上海安装监理工程师考试基础课重点.docx
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上海安装监理工程师考试基础课重点
第一章建设工程监理概论
1、我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。
2、研究的对象是建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用（投资）目标，时间（工期）目标和质量目标的控制。
3、20世纪80年代，我国建设工程的管理基本上采用两种形式。
对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。
4、建设工程监理作为我国建设领域的一项重大改革，从组织体系上改变了传统的建设单位、承包单位二元管理模式，形成建设单位、监理单位、承包单位三方以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，互相协调、制约的新体制。
5、所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理单位，依据①经建设主管部门批准的工程项目建设文件，②有关的法律法规规章和标准规范，③建设工程委托监理合同和④有关的建设工程合同，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
6、建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。
后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。
总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。
7、建设单位，也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。
建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。
8、工程监理单位是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。
建设工程监理的行为主体是工程监理单位。
建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
委托全过程监理的工程中，工程监理单位则可以根据委托监理合同以及咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同和设备采购合同对勘察单位、设计单位和承包单位的建设行为实行监理。
决策阶段监理主要是咨询合同；设计阶段监理主要是设计合同。
9、建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。
10、《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定：
①国家重点建设工程。
②大中型公用事业工程：
项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目。
③成片开发建设的住宅小区工程：
建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
⑤国家规定必须实行监理的其他工程：
项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目。
11、建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。
12、建设工程监理的性质：
①服务性：
主要手段是规划、控制、协调，基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。
②科学性：
主要表现：
工程监理单位应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性的开展工作。
③独立性：
按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。
工程监理单位应严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理；与承包单位不得有隶属关系和其他利害关系。
④公正性：
当委托单位和承包单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承包单位的合法权益。
13、建设工程监理的作用：
①提高建设工程投资决策科学化水平
②实现建设工程投资效益最大化：
建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：
在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。
③规范工程建设参与各方的建设行为：
需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束，监理制就是这样一种约束机制。
约束机制的根本目的：
有效地规范各承包单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。
即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止。
另一方面，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。
在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为。
④促使承包单位保证建设工程质量和使用安全
⑤促进工程建设领域管理体制的改革
14、监理的特点：
①只为建设单位服务；②强制推行；③监督功能；④强调质量目标；⑤协调是重要工作：
严格监理，热情服务；⑥优质优价和合理化建议提奖；⑦双重控制市场准入：
企业资质和人员资格的双重控制。
15、监理的发展趋向：
①加强监理市场规则和机制的法制建设；②扩展监理服务内容，适应监理市场细分的需求，向全方位、全过程监理发展；③优化工程监理单位结构；④加强继续教育工作，不断提高从业人员素质；⑤接轨国际惯例，走向世界：
不仅要迎接国外同行进入我国后的竞争挑战，而且也要把握进入国际市场的机遇，敢于到国际市场与国外同行竞争。
16、监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。
