云南省财政厅厅长陈秋生在全省财政工作会议上的讲话.docx

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云南省财政厅厅长陈秋生在全省财政工作会议上的讲话

继往开来昂扬奋进

努力开创“十二五”财政工作新局面

——在全省财政工作会议上的讲话

陈秋生

2011年2月22日

同志们：

这次会议的主要任务是：

全面贯彻落实全国财政工作会议和省十一届人大四次会议精，认真总结回顾去年和“十一五”时期的全省财政工作，研究明确“十二五”时期全省财政发展改革的基本思路，部署今年的全省财政工作。

今天上午，省政府召开了全省财税工作会议，省委常委、常务副省长罗正富同志出席会议并作了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲四方面的问题。

一、全国财政工作会议的主要精神

2010年12月27日，全国财政工作会议在北京召开。

李克强副总理出席会议并作了重要讲话：

当前我国经济发展长期向好的趋势没有改变，但面临的国际国内环境十分复杂。

进一步做好财政工作，要继续实施积极的财政政策，稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平放在更加突出的位置，促进供求总量平衡，保障群众基本生活。

加快转变经济发展方式，必须更好地发挥财政的职能作用，，要在扩大开放的同时着力扩大国内需求，完善鼓励合理消费的措施，加大强农惠农政策力度，落实促进区域协调发展的政策，加强财税对科技创新、节能环保和产业升级的支持。

要深化财税改革，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系，形成有利于科学发展和加快转变经济发展方式的财税体制。

李克强副总理强调，保障和改善民生，既有利于提高人民的生活水平和质量，又有利于扩大国内需求，是转方式的内在要求和重大任务，要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，发挥好财政在宏观调控中的重要作用，把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，保持经济长期平稳较快发展，不断提高人民生活水平和质量。

会上，谢旭人部长作了重要讲话。

会议对2010年及“十一五”时期的财政工作进行了回顾：

2010年以来，我国经济社会发展环境极为复杂，各级财政部门开拓进取，努力工作，全年预算任务圆满完成，全国财政收入预计达到80930亿元，增长18.1％。

其中，中央本级收入增长16.6％；地方本级收入增长19.8％。

全国财政支出预计达到89310亿元，增长17.1％。

（实际快报数为：

全国财政收入83080亿元，增长21.3％，其中，中央本级收入增长18.3％；地方本级收入增长24.6％。

全国财政支出89575亿元，增长17.4％。

）2010年主要做了七个方面的工作：

一是认真落实扩大内需的政策措施；二是切实加大”三农”投入力度：

三是大力支持社会事业发展；四是积极推动经济结构调整；五是深入推进财税改革；六是进一步加强财政管理；七是努力拓展财经对外交流与合作。

“十一五”财政发展改革取得新的重大进展：

一是财政收支规模不断扩大，国家财力进一步增强；二是财政支出结构不断优化，民生得到进一步改善；三是财税政策不断完善，财政宏观调控进一步加强；四是财税改革不断深化，公共财政体系进一步完善；五是财政管理不断加强，管理水平进一步提高。

会议总结了“十一五”时期积累的宝贵经验：

一是注重服务大局、推动科学发展；二是注重以人为本、保障改善民生；三是注重深化改革、完善体制机制；四是注重加强管理、提高财政效能；五是注重建设队伍、践行工作宗旨。

会议分析了“十二五”时期财政发展改革的形势：

从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展，但是国际金融危机影响深远，我国发展的外部环境更趋复杂。

从国内看，经济社会发展和综合国力将会再上新台阶，同时，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，鲜明地提出做好“十二五”时期的经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这对进一步发挥财政职能作用提出了新的更高要求。

“十二五”时期，世界经济有望继续恢复增长，我国发展的内在优势和长期向好趋势没有改变，财政发展改革也有较好基础。

同时，也面临不少不利因素和风险挑战，财政收入高速增长态势将难以持续，加快经济结构战略性调整、推进以改善民生为重点的社会建设、深化改革开放等方方面面，都需要进一步加大财政投入力度，财政收支矛盾十分突出。

