有关专家或第三方机构，对中标单位及其人员履职情况进行监督，定期对外包单位及其人员提供的专业技术咨询服务进行抽查回访和考核评估，评估结果将与服务费支付挂钩。
（五）视前款抽查回访和考核评估结果并按照合同的约定分期支付服务费。
如中标机构不履行合同义务中途退出，将依据相关法律法规的规定追究其责任。
四、合同主要条款及格式
（仅供参考）
甲方（采购人）：
（以下简称甲方）
乙方（中标方）：
（以下简称乙方）
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定，甲乙双方按照晶桥镇安全生产专业技术检查服务外包项目文件的要求和磋商结果，经甲乙双方协商一致，就甲方安全生产专业技术检查服务外包项目及相关问题签订本合同。
一、项目概括
1、为进一步提升甲方企业安全生产管理深度，甲方将家工业企业安全专业技术检查进行服务外包。
二、服务内容：
甲方根据工作需要委托乙方对安全生产专业技术检查服务外包项目提供服务，服务内容为公开议标文件“相关服务要求”中所列的内容。
三、甲方的权利和义务
1、甲方根据工作需要委托乙方完成招标文件所列服务内容，并及时支付本合同约定的服务费用。
2、甲方指定联系人配合乙方的服务工作，为乙方项目实施提供方便。
3、甲方对乙方承诺的服务质量执行情况进行监督检查，乙方如有违反，甲方有权取消乙方的服务单位资格。
4、甲方就乙方服务工作的质量、时效、服务水平等进行监督检查，并根据考核办法对服务工作进行考核评估，考核评估结果将与服务费用挂钩。
四、乙方的权利和义务
1、乙方接受甲方委托，在服务期限内按照合同约定完成服务内容，并取得相应服务报酬。
2、履行投标承诺，保证服务质量，及时出具检查文书。
3、乙方不得将委托项目转包其他单位，保证检查服务结果公正、真实，不得损害甲方利益。
4、服务过程中，乙方对涉及到的甲方保密信息和隐私负有保密义务。
在进行安全检查服务工作时，应严格恪守职业道德，诚实守信，不得泄漏相关企业的技术和商业秘密。
5、乙方应定期反馈工作开展情况。
将每次检查结果书面报甲方备案。
五、服务费用及付款方式
签订本合同后的一周内支付中标总额的50%，本合同执行半年后第一个月内支付费用总额的30%，合同到期后的一周内支付剩余的20%。
乙方收取的服务费应出具正式票据。
六、服务期限
本协议中服务期限为一年，从年月日到年月日止。
七、履约担保
1、乙方缴纳的投标保证金作为履约保证金。
2、履约保证金在本项目验收合格后退还，不计利息。
若乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权从履约保证金中取得赔偿。
如因乙方原因导致合同解除或终止，履约保证金不予返还，且乙方应退还甲方已支付的合同款项，并赔偿甲方损失。
八、违约责任
1、当事人一方如不履行本合同义务或履行本合同义务不符合约定而给对方造成损失的，应对损失进行赔偿（包括各种因之产生的费用、开支、额外责任，以及合同履行后所可以获得的直接利益）；但遭受损失方必须提供相关损失的证明，且不得超过违约方订立合同时预见到或应当预见到的因违约行为所可能造成的损失。
2、甲方对乙方承诺的服务质量执行情况进行监督检查，累计一次违反规定的，甲方向乙方发出书面警告并责令限期整改。
累计二次违反规定的，甲方有权解除合同并取消乙方的服务单位资格。
3、乙方如有下列违约行为之一的，甲方有权立即解除合同，取消乙方的服务单位资格：
（1）合同期内项目组成员变动未提前书面告知甲方并取得甲方同意；
（2）遭服务企业对其提供的服务提出投诉2次（含）以上，经甲方核查属有效投诉；
（3）乙方在合同执行期间被安监部门通报有不良行为记录的；
（4）其他违约情形。
4、乙方有下列情况之一时，甲方有权调整乙方的工作内容或者解除本合同：
（1）乙方在招投标过程中所提供的材料不客观真实；
（2）乙方在中标前有被安监部门通报有不良行为记录的；
（3）乙方在检查中走过场，弄虚作假，隐瞒真实情况；或帮助企业隐瞒重大事故隐患并造成严重后果；
（4）不主动接受区安监局的监督、检查和指导，不配合区镇两级安监部门及其工作人员依法实施的监督检查；
（5）以服务为名，向服务企业收取财物或者其他好处的；
（6）在服务企业过程中向相关企业推销产品和服务或以政府及中标人名义强迫企业接受相关产品和服务；
（7）由非项目组成员代替项目组成员进行现场检查，后由项目组成员在相关文书上签字确认；
5、因乙方原因导致合同解除或终止，或者乙方经考核不合格且整改后再行考核仍不合格，乙方应全部退还甲方已支付的合同款项，并承担由此造成的一起损失。
九、争议解决
在合同执行过程中出现未尽事宜或争执，双方应通过友好协商解决，结果以补充协议书作为合同附件具有同等效力。
若协商不成，依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。
十、合同生效及其他
1、合同相关文件：
有关本次采购项目的议标文件、议标文件等均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力，甲乙双方应严格遵守。
2、本合同壹式叁份，甲乙双方各执壹份，溧水区安监局壹份。
3、合同自甲乙双方签字、盖章之日起生效。
甲方：
乙方：
开户行：
开户行：
帐号：
帐号：
电话：
电话：
法定代表人（签字）：
法定代表人（签字）：
年月日年月日
五、附件：
（投标文件格式）
投
标
文
件
采购项目名称：
投标人：
二○一七年月日
附件一、法定代表人授权书
法定代表人授权书
致：
南京市溧水区晶桥镇安全生产监督管理站
本授权书声明：
注册于（供应商住址）的（供应商名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目名称谈判，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效，特此声明。
法定代表人签字：
被授权人签字：
日期：
年月日
此处粘贴被授权人身份证件复印件：
附件二：
磋商申请及声明
磋商申请及声明
致：
南京市溧水区晶桥镇安全生产监督管理站
根据贵方（项目名称）磋商邀请，正式授权下述签字人（姓名和职务）代表（供应商名称），提交响应性文件并参加磋商。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次采购要求，我们同意并向贵方提供了与本次采购活动有关的所有证据和资料。
2、按采购要求，项目名称：
，项目的磋商，总报价为元整。
3、我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们放弃对磋商文件任何误解的权利，提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。
4、一旦我方成交，我方将根据磋商文件的规定，遵守承诺，严格履行合同。
5、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商等恶意串通、决不向采购人、评委进行商业贿赂，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚：
1）自觉接受投标保证金不予退还；
2）中标无效；
3）未产生危害后果的，违法情节轻微，处以采购金额千分之五以上千分之六以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得。
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