申论热点时政专题解读.docx
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申论热点时政专题解读
上篇
时政热点专题权威解读
内容提要
热点专题一：
公务员职业道德培训班
时事链接
2012年9月13日，泸州市江阳区率先在全市举办公务员职业道德教育培训班。
培训通过采取专题讲授、模范人物作报告等形式进行，培训对象涉及了党政机关公务员和参照公务员法管理的单位中除工勤人员以外的工作人员，重点加强对担任领导职务的公务员和基层一线、窗口部门等直接服务人民群众的公务员的教育培训。
江阳区区委常委、组织部长姚新建同志出席培训启动仪式，并做了重要讲话。
他强调，必须从全局的高度，充分认识加强公务员职业道德建设对形成良好职业道德风尚以及进一步密切党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的形象具有十分重要的现实意义。
在工作中要围绕”有职则有责、有位需有为”这一主题，注重抓好对党政领导干部、基层行政管理部门、办事机构和执法队伍等”窗口”行业的教育培训以及职业道德模范塑造等工作。
各单位、各部门要高度重视，进一步强化责任意识，解放思想，结合本单位实际积极创新职业道德文化活动。
同时要统筹兼顾，协调推进，正确处理好职业道德培训与做好各项工作的关系，要以培训为动力，推动各项中心工作的开展，并确保培训取得实质效果。
考点预测
◎考点一：
政府公信力
当下社会道德水准的滑坡与政府公信力的下降，已经成为了一个无须讳言的事实。
公务员代表着政府的形象，其职业道德水准应成为社会道德水准的标杆。
因此对公务员加强职业道德培训不仅可以提升社会道德水准，还可以增强政府和公务员队伍的公信力。
公务员参加职业道德培训班，尤其是对担任领导职务的公务员和基层一线、窗口部门等直接服务人民群众的公务员的教育培训，有利于提升公务员队伍的职业道德水平，这对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础意义重大。
◎考点二：
领导干部道德建设当前部分领导干部存在道德问题，究其原因，除了制度不健全、惩处力度不够、监管失位，最重要的是一些干部自身缺乏必要的道德修养，没有真正内化为心灵深处的道德意识，缺乏认真践行、始终坚守的坚强意志。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）强调：
”坚持德才兼备、以德为先用人标准。
”而泸州市江阳区的做法正是认真贯彻党中央的决定，不仅健全了制度，全方位的加强监管，也可以更科学的测查干部的道德修养。
这是对党的组织路线和干部政策的丰富发展，有利于建设”善于推动科学发展、促进社会和谐”的高素质干部队伍。
必备知识点
（一）政府公信力
1.提高政府公信力的重要意义在体制转轨和社会转型时期，提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求，对于加强党的执政能力，推动经济和社会的发展，都具有十分重要的意义。
首先，政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威。
其次，政府公信力的高低，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。
最后，政府公信力的高低，直接影响到政府的执行力。
2.对策措施
（1）树立执政为民的服务理念。
各级政府必须坚持以人为本，一切为了人民，并把它作为政府工作的根本出发点和归宿；要把人民的需要放在政府工作的首位，确立”服务至上”的思想，要有强烈的服务意识，要把服务理念落实到政府工作的每一个细节；政府工作人员要转变过去”官本位”的思想，必须树立”为民服务”的理念。
这也是解决政府公信力问题的根本方法。
（2）进一步完善责任追究制度。
责任政府强调责任追究。
要求所有政府的工作人员都要学会善于依法处理经济社会事务，做到有法必依、执法必严、违法必究。
要实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
