区四次党代会报告.docx

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区四次党代会报告

团结务实开拓创新

为加快建设和谐幸福的新龙港而努力奋斗

——在中国共产党葫芦岛市龙港区第四次代表大会上的报告

（2011年3月23日）

唐联众

同志们：

　　现在，我代表中国共产党葫芦岛市龙港区第三届委员会向大会作报告，请予审议。

　　这次大会的主要任务是：

总结回顾过去五年的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务；选举产生中共葫芦岛市龙港区第四届委员会和纪律检查委员会；动员全区各级党组织、团结带领广大干部和群众，进一步解放思想，开拓创新，为加快建设和谐幸福的新龙港而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

区第三次党代会以来，区委带领全区广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，加快推进“港口兴区、工业强区、三产富区、生态立区”四大发展战略，圆满完成了第三次党代会确定的各项任务，全区呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。

　　——过去的五年，是经济持续快速增长的五年。

经济总量跃上新台阶,2010年全区地区生产总值、财政一般预算收入、全社会消费品零售总额和固定资产投资分别达到56.3亿元、5.7亿元、41.4亿元和54.3亿元，年均以20%以上高速增长，位居全市前列。

产业结构进一步优化,三次产业结构比例调整为4：

56：

40，形成二三产业共同推动经济快速增长的良好局面。

发展后劲不断增强,五年累计利用内外资分别实现62亿元和3464万美元，引进固定资产投资1000万元以上项目158个，投资总额196亿元。

工业园区建设成效显著，海洋工程和船舶制造产业基地初具规模。

　　——过去的五年，是民生状况明显改善的五年。

累计投入民生方面的资金14.8亿元，占财政总支出的60%。

社会就业再就业持续增长，五年累计实现实名制就业3.9万人。

城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭保持动态为零。

社会保障性支出年均增长25.3%，各项社会保险覆盖面不断扩大，覆盖城乡的社会保障体系日益完善。

新型农村养老保险和新型农村合作医疗全面开展，失地农民保障逐步与市民接轨。

区中心敬老院建成使用，低保提标扩面工作深入开展，弱势群体基本生活得到有效保障。

棚户区改造和经济适用房建设加速推进，累计回迁2067户，居民住房条件和生活环境得到明显改善。

人民生活水平大幅提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别比2005年翻一番和增长70%。

　　——过去的五年，是城乡面貌变化巨大的五年。

城市基础设施日益完善，道路新建和改造全面展开，方便快捷的路网体系基本形成；房地产开发面积逐年增加，开发档次明显提高，美化绿化亮化工程全面实施，城区面貌明显改观。

城市化进程加速推进，城中村改造不断加快，高把屯村完成撤村变社区工作，东窑村整体征收完成，齐屯村城市化改造接近尾声；新农村建设稳步推进，示范村建设成效明显。

生态环境明显改善，不断加大对污染源的监控和治理力度，城区污水管网建成使用，节能减排目标圆满完成；生态治理工程全面展开，山体生态恢复初见成效，五里河改造、茨山河治理及绿化工程基本完工，一河清水，两岸风光的靓丽景观已展现在市民面前。