按《建设工程监理规范》术语的界定，项目机构的总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师都应是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的监理人员。
初始注册有效期为2年；续期注册；变更注册，一年内不能再次进行变更注册。
我国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册。
17、监理工程师的素质要求：
①工程技术资质及一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识；②组织协调能力；③对工程建设的监督管理能力。
18、监理工程师的法律责任：
一是违反法律法规的行为；二是违反合同约定的行为。
监理工程师一般主要受聘于工程监理单位，工程监理单位是订立委托监理合同的当事人，是法定意义的合同主体。
如果监理工程师出现工作过失，违反了合同约定，其行为将被视为监理单位违约，由监理单位承担相应的违约责任。
19、工程监理单位是当前监理工程师的执业机构。
上海市规定，凡实施准用证管理的建设工程材料，未按规定取得准用证的，本市建设工程不得使用。
20、工程监理的手段：
旁站、巡视、平行检验。
21、施工监理就是要如期履行施工阶段委托监理合同所规定的服务内容。
按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的确定，包括工程质量控制管理、造价控制管理、进度控制管理和竣工验收等工作。
在现场监理具体的运作中，应当始终抓住对施工合同的管理。
22、施工监理实施：
①确定项目总监理工程师，成立项目监理机构：
总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向建设单位负责。
②编制建设工程监理规划：
监理规划是开展工程监理活动的指导性文件。
③制定各专业监理实施细则。
④规范化地开展监理工作。
监理工作的规范化体现在：
工作的时序性；职责分工的严密性；工作目标的确定性。
⑤参与验收，签署建设工程监理意见。
⑥向建设单位提交建设工程监理档案资料。
⑦监理工作总结：
向建设单位提交，向监理单位提交。
23、施工监理的行为方式：
指令（只由总监签署）和指示；监督；检查；确认；协调；建议。
24、监理大纲：
建设单位进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。
监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。
监理大纲的主要内容：
①拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍；②拟采用的监理方案；③将提供给建设单位的建立阶段性文件。
25、监理规划是监理单位接受建设单位委托并签订委托监理合同，并收到设计文件之后，在项目总监理工程师的主持下，在监理大纲的基础上，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
26、监理实施细则：
是在监理规划的基础上，有项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。
27、监理大纲、监理规划、监理实施细则之间的关系：
依据性关系。
对于简单的监理活动只编写监理实施细则即可，而有些建设工程也可以制定较详细的监理规划，而不再编写监理实施细则。
监理文件
编制审批人
编制时间
关联性
编制深度
监理大纲
（监理方案）
监理单位作出规定
委托监理合同签定前，投标时
根据工程运行规律，都需要不断补充、修改和完善
细则最详细
监理规划
监理单位技术负责人
委托监理合同签订并收到设计文件后
监理实施细则
总监理工程师
相应工程施工开始前
28、常用的项目监理机构组织形式种类：
①直线式：
一个下级只接受惟一上级的命令。
②职能式：
一般适用于大、中型建设工程。
③直线职能式：
要注意防止职能部门与指挥部门产生矛盾。
④矩阵式：
由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，具有较大的机动性和适应性，但由于纵横向协调工作量大，要防止扯皮现象，产生矛盾。
29、项目监理机构的监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。
总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，应由具有3年以上同类工程监理工作经验的人员担任。
总监理工程师代表应由具有2年以上同类工程监理工作经验的人员担任。
专业监理工程师由具有1年以上同类工程监理工作经验的人员担任。
监理员属于工程技术人员，在监理工作中，监理员没有相应岗位责任的签字权。
监理人员数量一般不少于3人。
影响项目监理机构人员数量的因素：
工程建设强度，建设工程复杂程度，监理单位业务水平，项目监理机构的组织结构和任务职能分工。
30、项目总监理工程师代表职责：
负责总监理工程师指定或交办的监理工作；按总监理工程师的授权，行驶总监理工程师的部分职责和权利。
31、总监不得将五项工作委托总监代表：
①主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；②签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；③审核签认竣工结算（施工单位）；④调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
32、项目专业监理工程师职责：
①负责编制本专业的监理实施细则；②负责本专业监理工作的具体实施；③组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；④审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更；⑤负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；⑥定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告；⑦根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；⑧负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；⑨核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；⑩负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
33、造价控制：
每周（月）末考核；进度控制：
每周（月）末考核；质量、安全控制：
工程各阶段末考核。