财政风险不容忽视。

财税体制改革步伐还需要进一步加快。

会议提出了“十二五”时期财政发展改革的指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会建设，切实保障和改善民生；深化财税改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；强化队伍建设，不断增强干部综合素质。

积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大贡献。

会议强调了“十二五”时期财政工作要着重把握的五个方面：

一是坚持科学发展，促进经济结构优化和平稳较快增长；二是坚持改善民生，推进和谐社会建设；三是坚持改革创新，完善财税体制；四是坚持科学管理，进一步提高财政管理绩效；五是坚持队伍建设，不断提高财政干部素质。

会议提出了2011年财政工作的总体要求：

全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续实施积极的财政政策，着力调整国民收入分配格局，深化财税制度改革，进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保以及欠发达地区的支持力度，切实保障和改善民生，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展。

坚持依法理财和统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学管理，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

会议指出落实好“继续实施积极的财政政策”要着重把握以下五个方面：

一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求；二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构；三是调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费；四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。

会议通报了2011年公共财政预算的主要指标：

全国财政收入87410亿元，增长8％。

其中，中央财政收入45210亿元，增长8％；地方本级收入42200亿元，增长8％。

全国财政支出97910亿元，增长9.6％。

（根据快报数调整为：

全国财政收入89720亿元，增长8％。

其中，中央财政收入45860亿元，增长8％；地方本级收入43860亿元，增长8％。

全国财政支出100220亿元，增长11.9％。

）

会议明确了2011年要重点做好八个方面的工作：

一是着力加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳较快发展；二是着力加大强农惠农政策力度，推动农村发展与改革；三是着力促进经济结构调整和区域协调发展，加快转变经济发展方式；四是着力推动经济社会协调发展，进一步保障和改善民生；五是着力深化财税体制改革，进一步完善公共财政体系；六是着力加强财政科学化精细化管理，切实提高财政资金使用效益；七是着力加强内外统筹，深化财经对外交流与合作；八是着力强化干部队伍建设，切实提高干部工作能力。

廖晓军副部长在会议总结时要求：

要认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和李克强副总理重要讲话精神，狠抓全国财政工作会议精神的贯彻落实。

要提高认识、统一思想，统筹兼顾、突出重点，结合实际、大胆创新，明确责任、加强监督，转变作风、真抓实干。

一是妥善安排好2011年预算；二是加快建立和完善县级基本财力保障机制；三是进一步提高预算支出的及时性、均衡性和有效性；四是继续深入推进预算公开；五是强化地方政府性债务管理；六是认真编制好财政“十二五”规划；七是妥善安排好岁末年初的各项工作。

二、坚定信心，奋发有为，2010年及“十一五”全省财政工作取得丰硕成果

2010年是我省经济社会发展经受住严峻考验的一年，面对百年不遇的特大旱灾、宏观经济回升基础不牢、结构性减税、支出需求快速增长等不利因素的影响，全省各级财政部门在省委、省政府的正确领导下，努力克服各种困难，牢牢把握工作主动权，积极采取一系列有效的财税政策措施，扎实工作，财政收支超额完成全年目标任务。

全省财政总收入完成1809.1亿元，比上年增长21.4％。

地方财政一般预算收入完成871.2亿元，增长24.8％，其中：

税收收入702.2亿元，增长28.1％；非税收入169亿元，增长12.6％。

地方财政一般预算支出2285。

6亿元，增长17.1％。

各项财政工作不断开创新局面。

过去的一年，着力巩固经济良好发展势头取得新成效。

全省经济建设支出完成605.5亿元，比上年增长12.1％，支持了一系列重大建设项目及重要民生工程的顺利实施。

争取中央代我省发行地方政府债券75亿元，优先用于省委、省政府确定的重点项目，并保障了中央投资公益性项目的地方配套。

全省农林水事务支出完成323.5亿元，比上年增长21％。

面对百年不遇的特大旱灾，筹措抗旱救灾资金24.8亿元，帮助灾区群众解决生产生活困难。

筹集资金48.4亿元，推进水利“双百工程”建设。

认真贯彻落实各项惠农补贴政策，支持农业产业化发展，大力实施村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。