要努力健全行政责任体系，切实打造责任政府，特别是出现公共危机时，政府不能逃避责任，应当负责任地应对和处置突发事件，保障公民财产和生命安全，果断、及时地回应公民的要求，取信于民，只有这样才能使政府的公信力得以提升。
（3）坚决推进法治型政府建设。
政府有没有公信力，一条重要标准就是看政府能不能依法办事，严格执法。
法治之下的政府行为必须在法定职权范围内。
同时，政府行政权力还必须严格遵循法定程序，按照公平、公正、公开的原则，提供规范化、高效率的政府服务。
（4）推进政府工作的公开、透明、阳光。
政府信息公开和透明是公民监督政府的一个有效途径和措施。
要建立政府信息公开机制，使政府成为透明的信息中心。
要及时、畅通地向政策涉及的利益关系人和风险承担者提供有关政府决策、行为、预算、统计资料、财务披露等信息，并在发生公共危机的时候，将相关的宏观信息与微观信息向公众公开。
提升政府公信力，必须切实打造透明、阳光政府，推进决策和实施的科学化、民主化、人性化。
首先，政府的决策、执行、监督应做到公开、公正、透明，政府的行为应该有选择地、最大限度地为公众所了解。
同时建立政府与公众间的信息互动机制，提高政府的反应能力。
其次，政府在工作中要使人民群众切实感受到自身利益得到维护和发展，切实感受到政府的温暖。
一是尊重民意。
要改革和完善反映民意的制度，建立对话制度，畅通、扩大民意表达渠道，倾听群众呼声，及时反馈。
二是贴近民众。
要坚持深入基层，直接了解群众之所想、所需、所盼，掌握第一手资料，了解民生，以便决策。
三是舒解民困。
对人民群众反映强烈的问题，一定要及时解决；对群众生产和生活中的实际困难，要高度重视，帮助群众
。
四是为民谋利。
要全力推动经济发展，使人民群众从中得到实惠。
同时，要增加财政反哺公众力度，努力提高人民群众生活水平、提供更多的休闲娱乐设施、医疗卫生、教育等公共产品和服务，不断满足人民群众的需求。
（5）加强信用政府建设。
维护政府的公信力，重要的是维护政府的信用。
要打造信用政府，关键是加强政府的契约观念和平等意识。
政府出台的各项政策，相当于政府向老百姓作出的承诺，也相当于政府与老百姓之间制订的协议或契约，遵守这个”契约”不仅是老百姓的义务，也是政府的义务。
在经济交往活动中，政府与老百姓应该是平等的经济利益主体，政府在要求老百姓守信的同时，自己应该首先恪守诺言，而不能以高高在上的姿态，以权压人，随意毁约，侵害老百姓的利益。
（6）建设廉洁政府。
建立廉洁政府，要求各级政府及其工作人员从以下几方面着手：
第一，要廉洁从政，严格遵守廉洁从政各项规定，作廉洁自律的表率；
第二，要加大廉政立法力度，建立完善的廉政法律体系；
第三，要严格执法，落实廉政立法及各项法律法规；
第四，要建立有效的监督体制，主动接受社会和群众的监督；
第五，要严肃追究失职渎职责任，严厉查处腐败分子。
（二）领导干部道德建设
1.领导干部道德滑坡的现状
党员干部队伍的道德滑坡，在现阶段表现为以下”三化”形式：
从政道德交易化、社会公德庸俗化、家庭道德逐利化。
而”三化”构成的整体道德滑坡，也使一部分党1领导干部在作为中迷失了自己，在道德层面上不断下滑，甚至与党完全背道而驰。
但今天随着改革开放的深入，拜金主义、极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵入，少数党1领导干部抵制不住这种腐蚀。
在现实生活中，个别党1领导干部不遵守社会公共准则和公共秩序，对于人民群众的痛痒与疾苦漠然视之，有的更参与一些庸俗的、低级趣味的活动。
现在一部分道德滑坡的党1领导干部，完全背弃了共产主义的信仰，丧失了为政的道德底线。
他们大搞裙带关系，利用职权支持，怂恿家属子女非法牟取私利。
2.领导干部道德建设的重要意义
（1）坚持德才兼备、以德为先用人标准，是坚持党的性质和宗旨、实现党的历史使命的需要。
用什么样的标准选人、选什么样的人，是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准，决定着一个政党的兴衰成败。
坚持德才兼备、以德为先用人标准，是建设执政骨干队伍的关键。
