06工程质量考核管理办法及奖罚制度.docx
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06工程质量考核管理办法及奖罚制度
牛栏江象鼻岭水电站工程
工程质量考核管理
与奖罚制度
2014年06月16日发布
贵州西能电力建设有限公司象鼻岭水电工程项目建设管理处
工程质量考核管理与奖罚制度
编制：
审核：
批准：
贵州西能电力建设有限公司象鼻岭水电工程项目建设管理处
工程质量考核管理与奖罚制度
1总则
1.1为加强工程质量管理，明确职责，确保工程施工质量，实现工程质量目标，结合本工程建设实际，特制定本制度。
1.2严格执行“质量一票否决权”，优质工程评选，质量管理考核、质量第一责任人考核等制度，实行奖优罚劣，坚持质量管理与经济效益挂钩，奖优罚劣。
1.3质量目标：
实现质量事故零目标；单元工程质量验收合格率100%，土建单元工程优良率≥90%（道路、房建工程合格），金属结构单元工程安装优良率≥95%。
高水平达标投产，争创电力优质工程。
1.4各标段施工单位项目经理为工程质量的第一责任人，施工单位还应配备1位项目副经理主管此项工作，并有相应的职能办公室（部）专管此项工作，与设计单位、监理单位和建管处共同形成象鼻岭水电站工程质量管理体系。
1.5现场施工管理人员应严格贯彻“百年大计、质量第一”的质量方针，制定相应的质量保证措施抓好工程质量管理工作，及时发现和纠正不良习惯，做好过程控制，持续改进，采取相应思想教育、行政措施、经济手段来确保工程质量达到优良。
1.6为保证考核工作的顺序进行，由建管处组织设计及监理单位共同进行考核。
2编制依据
1、《水电工程质量监督大纲》（2013年版）
2、《中电投集团公司发电建设工程质量管理办法》（2008年第39号）
3、《中国电力投资集团公司水电工程达标投产考核办法》（2012版）
4、《中电投贵州金元集团股份有限公司水电工程管理规定》（2009年第25号）
5、《中电投贵州金元集团股份有限公司水电建设项目委托建设管理实施办法》2010年第58号
6、贵州西能电力建设有限公司《水电站工程建设管理规章制度》
3适用范围
本制度适用于象鼻岭水电工程项目质量考核管理与奖罚工作。
4职责
4.1建管处职责
建管处行使工程质量的施工监督、检查、考核职能，具体负责工程质量日常考核评比的监督工作和组织每月或不定期的考核评比工作；督促监理单位建立健全工程质量考核记录、台账；监督监理单位严格按照合同要求对各施工单位质量管理工作进行检查考核。
4.2监理单位职责
负责质量管理考核的日常管理工作；协助建管处组织的每月或不定期的工程质量管理检查考核工作，并为建管处提供日常质量考核记录；建立健全工程质量考核记录、台账；严格按照合同要求对各施工单位质量管理工作进行检查考核。
4.3施工单位职责
积极接受、配合建管处和监理单位组织的每月或不定期工程质量管理检查考核；建立健全质量考核制度、台账、记录。
5质量检查
5.1检查方式与内容
1、日常施工质量检查：
实行施工单位“三检制”检验，终检合格后及时报监理工程师验收签证。
2、月度或不定期质量管理检查：
由建管处组织进行，对各施工单位的质量管理情况进行检查。
主要检查内容有：
质量保证体系的建立、质量管理制度的制订与管理制度的落实、质量管理基础资料、质量管理过程控制、质量事故的处理及现场施工质量的检查等。
5.2其它
各施工单位必须配备专职质检员，质检员必须经过专业质量培训，持证上岗。
6管理要求
6.1象鼻岭水电站工程的质量管理工作贯彻质量与经济挂钩的原则。
建管处对设计、监理、施工等单位的质量经济奖罚办法应当在与工程有关的经济合同中予以明确，合同中规定不明确或没有规定时，按本制度规定执行。
6.2为保证象鼻岭水电站工程质量管理工作的有效开展，建管处经上级单位批准后可设立“象鼻岭水电站工程质量管理专项基金”用于工程质量管理工作中的宣传、奖励及其他日常管理工作费用。
6.3各参建单位亦应制定本企业（单位）内部的质量经济奖罚办法，实行奖优罚劣。
参建单位亦应按本行业或本系统有关规定设立质量奖励基金，用以奖励在工程质量和质量管理工作中成绩优异的下属单位和个人，对违规、违纪、工作失职等导致质量事故发生或质量低劣、质量管理工作混乱的责任单位和个人予以经济处罚，罚款纳入奖励基金。