安排专项资金3.6亿元，着力缓解中小企业融资困难，支持全省中小企业科技研发和成果转化。

安排专项资金1.2亿元，确保完成全省80万平方米工业园区标准厂房建设任务.支持重大科技创新工程，加大科学技术普及力度。

省财政筹集资金81.7亿元，支持城镇污水垃圾处理设施、节能降耗及新能源试点示范项目建设。

筹集资金26.7役元，支持全省九大高原湖泊污染防治和环境综合治理。

筹措安排资金1.5亿元，推动全省旅游产业“二次创业”。

过去的一年，继续加大民生建设投入再椎新举措。

全省民生支出1570亿元，比上年增长22.1％，占一般预算支出的比重达69％。

全省财力分配更加向基层倾斜，省财政共安排省对下一般性转移支付补助458.6亿元，比上年增长12.6％。

全省完成教育支出375.3亿元，比上年增长21.8％。

继续巩固完善农村义务教育经费保障机制，资助学生61.8万人。

保障了“两基”国检顺利通过。

全面兑现义务教育学校绩效工资。

及时对全省大中专院校在校学生及学生食堂进行临时价格补贴。

新增新型农村社会养老保险试点县19个，确保试点县（市）60岁以上农村老人的基础养老金和全省企业退休人员基本养老金按时足额发放。

下达全省保障性住房建设资金49.3亿元，加快建设50万套（户）保障性住房。

及时拨付抗灾救灾资金，支持恢复重建和预防处置地震灾害10大能力建设。

安排城镇居民基本医疗保险补助资金4.2亿元、新型农村合作医疗补助资金37.4亿元，进一步提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围。

全面兑现公共卫生与基层医疗卫生事业单位基础性绩效工资。

实施基本药物制度改革试点并支持试点地区取消药品加成，支持公立医院改革试点。

大力支持食品药品安全监管工作。

安排政法转移支付资金24.4亿元，推进政法经费保障体制改革。

筹措安排禁毒专项经费3.2亿元、防治艾滋病专项经费4.6亿元，支持打好新一轮禁毒防艾人民战争。

过去的一年，财政科学化精细化管理频现新亮点。

积极创新部门预算编制，成功启动省级预算单位基础信息动态管理，进一步规范省级财政追加预算支出申报流程，推进部门预算内部公示，积极探索参与式预算改革试点。

制定《省直管县财政改革具体实施意见》，稳步推进省直管县财政改革试点。

强化乡镇财政改革。

从改进预算编制手段、按时批复和及时下达预算等多个方面，制定一系列有效措施，切实加快预算执行进度。

国库集中支付制度改革继续“扩面增量”，财政统发工资范围不断扩大，中央专项转移支付资金逐步实行国库集中支付。

抓好地方政府融资平台公司管理工作，进一步规范地方政府性债务管理。

坚持依法行政、依法理财，创新财政监督管理机制，“小金库”专项治理深入推进。

制定省级行政事业单位国有资产配置、使用、处置管理办法，稳步推进省级行政事业单位经营性国有资产改革。

牵头推进行政成本控制制度，圆满完成全年行政成本控制目标任务。

在全省县级以上行政事业单位全面推行公务卡结算制度。

透过2010年，回顾“十一五”的五年，我们历经了全球金融危机冲击和频发自然灾害的侵袭，全省财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持围绕中心服务大局、因势而动、主动作为，谱写了财政工作新篇章。

我们埋头苦干，圆满完成了“十一五”规划的各项财税工作任务；我们坚决贯彻落实国家宏观调控政策，努力推动经济平稳较快发展；我们秉持科学发展、以人为本理念，让公共财政阳光普照百姓；我们锐意进取、扎实工作，财政改革与发展取得更多新成果。