　　——过去的五年，是社会事业全面繁荣的五年。

群众性精神文明创建活动广泛开展，社会文明程度明显提高，连续十年获全省文明城区殊荣。

社会主义核心价值体系建设全面加强，公民思想道德素质不断提升。

和谐社区创建深入开展，41个社区解决了办公用房问题，4个社区被评为“省文明和谐社区”。

群众文化活动丰富多彩，全民健身运动广泛开展。

教育投入不断加大，教学质量稳步提高，在全市率先通过省“双高普九”验收。

未成年人思想道德建设不断加强，关心下一代工作进入省先进行列。

医疗卫生事业健康发展，区医疗卫生服务中心建成使用，社区医疗服务站和农村医疗服务中心实现全覆盖。

科技创新能力不断增强，科普事业不断发展，先后荣获“全省科普示范区”和“全国科技进步县区”称号。

国防后备力量建设不断加强，国防教育扎实推进，连续十年被评为“省国防教育先进区”。

双拥工作深入开展，连续六年获得“省双拥模范区”称号。

——过去的五年，是社会大局安定祥和的五年。

社会治安防控体系不断完善，社会矛盾纠纷排查调处机制日益健全，圆满完成了奥运和国庆安保工作。

信访工作不断加强，接访大厅投入使用，群众诉求渠道更加畅通，热点难点问题得到有效解决。

应急反应能力进一步提高，各类自然灾害及突发事件得到妥善处置，连续五年被评为“省平安区”并荣获“全省社会治安综合治理先进区”称号。

法制宣传教育深入开展，依法治区进程稳步推进。

人大和政协工作的制度化、规范化、程序化不断完善，依法监督和参政议政职能得到充分发挥。

统战、民族侨务、工青妇等部门服务经济社会发展全局的作用不断加强，形成了共谋发展的强大合力。

——过去的五年，是党的建设不断加强的五年。

深入开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动，党的执政能力和先进性有了明显提高。

层层落实党委书记抓基层党建工作责任制，以农村、社区和新经济组织、新社会组织为重点的基层党建工作成绩斐然，各级党组织和广大党员服务发展、服务社会、服务群众和凝聚人心的能力明显增强。

不断健全干部的选拔任用和考核监督等各项制度，切实加强干部教育培训，打造了一支高素质的干部队伍。

思想政治建设不断加强，党校教育阵地作用充分发挥，广大党员干部的思想素质和理论水平明显提高。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。

切实纠正了一批损害群众利益的不正之风，严肃查处了一批违法违纪案件，党风廉政建设取得了明显成效。

　　过去的五年，我们克服了区划调整带来的发展空间不足等问题，不断深化对区情的认识，调整完善经济发展思路，自加压力，负重奋进，取得了巨大成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区四个班子和广大党员干部群众开拓创新、苦干实干的结果，是各民主党派、各界人士和驻区各单位、各部队、武警官兵大力支持的结果。

在此，我代表中共龙港区第三届委员会，向所有关心、支持和帮助龙港发展的同志们和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些问题和不足：

一是经济总量偏小，招商引资项目质量偏低，对外开放水平不高，发展的后劲有待进一步增强；二是社会事业的发展与人民群众的期望还有一定差距，改善和保障民生的工作还很繁重；三是经济社会发展和城市化进程加快伴生的矛盾比较突出，关系群众切身利益的一些热点和难点问题依然存在，维护社会稳定的任务还很艰巨；四是人才引进和培养不够，个别干部的思想观念和业务素质还滞后于形势发展的需要；五是党建工作的创新意识仍需提高，个别党员的党性观念淡薄，反腐倡廉制度的执行力还需进一步加强。

对于这些问题，区委将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

　　回顾五年来的工作实践，有几条基本经验值得认真总结：

　　——与时俱进的发展思路是加快发展的重要前提。

几年来，区委始终坚持以科学发展观为指导，在探索中总结，在继承中完善，在实践中提升，逐步形成了“港口兴区、工业强区、三产富区、生态立区”四大发展战略。

实践证明，只有不断探索并完善符合科学发展观要求和龙港区情的发展思路，才能推动龙港经济社会又好又快发展。

　　——敢为人先的创新精神是加快发展的动力源泉。

几年来，区委多次组织领导干部到先进地区学习考察，开展思想解放大讨论，有力推动了观念更新和工作创新，不断提高了抢抓机遇和宏观驾驭能力。

实践证明，只有坚持把勇于探索、敢于突破、善于求变的创新精神融入到每项工作之中，才能把握发展先机，赢得以时间换空间的发展主动权。

——以人为本的工作理念是科学发展的必然要求。

几年来，区委在集中精力抓经济建设的同时，始终坚持以人为本，切实关注民生，全面发展各项社会事业，把维护好、实现好、发展好群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

