森林防火工作大会书记讲话.docx

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森林防火工作大会书记讲话

森林防火工作大会书记讲话

10月1日，我县就已经提前一个月全面进入了森林重点防火期，县委、县政府决定今天召开全县森林防火工作会议，主要任务是进一步贯彻落实省、州有关森林防火会议精神，总结上年度的森林防火工作，分析当前森林防火形势，全面部署重点防火期森林防火任务，确保全县森林生态和人民生命财产安全。

下面，我讲三个方面的意见。

一、正确对待成绩，认真总结经验，增强做好森林防火工作的信心和决心

县委、县政府一如既往地高度重视森林防火工作，在各乡镇党委政府、县直各部门和广大干部群众的共同努力下，—年度全县发生森林火灾1起，森林火灾受害率低于0.1‰，实现了全年无重特大森林火灾县的战略目标，受到了州委、州政府的通报表彰。

这是对我县森林防火工作的充分肯定，也是我们继续扎实开展工作的动力。

对这些成绩的取得要追根朔源，总结经验，吸取教训，才能切实增强做好森林防火工作的针对性和自信心，为打好今冬明春森林防火攻坚战打下坚实的基础。

回顾过去一年的工作，主要有六个方面经验值得我们总结、借鉴。

一是组织领导进一步加强。

去年进入重点防火期前，县委、县政府及时召开了电视电话会议，安排部署全县的森林防火工作，一年来，调整和充实了森林防火指挥部的领导力量。

同时，从今年元月起，县里将林业系统属财政供养的人员工资、退耕还林工作经费纳入县财政预算，将森林公安人员纳入政法公安编制，为林业系统减少了难题、减轻了负担，让林业系统的干部职工有更多的精力和更大的热情投入到森林防火工作中。

二是防火责任进一步落实。

全县普遍建立了上下联动的森林防火目标责任制。

县政府与各乡镇政府签订了森林防火工作责任状，明确党政一把手为森林防火第一责任人，分管领导为主要责任人，并对森林防火责任进行了量化细化。

林业系统层层签订了责任书，将每一个山头地块落实到具体责任人。

三是宣传教育力度进一步加大。

全县采用出动宣传车、发布公开信、印发禁火令、张贴标语、悬挂横幅、播发森林防火公益广告、发送手机短消息、召开村组群众防火会等形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展森林防火宣传教育，把森林防火的法律、法规和防火知识宣传到每个村、每个组、每一户、每一所学校。

在重点防火期内做到了“电视里有影像，报纸上有文章，广播里有声音，网络上有文字，手机里有短信。

”

四是火源监管进一步加强。

各乡镇投入大量的人力、物力和经费，清除了防火线、防火道上的草木，减少了火灾的隐患。

在高火险期适时发布戒严令、禁火令，严查一切野外用火，同时，严格生产用火许可证制度，做到既保证生产生活的需要，又保证不发生大的森林火灾。

通过在重点林区的进出口设置森林防火检查站或流动哨对进山人员进行检查，树立温馨提示语警示人们注意防火等，防止火源进山，最大限度的控制森林火灾的发生。

五是防火基础工作进一步强化。

将森林防火经费纳入县财政预算，并按要求及时拨付，各地通讯指挥设施得到了进一步加强，国有林场、重点林区均建立了瞭望观察设施，运输车辆、扑火物资等也得到了进一步充实，各乡镇基本上建立了40平方米以上的防火物资保管库。

随着应急意识的不断增强，应急预案的不断完善，应急队伍的不断壮大，全县应急处置能力明显增强。

六是督办检查力度进一步加大。

在森林防火的紧要时期，县森林防火指挥部采取多种形式对森林防火工作进行督办检查。

各成员单位严格按照指挥部的要求，认真开展督查，对发现的问题督促当地及时整改，同时积极帮助基层解决实际困难，并向县森林防火指挥部上报督查情况，有力地促进了森林防火各项工作的落实。

气象等部门发挥部门优势为森林防火提供了技术服务支撑。

二、准确把握森林防火工作的新形势新要求，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

今冬明春我县森林防火工作虽有好的基础、好的环境，但是我们也要清醒地看到，一方面，在过去的森林防火工作中还存在着一些不容忽视的问题：

一是少数干部群众麻痹思想消除不够彻底。

20年来，我县没有发生过大的森林火灾，少数干部群众由此滋生了麻痹思想和松懈厌战情绪。

具体表现为：

个别乡镇领导对森林防火工作不够重视，敷衍对上，应付形势，防火工作只是发个文件，开几次会就算了，安排不具体、落实不到位，个别包片包村干部深入所包区域开展工作不及时或力度不够，个别管护员工作不到位，少数村未与农户签订防火责任承诺书，没有落实“老、幼、弱智”及精神病人的监护人责任。