五年来，财政收支快速增长再创历史最好水平。

全省财政总收入年均增长18.7％，年均增幅比“十五”时期提高7.1个百分点。

一般预算收入年均增长12.8％，年均增幅比“十五”时期提高11.1个百分点，并提前3年完成“十一五”规划目标任务。

非税收入完成总量是“十五”时期的1.9倍，成为各级地方财政增收的重要渠道。

全省地方一般预算支出先后迈过1000亿和2000亿元大关，仅用3年时间，在“十五”的基础上实现了翻番，年均增长24.4％，年均增幅比“十五”时期提高11.3个百分点。

财政收入质量不断提高，税源结构日趋合理，非烟财源占财政总收入的比重超过烟草税收所占比重。

财政支出更加注重民生建设，科学发展、以人为本理念得到充分体现。

五年来，我们认真贯彻落实各项财政政策推动经济平稳较快发展。

按照中央积极财政政策的目标要求，全省财政投入基础设施建设资金1260亿元，争取到中央扩大内需资金145.6亿元，争取中央代我省发行地方政府债券159亿元，支持云南基础设施建设，缓解发展的瓶颈制约；通过安排固定资产贴息资金、向融资平台公司注入资本金、政府信用贷款、利用国际金融组织和外国政府贷款等方式，拓宽投融资渠道。

针对金融危机对我省实体经济的不利影响，着力缓解中小企业的融资困难，在全国率先出台了有色金属、化肥等主要产品阶段性收储的财政补贴政策，创新性地提出了钢材销售赊销贸易融资财政奖补政策，以较小的财政资金促进了全省工业经济走出金融危机低谷。

为扩大内需，我们认真落实结构性减税、“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”等政策，努力减轻企业负担，拉动农村消费。

各项财政政策的实施，有力推动全省经济实现11.7％的年均增长速度。

五年来，我们充分发挥财政职能作用促进经济发展方式转变。

为积极推进新型工业化建设，各级财政部门多方筹集专项资金，支持全省291个工业园区基础设施、软环境和标准厂房建设，支持生物、先进装备制造、新材料、节能环保等新兴产业发展，支持生物燃料乙醇、生物柴油等可再生能源的开发利用。

为持续促进科技创新，通过支持实施创新型云南行动计划，帮助一批对重点产业、重点企业有重大支撑作用的核心技术和关键技术取得突破，支持一大批重点工业投资及技术改造项目的顺利实施，有力促进了我省产业、产品结构调整和优化升级。

为促进节能减排和生态保护，通过安排专项资金，支持完成国家下达我省的淘汰落后产能和节能灯推广任务，支持环境保护、城镇污水垃圾处理设施、节能降耗及新能源试点示范项目建设；通过加大生态功能区转移支付力度，提高重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力。

为扶持中小企业和非公经济加快发展，省财政共投入2.5亿元资金支持中小企业信用担保体系建设，安排专项资金2.8亿元支持全省中小企业科技研发和成果转化，全省非公经济增加值占GDP的比重五年间提高了5.6个百分点，非公经济已成为带动县域经济发展的重要力量。

为加快推进旅游产业发展和转型升级，累计安排省级旅游发展资金4.4亿元、旅游宣传促销经费2.3亿元、旅游小镇建设补助资金5000万元，不断打造云南旅游“新亮点”。

五年来，我们不断加大“三农”投入努力夯实发展基础。

全省各级财政的农业投入总体上保持了持续较快增长，农林水事务支出比“十五”时期增加640亿元，增长1.8倍。

大力支持小型农田水利、“润滇工程”、高稳产农田建设和农业产业化发展，不断加大农业综合开发力度，实施万亩高产创建示范和百亿斤粮食增产计划，粮食总产量实现连续7年增收。