（2）坚持德才兼备、以德为先用人标准，是全面提高干部队伍
素质的需要。
干部队伍的素质如何，直接影响着党的先进性。
这就迫切需要全面贯彻德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向，教育引导广大干部把德放在更加突出的位置，自觉加强党性修养，注重实践锻炼，努力提高思想政治素质和领导水平。
（3）坚持德才兼备、以德为先用人标准，是提高选人用人公信度的需要。
提高选人用人公信度，是党的十七大对干部工作提出的重大任务，体现了选人用人让全党满意、让群众满意的本质要求，对于增强党的威信、提升党的形象、激发党的活力，具有十分重要的意义。
3.对策措施
（1）要加强领导干部道德的教育培养。
要抓好思想教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，经常深入学习探讨，用科学理论武装头脑，用党章规范言行，努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。
要加强道德修养。
对于领导干部，道德修养主要是一种自我教育和自我塑造。
要做到慎微、慎独、慎权，重品行、讲操守，自重、自省、自尊、自爱，使领导干部的思想境界有新的升华。
（2）要注重领导干部从政道德的舆论引导。
提高干部的道德水平，一定要切实发挥好舆论的引导作用。
要充分利用报纸、广播、电视、互联网等舆论阵地作用，对党政主要部门、关键岗位、重要职务进行监督，既要总结和宣扬新风正气的典型，又要发现和抵制歪风邪气；既要树立转变作风的典型，又要宣传敢抓敢管的典型；既要重视上级对下级的表率示范作用，重视从身边发现和树立正面典型，又要注重反面案例的警示教育，让不道德行为无处藏身。
只要整个社会道德意识提高了，对不道德行为进行坚决的批评和斗争，领导干部的道德水平就会逐步提高。
（3）要建立领导干部道德建设的管理机构。
第一，要细化和完善道德规范体系。
要以领导干部所处的具体行业、部门、单位为类别，根据具体岗位的性质、职能和责任，结合社会主义道德的一般标准和领导干部的特殊道德要求，制定出切合实际、简单明了、行之有效的行为准则。
第二，要坚持正确的用人导向。
干部如何为官、做事，一个关键的因素在于选人用人导向。
坚持”用好的作风选人、选作风好的人”，如果能够始终坚持这一原则，并把干部道德表现作为领导干部素质考察、政绩考核、提拔任用的主要标准和条理，实行”道德一票否决制”，领导干部就会重视自身道德修养和践行，领导干部的道德水平就会大大提高，干部作风就会迅速好转。
（4）要加强相关立法配套工作。
道德是软约束，制度、法律是硬约束，道德要发挥应有的作用，离不开制度的规范和法律的协助。
借助相应的法律、条令的作用，依靠强制性措施大力推动道德准则作用的发挥，虽然一开始人们是为了免除法律的惩处、惧于法制的威严而不敢越轨，但慢慢就会养成规范的行为方式，并最终变成一种自觉意识和行为习惯，道德水平就随之得到真正意义上的提升。
（5）要强化监督，营造良好的舆论氛围。
领导干部从政道德建设，教育是基础，管理是关键，监督是保证。
只有加强监督，把领导干部置于组织、群众和舆论的监督之中，才能有效做到防腐拒变。
第一，要发挥组织的监督作用。
要按照程序授权、责任授权的要求，明确权力的边界。
按照规范用权、科学用权的要求，认真抓好权力的运作。
按照内部监督、外部监督的要求，加强用权的监督。
做到法律面前人人平等，领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，组织监督就实行到哪里。
第二，要发挥群众的监督作用。
人民群众是社会的主人、监督的主体。
群众的监督是最广泛、最彻底的监督，也是最公正、最客观的监督。
要提高领导干部公务活动的透明度，保障人民群众的知情权、监督权、批评权，激发党内外群众参与监督的积极性。
只有依靠群众，发动群众，人人负责，人人监督，才能防止权力行使者为所欲为。
第三，发挥新闻舆论的监督作用。
新闻舆论由于公开性强、受众面广和传播速度快等特点，在监督上具有特殊的作用。
要敢于发挥新闻舆论的监督作用，大胆对一些社会影响比较广泛、群众意见比较集中的事物，进行公开曝光，激浊扬清。