6.4建设、设计、施工、监理等单位对工程设计、施工、制造等进行优化或提出合理化建议，经按规定程序获准实施后，确有技术经济效益并保证工程质量的，建管处报上级单位批准后，可给予适当奖励。
6.5对避免质量事故的发生或及时发现质量问题，避免发生更大的损失的单位和个人，建管处报上级单位批准后，可给予适当奖励。
7考核评分原则
7.1建管处牵头成立质量考核领导小组，下设办公室，办公室设在建管处工程质量部，负责工程质量考核管理日常工作。
7.2考核评分以百分制为原则，分项内容以扣完底分为止。
凡是合同标段发生责任质量事故的不对该项目进行质量考核。
7.3建管处根据合同约定按质量考核奖惩一致原则设立工程质量考核奖。
考核得分在69分及以下的不予计奖；考核得分在70～79分的，发放该合同段质量奖金的65%；考核得分在80～89分的，发放该合同段质量奖金的80%；考核得分在90～94分的，发放该合同段质量奖金的95%；考核得分在95分以上的，发放该合同段的全部质量奖金。
8质量管理考核
8.1对施工单位的考核
质量管理月度考核标准与细则表
被检查单位：
检查时间：
检查人：
得分：
分
检查项目
检查内容
考核底分
考核计分方法及扣分标准
实得分
备注
质量保证体系的建立（5分）
质量保证体系健全，各岗位职责明确
2
无质量保证体系或未上报监理单位审核扣1分；质量保证岗位责任不明确1分。
质检人员的配备与持证上岗
3
质检人员配备满足不了生产需要或合同要求的扣1分；质检人员无证上岗的扣1分；由于质检人员工作不负责被监理单位责令清退的扣1分/次。
质量管理制度的制订与管理制度的落实（5分）
是否制订具有可操作性和针对性的管理制度
1
未制订质量保证制度且未上报上级单位审核的扣0.5分；质量保证制度的制订未考虑质量保证经费来源的扣0.5分。
质量保证作业程序指导书的制订与交底
2
分部分项工程（关键、特殊工序）未制订作业程序指导书（施工方案）的扣1分，作业程序指导书（施工方案）未进行交底的扣1分/次。
有明确的质量工作计划，质量目标分解下达且措施具体
2
无工作计划的扣0.5分，无质量目标的扣0.5分，质量目标未层层分解下达的扣1分。
质量管理基础资料（5分）
质量管理及施工原始记录规范完整
4
单元（或分部分项工程）资料不规范、不完善扣1分/项次。
质量月报及时性，能全面反映本单位质量情况
1
未反映现场实际情况的扣0.5分/次；不严格执行月报所要求填报内容的或漏报项目的扣0.5分/项次。
质量管理过程控制（25分）
严格执行建管处、监理的质量管理办法，同时做到质量检查有计划，有落实，并专项档案记载详尽，资料齐全
3
未制定检查表明确检查项目的扣1分/项次；自查每周少于3次的扣1分/次；检查无结论、问题无验证或无整改措施的扣1分/次。
严格执行检查验收程序
10
三检制不落实的扣2分/次；不执行验收程序，受到建管处、监理书面处罚的扣2分/次；一次验收合格率低于80%该底分一次性扣完，一次性合格率低于95%扣2分/次，一次性合格率达100%的该项不予扣分。
主要原材料按要求采购和进货检验
5
以检查及平时掌握情况为依据；原材料进场时未及时上报监理进行材料检测的扣1分/次，项目部未严格按要求对材料进行自检的扣1分/次，监理或第三方检测对材料检测不合格的扣2分/次。
质量管理月度考核标准与细则表（续表）
质量管理过程控制（25分）
施工质量有无弄虚作假现象
2
发现一次弄虚作假扣4分
该项扣分不封顶
执行建管处或监理对质量管理指令的考核
5
不服从建管处或监理指令的扣2分/次，同一部位或同一现象第二次不服从的扣3分/次，建管处或监理第三次提出整改指令时该项不予得分。
单元（分部）工程优良率（50分）
已完单元（分部）工程及时严格按规定评定
15
评定不及时的扣2分/次，资料不完整或弄虚作假的扣1分/项次。
单元评定优良率
35
单元评定优良率在90%以下的扣35分；等于90%，得25分；单元评定优良率在90%～95%每增加1个百分点加2分。
质量事故（缺陷）的处理（10分）
严格执行质量一票否决
凡是该合同标段发生质量事故的该合同段不得进行质量考核。
建筑物外观质量好，无明显缺陷
5
成品外观存在问题的扣1分/处，成品存在质量缺陷的扣1分/处，缺陷处理未严格执行方案扣1分/次。