34、项目监理员职责：
复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
35、旁站监理由现场监理人员负责具体实施。
36、安全监理不能代替承包单位的安全管理。
37、审查分包单位的营业执照、注册资本、资质证书和承包范围、经济技术构成、机械设备情况、公司概况、近几年的主要施工业绩及进沪施工许可证。
38、建设单位主持第一次工地会议（下达开工令之前）；工地例会；专业会议。
39、监理单位应写质量验收意见，在监理单位意见栏内，总监应亲笔签名，盖项目监理机构章（不盖监理单位公章）。
40、参与各方对竣工验收不能形成一致意见且不能协商时，可以进行裁决。
41、监理单位组织工程竣工预验收，对承包单位的竣工质量保证资料进行检查，确保符合相关的验收规定。
第二章工程监理相关法律法规
1、规范性文件行文基本特征：
文件内容是作者单方面意志的表示，具有极强的强制约束力；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则，即文件效力所及只针对正式成文（生效）之后发生的有关事物。
2、《建筑法》是我国工程建设领域的一部大法，适用于房屋建筑工程及除法律责任（第7）章外，也适用于其他专业建筑工程的建筑活动。
3、从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书。
4、工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
5、工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
6、合同法第二百七十六条规定，建设工程实行监理的，发包人（法人）应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同（建设工程合同）。
7、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
8、建设工程质量责任主体：
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。
9、注册监理工程师造成重大安全事故的，终身不予注册。
10、建设工程监理规范GB50319-2000：
工程监理的法律法规。
11、建设工程建立规范是一部管理型规范，一部关于施工监理的行为规范，是项目监理机构具体从事施工阶段全方位监理工作的依据。
其制定目的：
为了提高建设工程建立水平，规范建设工程监理行为。
术语：
项目监理机构、监理员、工程计量、临时延期批准作出解释。
项目监理机构应按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。
12、《工程监理企业资质管理规定》于2001年8月23日通过，自2001年8月29日发布施行。
工程监理单位资质：
工程监理单位应当按照所拥有的注册资本、专业技术人员数量和工程监理业绩以及单位负责人和技术负责人所具备的条件等申请资质。
工程监理单位的资质包括主项资质和增项资质，一项为主项资质，其余的为增项资质，增项资质级别不得高于主项资质级别。
乙级：
单位负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，单位技术负责人应当取得监理工程师注册证书；取得监理工程师注册证书的人员不少于15人。
丙级：
企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，单位技术负责人应当取得监理工程师注册证书；取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；承担过2个以上房屋建筑工程项目或者1个以上专业工程项目。
新设立的工程监理单位申请资质，应当先到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，才能到建设行政主管部门办理资质申请手续。
新设立的工程监理单位，其资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门管理工程监理单位资质的主要职责：
①审批本行政区域内乙级、丙级工程监理单位的资质。
其中交通、水利、通信等方面的工程监理单位资质，应征得同级有关部门初审同意后审批。
②审查、批准本行政区域内乙级、丙级工程监理单位资质的变更与终止。
④制定在本行政区域内资质管理办法。
年检内容包括：
检查工程监理单位资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。
工程监理单位年检结论分为：
合格、基本合格、不合格三种。
年检结论为基本合格的条件是：
工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%。
监理单位在规定时间内没有参加资质年检，其资质证书将自行失效，而且1年内不得重新申请资质。
市政公用工程：
给水排水建筑安装工程：
二等：
2~10万吨/日的给水厂；1~5万吨/日污水处理工程；0.5~3立方米/秒的给水、污水泵站；1~5立方米/秒的雨水泵站；各类给排水管道工程。
13、建设工程委托监理合同：
第一部分，建设工程委托监理合同；第二部分，标准条件；第三部分，专用条件。
14、旁站监理方案同时送建设单位、承包单位和工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构各一份。
15、监理工程师在2个或者2个以上监理单位兼职，或者以个人名义承接建设工程监理业务的，予以警告，并可处以5000元以上3万元以下罚款。
16、从事工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。
17、监理从业人员应具备的职业道德有：
严格按照工程合同来实施对工程的监理，既要保护建设单位利益，又要公正地对待承包商；模范地遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，也要求承包单位模范地遵守，并据以保护承包单位的正当权益；监理人员了解和掌握的有关建设单位的各种资料，必须为建设单位保守秘密，不得有丝毫的泄露。
18、工程质量监督工作导则规定监督机构对监理单位的下列行为进行抽查：
对分包单位的资质进行核查情况；对重点部位、关键工序实施旁站监理情况；组织检验批、分项、分部（子分部）工程的质量验收、参与单位（子单位）工程质量的验收情况；监理资料收集整理情况。
第三章建设工程质量控制
1、工程质量的六大特性：
功能适用性；寿命耐久性；结构安全性；可靠性；经济性；与环境的协调性。
结构安全性：
工程建成后在使用中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度，如表现在：