妙文精选
干部选拔以德为先是建设服务型政府的落脚点新中国成立之初，第一代党和国家领导人就向世人宣称，我们的新政府是为人民服务的政府，我们政府的工作人员是人民的公仆。
我国公务员政治思想觉悟的培养，时刻以人民的利益高于一切的理念作为指导思想。
改革开放30多年来，在以经济建设为中心的政策方针的指导下，我国的经济有了历史性的腾飞，在社会各方面的建设中也取得了令人瞩目的成就。
成绩面前我们确实感到可喜，但是我们也必须正视这一过程中出现的许多问题：
一批批的贪官落马、公务员队伍中出现变相的”世袭制”、干部选拔中的弄虚作假等等，这些都严重损害了政府在广大人民群众心目中的形象，影响了政府的公信力和权威。
中共中央总书记胡锦涛强调指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
服务型政府的建设已经提上日程，这是我们国家在经济有了一定程度发展的基础上，提出的行政管理职能建设，使其能够成为经济发展的有力保证，能更有效地为民谋利、为民谋福。
公务员队伍是政府能够正常运作的生力军。
如果生力军出现了问题，会严重影响到政府的执政能力和服务质量。
因为经济建设的需要，国家需要大量有能力的人投身到经济建设中去，所以在选拔和提拔公务员时，过多地看重了一个人的才能和其是否能胜任领导经济建设的工作，而忽视了个人道德品质的考查。
这种做法的积极作用在某一个历史时期确实不容忽视，但是也暴露出了干部队伍中的软肋，为公务员队伍的长6发展埋下了不利因素。
我国正在积极建设服务型政府，这要求政府的执政理念从”官本位”向”民本位”转变，而在这当中公务员”德”的考核应当作为先头军。
只有德才兼备的人，才具备承担领导工作应具有的素质，才能真正把”为人民服务”的理念贯彻到政府工作的各个领域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。
服务型政府建设，以德为先。
公务员在具备了道德素质的基础上，才能将其才智和能力发挥到人民和国家所期望的方向上，才能在国家的建设中实现自己真正的价值。
因此，干部选拔必须加入道德考核标准，落实”以德为先、德才兼备”的用人导向。
如此才能选拔出国家和人民需要的、品德高尚的、才智出众的人才，才能为我国的经济社会发展服务，为百姓的幸福服务，为和谐社会的建设服务。
热点专题二：
三亚宰客门
时事链接
2012龙年春节，海南三亚爆出游客吃海鲜被宰丑闻。
管理方无视当地宰客风盛行之实，先后以”零投诉”、”无法举证”冷漠应对，由此引发社会强烈反响，三亚再次被推到了舆论的风口浪尖。
在媒体代为”认错”之后，官方道歉姗姗来迟，有关官1通过媒体见面会表示，将以此次事件为契机虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成名副其实的国际旅游岛。
考点预测
◎考点一：
政府市场监管
政府市场监管职能是我国政府主要的三大经济职能之一，它是指政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
◎考点二：
行业自律
行业自律是指为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，促进行业发展制定行规行约，制约行业内成1的行为。
自律就是自我约束。
行业自律包括两个方面，一方面是行业内对国家法律、法规政策的遵守和贯彻，另一方面是行业内的行规行约制约自己的行为。
而每一方面都包含对行业内成员的监督和保护的机能。
◎考点三：
媒体监督
媒体监督，是指报纸、刊物、广播、电视等大众传媒对各种违法违纪行为，特别是国家公职人员的违法犯罪、渎职腐败行为所进行的揭露、报道、评论或抨击，其具有速度快、范围广、影响大的特点。
在现代法制国家，司法权是国家权力的重要部分，媒体对司法活动进行报道并监督司法权的行使，为其提供必要的保障。
必备知识点
（一）政府市场监管
1.市场监管存在的主要问题
一是政府间市场监管职责配置不尽合理。
长期以来，我国政府市场监管职能存在中央与地方各级政府”职责同构”的问题。