二是防火检查和火源管理不够严格。

重点安全区域未作重点管理，对进山人员携带火种不问不查，采集、放牧、探矿等入山人员随意性较大。

农事、节庆、民俗等活动频繁，没有得力措施预防火患。

三是防火保障不够到位。

个别乡镇义务扑火队形同虚设，有其名无其实。

少数单位扑火器具没有保养、维修，不能保持完好可用状态。

另一方面，新的形势又对森林防火工作提出新的更高的要求，需要我们与时俱进，准确把握。

第一，从各级对加快林业发展的新要求来看，森林防火工作面临着新目标。

去年，中央、省委、州委先后召开了林业工作会议，明确了林业的“四个地位”、“四大使命”，这既给林业又好又快发展带来了新机遇，又对林业发展提出了新目标和新举措，同时也给森林资源安全管理尤其是对森林防火工作，提出了更高更严的新要求。

可想而知，没有稳定安全的森林资源和发展环境作保障，发展林业就是一句空话。

如果发生重特大火灾事故，我们多年来的发展成果也就会毁于一旦，整个发展大局都会受影响。

由此可见，做好森林防火工作的意义更加重大，任务更加繁重。

第二，从林区治安、防火形势看，森林防火工作面临着新问题。

一是涉林纠纷不断增多。

随着县域经济的不断发展和林业事业改革的不断深入，林权关系、利益关系变得错综复杂，森林防火工作更需要考虑得细微周全。

二是管护责任主体发生更替。

原先由集体构建和承办的护林组织体系与森林防火体系逐渐解体，新的森林防火机制与体系面临重新构建，进一步增加了森林防火形势的严峻性。

分林到户后，广大林农忽视火险的现象也日益增多，安全隐患增大。

三是火灾隐患明显增多。

近年来，随着天保工程、退耕还林工程等生态建设工程的有效实施，森林植被日益恢复，难得的生态屏障基本形成。

但同时由于林下植物生长迅速，林内可燃物明显增加，自然而然地增加了森林火险等级，加大了森林火灾的发生概率。

第三，从林区多种生产经营活动来看，森林防火工作面临着新困难。

一是林副业生产对火源管理带来负面影响，进入林区从事生产经营人员明显增多，森林防火与生产用火的矛盾十分突出，增加了火源管理的难度。

二是森林旅游带来的影响。

进山游玩人员成份复杂，部分人员防火意识不强，极大地增加了火源管理的难度。

三是野外用火带来的隐患。

进入秋冬季后，群众烧田埂、烧火土、上坟烧纸等活动增多，野外用火行为屡禁不止，是森林火灾的最大隐患。

第四，从仍然薄弱的防火基础来看，森林防火工作面临着新压力。

一是护林人员相对不足。

目前每个乡镇的林业管理站平均不足6人，全县森林公安民警仅15人，相对全县350万亩林地的管理任务，专业护林人员力量明显不够。

二是半专业扑火队建设相对滞后。

目前各乡镇主要的半专业扑火队大多是由各部门单位在职人员组成，客观上存在防火知识培训不到位、技术不熟练、实战能力不强的问题。

三是防火建设基础相对薄弱。

林区道路、通讯和林火阻隔系统基础设施建设严重滞后，普遍存在森林防火装备水平不高、扑救手段不多、防控能力不强等问题。

四是森林防火责任制还不够完善。

一些地方防火责任制未落实的现象依然存在，工作上仍然存在一些死角，严重制约着森林防火工作顺利开展。

因此，我们一定要自我加压，从维护改革发展稳定大局和保护生态安全的高度，充分认识做好森林防火工作的重大意义，切实加强责任意识、防范意识，绝不可麻痹大意。

要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，以科学发展观为指导，以自然保护区域、国有林场、集体林场、森林公园为核心，以国家级公益林及工程造林为重点，立即行动起来，尽早进行动员和部署，抓紧研究制定落实今冬明春重点防火期的森林防火工作实施方案。

一要完善“三个体系”，即组织指挥体系、预警预报体系和林火扑救体系；二要提高“四种能力”，即提高监测预警能力、基础保障能力、应急救援能力和舆论引导能力；三要确保“四个到位”，即责任到位、思想到位、人员到位、保障到位。

努力将森林受害率控制在0.1‰以内，继续确保无重大森林火灾发生、无森林防火扑救人员死亡事故发生、无人为责任事故的“三无”目标，确保森林生态资源不受损害，确保人民群众生命财产安全不受威胁，确保林业产业和全县经济社会发展不受负面影响。

