速效脱毒隔离戒毒中心建设项目可行性研究报告.docx

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速效脱毒隔离戒毒中心建设项目可行性研究报告

####回族自治区

速效脱毒隔离戒毒中心建设项目

可行性研究报告

目录

第一章总论1

第一节项目名称及承办单位1

第二节可行性研究报告编制的依据1

第三节可行性研究报告编制的范围2

第四节项目单位基本情况2

第二章项目背景及建设的必要性4

第一节项目提出的背景4

第二节项目建设的必要性6

第三章建设条件及建设地点8

第一节建设条件8

第二节建设地点9

第四章建设规模和建设内容10

第一节建设规模10

第二节建设内容10

第五章市场分析11

第六章生产工艺流程13

第一节生产工艺流程13

第二节主要设备方案15

第七章　规划布局与工程方案18

第八章环境保护、劳动安全与消防21

第一节环境保护21

第二节劳动保护与安全卫生40

第九章节能43

第十章项目实施规划与招投标46

第十一章投资估算与资金筹措49

第一节投资估算49

第二节资金筹措51

第十二章经济评价52

第一节财务基础数据52

第二节财务盈利能力分析56

第三节不确定性分析58

第四节综合评价59

第十三章结论59

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

####回族自治区####市速效脱毒隔离戒毒治疗中心建设项目

1.1.2项目建设规模

本项目位于####回族自治区####市*****，规划用地面积300-500亩，总建筑面积为5000㎡。

新建禁毒教育基地1500㎡、治疗中心4000㎡、干部食堂120㎡、病犯食堂600㎡、车间2000㎡、接见室120㎡、提审室40㎡、车库500㎡、储藏室400㎡、值班室40㎡,戒毒中心信息化管理系统。

1.1.3项目主管部门

####回族自治区公安厅、####回族自治区司法厅

1.1.4建设地点

####市*******

1.1.5建设项目总投资及建设期限

建设项目工程预算总投资为1.77亿元，建设期限分两期建成，共27个月。

第一期工程为戒毒医疗中心治疗中心4000㎡、干部食堂120㎡、病犯食堂600㎡、车间2000㎡、接见室120㎡、提审室40㎡、车库500㎡、储藏室400㎡、值班室40㎡。

第二期工程为禁毒教育基地1500㎡，戒毒中心信息化管理系统。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国禁毒法》

2、转发国家禁毒办关于就《戒毒条例（初稿）》征求意见的通知（新禁毒[2008]17号文件）。

2、国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参考》；

3、国家计委《关于建设项目进行可行性研究报告的实行管理办法》；

4、中共中央、国务院2014年7月6日印发《关于加强禁毒工作的意见》。

5、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2001）

6、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）

7、《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》

8、《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号

9、《城市生活垃圾及污染防治技术政策》国家建设部环保总局科技部建城（2001）120号；

10、《城市污染处理及污染防治技术政策》国家建设总环保总局科技部建城（2002）124号；

11、《中华人民共和国节约能源法》；

第二章项目背景和建设的必要性

2.1项目背景

毒品是人类的公害，给世界各国和人民带来了沉重的灾难。

它不仅直接危害人民的身体健康，给经济发展和社会进步带来巨大威胁，同时还诱发各类犯罪，传播疾病，严重影响当地社会治安秩序，更与国际恐怖主义、民族分裂主义等相互交织，严重威胁国家安全，毒品已经成为当今影响国家富强、民族振兴、社会稳定、人民安居乐业的一大祸患。

受国际毒潮泛滥、毒品问题全球化的影响，我国毒品形势十分严峻。

而同心县曾经是####贩毒活动最为猖獗的地区，毒品来源多元化、毒品滥用多样化和制、贩、吸毒一体化趋势日趋明显。

中共中央、国务院2014年7月6日印发了《关于加强禁毒工作的意见》，要求各地区各有关部门把禁毒工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容，按照“源头治理、以人为本、依法治理、严格管理、综合治理”的基本原则，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，立足当前，长期治理，突出重点，多管齐下，不断创新禁毒工作体制机制，进一步完善毒品问题治理体系，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制毒品问题发展蔓延。

《意见》提出，到2020年，实现全民禁毒意识普遍增强，新吸毒人员滋生速度明显减缓;戒毒康复体系更加科学完善，戒治挽救吸毒人员能力明显增强;境外毒品走私渗透、国内制贩毒活动受到严厉打击，毒品问题严重地区和突出毒品问题得到有效整治;禁毒国际合作务实开展，境外毒源地对我国危害减少;禁毒工作责任全面落实，党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作社会化格局真正形成，毒品治理能力明显提高;禁毒专业力量不断加强，各项保障更加有力，法律法规日益完善，切实掌握禁毒斗争主动权。