实践证明，只有坚持以人为本，让人民群众共享发展成果，才能得到群众的拥护和支持，才能实现社会的和谐幸福。

　　——政通人和的创业氛围是加快发展的坚实基础。

几年来，区四个班子既立足本职，又分工协作，积极投身于重点工程和重点项目建设一线，全区上下形成了精诚团结谋发展，聚精会神搞建设的浓厚氛围。

实践证明，只有坚持发扬龙港人团结务实的优良传统，始终把团结作为一种素质来强化，作为一种境界来提升，才能有力推动龙港经济社会的全面协调健康发展。

　　——全面加强党的领导是加快发展的根本保障。

几年来，区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强各级领导班子、干部队伍、基层组织建设和党风廉政建设，形成了埋头苦干、狠抓落实的工作作风和义无反顾、一抓到底的实干精神。

实践证明，只有充分发挥区委的领导核心作用，全面加强党的建设，才能保障我们各项工作的顺利推进。

二、今后五年的形势及奋斗目标

今后五年，是龙港实施“十二五”规划、全面建设小康社会并向幸福社会迈进的关键性五年，也是加快经济发展方式转变的攻坚时期，既拥有加快发展的有利条件，同时也面临巨大挑战。

总体上看，我们仍处于发展的重要战略机遇期：

东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带上升为国家战略的双重机遇，以及我市被国家规划为重点造船产业发展地区，为我区打造海洋工程和船舶制造产业基地提供了千载难逢的发展机遇；我市百万人口、百平方公里大城区发展规划的实施，为我区经济和社会发展拓展了广阔空间，为打造全市的核心商业区提供了有利机遇；我区经过多年发展，探索出了一条符合区情的发展思路，营造了团结一心谋发展的浓厚氛围，综合实力得到大幅提升，为今后长远发展奠定了坚实的基础。

机遇十分宝贵，稍纵即逝，我们必须切实增强紧迫感和责任感，在形势发展变化中捕捉新机遇，在加快发展中破解新难题，紧紧抓住并用好可以大有作为的战略机遇期，加快推进龙港经济和社会的全面协调发展。

为此，我们提出今后五年总的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以经济结构调整为主攻方向，以工业园区、三产集聚区和项目建设为支撑，以社会和谐幸福为出发点和落脚点，深入实施“港口兴区、工业强区、三产富区、生态立区”四大发展战略，全面加强精神文明、政治文明和党的建设，为加快建设和谐幸福的新龙港而努力奋斗。

　　根据这一指导思想和我区实际，确定今后五年的发展目标是：

　　——经济发达的实力区：

经济发展方式加快转变，产业结构进一步优化，发展速度和质量明显提高。

各项主要经济指标实现倍增，继续保持在全市的先进地位，争取进入全省经济强区行列，打造更加拥有实力的新龙港。

　　——充满活力的文明区：

社区建设日臻完善，文明创建活动深入开展，居民思想道德素质和社会文明程度不断提高，文明城区创建成果更加巩固。

以更加开阔的视野，更加广阔的胸怀，更加良好的人文环境，不断吸引外来人口到龙港安居兴业，打造更加文明开放的新龙港。

　　——安定祥和的平安区：

民主法制进一步健全，共谋发展的和谐环境更加巩固。

社会管理不断加强，治安防控体系更加健全，社会矛盾纠纷排查调处机制不断完善，应急反应能力切实增强，社会大局保持长期稳定，人民群众的安全感不断提高，打造更加平安祥和的新龙港。

　　——环境优美的宜居区：

环保意识进一步加强，生态治山治河工程加速推进，生态环境明显改善。

城市建设和管理切实加强，基础设施不断完善，绿化美化亮化工程全面推进，城市品位明显提升，打造更加适宜人居的新龙港。

　　——生活幸福的和谐区：

社会各项事业发展水平全面提升，社会保障体系进一步完善。

就业再就业持续增加，城乡居民收入增长一倍，实现劳动者收入和经济发展同步增长。

人均GDP要达到1万美元，恩格尔系数降到30%以下，群众日益增长的物质和文化生活需求得到不断满足，人民生活的幸福指数不断提升，打造更加和谐幸福的新龙港。

三、加快转变经济发展方式，努力打造全省经济强区

加快建设和谐幸福的新龙港，必须始终坚持以经济建设为中心。

今后五年，我们要加快经济发展方式转变，切实加大产业结构调整力度，深入实施“港口兴区、工业强区、三产富区、生态立区”四大发展战略，努力打造全省经济强区，为建设和谐幸福的新龙港奠定坚实的经济基础。