质量事故的调查与处理
5
质量事故无处理意见的扣5分，未认真组织实施的扣3分；纠正措施未落实或无验证记录的扣2分/次。
8.1.1无质量保证体系的单位；质量保证体系未上报上级单位审核的；质量保证岗位责任不明确的单位，处予罚款5000元～10000元。
8.1.2质检人员配备不满足生产需要或合同要求的；质检人员无证上岗的；由于质检人员工作不负责被监理单位责令清退的，处予罚款1000元～10000元。
8.1.3未制订质量保证制度且未上报上级单位审核的；质量保证制度的制订未考虑质量保证经费来源的，处予罚款5000元～10000元。
8.1.4分部分项工程（关键、特殊工序）未制订作业程序指导书（施工方案）的；作业程序指导书（施工方案）未进行交底的，处予罚款1000元～5000元。
8.1.5无工作计划和无质量目标的；质量目标未层层分解下达的，处予罚款1000元～5000元。
8.1.6单元（或分部分项工程）资料不规范、不完善的，处予罚款500元～1000元。
8.1.7质量月报未反映现场实际情况的；不严格执行月报所要求填报内容的或漏报项目的，处予罚款500元～1000元。
8.1.8未制定质量检查表明确检查项目的；自查每周少于3次的；检查无结论、问题无验证或无整改措施的，处予罚款500～1000元。
8.1.9三检制不落实的；不执行验收程序，受到建管处、监理书面处罚的，处予罚款1000～10000元；一次验收合格率低于80%的处予罚款5000～10000元；一次验收合格率低于95%的处予罚款1000～5000元。
8.1.10原材料进场时未及时上报监理进行材料检测的；项目部未严格按要求对材料进行自检的；监理或第三方检测对材料检测不合格的，处予罚款10000～50000元。
8.1.11施工质量发现弄虚作假、偷工减料的，处予罚款100000～200000元。
8.1.12不服从建管处或监理指令的，处予罚款5000～20000元。
8.1.13验评资料不及时评定的，资料不完整或弄虚作假的，处予罚款1000～5000元。
8.1.14发生质量事故的给予经济处罚明确如下：
①直接责任单位除承担质量事故全部处理费用外，并按照事故等级处以处理费用5%～10%的罚款。
②直接责任人，按照事故等级，处2000～20000元罚款。
③次要责任单位除承担质量事故部分处理费用外，并按照事故等级处以处理费用1%～5%的罚款。
④按照事故等级对监理单位，处10000～50000元罚款。
⑤发现工程质量事故隐瞒不报或谎报的每次罚款10000～50000元。
8.1.15成品外观存在质量缺陷的；缺陷处理未严格执行方案的，处予罚款500～5000元。
8.1.16施工单位每月应按时报送质量月统计表，推迟一天罚款500元。
8.1.17违反规程规范及有关质量管理规定的按情节轻重每次罚款500～2000元。
8.2对监理单位的考核
具体按照《监理考核办法》执行。
8.3对设计单位的考核
具体按照《设计考核办法》执行。
9施工质量考核
施工质量检查月度考核评分表（土建部分）：
标准的分：
100分
序号
考核内容
考核扣分规定
检查结果
单位
扣分
1
土石方明挖
1.1
边坡开挖
1.1.1坡面及轮廓尺寸不满足设计要求
1.1.2坡面残留松动岩块
1.1.3开挖过程中发生过严重塌方
1处
1处
1处
0.2
0.1
0.2
1.2
基础开挖
基础开挖不满足规范和设计要求
1处
0.5
1.3
建基面开挖验收成果
1.3.1建基面单元开挖优良率＜100%，每降
1.3.2分部工程优良率＜100%，每降
1.3.3单元工程验收优良率抽查结果，不符合实际情况，不真实
1%
1%
1处
0.3
1
0.1
2
地下洞室开挖
地下洞室轴线，轮廓尺寸和标高
2.1隧洞轴线，洞底高程，及断面轮廓尺寸不满足设计要求。
2.3不衬砌水工隧洞开挖面的不平整度不满足设计粗糙率要求
2.4洞室开挖过程中出现严重塌方
1项
1处
1次
0.2
0.1
0.2
3
混凝土浇筑
3.1
混凝土工程质量验收成果
3.1.1混凝土单位工程优良率＜100%（重要的分部工程必须优良），每降
3.1.2混凝土分部工程优良率＜100%，每降
3.1.3混凝土单元工程优良率（重要的分部工程必须优良）＜95%，每降
1%