《宪法》等法律法规对各级政府市场监管职责划分过于笼统，上下一般粗，没有内容之分，只有管辖区域大小之别。
二是中央与地方监管权责不对称。
一方面，中央政府与地方政府之间权责分离，中央政府集权过多，有权无责，地方政府自主权不足，有责无权，积极性不够。
另一方面，中央权威性不够，地方保护主义严重。
三是垂直监管未能彻底改善中央与地方关系。
近年来，中央对一些部门实施垂直监管的步伐明显加快。
但垂直监管实际上是把“双刃剑”，直接由省级或者中央主管部门统筹管理”人、财、物、事”，可以摆脱地方政府的干预，意味着脱离地方政府管理序列，不受地方政府监督机制约束，在某种程度上抑制了地方政府执政积极性的发挥。
现在的问题在于，哪个领域经常出问题，就把哪个领域的管理权上收到中央实行垂直监管，由此也导致垂直机构不断膨胀，地方责任却越来越小，实际上损害了地方政府职能的完整性，地方政府获得了不作为的正当理由。
四是法制建设滞后，缺乏对监管者的有效监管。
法律法规建设的滞后导致不同层级政府市场监管制度化、规范化水平较低，难以保证必要的稳定性和可预见性。
滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在，直接影响了政府市场监管职能的全面正确履行，在一定程度上制约了经济社会的发展。
对于垂直监管部门，由于人、财、物均由其系统内上级控制，地位相对超脱，地方人大无法对其进行有效监督，很容易成为监督的”空白地带”，造成政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益法定化等现象的滋生蔓延。
五是政府职能转变不到位，影响中央与地方市场监管改革进程。
政府职能”越位”、”缺位”、”错位”倾向依然存在。
各级政府不同程度地表现出重经济调节，轻市场监管和公共服务。
在有些地方和部门，政府仍然在资源配置领域发挥主要作用。
政府与事业单位、政府与社会组织没有彻底分开。
社会组织的作用得不到充分重视，事业单位分类改革滞后。
政府对习惯于包揽社会事务和公共服务的做法，存在较强的路径依赖，缺乏制度创新的动力，严重影响了中央与地方市场监管的改革进程。
2.政府市场监管职能改革措施
一是充分发挥地方政府在市场监管中的作用。
地方政府在国家经济社会生活中具有重要作用，既是中央经济宏观调节的实际贯彻者，又是市场监管职能的具体执行者；既是本地区公共产品和公共服务的组织者和提供者，还是本地区社会管理工作的领导者。
地方政府与人民群众的联系最直接，也最了解群众的需求，市场监管是微观事务，一定要注重发挥地方政府的作用，形成地方政府负总责、监管部门各负其责的市场监管体制。
二是中央与地方政府市场监管职责的合理分工。
打破传统的上下对口模式，探索中央与地方市场监管的责任分工，建立起中央与地方的良性互动机制。
中央政府更多从宏观层面进行调控，侧重制定战略规划，出台相关法律法规政策和标准规范，建立必要的信息监测预警机制，维护国家法制统一、政令统一和市场统一。
省级政府辅助中央政府完成相关工作，地（市）以下市场监管机构重点进行微观规制，负责微观层面事务的具体监管职能。
三是继续推进垂直监管体制改革。
首先，进一步理顺和明确垂直监管部门与地方政府权责关系，建立健全协调配合机制，严格依法监管。
其次，要明确界定垂直监管部门的职能和权限。
垂直监管部门内部各层级机构之间的职责权限也要通过法律予以界定，避免垂直监管部门形成特殊利益集团。
最后，适当调整和改革现有垂直监管部门。
对于工商行政、质量技术监督、食品药品监督等微观监管事务可以考虑下放给地方政府，让地方政府充分整合各种资源，提高监管绩效。
四是强化对监管者的监管。
首先，建立健全市场监管绩效评估和行政问责制度。
其次，加强中央对地方政府的监督，但需要指出的是，这种监督并不意味着中央政府插手地方政府的社会管理事务，而是要在划分中央与地方权限关系的基础上进行制度执行方面的监督。
最后，发挥人大、行业协会、非政府组织、新闻舆论等多渠道监督的作用，强调落实执法责任制和责任追究制，加强执法监督前，追究监管者的失职渎职责任。
（二）行业自律
1.行业自律的内涵
行业自律的内涵主要包括以下五个方面：