（一）进一步解放思想，为打造经济强区注入不竭动力。

面对新形势、新任务，我们要广泛借鉴先进地区的发展经验，继续解放思想，不断更新观念，以新理念应对新问题，以新思维谋划新发展。

要把“敢想”作为一种追求，放宽眼界，超前思维。

要敢想别人想不到的事，敢想别人不敢想的事，善于捕捉和创造一切可能的机遇，推动跨越发展。

要把“敢为”作为一种责任，对看准的事情，要抢先一步；对认准的目标，要盯住不放；对作出的决策，要雷厉风行，狠抓落实。

要把“敢闯”作为一种精神，善于打破思维定势，敢于突破常规，只要是有利于龙港发展、能造福全区百姓的事情，都可以大胆去闯，放开去干。

（二）加快发展方式转变，为打造经济强区提供强力支撑。

一是坚持以增量调结构，打造经济发展新优势。

要继续以转变经济发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，通过增量来调整产业结构，以创新促进产业升级。

要加大政策扶持力度，鼓励和支持企业提高技术创新能力，充分运用高科技改造传统产业，大力培育战略性新兴产业。

二是深入实施“工业强区”战略，加速推进新型工业化。

全面实施企业提升、项目、并购、产业集群和节能与淘汰落后产能“五项工程”，促进我区工业跨越式发展。

坚持“项目向园区集聚，产业成集群发展”的原则，加快推进工业园区建设，力争打造一个产值超200亿元的海洋工程和船舶制造产业集群。

要不断发展壮大支柱产业，构建比较完备的产业链，形成鲜明的产业特色。

要加快发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代工业，坚定不移地走新型工业化之路。

三是大力实施“三产富区”战略，打造全市的核心商业区。

要充分发挥中心城区优势，加快建设服务业集聚区。

要优化商业结构，加快引进国内外知名大型购物企业。

要大力发展现代物流业，依托港口优势，加快形成产业配套完善的物流产业链。

要促进房地产业稳定健康发展，统筹商业地产、住宅地产和工业地产的开发建设。

要大力发展旅游业，使旅游业成为我区经济发展的重要增长点。

要积极发展现代服务业，加快建设以金融保险、商务服务等为主的现代服务业集聚区。

（三）加大招商引资力度，为打造经济强区积蓄发展后劲。

一是加快对内对外开放，大力发展外向型经济。

要深入实施“港口兴区”战略，积极抢抓辽宁沿海经济带开发开放的历史机遇，充分发挥港口的牵动作用，加快对外开放步伐。

要坚持实施“走出去”战略，积极参加各种经贸交流活动，持续扩大利用外资规模。

要加大对外贸出口企业的扶持力度，进一步扩大外贸出口规模，切实提高出口产品的国际竞争力。

二是突出主题概念招商，扩大我区产业集群。

要根据我区工业用地紧张的实际和产业结构的要求，采取有针对性的招商措施，不断强化“择商选资、招商引强”的理念，切实提高招商项目质量。

三是继续加大环境整治力度，不断优化经济发展环境。

要按照决心不变、力度不减、标准不降的要求，整治发展软硬环境，在全区营造有利于投资创业的浓厚氛围。

要规范部门行政执法行为，切实提高行政效能、办事效率和服务质量，以优质高效的服务吸引外来投资。

要严肃查处损害经济发展环境的案件，严格追究当事人和相关单位的责任。

（四）加速推进全域城市化，为打造经济强区拓展发展空间。

一是进一步完善基础设施，不断提高城市承载能力。

抢抓我市建设百万人口、百平方公里大城区的发展机遇，按照“两翼拓展，中部优化”的空间发展思路，进一步优化和提升现有城区的城市化水平，并加快向南北两个方向拓展城市发展空间，拉开城市发展框架。