　《意见》要求，要深入开展毒品预防教育。

要创新吸毒人员服务管理。

要严厉打击毒品违法犯罪活动。

要加强易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理。

要务实开展禁毒国际合作。

　《意见》强调，各地区各有关部门要加强对禁毒工作的组织领导，认真履行禁毒职责。

各地区各有关部门要加强禁毒工作保障。

####回族自治区党委和政府对禁毒工作历来高度重视，作为“构建和谐社会”的一项重要内容摆在突出位置，紧抓不放，有效减缓了毒品违法犯罪活动的发展蔓延势头。

尤其是2005年以来，全市各级禁毒部门按照公安部的统一部署，在市委、市政府的领导下，认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于禁毒工作的重要批示精神，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生为目标，以加强毒品预防教育为前提，以吸毒人员动态管控为基础，以创建无毒社区为载体，以集中收治为重点，紧紧依靠人民群众，深入开展了禁毒人民战争，取得了阶段性成效，我市毒品问题快速发展、蔓延的势头得到初步遏制，为禁毒工作的长远发展打下了较好的基础。

加强吸毒人员动态管控机制建设，落实对吸毒人员的戒毒、管控和帮教措施，进一步压缩毒品消费市场，净化社会环境。

今年是开展三年禁毒人民战争的决胜之年，也是全力攻坚的关键之年。

全市禁毒工作将紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，继续深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“禁毒人民战争务必持之以恒、紧抓不懈、认真落实，实现三年的奋斗目标”的重要批示精神和认真贯彻落实中共中央、国务院2014年7月6日印发的《关于加强禁毒工作的意见》，进一步加强禁毒预防教育，推动禁毒宣传进学校、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所；积极推进禁吸戒毒工作，加强戒毒康复场所建设，完善吸毒人员动态管控机制；深入开展禁毒严打战役，严厉打击毒品违法犯罪活动；切实加强禁毒行政执法工作，深入开展易制毒化学品专项整治；不断加强禁毒基层基础建设，为禁毒人民战争提供有力支撑和保障，最大限度的减少毒品危害，维护社会稳定，促进社会和谐，为创建“和谐首府”创造良好的社会环境。

近年来，我国毒品违法犯罪呈高发势头，国家公安部统计，2014年全国在册吸葛人员114万人，2014年达到222万人，十年增长近100%a。

我区登记入库的吸毒人员同全国一样逐年上升，由2008年的8831人上升到2013年的22129人，每年以20.2%的速度递增。

预测5年后，我区登记入库的吸毒人员将达到5.5万人，####吸毒人员比例（34%00）,同比全国吸毒人口比例（15000），高出十九个百分点。

2.2项目建设的必要性

为了教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》和有关法律的规定，建立强制戒毒中心。

戒毒中心是为了教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序的特定场所。

强制戒毒中心的职能是为吸毒人员提供科学规范的生理脱毒、心理治疗；实施道德、法制教育；开展行为矫治、康复训练和职业技能培训，帮助戒毒人员戒除毒瘾、重返社会。

我国关于禁毒的有关法律《中华人民共和国禁毒法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年6月1日起施行。

在《中华人民共和国禁毒法》中有明确的规定：

禁毒法第三十八条“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：

（1）拒绝接受社区戒毒的；

（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；

（三）严重违反社区戒毒协议的；

（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。

吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。

”及禁毒法第四十七条“强制隔离戒毒的期限为二年。

执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。

强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。

强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。

”通过以上《禁毒法》相关条款的规定，现有的####市强制戒毒中心及公安厅戒毒工作方面从规模、人员配置等都未达到相关的要求。

自年以来，到2014年第一季度，强制戒毒中心共收治戒毒人员共计人次。

其中男性人次，占总数的%；女性次，占总数的%，详细数据见下表：

2014~2008年收治情况汇总表

年份

合计

人数

民族

汉

%

回

%

其他

%

性别

男

%

女

%

年龄

18岁以下

%

18岁以上

%

合计

从以上数据中可以看出，吸毒人数每年在逐步增长，吸毒人群的年龄呈现低龄化，18岁以下年龄的吸毒者呈现****趋势。

按照《禁毒法》的规定，强制戒毒时间为两年，按照现在强制戒毒的人数，现有的床位远远不能够满足戒毒工作的需要，戒毒中心现有的容量远远达不到国家相关法律规定的规模，既影响管理教育治疗康复的效果，同时还使大批的吸毒人员流失在社会上，无处关押。

同时，由于需要戒毒的人员很复杂，年龄差距很大，这就需要按照性别、年龄、病患等情况，分别划分不同的区域进行分别管理。

这就更需要更大规模的强制隔离戒毒场所，以满足强制戒毒工作的需要。

另外特殊病犯监区中，每年通过抽样检查，各种传染病如：

艾滋病、肝炎、结核等所占的比例也在逐年增加，艾滋病每年占抽样人数的30%左右，肝炎每年占抽样认输的50%左右，结核占每年抽样人数的15%左右，性病占每年抽样人数的5%左右。

通过以上数据分析，现有的特殊病犯监区床位已经不能满足现有的需要。

通过建设####回族自治区党和政府强制隔离戒毒建设项目，可以解决以上现有基础设施不足的问题，因此，当务之急是应加强强制戒毒中心的基本建设，尽快达到满员收戒、全员收戒的目标。

本项目建设的目的就是为了解决戒毒中心强制戒毒工作基础设施落后、吸毒人员戒毒后的正规技术教育和社会适应教育设施问题，建设一个环境良好，设施齐全的戒毒康复中心