一是严格执行相关的法律、法规；
二是制定和认真执行行规行约；
三是向客户提供优质、规范服务；
四是行业自律也是维护本行业和企业的利益，避免恶性竞争，维护本行业持续健康的发展；
五是行业协会是行业自律的必然监督机构之一。
行业自律是建立在行业协会的基础之上的，如果一个行业没有一个行之有效的行业协会的话，行业自律也就无从谈起。
行业自律是市场经济体制的必然产物。
每个行业只有认真地做好了行业自律的工作，本行业才能在竞争激烈的市场中生存下去，我们也才能有一个健康有序的市场。
2.旅游行业自律公约内容
掌握政策，依法经营；以人为本，优质服务；严格遵守职业道德；强化自律，诚实守信；遵纪守法，规范经营；树立正气，严厉行风；加强培训，提高素质；加强合作，团结互助；本公约作为中国旅游行业共同遵守的自律公约，会1单位要自觉遵守，中国旅游分会监督执行。
（三）媒体监督
1.建立新闻媒体的行政监督机制的必要性
（1）在社会发展变迁中，社会其他监督管理机制大多需要多层次、多程序、多环节来进行。
人民在行使自己监督权的过程中遇到了重重阻力，以至于很难达到监督行政权力机关的依法行政。
而新闻媒体监督则不需要多层次、多程序、多环节来进行，且能以人民利益原则、实事求是原则、平等原则、宪法和法律原则出发，直接、细致、全面、客观地报道每一起与人民切身利益相关的事情，以达到监督行政权力机关依法行政等目的。
因此，建立新闻媒体的行政监督机制是社会大众的主观要求。
（2）新闻媒体行政监督机制的建立意味着我国社会主义民主再创新高，新闻媒体监督是社会主义民主的重要组成部分。
通过新闻工具，反映社会全体成1参政议政行为；反映党和政府依靠人民力量同自身和腐败、落后现象作斗争的过程；反映社会的不断自我完善和不断进步。
因此，建立新闻媒体的行政监督机制是社会不断发展和社会主义民主建设的客观需要。
2.媒体监督的现状及存在的问题
（1）我国主流媒体在舆论监督上没有发挥出应有的作用。
（2）我国舆论监督在形式上太过单一，舆论监督应该多样化。
（3）公众作为舆论监督的主体，监督意识淡薄。
（4）新闻媒体舆论监督的法律保障较为薄弱。
3.完善媒体监督
（1）完善媒体监督机制的法律机制。
传统管理的落脚点是”管人”，而网络社会不可控的结构使得要从”管人”转变为”管行为”，把握”堵不如疏，管不如归”的原则。
（2）加强媒体舆论引导机制建设，积极推进网络诚信建设。
实现媒体监督健康发展，加强媒体舆论监督，关键是确保对媒体虚假信息和媒体舆论的控制和引导，强化媒体从业人员的行业自律，提高媒体舆论的社会公信力。
（3）领导干部要正确对待媒体舆论监督。
媒体舆论监督是一种历史发展的必然，在中央高层率先垂范的契机下，对于这一新事物，领导干部要给予高度重视和恰当应用。
妙文精选
旅游景区需走出”公地”怪圈海南三亚海鲜排档”宰客门”事件对三亚旅游形象造成了极大的负面影响。
三亚市委书记姜斯宪就”宰客”现象向大家表示歉意，同时表示，对旅游行业出现的”害群之马”实行”零容忍”，一经查实，绝不姑息。
近年来，海南三亚旅游环境屡遭质疑。
按说，商贩正当经营，凭借独具特色的天涯宝地，不是不可以赚钱，为什么偏要”宰”客？
一个显见的事实是，旅行者大多是一次性消费。
不留回头客的心态与必不可少的花销，给疯狂宰客者创造了条件。
正如一位网友所说，三亚出租车没有机打发票，如果不记下车号，不录音拍照，”挨宰”后难以取证。
处理力度小，监管不到位，导致一些商贩心存侥幸。
当地政府三令五申，节前有”军令状”，有倡议书；节中有”一次性死亡”、”信用分类监管”制度，有联合执法队、固定执法岗，然而歪风难刹、欺客仍行。
原因在于：
宰得多，罚得少，我还赚，逮不着，更划算。
一旦出现问题，取证难、执行难，商户与执法人玩起”躲猫猫”。
其实，游客纷至，宰客不绝，并非三亚一地。
河南少林景区因管理混乱，面临”5A级景区摘牌”危机；云南省一寺庙年承包费720万元，游客被强捐2万多元功德钱。
种种怪象，不禁让人想起”公地悲剧”的故事：
当草地向牧民完全开放，每个牧民都想多养牛。
如
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