要加快龙腾街和龙玉桥等路桥建设，进一步完善道路交通体系。

要加大城市建设投入，不断完善城市防洪减灾设施，加快推进集中供热等基础设施建设。

二是推进重点工程建设，不断提升城市品位。

加快“两河三村”改造工程，打造环境优美、宜居宜商的河畔商住休闲区。

要启动南山工业区改造工程，打造错落有致的高档山景住宅区。

要高标准规划实施望海寺整体改造工程，打造滨海风情小镇。

要继续实施“生态立区”战略，大力推进“绿色龙港”工程和美化亮化工程，全面提升龙港城市品位，努力建设环境优美的宜居龙港。

三是坚持城乡统筹发展，加速推进全域城市化。

要加快城中村改造步伐，稳步推进撤村变社区进程，早日实现农村向城市转变，农民向市民转变。

要加大对农民的职业技能培训力度，不断提高农民就业本领。

要利用五年左右时间，基本实现全域城市化，逐步实现教育、医疗、就业、养老等事业的城乡一体化。

四、坚持以人为本的发展理念，加快建设和谐幸福的新龙港

　　建设和谐幸福的新龙港，是新形势下我们肩负的光荣而神圣的历史使命。

在今后工作中，我们要牢固树立提升幸福指数比GDP增长更重要的工作理念，把打造全省经济强区的过程变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，努力实现民生改善与经济发展的良性互动、幸福指数与发展指数的同步提升。

（一）建设文明程度不断提高的新龙港。

要继续以争创省“文明城区”为目标，以创建文明和谐社区为载体，广泛开展和谐创建与群众性精神文明创建活动，让城市文明真正成为推动经济发展和社会进步的强大动力。

要以社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬社会主义荣辱观，坚持社会主义先进文化的前进方向，不断巩固和发展中国特色社会主义理论体系在意识形态领域的指导地位。

要树立和宣传先进典型，充分调动起一切积极因素，进一步激发全区人民热爱龙港、建设龙港、发展龙港的创业热情。

不断扩大对外宣传和文化交流，努力建设富有活力的文明龙港。

（二）建设社会秩序平安稳定的新龙港。

要切实提高社会管理科学化水平，统筹协调各方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾。

不断加强和改进新时期的群众工作，坚持工作重心下移，加大矛盾排查调处化解力度，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，积极引导涉法涉诉信访案件进入司法诉讼程序。