结构的安全度、抗震、耐火、防火能力；防空构筑物的抗辐射、抗核污染、抗爆炸波能力；工程组成部件，诸如楼梯扶手、阳台栏杆、电器漏电保护等的安全性，均必须保证人身财产、工程整体免遭工程结构破坏及外来危害的伤害。
2、在施工阶段，影响工程质量的因素很多，归纳起来是五个字：
人（人员因素）、材（工程材料）、机（机械设备）、法（工艺方法）、环（环境条件）。
3、工程质量控制的原则：
坚持“质量第一”的原则；坚持“以人为核心”的原则；坚持“以预防为主”的原则；坚持“质量标准”的原则；坚持科学、公正、守法的职业道德规范。
4、施工过程控制：
巡视、旁站、检查。
5、施工质量控制的依据：
有关合同文件；设计文件；国家及政府有关部门颁布的质量管理的法律、法规性文件；技术法规性文件。
6、监理工程师既要对最终产品进行检查验收，又要对各环节及中间产品监督、检查与验收。
7、监理工程师应督促承包单位强化质量管理。
每道工序完成后，承包单位应先行自检，自检合格后填报《报验申请表》，交监理工程师检验，现场检验合格后，方可予以确认。
8、只有上道工序完成并被确认质量合格后，方可准许下道工序的施工，按此完成逐道工序。
当某个检验批、分项、子分部、分部工程完成后，同样承包单位先行对检验批、分项、子分部、分部工程进行自检，填写相应的质量验收记录表，确认符合质量要求，然后再向监理工程师提交报验申请表，及自检表格和相关资料，经监理工程师现场检查和资料审核，符合要求签认验收。
反之，则指令承包单位整改或返工，直至合格。
9、施工准备阶段是指施工单位与建设单位签订了工程承包合同之后，为保证在合同规定的时间开工而在经济、技术、人力、材料、机具设备等各个方面进行组织调配工作所占用的时间段。
10、设计交底的目的：
设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工后，按法律规定的义务就施工图设计文件向承包单位和监理单位做出详细的说明。
其目的是对承包单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。
11、监理工程师审图的重点：
施工图设计文件合法性的认定；图纸与说明书是否齐全，如分期出图，图纸供应是否满足需要；地下构筑物、障碍物、管线是否探明并标注清楚；图纸中有无遗漏、差错、或相互矛盾之处；地质及水文地质等基础资料是否充分、可靠，地形、地貌与实际情况是否相符。
12、施工组织设计审核的程序：
在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》，报送项目监理机构审查。
承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。
如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构审核。
规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由项目总监理工程师签发。
必要时与建设单位协商，组织有关专业部门或有关专家会审。
13、施工组织设计审核应掌握的原则：
施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。
施工组织设计的编制应符合国家的建设方针与政策，符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。
施工组织设计是否有针对性，即承包单位是否了解并掌握本工程的特点和难点，施工条件是否分析充分，施工组织设计中是否有针对本工程特点和难点的技术经济措施。
在满足承包合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。
14、施工组织设计审核应注意的事项：
在施工顺序上应符合先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护的基本规律。
施工方案与施工进度计划的一致性。
施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据，正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系等。
14、监理规划编制的程序：
监理规划应在签订委托委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准。
并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；监理规划的编制应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编写。
15、编制监理规划的依据：
建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件。
16、监理规划应包括的主要内容：
工程项目概况，监理工作范围、内容、目标、依据，项目监理机构的组织形式、人员配备计划、人员岗位职责，监理工作程序、方法及措施、制度，监理设施。
17、监理企业在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。
18、房屋建筑工程的关键部位、关键工序
基础工程方面包括：
土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；
主体结构工程方面包括：
梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。
19、旁站监理工作范围：
涉及本工程结构安全的重点施工部位和隐蔽工程，关键部位和关键工序；新工艺、新技术、新材料、新设备的试验，首件样板以及重要施工过程；施工过程中出现的严重质量问题及质量事故处理的过程。
20、监理实施细则编制的程序：
监理实施细则应在相应工程开工前编制完成，并必须经总监理工程师批准；监理实施细则应由专业监理工程师编制。
21、监理实施细则细则一般包括的主要内容：
专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制要点及目标值；监理工作的方法及措施。
22、凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件，在采购订货前应向监理工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单（如预应力钢筋的硫、磷容量），经监理工程师审查认可后，方可进行订货采购。
23、供货厂方应向订货方提供质量文件，用以表明其提供的产品能够完全达到订货方提出
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