1%
1%
0.3
1
1
3.2
混凝土实验成果
3.2.1混凝土试件的强度保证率小于规范要求，每降
3.2.2＜200号混凝土抗压强度离差系数＜0.15，每增加
≥200号混凝土抗压强度离差系数＜0.11，每增加
1%
1%
1%
0.3
1
1
3.3
混凝土外观
3.3.1出现深层及贯穿裂缝已处理
3.3.2表面裂缝、破损
3.3.3狗洞
3.3.4露筋
3.3.5蜂窝麻面
3.3.6碰损掉角
3.3.7平整度不满足要求、错台
1处
0.5
0.1
0.2
0.3
0.2
0.1
0.2
4
预应力锚固
4.1.1锚固范围、深度和数量不满足设计要求
4.1.2未进行预应力锚杆（索）的抽样检查及整体实验
4.1.3实验锚杆（索）不符合设计要求
4.1.4原位监测的锚杆预应力值损失超过设计允许值
1处
1项
1根
1根
0.1
0.1
0.1
0.1
5
边坡处理
5.2
锚喷
5.2.1锚杆布置和长度与设计图不符
5.2.2锚杆无损检测未达到要求
5.2.3水泥砂浆强度未达到设计要求
5.2.4喷混凝土与岩石结合不好
1处
1处
1处
1处
0.1
0.1
0.1
0.1
5.3
岸坡排水设施
5.3.1地面排水沟不完善或有损坏
5.3.2排水布置深度有误、排水孔堵塞
1处
1处
0.1
0.1
5.4
岸坡坡面整治
岸坡有塌陷、坡面未处理
1处
0.1
6
基础及洞室固结灌浆
6.1
固结灌浆检测成果
6.1.1建基面以下规定深度内岩体固结灌浆后波速平均值未达到设计要求值
6.1.2固结灌浆单元工程优良率≤100%，每降
1处
1处
0.1
0.3
6.2
检查孔压水试验检查结果
6.2.1无检查措施
6.2.2灌浆孔合格率低于100%，每降
每单元
1%
0.2
0.5
7
帷幕及岸坡排水
7.1
帷幕的布置与施工
7.1.1防渗帷幕深度、排数不符合规范要求
7.1.2帷幕灌浆孔孔排距不符合设计要求
7.1.3岸坡帷幕与孔洞接合部不符合设计要求
每孔
1
7.2
帷幕观测成果
7.2.1帷幕后测压孔水位超过设计值或异常上升
7.2.2坝基、坝肩有异常渗漏
1孔
1处
3～5
3～5
7.3
检查孔压水试验检查结果
7.3.1灌浆孔优良率＜100%，每降低
7.3.2检查孔数量不符合规范要求
1%
1孔
0.2
0.3
8
回填灌浆
8．1
回填灌浆
8.1.1灌浆区段长度＞50m
8.1.2检查孔数量少于灌浆孔总数的5%，每降低
8.1.3检查孔注浆量超过规范允许值的孔数
每个区段
1%
1孔
1
0.2
0.2
9
防渗体及地基防渗
9.1
防渗体及地基防渗施工质量
9.1.1防渗体（包括接缝及止水）单元工程质量评定优良率100%，每降
9.1.2地基防渗单元工程质量评定优良率100%，每降
9.1.3土质防渗体接缝及结合面局部有返工项
1%
1%
1处
0.5
0.3
0.5
9.2
防渗体质量检测试验
9.2.1防渗土料压实试验合格率100%，每降
9.2.2质量检测试验报告不真实、不准确
9.2.3防渗体沉陷变形超过设计值
1%
1处
1处
0.2
1
0.3
10
坝体浇筑施工
10.1
坝体浇筑施工质量
10.1.1各单元工程全部合格，优良率90%，每降
10.1.2碾压砼未进行碾压试验
10.1.3砼仓面工序有返工项
10.1.4砼外观质量未达到设计要求
10.1.5砼养护施工质量未达到设计要求
1%
1次
1组
1处
1处
0.4
2
0.5
0.2
0.1
9.1施工质量考核评分以百分制为原则，分项内容以扣完底分为止。
考核得分在60分及以下的，处予罚款30000元～50000元；考核得分在61～80分的，处予罚款10000元～30000元；考核得分在81～95分的，不予奖罚；考核得分在95分以上的，按合同规定进行奖励。
9.2金属结构、机电安装工程等另行规定。
10考核奖励
10.1施工质量考核总奖励金额按承包合同规定执行。
10.2监理单位总奖励金额按监理合同规定执行。
10.3设计单位总奖励金额按设计合同规定执行。
11附则
11.1本办法的解释权归属象鼻岭水电站工程质量管理委员会。
11.2本办法自颁发之日起实施。
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