继续深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，依法整治社会治安环境，切实增强人民群众安全感。

要完善应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件能力。

要切实加强安全生产监督和管理，坚决遏制重特大安全事故发生，努力建设社会稳定的平安龙港。

　　（三）建设社会事业协调发展的新龙港。

要加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。

坚持教育优先发展，积极推进教育公平，保持教育在全市的先进地位，全力打造全省基础教育强区。

要加快推进医疗卫生体制改革，健全多层次的医疗服务体系，提高新型农村合作医疗服务水平，普及社区卫生服务，满足群众不同程度的医疗需求。

加强城乡基础体育设施建设，广泛开展全民健身活动。

加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，加大公共文化设施建设力度。

要加强人口和计生工作，切实提高人口素质。

要继续健全科技创新和普及体系，不断提高全民科学素质和创新能力。

要深入开展军民共建活动，推动双拥工作再上新台阶。

　　（四）建设幸福指数不断提升的新龙港。

要加快实现由“强区富民”向“富民强区”发展思路的转变，逐年加大财政对民生方面的投入。

加强价格调控和监管，保持物价总水平基本稳定。

全力做好统筹城乡就业工作，通过发展经济扩大就业，通过社会援助保障就业，不断提高社会就业水平。

要千方百计增加群众收入，确保城乡居民收入与经济发展同步增长。

要不断健全社会保障制度，扩大各项社会保险覆盖面，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

要加快保障性住房建设，切实解决低收入群体的住房困难。

要更加关心困难群众，加大救助和帮扶力度，保障弱势群体的基本生活，努力建设人民安居乐业的幸福龙港。

　　（五）建设民主法制更加健全的新龙港。

要按照党委总揽全局、协调各方的原则，充分发扬民主，营造齐心协力促发展，众志成城谋跨越的良好氛围。

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大代表和常委会依法履行职责。

坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极发挥政协政治协商、民主监督和参政议政作用。

巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作，认真做好民族、宗教、对台和侨务工作，充分发挥工、青、妇等人民团体的作用，全面凝聚各方力量，为龙港发展献策出力。

要进一步完善民主管理制度，扩大基层民主。

深入开展社会主义法治理念教育，积极推进依法治区进程。

五、全面加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证

事业成败，核心在党，关键在人。

今后五年，我们要实现打造全省经济强区、建设和谐幸福新龙港的宏伟目标，就必须加强党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，为我区经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

（一）加强思想政治建设，以先进的理论指导发展。

坚持把理论武装作为思想政治建设的首要任务，党的理论创新每推进一步，理论武装工作就要跟进一步，思想观念的解放和转变就要提升一步。

要以学习型党组织建设为切入点，不断创新学习方式、拓展学习阵地，加强各级党委中心组学习，充分发挥带头示范作用。

要认真学习和全面领会科学发展观的深刻内涵和精神实质，使我们的思想观念、发展思路、工作举措更加符合科学发展的要求。

要充分发挥党校教育阵地作用，着力加强党员干部教育培训工作，切实提高干部综合素质。

要坚持学以致用，加强理论研究，努力把理论学习的成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的本领，更好地推进和谐幸福新龙港建设。

（二）加强领导班子建设，以坚强的核心领导发展。

要以此次区委换届为契机，以提高总揽全局能力为目标，坚持民主集中制原则，形成相互信任、分工协作的良好局面，真正把区委班子打造成坚强的领导核心。

要以提高执政能力为总要求，牢固树立执政为民的理念，着力提高各级领导班子贯彻科学发展的能力、驾驭全局的能力、处理复杂矛盾的能力和务实创新的能力。

要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，引导全区干部形成“抢抓机遇是能人，甘居中游是庸人，不争不抢是废人，错过机会是罪人”的干事创业理念，树立“无功就是过，平庸就是非，不进就是退”的政绩观，注重在完成重大任务、处理突发事件中考察识别干部，把那些对事业有热情、对工作有激情、对群众有感情的优秀干部选拔到领导岗位上来。

要敢于为干部主持公道，不让埋头苦干的老实人吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈，不让改革创新的干部灰心。

要加强人才队伍建设，注重妇女干部和非中共干部的培养选拔，尤其要注重选拔一批年轻干部走上领导岗位，让他们到经济工作主战场去经受锻炼，到维护稳定一线去增强领导能力和执政本领，以实实在在的业绩和良好的领导素质赢得群众的拥护和组织的认可。

（三）加强基层组织建设，以模范的先锋作用促进发展。

要严格执行党组织书记抓基层党建责任制，以“创先争优”活动为载体，以农村、社区、机关和“两新组织”党建为重点，不断加强基层组织建设。

要加大对基层党组织负责人的培训力度，切实提高基层党支部书记的党性修养和工作能力，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

要进一步健全基层组织体系，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。

要进一步找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，不断增强基层党组织服务大局和维护稳定的能力。

要进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理和服务党员的各项制度，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

要进一步落实党务公开制度，不断扩大党内民主，实施党代表任期制，充分发挥党代表作用。

要进一步建立党员动态管理机制，适应经济社会发展需要，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

（四）加强党的作风建设，以良好的党群关系推动发展。

要坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心，全面加强思想作风、学风、工作作风和领导作风建设。

为民者民必记之，惠民者民必感之，乐民者民必爱之，要始终牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真