支持天保工程、退耕还林I程、森林生态效益补偿、森林防火和林业有害生物防治项目建设取得实效。

大力实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，通过实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，推进农业金融保险工作。

开展扶贫“整村推进”、产业扶贫、茅草房改造等工程，对近20万贫困人口实施易地搬迁。

支持培训农村劳动力510万人，转移就业288万人。

累计安排资金190.6亿元，落实农民综合直补政策，使农民转移性纯收入人均年增长30.7％；全面取消农业税，终结了农民种田交税的历史；实施集体林权制度改革，开启长期稳定农民增收的新途径。

全省农民人均纯收入年均实际增长9.9％，是“七五”以来的最快时期。

五年来，我们着力强化民生建设持续推进基本公共服务均等化。

全省财政投入民生的支出累计达5126亿元，比“十五”期间增加3207亿元，增长1.7倍，占一般预算支出的比重为66.3％。

民生投入年均递增28.2％，比一般预算支出增幅高1.7个百分点。

切实保障教育优先发展。

农村义务教育经费保障机制改革稳步推进，农村中小学公用经费、农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助标准大幅提高，支持排除农村中小学D级危房860万平方米，实施国门学校建设项目；支持中等职业教育和高等教育加快发展，30％以上的普通高校、高等职业学校学生得到奖助学金资助。

社会保障体制不断健全。

全省财政对养老保险基金的补助达186.1亿元，比“十五”期间增长98.8％；连续5次提高企业退休人员养老金，月人均养老金标准基本接近全国平均水平；先后7次提高城市低保对象的补助水平，实现应保尽保；全面建立农村最低生活保障制度，纳入农村低保人数达370万人；新型农村社会养老保险试点县（市）已达37个。

城镇居民基本医疗保险全面试点，新型农村合作医疗保险参合率达95.3％，基层医疗卫生服务体系逐步健全。

先后出台20项促进就业和再就业的财税措施，创新支持自主创业的“贷免扶补”模式，支持开展大学生志愿服务西部计划、“三支一扶计划”等工作。

全省文体与传媒支出比“十五”期间增长1.8倍，重点实施广播电视“村村通”、农村广播电视节目无线覆盖、文化资源共享、农村电影放映、农家书屋等重大公共文化服务体系建设，支持省直文艺团体“文化大篷车”送戏下乡活动，将38家地方博物馆、纪念馆纳入免费开放范围。

为应对地震、洪涝滑坡泥石流、低温雨雪冰冻以及特大旱灾，省财政共筹集安排自然灾害生活救助资金49.9亿元，确保救灾和恢复重建工作的顺利进行；累计安排补助经费105.5亿元，支持防震减灾10大能力建设各项工作的有效开展。