三、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好今冬明春的森林防火工作

森林防火工作，责任重于泰山，任务非常繁重，防范十分必要。

各乡镇党委、政府及县直各相关单位不能放松森林防火这根弦，乡镇政府要具体负起责任，结合本辖区的工作实际，突出抓好“六个到位”。

第一，组织领导要到位。

火灾是森林资源的大敌。

一点星星火，毁掉百年林，因此，严防森林火灾是我们义不容辞的责任。

各乡镇要成立指挥部、指挥部成员有明确分工，各乡镇政府主要负责人是本辖区护林防火工作的第一责任人，对本地森林防火工作负全责，分管负责同志为主要负责人，要有联系点和责任区。

各乡镇护林防火指挥部要与县护林防火指挥部签订责任状，防火指挥部的领导成员要按责任分工切实地负起责任，实行包村责任制。

各乡镇护林防火指挥部也要组建义务扑火队，要组织一定形式的培训，其正做到拉得出、打得响。

在森林火灾高发期，相关人员一定要到岗到位，定期召开办公会议，分析本辖区的具体情况，研究对策，各乡镇护林防火指挥部办公室一定要实行24小时值班，一旦有森林火情发生，确保信息畅通，便于能够及时处理扑救。

第二，宣传教育要到位。

森林防火的宣传是一个基础性的工作，我们要充分利用广播、电视等新闻媒体，对森林防火进行广泛宣传，特别是在清明前后这段时间内，各乡镇要积极组织森林防火宣传车，加强宣传森林防火知识，天天提醒，要在进山要道路口，人员活动频繁的森林边缘等重要地段，树立醒目的永久性的标语宣传牌，在公路边、主要人行道两侧用油漆刷写宣传标语，县林业局要购置护林防火宣传画，发放到各乡镇农户家中，护林人员在巡山时逢人便讲森林防火，真正做到家喻户晓，人人皆知，特别是清明节祭祀用火，一定要密切关注。

县护林防火指挥部办公室根据天气变化情况，在高火险期，适时发布森林防火戒严令。

第三，火源管理要到位。

各乡镇要加大火源管理力度，切实采取行之有效的措施，从源头上管住火源。

一是加强用火审批。

在重点森林防火区，规定森林防火期和高火险期，严格执行野外用火审批制度，确保安全用火。

在高火险期，要采取果断措施，停止一切野外用火。

二是加强入山检查。

防火期内，要在林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。

三是加强林内巡护。

要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对居民区、加油站、仓储点等重要部位，要严看死守，确保万无一失。

四是加强联防联保。

乡（镇）、村交界地区要普遍建立联防联保机制。

要将每个山头、地块的管护责任落实到人头，实行村民联防。

对智障人员、老人儿童等特殊人群，要明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。

五是加强田间秸秆清理。

农作物秸秆是森林火灾一大隐患。

结合秋冬农业开发和森林防火的要求，必须彻底地清除农田中留存的玉米秆、烟秆等农作物秸秆。

第四，火灾扑救要到位。

森林防火重在预防、重在严控，实践证明，一旦出现森林火灾险情，只有立即处置，确保火不过夜，才能有效减少损失。

一旦发生森林火情，各乡镇护林防火指挥部一定要迅速赶赴现场，成立临时前线指挥部，组织人力、物力对其进行扑救。

在扑救的同时一定要坚持以人为本、科学指挥的原则，在确保无人员伤亡的情况下，尽量做到扑早、扑小、扑了，尽最大的努力，把财产损失降到最低限度。

在此，我要特别提醒，在扑救森林火灾的时候，要坚决规范扑火指挥工作，杜绝因扑火出现人员伤亡事故。

第五，督办检查要到位。

各乡镇领导和防火办要加强对森林防火应急预案、森林防火基础设施建设和物资储备、制度建设等方面工作情况的检查指导，确保各项工作不折不扣地落实到位。

县防火办公室要组织力量深入一线检查督导，并组织开展“清隐患、破火案”专项行动，及时消除火灾隐患。

特别是要进一步加强对重点地段、重点部位、重点区域的火灾隐患的全部排查和治理，要发现问题及时整改，防范于未然。

同时，对森林火灾事故的肇事者、对管理不到位、对工作不负责任、对火灾扑救不及时的责任人，要依法严查严办。

第六，信息沟通要到位。

要以信息报送为重点，切实加强值班制度，要坚持24小时值班并有领导带班。

要及时收集、整理有关信息，并按时、准确、规范报送，决不允许瞒报、谎报、迟报。

要以规定程序、渠道报送信息。

森林火灾信息都要通过各级森林防火指挥部，逐级上报，要按照国家规定的格式及时、规范、准确上报火情。

同志们，做好森林防火工作是确保我县社会经济稳步发展的需要，是维护社会和谐稳定和人民群众根本利益的需要，是推进全县绿色繁荣的需要，是加快林业改革发展的需要，任务艰巨，意义重大。

我们一定要周密安排，科学部署，全力以赴，扎实工作，抓重点、促全局，确保森林防火工作取得全面胜利，实现我县连续21年无重特大森林火灾的目标，为全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献!

仅供参考