累计筹集资金148.9亿元，加快保障性住房建设。

累计筹集彩票公益金44.2亿元，资助公益性项目。

五年来，我们切实支持维护稳定实现边疆多民族和谐发展。

全省政法支出累计比“十五”期间增加290亿元，增长134％。

政法经费保障水平大幅提高，制度化和规范化建设不断加强，地区间公共安全服务均等化得到推进，极大地增强了全省政法部门维护社会和谐的能力。

投入资金12亿元，开展了两轮村级组织活动场所建设，实现了村级组织活动场所全覆盖。

建立完善综治维稳经费保障机制，确保及时化解社会矛盾的需要。

保障藏区维稳所需经费，全力维护藏区稳定，实现了云南藏区“大事不出、小事也不出”的工作目标，得到了党中央、国务院的肯定和表扬。

筹措安排中央和省级禁毒经费25亿元，禁毒境外替代种植专项资金3.4亿元，支持开展两轮禁毒人民战争。

先后实施两轮“兴边富民工程”，累计投入资金325亿元，加大对25个边境县扶持力度，使边境地区群众的生活生产条件得到极大政善。

不断加大对边疆民族贫困地区的转移支付力度，累计安排民族地区转移支付资金66.6亿元，有效提高了少数民族地区基本公共服务的保障水平。

五年来，我们积极推进财政改革全面提高管理水平。

全省各级财政部门以改革创新为动力，努力破解发展难题，不断完善财政管理的体制机制，有效提升了财政服务经济社会发展的能力和水平。

牢固树立依法行政、依法理财理念，圆满完成“五五”普法规划实施工作。

紧紧围绕关系国计民生的重点领域开展财政专项资金监督检查，积极开展“小金库”专项治理。

稳步推进部门预算改革，完善追加预算审批制度，进一步增强预算编制的公开、民主和透明；健全基本支出定额标准体系，探索建立项目支出预算评审常态化机制；逐步建立省级国有资本经营预算制度框架。

不断完善省对下财政管理体制，全省财力分配更加向基层倾斜，基本公共服务均等化水平持续提高；一般性转移支付比重不断上升，民族地区、欠发达地区、重点生态功能区得到更多扶持；初步建立了均衡性转移支付绩效考评机制；乡镇财政管理改革取得成效。

研究提出地方政府性债务管理的一揽子政策，加强地方政府融资平台公司管理，建立完善偿债准备金制度，合理安排使用地方政府债券资金，全面完成农村义务教育债务化解。

成立了非税收入管理行政机构，法规制度体系逐步建立，非税收入管理进一步规范。

全省行政事业单位国有资产管理实现法治化、信息化、动态化，省级行政事业单位经营性国有资产改革顺利开展。

初步建立了以国库单一账户体系为基础、国库集中收付为主要资金缴拨形式的现代国库管理制度。

全省政府采购监管工作框架基本形成，政府采购范围由货物类扩大到工程类和服务类，一些公益性强、关系民生的项目纳入政府采购范围，累计完成采购合同额578亿元，节约资金53亿元，积极推进财政绩效管理，不断拓展投资评审工作，深化了财政预算管理改革，强化了资金和项目监管。

全省高级会计人才培养成效显著，新企业会计准则体系有效实施，村级会计委托代理服务改革稳步推进，会计监督工作有序开展，会计信息质量明显提高。

注册会计师行业党建工作成绩突出，会计行业收入实现翻番，服务质量和监管水平不断提升。

完成了省、州（市）、县三级财政业务信息专网建设，研发了一系列财政业务应用系统和一体化管理信息系统，财政信息化支撑能力不断增强。

五年来，我们注重加强党风廉政建设展现财政文化新风尚。

各级财政部门高度重视思想政治建设，坚持把思想统一到中央和省委的各项决策部署上来，以解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、“创先争优”和“三个一”主题实践活动为载体，把加强机关党的建设作为做好一切工作的根本保证，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。

坚持财政业务建设与廉政建设“两手抓”，健全完善惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，促进党员干部廉洁自律，从源头上预防和治理腐败。

高度重视干部选拔任用工作，坚持正确的用人导向。

不断优化干部队伍结构，合理配置人力资源，加大干部教育培训力度。

广大干部自觉践行“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，学习沈浩等先进人物事迹，深入基层、联系群众、求真务实、艰苦奋斗。

全省财政系统文艺演出、篮球运动会、书画摄影展等活动丰富多彩，树形象、展英姿、现才艺，财政文化建设生动活泼。

各级财政部门坚持科学发展，注重调查研究，勇于改革创新，秉持谦虚谨慎，形成了催人奋进、独具特色的财政工作氛围。

五年来，财政政策研究、对外宣传、《云南财会》编辑、《财税志》和财政年鉴编修、行业协会管理以及老干部、工青妇等工作都取得了可喜成绩。

同志们，“十一五”财政工作的成绩来之不易，取得的经验弥足珍贵。

这些累积的经验，是我们继续做好工作的精神财富，概括起主要包括以下几个方面：

一是坚持科学发展、把握规律。

牢固树立科学发展理念，把握科学发展规律，坚定不移地贯彻落实好省委、省政府的各